MỞ ĐẦU Trong suốt qúa trình đánh giá cách mạng Việt Nam Đảng ta luôn chú trọng yếu tố con người, coi con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội. Hiện nay, đất nước ta đang bước vào thời kỳ xây dựng đất nước công nghiệp hoá, hiện đại hoá vì mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh. Việc xây dựng con người Việt Nam phát triển toàn diện về chính trị, tư tưởng, trí tuệ đạo đức thể chất… cũng trở nên quan trọng và bức thiết. Văn kiện Đại hội IX của Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh : “Đáp ứng yêu cầu của con người và nguồn nhân lực là nhân tố quyết định sự phát triển đất nước trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá”. Qua nghiên cứu tình hình tội phạm, thực trạng đang diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng cả về số vụ và tính chất mức độ phạm tội. Tình hình trẻ em phạm tội và các loại tệ nạn xã hội trong nhà trường xảy ra nghiêm trọng ở hầu hết các địa phương trong cả nước với con số làm nhức nhối trong nhân dân, đó là số trẻ em (vị thành niên) phạm tội trung bình hàng năm chiếm từ 8 10% tổng số tội phạm, mà trước năm 1986 chỉ có 4,1%.
Đề Công tác xã hội với trẻ vi phạm pháp luật tỉnh Nghệ An MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc chúng em xin gửi đến quý thầy (cô) khoa Công tác xã hội với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập trường Và đặc biệt học vào chuyên ngành khoa đưa vào mơn học hữu ích kinh tế Việt Nam thời kì hội nhập quốc tế Em xin chân thành cảm ơn thầy cô tận tâm hướng dẫn em qua buổi học lớp buổi nói chuyện, thảo luận lĩnh vực sáng tạo nghiên cứu khoa học Nếu khơng có lời hướng dẫn, dạy bảo thầy (cơ) chúng em nghĩ tiểu luận em khó hồn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn thầy (cô) Bước đầu vào thực tế, tìm hiểu hoạt động công tác xã hội trường hợp với trẻ em vi phạm pháp luật, kiến thức chúng em hạn chế nhiều bỡ ngỡ Do vậy, khơng tránh khỏi thiếu sót điều chắn, em mong nhận ý kiến đóng góp quý báu quý thầy (cô) bạn học lớp để tiểu luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn thầy (cô)! MỞ ĐẦU Trong suốt qúa trình đánh giá cách mạng Việt Nam Đảng ta trọng yếu tố người, coi người vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Hiện nay, đất nước ta bước vào thời kỳ xây dựng đất nước cơng nghiệp hố, đại hố mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công - dân chủ - văn minh Việc xây dựng người Việt Nam phát triển toàn diện trị, tư tưởng, trí tuệ đạo đức thể chất… trở nên quan trọng thiết Văn kiện Đại hội IX Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh : “Đáp ứng yêu cầu người nguồn nhân lực nhân tố định phát triển đất nước thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố” Qua nghiên cứu tình hình tội phạm, thực trạng diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng số vụ tính chất mức độ phạm tội Tình hình trẻ em phạm tội loại tệ nạn xã hội nhà trường xảy nghiêm trọng hầu hết địa phương nước với số làm nhức nhối nhân dân, số trẻ em (vị thành niên) phạm tội trung bình hàng năm chiếm từ - 10% tổng số tội phạm, mà trước năm 1986 có 4,1% 2 3 I Lý chọn đề tài Từ lâu nay, trẻ em xem xét xếp đối tượng dễ bị tổn thương Nguyên trẻ em chưa phát triển để có đủ lực kiến thức, suy nghĩ hành vi Vì vậy, trẻ em dễ bị tác động bối cảnh môi trường gây ảnh hưởng, đặc biệt tác động gây tổn thương xấu cho em.Sớm nhận thức nhu cầu giúp đỡ nhóm trẻ em trẻ em cần bảo vệ đặc biệt, nghề CTXH chuyên nghiệp nhấn mạnh việc cung cấp dịch vụ CTXH cho trẻ em trẻ em cần bảo vệ đặc biệt lĩnh vực hỗ trợ quan trọng Trẻ em tương lai đất nước , hệ kế tục nghiệp xây dựng đất nước dân tộc Tuy nhiên, phát triển kinh tế - xã hội với mặt tốt kéo theo tệ nạn nảy sinh, suy đồi đạo đức số phận thiếu niên có trẻ em Đặc biệt tình hình trẻ em vi phạm pháp luật ngày gia tăng, mức độ nghiêm trọng ngày mạnh tính chất ngày phức tạp Với thực trạng đặt vấn đề cho tồn xã hội nói chung nhân viên cơng tác xã hội nói riêng Trước tình hình cần phải làm để đẩy lùi tình trạng trẻ em vi phạm pháp luật? Đối với đối tượng trẻ em vi phạm pháp luật nên làm để giáo dục em để tái hòa nhập cộng đồng ? Trước vấn đề chúng tơi bắt tay vào nghiên cứu trạng trẻ em vi phạm pháp luật tìm hiểu số nguyên nhân đẫn đến tình trạng trẻ vi phạm pháp luật Qua tập nhóm nhận nhiều vấn đề trẻ vi phạm pháp luật, từ đưa nhiều phương pháp nhằm hạn chế thấp tình trạng trẻ vi phạm pháp luật Trẻ em mầm non đất nước cần phải quan tâm để tạo dựng xã hội vững mạnh.Vì em chọn đề tài Công tác xã hội với trẻ vi phạm pháp luật tỉnh Nghệ An 4 II Phần nội dung 2.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 2.1.1 Tổng quan chung nhóm TECHCDB + Ở Việt Nam: Theo thống kê, nay, nước ta có khoảng 1,5 triệu trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn (HCĐBKK), bao gồm trẻ em mồ côi trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em khuyết tật nặng, trẻ em nạn nhân chất độc hóa học, trẻ nhiễm HIV/AIDS, trẻ em lao động nặng nhọc, nguy hiểm, trẻ em vi phạm pháp luật, trẻ em làm việc xa gia đình, trẻ em lang thang, trẻ em lao động sớm, trẻ em nghiện ma túy, trẻ em bị xâm hại tình dục Việt Nam quan tâm tới công tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trợ giúp trẻ em, quốc gia Châu Á quốc gia thứ giới phê chuẩn Công ước quyền trẻ em Liên hợp quốc Trong năm qua, Việt Nam bước xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật trợ giúp xã hội trẻ em có HCĐB nhằm bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, kịp thời điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực trợ giúp; đồng thời bước tham gia, phê chuẩn, thực cam kết quốc tế xây dựng pháp luật trợ giúp xã hội trẻ em có HCĐB hài hòa, phù hợp với xu hội nhập khu vực, quốc tế Đó sở pháp lý quan trọng, vững cho việc trợ giúp xã hội trẻ em có HCĐB, bảo đảm cho em có hội phát triển tồn diện thể chất, tinh thần trí tuệ, chủ nhân tương lai đất nước Tuy nhiên, pháp luật trợ giúp xã hội trẻ em có HCĐB bộc lộ nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu, làm rõ phương diện lý luận thực tiễn triển khai, cụ thể như: (i) Có cơng trình nghiên cứu khoa học pháp luật trợ giúp xã hội trẻ em có HCĐB; (ii) Chưa có nghiên cứu, rà sốt, phân tích, đánh giá tổng thể, tồn diện thực trạng pháp luật trợ giúp xã hội trẻ em có HCĐB sách pháp luật trợ giúp xã hội trẻ em có HCĐB bộc lộ nhiều điểm bất cập, lạc hậu, khơng cịn phù hợp với thực tế sống, 5 tính ổn định, tính khả thi thấp, nhiều nội dung phát sinh quan hệ trợ giúp xã hội trẻ em chưa điều chỉnh; (iii) Thiếu mơ hình lý luận giải pháp hồn thiện pháp luật trợ giúp xã hội trẻ em có HCĐB cách hiệu quả, bền vững Trong xu hướng hội nhập quốc tế, Việt Nam cần đổi pháp luật trợ giúp xã hội trẻ em có HCĐB theo hướng trọng, thúc đẩy hoạt động phòng ngừa, phát sớm, can thiệp sớm, trợ giúp đối tượng sinh sống gia đình, cộng đồng; thu hẹp cách biệt với cộng đồng; tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển, hoà nhập cộng đồng đối tượng; tăng cường kết nối hệ thống bảo đảm phát triển bền vững; cần phát triển dịch vụ công trợ giúp xã hội, phát triển dịch vụ công tác xã hội đổi chế trợ giúp xã hội + Trên giới Tình trạng người 18 tuổi phạm tội ngày tăng nước phát triển, có Việt Nam vấn đề nóng bỏng vấn đề xã hội quan tâm Trong năm gần đây, nước tình trạng tội phạm người 18 tuổi thực có chiều hướng ngày gia tăng số lượng mức độ phạm tội Thủ đoạn phạm tội đối tượng khơng cịn đơn giản bồng bột, thiếu suy nghĩ, mà có tính tốn, chuẩn bị kỹ tinh vi, chí hình thành băng nhóm tội phạm có tính nguy hiểm cao Số lượng vụ án tăng nhanh, nhiều vụ án đặc biệt nghiêm trọng xảy ra, với tính chất phức tạp vụ án thủ đoạn tinh vi, tính nguy hiểm ngày cao để lại hậu nghiêm trọng, gây xúc quần chúng nhân dân, làm xôn xao dư luận xã hội Việc gia tăng vụ án có bị cáo người 18 tuổi phạm tội không tăng số lượng bị cáo, mà tuổi đời trẻ hố, có nhiều vụ án bị cáo người 18 tuổi thực thuộc trường hợp phạm tội đặc biệt nghiêm trọng có khung hình phạt cao 20 năm tù chung thân tử hình 6 tội: “Cố ý gây thương tích”, “Giết người”, “Cướp tài sản”, “Trộm cắp tài sản” 2.1.2 Kiến thức chung nhóm trẻ em vi phạm pháp luật + Khái niệm: Trẻ em vi phạm pháp luật Là hành vi hành động trẻ em làm trái với chuẩn mực đạo đức xã hội Những hành vi hành động có tác động có hại cho xã hội người.(từ điển xã hội học _ G.Endruweit G Trommsdorff_nhà xuất giới) Vậy hành vi hành động trẻ em khơng có tác hại cho xã hội mà cịn có tác hại mạnh mẽ thân người gây hành động đó.Với độ tuồi cịn em chưa ý thức hậu làm cho em ngày sa lầy vào tệ nạn xã hội + Đặc điểm tâm lý Phần lớn trẻ em phạm tội em có số q trình hư hỏng, từ học yếu, học kém, đến trốn học, bỏ học vi phạm kỷ luật nhà trường bỏ học, chơi bời lổng, tụ tập thành nhóm tiêu cực phạm tội Có thể khẳng định rằng, đối tượng có trình độ văn hố thấp ( 97% học dở lớp trở xuống, có 5.4 % hồn tồn khơng biết đọc, biết viết ) Những trẻ em phạm tội sớm nhiễm thói quen xấu, 85.4% nghiện thuốc lá, thuốc lào, 33% thích uống rượu, bia, 1.55% nghiện ma tuý, 58.6% thích xem loại phim trưởng, kiếm hiệp kích động bạo lực, 20% thích xem phim kích động tình dục Trong nhà trường trẻ em phạm tội có biểu khơng tham gia vào sinh hoạt đồn, hội có tham gia miễn cưỡng Trong q trình phạm tội, trẻ phạm tội với vai trò tham gia, đồng phạm Trong loại tội phạm xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa, tài sản riêng cơng dân, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người… Trẻ em thường giữ vai trị chủ động, nhiều trường hợp phạm tội có tổ chức 7 Những năm gần tình trạng trẻ em phạm tội có sử dụng bạo lực phát triển mạnh Như hành vi cướp, giết, hiếp dân, đánh người gây thương tích ngày phổ biến với tính chất nghiêm trọng Trẻ em thường thực hành vi phạm tội cách hội, có dự mưu, tổ chức chặt chẽ từ trước Tội phạm trẻ em thường tập chung vào ngày lễ, tết, dịp nghỉ hè, ngày chủ nhật, tối thứ bảy… + Nhu cầu trẻ em vi phạm pháp luật Trước hết nhu cầu mặt vật chất phục vụ cho việc ăn uống, vệ sinh, đảm bảo cho phát triển mặt thể chất trẻ; Thứ hai, nhu cầu mái ấm gia đình, chỗ dựa mặt thể chất tinh thần trẻ; Nhu cầu giải trí vui chơi (nhu cầu phát triển), học tập, thông qua hoạt động đưa trẻ hịa vào xã hội tự khẳng định mình; Nhu cầu tơn trọng, trẻ ln địi hỏi nhu cầu từ người lớn, bạn bè cha mẹ Sự tôn trọng làm tăng tự tin, nghị lực trẻ; Nhu cầu cao trẻ tự khẳng định mình, chứng minh có lực, làm việc Tuy nhiên, trẻ vi phạm pháp luật cần thêm số nhu cầu sau: Nhu cầu tham vấn, tư vấn: Thực tế tiếp xúc với nhóm trẻ em vi phạm pháp luật cho thấy, phần lớn em bị tổn thương nhiều mặt Các em thiếu tình yêu thương chăm sóc cha mẹ, gia đình, dẫn tới lệch lạc cấu trúc nhân cách, rối nhiễu tâm trí, rối loạn hành vi… Hầu hết em có nhu cầu chia sẻ tâm tư nguyện vọng vượt qua trở ngại tâm lý Do đó, hoạt động tư vấn, tham vấn kịp thời giúp em vượt qua khủng hoảng tâm lý, giúp em nhìn nhận rõ vấn đề tự giải vấn đề theo hướng tích cực Qua đó, giảm bớt nhiều hậu xấu đưa lại kết mặt kinh 8 tế, giáo dục, chí cịn ngăn chặn, phòng ngừa rối loạn hành vi em như: giận dữ, đánh nhau, bỏ ăn hay tự sát… Nhu cầu trang bị kiến thức Pháp luật: Một yếu tố ảnh hưởng đến hành vi vi phạm pháp luật trẻ hạn chế nhận thức pháp luật Nhiều em hành vi mà em định làm vi phạm pháp luật, em phải chịu trách nhiệm hành vi Vì vậy, việc trang bị kiến thức pháp luật cho em hoạt động cần thiết Từ trẻ nhận thức hành vi đúng, hành vi sai nhằm kịp thời ngăn chặn hành vi sai lệch trẻ Nhu cầu trang bị kỹ sống: Trẻ vi phạm pháp luật cần trang bị kỹ sống Vì phần lớn kinh nghiệm sống em cịn non nớt, tư bồng bột, chưa sâu sắc, thiếu bao quát… em dễ chịu ảnh hưởng từ bạn bè Đặc biệt, em chơi với bạn xấu ảnh hưởng tiêu cực khó tránh khỏi Chính vậy, em cần cung cấp kỹ sống cho thân để làm chủ thân, sống tích cực hướng đến điều lành mạnh cho cho xã hội Nhu cầu tiếp tục học văn hóa: Đa số trẻ vi phạm pháp luật chưa học xong văn hóa, trước thực hành vi vi phạm pháp luật em có thời gian dài thường xuyên bỏ học, vi phạm nội quy, quy chế nhà trường Có em chủ động bỏ học, có em bị nhà trường đuổi học Tuy nhiên, sau thực hành vi vi phạm pháp luật sau thời gian lang thang, tụ tập, trẻ muốn quay lại tiếp tục học văn hóa Do đó, để trẻ tái hịa nhập cộng đồng tốt, cần kết nối để đáp ứng nhu cầu trẻ Nhu cầu học nghề gắn với tạo việc làm: Từ đặc điểm phân tích cho thấy, nhóm trẻ vi phạm pháp luật thường lông bông, không nghề nghiệp ổn định, bên cạnh em bị hàng xóm, láng giềng 9 kỳ thị Hơn nữa, xuất phát điểm em thường từ gia đình có hồn cảnh khó khăn Do vậy, vấn đề tìm việc làm với em khó khăn Vì em cần hỗ trợ kết nối dạy nghề tạo việc làm cho thân 2.1.3 Các hoạt động CTXH với nhóm trẻ em vi phạm pháp luật Cần tôn trọng trẻ: Con người có giá trị riêng trẻ em vậy, dù trẻ em phạm pháp Khi tiếp xúc với trẻ ta khơng nên có thái độ dọa nạt ta người lớn nên làm Khơng coi thường khinh rẻ trẻ, nhìn trẻ kẻ phạm tội cần dạy dỗ giáo dục sẵn sàng trừng trị trẻ Hay áp đặt suy nghĩ thân vào trẻ Tôn trọng trẻ trẻ tự bộc lộ thân, bộc lộ suy nghĩ, cách nhìn mình, lắng nghe điều chúng kể Chấp nhận trẻ, đặt địa vị chúng để hiểu trẻ: Khi chấp nhận trẻ tức khơng có thái độ định kiến tiếp xúc với trẻ Tỏ chân thành trung thực có nhìn tích cực thiện chí trẻ, khơng phán đốn đánh giá trẻ, rộng lượng tin vào khả thay đổi trẻ Khi đặt vào địa vị trẻ ta dễ thông cảm với nỗi đau, xao xuyến, lo lắng trẻ hành vi mà trẻ gây trước Luôn tỏ thái độ thân thiện cởi mở với trẻ: Không làm cho trẻ sợ hãi thái độ: lạnh lùng, có nhìn soi mói, tỏ xa lạ Cần tiếp xúc với trẻ với thái độ nhẹ nhàng, niềm nở Tạo bầu khơng khí thoải mái tin cẩn Làm cho trẻ thấy người dễ gần gũi Nói chuyện với trẻ trẻ u thích lo lắng trẻ 2.1.4 Tiến trình hỗ trợ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Bước 1: Tiếp cận thân chủ Khi tiếp cận trẻ em có hành vi vi phạm pháp luật, nhân viên công tác xã hội tiếp cận theo cách trực tiếp tìm thân chủ trường giáo dưỡng, trại cải tạo…Chú ý đến tâm lí trẻ em, cần tạo ấn tượng tốt từ đầu để can thiệp hiệu 10 10 cấp, ngành, địa phương cộng tác viên trẻ em, bậc cha mẹ trẻ trọng Trong đó, Công an tỉnh tổ chức lớp tập huấn, hội nghị chuyên đề cho 645 lượt cán bộ, lãnh đạo chủ chốt, cán hội phụ nữ, cán làm công tác trẻ em Công an đơn vị, địa phương; phối hợp tổ chức 300 buổi tuyên truyền cơng tác phịng, chống tội phạm, phịng, chống xâm hại trẻ em gắn với Luật Trẻ em địa bàn Với vào tích cực ban, ngành, địa phương, việc thực Luật Trẻ em địa bàn tỉnh năm qua ghi nhận nhiều kết quan trọng Tỉ lệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt chăm sóc năm 2017 đạt 90%, năm 2018 tăng lên 92%; 100% số trẻ em phải lao động nặng nhọc điều kiện độc hại nguy hiểm tư vấn trợ giúp Số trẻ em bị xâm hại tình dục phát trợ giúp kịp thời, tái hòa nhập cộng đồng ngày tăng Nhiều mơ hình bảo vệ, chăm sóc trẻ em xây dựng mơ hình “Xây dựng phát triển hệ thống cung cấp dịch vụ BVTE trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt dựa vào cộng đồng” 10 huyện; mô hình “Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em trường học” huyện Nhờ thực có hiệu mơ hình trên, quyền trẻ em đảm bảo, góp phần ngăn ngừa trẻ bị bạo lực, ngược đãi, rơi vào hoàn cảnh đặc biệt Thực Chương trình thúc đẩy quyền tham gia trẻ em vào vấn đề trẻ em giai đoạn 2016 - 2020 địa bàn tỉnh, năm qua, toàn tỉnh tổ chức 108 hội thi, 175 diễn đàn trẻ em cấp, 24 lượt cắm trại, 887 hoạt động khác lớp khiếu vẽ, múa hát, thu hút 180.471 trẻ em tham gia Liên quan đến công tác trợ giúp pháp lý cho trẻ em, năm qua, Sở Tư pháp thực trợ giúp pháp lý cho 163 đối tượng (gồm trẻ em người chưa thành niên); đó, thực hình thức tư vấn 47 trường hợp, tham gia tố tụng 134 trường hợp Về cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe trẻ em, trẻ em ngày tiếp cận với dịch vụ chăm sóc sức khỏe có chất lượng cơng Đặc biệt, công 16 16 tác y tế trường học quan tâm đẩy mạnh, với việc kiểm tra sức khỏe trẻ hàng tháng, triển khai chương trình bữa ăn trường học, phịng, chống dịch bệnh… Bên cạnh đó, cơng tác xã hội hóa giáo dục, đại hóa sở vật chất trường học thực hiệu Các loại hình trường lớp giáo dục hịa nhập cho trẻ em khuyết tật trọng; số học sinh khuyết tật địa phương đến trường tăng hàng năm Cùng với đó, chất lượng phổ cập, xóa mù chữ địa bàn tỉnh khẳng định bền vững Công tác huy động nguồn lực để thực nhiệm vụ bảo vệ, chăm sóc trẻ em nhận quan tâm, vào ban, ngành, tổ chức doanh nghiệp, nhà hảo tâm… Trong năm qua, toàn tỉnh huy động gần 49,6 tỉ đồng; phần lớn dùng để trợ giúp cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt với nhiều hoạt động phẫu thuật, hỗ trợ học bổng, thiết bị vui chơi, dạy nghề, bảo hiểm… Đối với đối tượng trẻ em vi phạm pháp luật, công tác quản lý nhóm đối tượng Cơng an tỉnh phối hợp với tổ chức đoàn thể, ban, ngành đẩy mạnh thực Công an tỉnh tập trung làm tốt cơng tác nắm tình hình, quản lý địa bàn, quản lý đối tượng, đối tượng có tiền án, tiền hành vi xâm hại trẻ em; đồng thời tổ chức điều tra, xử lý nghiêm vụ việc bạo lực, xâm hại trẻ em Theo đó, từ tháng 1/2018 đến tháng 12/2019, lực lượng Công an phát hiện, xử lý 39 vụ việc liên quan đến bạo lực, xâm hại trẻ em; phát hiện, điều tra, xử lý 103 trẻ em vi phạm pháp luật; 23 trẻ nghiện ma túy Đồng thời, phối hợp xác minh, giải cứu vụ mua bán trẻ em, trao trả cháu với gia đình 100% vụ việc liên quan đến trẻ em phát xử lý kịp thời, đảm bảo người, tội, không để xảy sai phạm, khiếu nại, tố cáo Một kết đáng ghi nhận khác năm thực Luật Trẻ em địa bàn tỉnh tiếng nói trẻ em ngày quan tâm Theo đó, định kỳ hàng quý tổ chức hoạt động lấy ý kiến tham gia trẻ em 17 17 chủ trương, sách pháp luật Đảng, Nhà nước, địa phương, đơn vị; chương trình, kế hoạch cơng tác lớn Đồn, Đội cấp có liên quan đến em Định kỳ tháng lần tổng hợp ý kiến, nguyện vọng trẻ để đề nghị quan liên quan xem xét, giải quyết… Có thể khẳng định, với vào tích cực, tỉnh Nghệ An bước đưa Luật Trẻ em vào sống Để Luật phát huy vai trò, hiệu thực tiễn nữa, thời gian tới, song song với công tác tuyên truyền, cần đẩy mạnh xây dựng chế phối hợp liên ngành, tạo đồng bộ, thống để thực có hiệu cơng tác trẻ em Cùng với đó, trọng xây dựng đội ngũ cán làm công tác trẻ em cấp, sở đảm bảo trình độ để trở thành “cánh tay nối dài” tuyên truyền, giám sát việc thực nội dung Luật Trẻ em cộng đồng dân cư… 2.2.4 Đánh giá kết thực hỗ trợ nhóm trẻ em vi phạm pháp luật (Kết quả; thuận lợi; khó khăn …) + Kết Trong năm qua công tác quản lý, giáo dục cải tạo trẻ em vị thành niên phạm pháp trại giam hoạt động có hiệu quả, phối hợp với Đồn Thanh niên số ngành chức phói hợp với gia đình, nhà trường phân cơng trách nhiệm giúp đỡ, cảm hoá giáo dục cháu để cháu mau chóng trở thành người tiến hồ nhập với cộng đồng Bảng xếp loại kết giáo dục, cải tạo trẻ em vị thành niên phạm pháp năm 2015-2019 Các năm 2015 2016 2017 2018 2019 18 Vào trại 330 390 470 440 310 Số lượng Tỷ lệ (%) Về với Về với Chuyển Chuyển cộng đồng cộng đồng 250 80 75 25 320 70 82 18 400 70 82 18 360 80 81 19 280 30 90 10 ( Nguồn: Trại giáo dưỡng tỉnh Nghệ An) 18 Với kết ta thấy số lượng em vị thành niên phạm pháp giáo dục, cải tạo hoàn lương qua năm cao Điều thành công phối hợp công an trại giam với ngành pháp luật, phường, xã, trường học gia đình Đồng thời giải nỗi băn khoăn, trăn trở cán trại giam tỉnh Nghệ An làm để cải tạo, giáo dục trẻ em vị thành niên phạm pháp tiến hoàn lương trở hoà nhập sống cộng đồng trại giam Nghệ An đem lại kết cao Qua nghiên cứu hiểu sâu sắc giám thị, cán trại giam người đặc biệt hy sinh số quyền lợi cá nhân, hết lịng quan tâm chăm sóc người phạm tội, có em vị thành niên phạm pháp Trong hồn cảnh lo toan kinh tế người làm chủ gia đình địi hỏi họ nỗ lực ngày cao, phải thường xuyên tiếp xúc với mặt trái xã hội, người phạm tội phức tạp nguy hiểm đến tính mạng Do giáo dục, cải tạo trẻ em vị thành niên phạm pháp tiến bộ, hoàn lương trở lại tái hoà nhập cộng đồng công việc cải biến giá trị lối sống cho phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện tỉnh Nghệ An học quí, mang tính nhân văn, nhân đạo, góp phần làm giảm mạnh em vị thành niên phạm pháp + Khó khăn Trẻ em VPPL nhiều nguyên nhân khác nhau, nguyên nhân dẫn đến tình trạng trẻ em VPPL trước hết hồn cảnh gia đình khó khăn, cha mẹ mải làm kiếm sống khơng có thời gian quản lý, quan tâm đến nên trẻ dễ bị lơi kéo Gia đình bất hịa, ly tác động đến tâm lý trẻ, làm trẻ dễ có hành vi tiêu cực giao kết bạn xấu Bên cạnh đó, phối hợp quản lý, giáo dục gia đình nhà trường cịn có hạn chế, chưa sâu sát, thường xuyên Một số trẻ đua địi, lười lao động, thích hưởng thụ, thích thể thân 19 19 dẫn đến hành vi phạm tội Cơng tác phịng ngừa VPPL chưa trọng Việc quản lý ngành chức công tác quản lý nhà hàng, khách sạn, quán karaoke, cửa hàng internet hạn chế, tạo thành điểm ăn chơi, trốn học trẻ em hư… Công tác quản lý đối tượng, quản lý an ninh trật tự địa bàn cịn có sơ hở, quản lý nhân hộ khẩu, quản lý tạm trú, tạm vắng… để đối tượng lợi dụng thực hành vi phạm tội Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh, thiếu niên trường học, cộng đồng dân cư hạn chế 20 20 CHƯƠNG III TỔNG KẾT CHUNG 3.1 Kết Luận Công tác xã hội với trẻ em vi phạm pháp luật đóng vai trị quan trọng Bởi lứa tuổi dễ bị sa ngã vào đường xấu, lệch chuẩn Vì nhân viên cơng tác xã hội có nhiệm vụ giúp đỡ họ vượt qua lỗi lầm, nhận sai để cịn kịp khắc phục, sửa chữa lầm lỗi, tiếp tục hoà nhập cộng đồng Nhân viên CTXH cần xác định rõ nguồn lực vốn có thân chủ thiếu thốn cần bổ sung khắc phục thân chủ để có điều trị hợp lý Bên cạnh hệ thống xã hội khai thác triệt để nhằm tác động vào thân chủ Tuy nhiên trẻ em vi phạm pháp luật dễ nói chuyện tiếp cận địi hỏi nhân viên cơng tác xã hội phải kiên trì có lịng vị tha Trẻ em mầm non đất nước, hệ tương lai kế tục nghiệp dân tộc Chính vậy, Đảng, nhà nước nhân dân ta quan tâm đến cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Hãy tạo cho trẻ môi trường sống an toàn, điều tốt đẹp, giá trị nhân văn nuôi dưỡng thể chất, tinh thần hệ tương lai 3.2 Giải pháp 3.2.1Tiếp tục hoàn thiện hành lang pháp lý, chế sách pháp luật phát triển nghề Cơng tác xã hội Tính đến thời điểm tại, có 04 Nghị định; 04 Quyết định Thủ tướng Chính phủ; 06 Thơng tư Liên tịch; 04 Thông tư ban hành nhằm thúc đấy, phát triển nghề công tác xã hội Tuy nhiên, người làm Công tác xã hội, chưa đủ sở pháp lý để triển khai hoạt động cụ thể Hiến pháp quy định pháp luật lĩnh vực hình sự, dân sự, hành chính, nhân gia đình, nhận ni, trợ giúp pháp lý, giáo dục, y tế, lao động xã hội tạo tảng pháp lý cần thiết để phát triển nghề công tác xã hội, văn khơng xác định rõ hoạt động công tác xã hội; không rõ vị trí, 21 21 vai trị, quyền hạn người làm công tác xã hội việc giải vấn đề xã hội, tức khơng có hành lang pháp lý cho người làm nghề công tác xã hội hoạt động Do đó, thời gian tới, việc hồn thiện hành lang pháp lý chế sách pháp luật để thực hoạt động cung cấp dịch vụ Công tác xã hội nhu cầu cấp bách Mục tiêu giải pháp: Tạo hành lang pháp lý cho người làm Cơng tác xã hội, theo đó, việc triển khai cung cấp dịch vụ Công tác xã hội đảm bảo thuận lợi Nội dung giải pháp: Đề nghị Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Đề xuất với Chính phủ đề nghị Quốc hội xây dựng ban hành Luật (hoặc Pháp lệnh) nghề Công tác xã hội Trước mắt ban hành Nghị định Chính phủ để có sở pháp lý đầy đủ q trình thực phát triển nghề Công tác xã hội; Phối hợp với Bộ Nội vụ xây dựng ban hành chế đặc thù việc tuyển dụng đội ngũ cán bộ, nhân viên công tác xã hội chế độ đãi ngộ phù hợp quyền cho nhân viên công tác xã hội Chỉ đạo thành lập Chi hội nghề Công tác xã hội tuyến tỉnh Cách thức thực hiện: Rà soát tổng hợp khó khăn, vướng mắc, bất cập đội ngũ cán bộ, nhân viên, cộng tác viên Công tác xã hội trình triển khai thực nhiệm vụ Từ làm đề xây dựng hành lang pháp lý chế sách cho phù hợp, đáp ứng nhu cầu triển khai hoạt động cụ thể 3.2.2 Truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng Đa dạng hóa đẩy mạnh cơng tác truyền thông nhằm nâng cao nhận thức cấp Lãnh đạo, cộng đồng dân cư nghề công tác xã hội; hoạt động, nhiệm vụ công tác xã hội trẻ em vi phạm pháp luật; hình thức trợ giúp cho trẻ vi phạm pháp luật Mục tiêu giải pháp: Nhằm tăng cường Lãnh đạo cấp ủy Đảng đạo quyền cấp việc thực hoạt động Cơng tác xã hội nhóm trẻ em vi phạm pháp luật Đồng thời 22 22 phát huy vai trò, trách nhiệm cộng đồng dân cư, gia đình cơng tác phịng ngừa hỗ trợ trẻ em vi phạm pháp luật tái hòa nhập cộng đồng Nội dung giải pháp: Tổ chức chiến dịch truyền thơng, đa dạng hóa hình thức truyền thơng như: treo áp phích, phát tờ rơi, tranh lật, tờ gấp, hàng hóa mang thơng điệp, băng video, caset, đĩa hình, Internet, điện ảnh, triển lãm, quảng cáo để chuyển tải thông điệp nội dung cần truyền thông nhằm thúc đẩy thay đổi nhận thức hành vi cá nhân nói riêng, tồn xã hội nói chung Chú trọng hình thức tư vấn, tham vấn, tuyên truyền nhóm cho cộng đồng dân cư dịch vụ, can thiệp hỗ trợ cho trẻ em vi phạm pháp luật Cách thức thực hiện: Khảo sát, nghiên cứu đối tượng nội dung như: nhu cầu, mối quan tâm, mức độ kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, tuổi đời, học vấn, nghề nghiệp, nơi cư trú, sắc văn hóa, khả tiếp cận thông tin,… để lựa chọn nội dung, thông điệp phương thức truyền thông cho phù hợp; Chia nhóm đối tượng làm rõ đặc điểm nhóm đối tượng, đánh giá nhu cầu họ để xây dựng nội dung lựa chọn cách thức truyền thông cho phù hợp; Chú trọng xây dựng mơ hình truyền thơng, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn vùng nhận thức người dân hạn chế nhằm tạo chuyển đổi hành vi bền vững cho người dân sở cung cấp thơng tin đầy đủ, xác với nội dung hình thức phù hợp với vùng kinh tế - địa lý phù hợp với nhóm đối tượng; Tăng cường sử dụng kênh truyền thông đại chúng, đặc biệt ưu tiên đến chương trình truyền hình, tiếp đến phát báo chí Cần lựa chọn kênh truyền thơng hình thức truyền thơng cho phù hợp với đối tượng truyền thông Nên lồng ghép nội dung truyền thông như: Sản xuất tiểu phẩm,vidieo, clip; Xây dựng chuyên trang, chuyên mục Đài phát truyền hình, Báo tạp chí; Phát huy lực thiết chế văn hoá tuyến xã loa truyền thanh; Tăng cường vai trò đội ngũ cộng tác 23 23 viên công tác xã hội nhằm phổ biến thông tin, cung cấp kiến thức kỹ cho cộng đồng Điều kiện thực hiện: Đội ngũ cán bộ, nhân viên, cộng tác viên làm công tác truyền thông phải đào tạo chuyên nghiệp kỹ truyền thơng, có kiến thức sâu nội dung cần truyền đạt Thiết lập mối liên hệ chặt chẽ quan truyền thông báo chí, truyền hình… Qua đó, đảm bảo cung cấp thơng tin xác, kịp thời cho cộng đồng dân cư 3.2.3 Nâng cao kiến thức, kỹ chuyên môn Công tác xã hội cho đội ngũ cán làm việc với trẻ vi phạm pháp luật Thực tế cho thấy, Công tác xã hội cần thiết nghề nghiệp hoạt động mẻ, đội ngũ làm Cơng tác xã hội cịn thiếu số lượng lẫn chất lượng Việc giao tiếp với trẻ vi phạm pháp luật khơng hồn tồn giống giao tiếp với đứa trẻ dễ bảo giáo dục tốt, trẻ có biểu tâm lý phức tạp Do đó, cần tăng cường tri thức kỹ nghề Công tác xã hội để thực tốt hoạt động hỗ trợ cho trẻ em vi phạm pháp luật Mục tiêu giải pháp: Tiếp tục đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, viên chức, cộng tác viên Công tác xã hội cấp nhằm nâng cao trình độ chun mơn hoạt động Cơng tác xã hội, xây dựng đội ngũ nhân đủ mạnh số lượng chất lượng Nội dung giải pháp: Hồn thiện, chuẩn hóa tài liệu tập huấn; Xây dựng kế hoạch tập huấn hàng năm để bước nâng cao kiến thức, kỹ cho đội ngũ cán bộ, nhân viên, cộng tác viên Công tác xã hội; Tổ chức khóa tập huấn, đào tạo ngắn hạn, dài hạn để đội ngũ cán bộ, nhân viên, cộng tác viên Cơng tác xã hội có kiến thức, kỹ phương pháp làm việc chuyên nghiệp Cách thức thực hiện: Tuyển chọn, phân loại đội ngũ cán bộ, nhân viên, cộng tác viên Công tác xã hội, qua xác định yêu cầu, nội dung cụ thể cần bồi dưỡng đào tạo; Nghiên cứu, đổi quy trình, nội dung, 24 24 phương pháp đào tạo tập huấn theo hướng đa dạng hóa, kết hợp với lý thuyết thực hành kỹ khác việc tiếp cận triển khai hoạt động cung cấp dịch vụ Công tác xã hội Áp dụng phương pháp tiên tiến nhằm nâng cao chất lượng hoạt động đào tạo, tập huấn Bổ sung nội dung cần thiết đảm bảo kiến thức bản, cập nhật, tăng lực thực hành, lực tự đào tạo, tự bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, nhân viên, cộng tác viên Công tác xã hội làm việc với trẻ em vi phạm pháp luật; Tổ chức chương trình Hội thảo, đợt tham quan, học tập kinh nghiệm dịch vụ, mô hình cung cấp, trợ giúp xã hội tỉnh, thành nước nước Điều kiện thực hiện: Lãnh đạo đơn vị, địa phương bố trí, xếp tạo điều kiện thời gian kinh phí, cử cán tham gia đầy đủ khóa tập huấn, đào tạo Chỉ đạo công tác tự bồi dưỡng nâng cao lực cho thân Các cá nhân thuộc đơn vị, phòng ban, địa phương chủ động đề xuất trình Ban lãnh đạo duyệt cử tham gia lớp đào tạo, tập huấn phù hợp với chức năng, nhiệm vụ tính chất cơng việc đảm nhận gồm hệ thống sở cung cấp dịch vụ công tác xã hội: Trung tâm Công tác xã hội cấp tỉnh; Trung tâm Công tác xã hội cấp huyện; Văn phịng Cơng tác xã hội cấp xã, bệnh viện, trường học; Hệ thống nhân viên hoạt động công tác xã hội cấp từ cấp tỉnh xuống thơn, bản) Cách thức thực hiện: Rà sốt đánh giá thực trạng, hiệu hoạt động, mơ hình mạng lưới cung cấp dịch vụ Công tác xã hội địa bàn tồn tỉnh Qua đề xuất nhân rộng dịch vụ, mơ hình hiệu Bố trí cộng tác viên cơng tác xã hội trường học, bệnh viện, hệ thống tư pháp; Phát triển đội ngũ cộng tác viên công tác xã hội xã, phường, thị trấn (theo quy định Đề án 32 Chính phủ) Điều kiện thực hiện: Tăng cường đầu tư nguồn kinh phí cho đơn vị, sở cung cấp dịch vụ công tác xã hội, bổ sung biên chế theo chức nhiệm vụ yêu cầu công việc 25 25 3.3 Kiến nghị - Những kiến nghị với bậc làm cha mẹ chưa có điều kiện quan tâm tới tuổi vị thành niên, cần nêu cao ý thức trách nhiệm công dân, nghĩa vụ bậc cha mẹ cần biết nuôi dạy tiến - Việc giáo dục, cải tạo trẻ em vị thành niên phạm tội hội cảm hoá giáo dục người lầm lỗi, phạm tội trại giam trại giáo dưỡng mà người giám thị, cán trại giam cần làm tất công việc để tạo điều kiện tạo môi trường đảm bảo cho em vị thành niên phạm pháp tiến bộ, hoàn lương Cán trại giam gắn bó với em tin cậy, tình thương yêu, tin cậy, tình yêu thương, khoan dung độ lượng, quan tâm che chở để giáo dục cải tạo trẻ em vị thành niên phạm pháp, quản lý chặt chẽ đối tượng, Mở rộng công tác tuyên truyền, cung cấp thông tin tác hại trẻ em vị thành niên phạm pháp, sử dụng phương tiện thông tin đại chúng Đaif, tivi phương tiện thông dụng gần gũi với đời sống người dân nhất, để xây dựng môi trường lành mạnh, tuyên truyền giáo dục cho thiếu niên lối sống lành mạnh, tích cực, phù hợp với truyền thống gia đình, phong mỹ tục dân tộc, xây dựng môi trường sạch, lành mạnh khu dân cư; trại cải tạo toàn xã hội Đề nghị Nhà nước tăng cường kinh phí sở vật chất, gia đình đối tượng đóng góp xây dựng để tạo điều kiện cho công tác giáo dục, cải tạo trẻ em vị thành niên phạm pháp ngày có hiệu Đề nghị cấp quyền, đồn thể địa phương phối hợp với tổ chức xã hội, giúp đỡ đối tượng gia đình sản xuất, vay vốn… để phát triển kinh tế gia đình làm cho đối tượng nhận thức ược quan tâm giúp đỡ quyền nhân dân không bị xa lánh, ruồng bỏ, hồ nhập với cộng đồng, khơng cịn mặc cảm Như công tác giáo dục, cải tạo trẻ em vị thành niên phạm pháp ngày tốt hơn./ 26 26 KẾT LUẬN Công tác xã hội với trẻ em vi phạm pháp luật đóng vai trị quan trọng Bởi lứa tuổi dễ bị sa ngã vào đường xấu, lệch chuẩn Vì nhân viên cơng tác xã hội có nhiệm vụ giúp đỡ họ vượt qua lỗi lầm, nhận sai để kịp khắc phục, sửa chữa lầm lỗi, tiếp tục hoà nhập cộng đồng Nhân viên CTXH cần xác định rõ nguồn lực vốn có thân chủ thiếu thốn cần bổ sung khắc phục thân chủ để có điều trị hợp lý Bên cạnh hệ thống xã hội khai thác triệt để nhằm tác động vào thân chủ Tuy nhiên trẻ em vi phạm pháp luật dễ nói chuyện tiếp cận địi hỏi nhân viên cơng tác xã hội phải kiên trì có lịng vị tha.Trẻ em mầm non đất nước, hệ tương lai kế tục nghiệp dân tộc Chính vậy, Đảng, nhà nước nhân dân ta quan tâm đến cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Hãy tạo cho trẻ môi trường sống an toàn, điều tốt đẹp, giá trị nhân văn nuôi dưỡng thể chất, tinh thần hệ tương lai 27 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO TLH Pháp lý - Nguyễn Hồi Loan - Đặng Thanh Nga - 2003 TLH Tư pháp - Nxb Công an nhân dan 2002 TLH xã hội - Trần Hiệp Nxb KHXHNV 1996 Bộ Luật dân nước Cộng hoà xhcn Việt Nam Tài liệu Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam https://nganhangphapluat.thukyluat.vn/tu-van-phap-luat/van-hoa-xa-hoi/tre-em-vi-pham-phap-luat-duoc-xac-dinh-nhu-the-nao-183342 http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx?language= HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx? language=&CatPK=4&NewsPK=297" HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx?language= HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx? language=&CatPK=4&NewsPK=297"& HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx? language=&CatPK=4&NewsPK=297"CatPK=4 HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx? language=&CatPK=4&NewsPK=297"& HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx? language=&CatPK=4&NewsPK=297"NewsPK=297" HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx? language=&CatPK=4&NewsPK=297"& HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx? language=&CatPK=4&NewsPK=297" HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx?language= HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx? language=&CatPK=4&NewsPK=297"& HYPERLINK 28 28 "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx? language=&CatPK=4&NewsPK=297"CatPK=4 HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx? language=&CatPK=4&NewsPK=297"& HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx? language=&CatPK=4&NewsPK=297"NewsPK=297" HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx? language=&CatPK=4&NewsPK=297"CatPK=4 HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx? language=&CatPK=4&NewsPK=297" HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx?language= HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx? language=&CatPK=4&NewsPK=297"& HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx? language=&CatPK=4&NewsPK=297"CatPK=4 HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx? language=&CatPK=4&NewsPK=297"& HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx? language=&CatPK=4&NewsPK=297"NewsPK=297" HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx? language=&CatPK=4&NewsPK=297"& HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx? language=&CatPK=4&NewsPK=297" HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx?language= HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx? language=&CatPK=4&NewsPK=297"& HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx? language=&CatPK=4&NewsPK=297"CatPK=4 HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx? 29 29 language=&CatPK=4&NewsPK=297"& HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx? language=&CatPK=4&NewsPK=297"NewsPK=297" HYPERLINK "http://www.hcmcbar.org/NewsDetail.aspx? language=&CatPK=4&NewsPK=297"NewsPK=297 30 30 ... chung nhóm trẻ em vi phạm pháp luật + Khái niệm: Trẻ em vi phạm pháp luật Là hành vi hành động trẻ em làm trái với chuẩn mực đạo đức xã hội Những hành vi hành động có tác động có hại cho xã hội người.(từ... làm công tác xã hội vi? ??c giải vấn đề xã hội, tức khơng có hành lang pháp lý cho người làm nghề công tác xã hội hoạt động Do đó, thời gian tới, vi? ??c hoàn thiện hành lang pháp lý chế sách pháp luật. .. thức, kỹ chuyên môn Công tác xã hội cho đội ngũ cán làm vi? ??c với trẻ vi phạm pháp luật Thực tế cho thấy, Công tác xã hội cần thiết nghề nghiệp hoạt động mẻ, đội ngũ làm Công tác xã hội thiếu số lượng