Bài viết này, tìm hiểu tình trạng di cư tự do của nhóm nữ lao động tại thành phố hiện nay, phân tích những trở ngại khó khăn và vấn đề gặp phải của nữ lao động di cư tại thành phố, để từ đó đưa ra biện pháp hỗ trợ của công tác xã hội nhằm trợ giúp nhóm nữ lao động di cư giải quyết những khó khăn trong cuộc sống dưới góc độ của ngành công tác xã hội.
JOURNAL OF SCIENCE OF HNUE Social Sci., 2016, Vol 61, No 2A, pp 80-86 This paper is available online at http://stdb.hnue.edu.vn DOI: 10.18173/2354-1067.2016-0034 CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG HỖ TRỢ ĐỜI SỐNG NỮ LAO ĐỘNG DI CƯ TỰ DO TỪ NÔNG THÔN RA THÀNH PHỐ Nguyễn Thị Mai Hương Khoa Công tác Xã hội, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội Tóm tắt Di cư tượng kinh tế - xã hội, mang tính khách quan, tất yếu phát triển Do tác động trình CNH, HĐH dịng người di cư tìm kiếm việc làm từ nông thôn thành phố ngày tăng có ảnh hưởng tích cực tiêu cực đến người lao động di cư, có lao động nữ di cư tự Bài viết này, tìm hiểu tình trạng di cư tự nhóm nữ lao động thành phố nay, phân tích trở ngại khó khăn vấn đề gặp phải nữ lao động di cư thành phố, để từ đưa biện pháp hỗ trợ công tác xã hội nhằm trợ giúp nhóm nữ lao động di cư giải khó khăn sống góc độ ngành cơng tác xã hội Từ khóa: Cơng tác xã hội, lao động nữ, di cư Mở đầu Di cư tượng kinh tế - xã hội, mang tính khách quan, tất yếu phát triển Việt Nam trình CNH, HĐH đất nước tác động kinh tế thị trường nên chênh lệch mức sống, khác biệt thu nhập phát triển không đồng vùng miền lãnh thổ ngày sâu sắc Điều này, dẫn đến dòng di chuyển người lao động từ nông thôn thành phố để mong muốn có sống tốt đẹp cho thân gia đình Nghiên cứu di cư nói chung nhóm lao động nữ di cư từ nơng thôn thành phố Hà Nội vấn đề nhiều nhà nghiên cứu quan tâm, viết: Chiều cạnh giới di dân lao động thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [1] Bài viết đề cập đến động lực di cư, trở ngại khó khăn q trình di cư vị pháp lí người lao động nữ đô thị Tác giả Phạm Bảo Dương, Nguyễn Thị Tình với Việc làm đời sống lao động nữ nông thôn làm việc tự Hà Nội [7] phân tích tình trạng việc làm đời sống người nữ lao động làm việc thành phố đưa vài kiến nghị Tóm lại, vấn đề lao động di cư từ nông thôn thành thị nhiều nhà khoa học nước quan tâm, nghiên cứu nhiều góc độ cách tiệp cận khác Tuy nhiên, vấn đề xã hội, khó khăn người lao động di cư gặp phải biện pháp can thiệp trợ giúp cho họ chưa có cơng trình đề cập đến Do vậy, phạm vi viết này, tác giả có kế thừa số tài liệu điều tra, tìm hiểu vấn đề khó khăn người lao động di cư thành phố để đưa biện pháp hỗ trợ cơng tác xã hội nhằm trợ giúp nhóm nữ lao động di cư giải khó khăn sống thành phố Ngày nhận bài: 21/1/2016 Ngày nhận đăng: 1/5/2015 Liên hệ: Nguyễn Thị Mai Hương, e-mail: nguyenmaihuong_1983@yahoo.com 80 Công tác xã hội hỗ trợ đời sống nữ lao động di cư tự từ nông thôn thành phố 2.1 Nội dung nghiên cứu Tình trạng nữ lao động di cư tự thành phố Người lao động di cư tự từ nông thôn thành phố là: di chuyển nhóm dân cư nơng thơn độ tuổi lao động đến thị để tìm kiếm việc làm nhằm đảm bảo sống cách tự phát, khơng có tổ chức Người lao động di cư từ nơng thơn thành phố có đặc trưng giới, tuổi, học vấn, hôn nhân, nghề nghiệp Nữ giới có xu hướng di cư ngày nhiều, hình thành nên lực lượng quan trọng khu vực kinh tế phi thức thị, thường làm việc tập trung số lĩnh vực sống co cụm theo tiêu chí q, nghề Qua tìm hiểu nghiên cứu sống nhóm nữ lao động, khái quát số đặc điểm nữ lao động di cư từ nông thôn thành phố sau: - Về độ tuổi: tuổi trung bình lao động nữ nam tương đối khác biệt, nam 32 nữ 36, hai nhóm nữ độ tuổi 36 - 43 44 - 60 chiếm tỉ lệ cao với 26,1% 25,6%, nhóm 28-35 tuổi chiếm 17,6%, hai nhóm nữ tuổi 18 - 23 24 - 27 có tỉ lệ thấp dần [8] - Về học vấn: Học vấn tảng cho nỗ lực lao động di cư việc nâng cao mức sống chất lượng sống hộ gia đình Song, tình trạng học hết THCS bỏ phổ biến mặt chung với 63,3% trường hợp mẫu khảo sát Ở trình độ tiểu học THCS, nữ chiếm 13,9% 68,5%, cao nam (9,0% 57,7%) Tỉ lệ người lao động di cư đạt trình độ PTTH nam 31,1%, cao gấp đơi nữ [8] Trình độ học vấn thấp hạn chế hội nghề nghiệp, thành phố, lao động di cư chấp nhận công việc giản đơn, mùa vụ, mang lại thu nhập tức Phần đơng số họ chưa qua khố đào tạo chun mơn nào, nghĩ đến việc đầu tư học nghề nâng cao trình độ - Về nhân: Những người lao động nư di cư tự thành phố bao gồm nhóm chưa lập gia đình, nhiên nhóm người lập gia đình chồng, mang theo chiếm phần lớn tỉ lệ thuộc nhóm li thân, li dị, góa - Về việc làm nhóm nữ lao động di cư thành phố: Lao động nữ nông thôn lên thành phố làm việc tự với trình độ học vấn thấp, đa số học tới trung học sở tỉ lệ lao động qua đào tạo nghề nên họ làm cơng việc chủ yếu dựa vào sức lao động Họ chọn cơng việc tự do, đơn giản, mạo hiểm, khơng địi hỏi cao trình độ đầu tư lớn, như: người giúp việc, bán hàng rong, chờ việc chợ lao động, phục vụ, bán hàng thuê, công nhân, thợ may Trong loại hình lao động nhóm giúp việc có tính chất cơng việc ổn định thường xuyên nhất, họ thường làm việc khoảng 10 - 11 tháng/năm Con số nhóm bán hàng rong – tháng/năm thấp nhóm chờ việc chợ lao động - tháng/năm Có chênh lệch nửa lao động bán hàng rong phần lớn phụ nữ chờ việc chợ lao động lên Hà Nội làm việc vào khoảng thời gian nông nhàn, đến mùa vụ họ lại thu hoạch, cấy hái Còn người giúp việc, họ thường xác định làm lâu dài, mặt khác ràng buộc với chủ nhà yếu tố tác động đến thời gian làm việc Động lực trình di cư thành phố nữ lao động chủ yếu nhân tố kinh tế mà trước hết thu nhập việc làm Cuộc sống người nông dân nông thôn bấp bênh, thời gian nhàn rỗi nhiều, thu nhập thấp thúc đẩy người nông dân rời bỏ đồng ruộng để thành phố tìm việc Họ chấp nhận làm công việc nặng nhọc, vất vả nguy hiểm để mưu sinh, để có tiền gửi cho gia đình chăm lo học hành, mong có sống tốt đẹp Mặt khác, sống đô thị với hội việc làm thu nhập, môi trường hấp dẫn lực hút để 81 Nguyễn Thị Mai Hương hút người nông dân vùng quê nghèo đến mong giải sống nghèo khổ, vất vả 2.2 Những trở ngại khó khăn nữ lao động di cư thành phố Quá trình làm việc nữ lao động di cư thành phố mang đến thay đổi cho sống thân gia đình họ Những người phụ nữ lao động vất vả, ngày đêm, làm cơng việc mang lại nguồn tiền, vốn, hàng hóa chuyển cho gia đình, người thân nhiếu hình thức khác góp phần cải thiện sống gia đình làm thay đổi mặt nông thôn Tuy nhiên, người lao động di cư nói chung đặc biệt nhóm lao động nữ mưu sinh thành phố nói riêng gặp nhiều vấn đề khó khăn ảnh hưởng đến sống họ, trở ngại khó khăn là: - Khó khăn điều kiện sống, công việc thu nhập Nhà điều kiện sống nữ lao động thành phố tồi tàn tạm bợ Nhiều nhà trọ nhếch nhác, điều kiện thiếu ánh sáng, khơng khí, thiếu điện, nước sạch, người chung nhà vệ sinh, mật độ người cao, không đảm bảo quy định sinh hoạt môi trường Điều kiện sinh hoạt không đảm bảo lựa chọn bắt buộc để giảm thiểu tối đa chi phí Cơng việc an ninh việc làm khơng đảm bảo: Qua tìm hiểu cơng việc nữ lao động di cư tự thành phố cho thấy: đặc tính cơng việc người lao động di cư thiếu ổn định nguy hiểm, thường biết đến với tên gọi "các công việc 3D" Họ chủ yếu làm công việc ngồi trời, nguy hiểm độc hại Họ cịn cho biết bị tai nạn lao động làm việc Những người nữ lao động di cư với công việc bấp bênh, không ổn định đặc thù lao động giản đơn nên thu nhập họ thường khơng cao Thu nhập trung bình nhóm giúp việc cao nhất, tiếp đến nhóm bán hàng rong nhóm chờ việc chợ lao động Đa số lao động cho biết, thu nhập cao so với mức thu nhập làm q nhà, tính số tiền cơng làm việc, mức thu nhập chưa thực tương xứng với công sức mà họ bỏ Với thu nhập trừ chi tiêu hàng tháng họ gửi gia đình từ – 1,5 triệu đồng/ tháng - Khó khăn tiếp cận dịch vụ xã hội, y tế giáo dục Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế: Lao động nữ di cư đối tượng bảo vệ môi trường làm việc Hầu hết chị phụ nữ làm nghề giúp việc, bán hàng rong hay chợ lao động không tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế nên họ có nguy gặp rủi ro an tồn lao động, sức khỏe Có chị làm việc số doanh nghiệp lại không chủ kí hợp đồng nên có vấn đề lao động khơng pháp luật bảo vệ Do vậy, bị ốm đau, bệnh tật họ phải tự lo thuốc men dẫn đến họ ngại ngần việc chữa trị Những chương trình y tế, dịch vụ chăm sóc sức khỏe, sức khỏe sinh sản thường đến người di cư tiếp cận Vị pháp lí: Việc tiếp cận với nhiều dịch vụ xã hội thủ tục hành khác gắn chặt với hộ khẩu, vấn đề xúc nhiều người nữ lao động di cư khơng có hộ thường trú nơi họ sống làm việc Lao động nhập cư khơng có hộ thường trú khó khăn xin việc làm ngành nghề khu vực thức, hạn chế việc học hành cái, vay vốn tín dụng, đăng kí xe Từ trở ngại khiến cho khó khăn mà người nữ nhập cư gia đình họ gặp phải thêm trầm trọng, tạo rào cản nảy sinh tiêu 82 Công tác xã hội hỗ trợ đời sống nữ lao động di cư tự từ nông thôn thành phố cực việc tiếp cận dịch vụ xã hội khác - Vấn đề tâm lí kì thị Về tâm lí: Bên cạnh nguy sức khỏe thể chất, khó khăn tâm lí người di cư lớn Là nữ lao động nông thôn nhút nhát thành phố làm việc, họ có mối quan hệ thân thiết thành phố nên thường xuyên cảm thấy đơn, nhớ gia đình Theo kết Điều tra ISDS đổi mới, bảo trợ xã hội di cư nơng thơn thành thị 45,3% người di cư gặp phải khó khăn nhớ nhà họ dễ có tâm trạng bất an, lo lắng sợ hãi bước vào môi trường hoàn toàn, họ bỡ ngỡ thiếu kĩ để tự bảo vệ thân Họ lo lắng công việc thân, sợ hãi trước đe dọa, gây hấn lực xã hội đen, lo lắng cho gia đình, nhà hay lo lắng cho gia đình theo di cư Sự kì thị khó khăn hịa nhập, thích nghi: Khơng vậy, người nữ lao động di cư từ nông thôn thành phố cịn gặp phải kì thị người địa có tự kì thị với thân - Nữ lao động di cư có nguy bị xâm hại Lao động nữ làm công việc dịch vụ gánh rong, coi cửa hàng, quán xá, giúp việc giá đình thường hay có hồn cảnh éo le, kể bị quấy rối tình dục Do tình trạng dễ bị tổn thương, nên họ rơi vào hồn cảnh bị xâm hại tình dục hay làm gái mại dâm cách khơng mong muốn Thậm chí họ bị ép buộc phải bán dâm tự nguyện làm nghề không tìm kiếm việc làm muốn có thu nhập cao Nhóm phụ nữ di cư thường dễ bị tổn thương so với nhóm phụ nữ nhà, thường bị xâm hại bạo lực, gây nên rủi ro lây nhiễm bệnh lây truyền qua đường tình dục, HIV/AIDS Ngồi họ có nguy mắc tệ nạn xã hội như: trộm cắp, mại dâm, vận chuyển buôn bán ma túy ảnh hưởng đến thân họ gia đình người di cư - Nhu cầu nữ lao động di cư từ nông thôn thành phố Di cư thành phố lựa chọn, định để thay đổi sống với mong muốn có cơng việc làm tốt hơn, thu nhập cao hơn, chất lượng sống cải thiện nữ lao động nơng thơn Tuy nhiên, nhóm nữ lao động di cư gặp nhiều khó khăn, trở ngại trình thành phố Vì vậy, việc tìm hiểu đáp ứng nhu cầu cho người lao động di cư thành phố để đảm bảo sống, giúp họ vượt qua khó khăn Những nhu cầu người lao động di cư: Được hỗ trợ thông tin: thông tin nơi đến, việc làm, địa đến làm việc; thông tin kiến thức, kĩ để đối mặt với thay đổi nơi đến; thông tin sách, pháp luật, thủ tục pháp lí giấy tờ cần thiết Đảm bảo sinh hoạt, lao động mơi trường an tồn, vệ sinh: Những người lao động di cư mong muốn sống làm việc mơi trường an tồn, nơi cư trú, nhà đảm bảo nhu cầu điện, nước thức ăn hợp vệ sinh để đảm bảo cho sức khỏe, có khả tái sản xuất sức lao động, tránh bị bệnh tật Được tiếp cận với dịch vụ y tế, giáo dục thành phố: Mong muốn người nữ lao động nhập cư tiếp cận với dịch vụ y tế để chăm sóc, khám, điều trị bệnh cần lẽ họ nhóm có nguy cao tổn hại sức khỏe phải làm việc môi trường độc hại, khắc nghiệt, điều kiện sống thiếu thốn, áp lực nhiều Có việc làm, thu nhập ổn định: Những người lao động di cư từ nông thôn thành phố có mục đích chủ yếu có việc làm tốt hơn, kiếm nhiều tiền Do vậy, điều mà 83 Nguyễn Thị Mai Hương phần lớn tất người di cư mong muốn tới nơi họ tìm cơng việc làm có thu nhập tốt hơn, cao hơn, có cơng việc làm phù hợp với khả ổn định, an tồn Được hỗ trợ tâm lí: Trước vấn đề khó khăn tâm lí nhớ nhà, lo lắng cho sống thân gia đình quê, căng thẳng, sợ hãi môi trường mới, người di cư mong muốn nhận tư vấn, hỗ trợ tâm lí để họ giải khó khăn mình, n tâm sinh hoạt, làm việc nơi 2.3 Một số biện pháp Công tác xã hội hỗ trợ nữ lao động di cư từ nông thôn thành phố Nhóm lao động nữ di cư cần đặt nhóm yếu xã hội đối tượng trợ giúp công tác xã hội tổ chức xã hội nhóm quan tâm quyền địa phương sở Nhân viên công tác xã hội cần vận dụng phương pháp kĩ chuyên nghiệp để hỗ trợ cho nữ lao động di cư giải vấn đề khó khăn gặp phải cơng mưu sinh thành phố, biện pháp trợ giúp can thiệp 2.3.1 Thực truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng di cư Nhân viên công tác xã hội thông qua phương tiện truyền thông phổ biến thông tin cho cán lãnh đạo quyền tất cấp, nhằm cung cấp hiểu biết di cư cách giải hệ địa bàn có người lao động di cư sinh sống; Cung cấp cho lao động nữ di cư kiến thức an tồn cách phịng tránh rủi ro q trình di cư; Phổ biến sách, pháp luật di cư Nội dung truyền thông: Tùy hồn cảnh đối tượng truyền thơng cụ thể, nhân viên cơng tác xã hội cân nhắc để lựa chọn tuyên truyền nội dung sau: - Thực trạng sống người lao động di cư thành phố lớn; - Những vấn đề gặp phải sống; - Hành trang cần thiết cho lao động nữ di cư; - Những địa trợ giúp tình khẩn cấp; - Phịng chống bn người, thủ đoạn mua bán người môi giới công việc tác hại hành vi mua bán người 2.3.2 Hỗ trợ nhóm Mơ hình CTXH nhóm nhân viên CTXH triển khai cộng đồng, nơi có nữ lao động di cư sinh sống, ví dụ thơng qua mơ hình CTXH nhóm: Câu lạc “Cùng tương trợ” Mục tiêu chính: Những thành viên tham gia câu lạc có kiến thức, kĩ cho sống di cư thành phố Câu lạc Hội phụ nữ địa phương Đồn niên tổ chức quản lí Nội dung sinh hoạt câu lạc bộ: - Làm quen, giới thiệu mục đích, nội dung sinh hoạt nhóm, xây dựng nội quy nhóm - Thực trạng sống lao động nữ di cư Hà Nội - Những thủ tục pháp lí cần thiết để đăng kí tạm trú, tạm vắng nhập khẩu, nhập học cho - Những vấn đề liên quan đến an toàn lao động vệ sinh lao động - Những vấn đề liên quan đến bảo hiểm y tế bảo hiểm thất nghiệp 84 Công tác xã hội hỗ trợ đời sống nữ lao động di cư tự từ nông thôn thành phố - Những vấn đề liên quan đến chế độ: thai sản, ốm đau, tử tuất - Các kĩ sống bản: kĩ giao tiếp ứng xử với cộng đồng, kĩ tổ chức, xếp sống, kĩ phòng tránh bạo lực, kĩ tìm kiếm trợ giúp tư tích cực 2.3.3 Hỗ trợ cá nhân - Hỗ trợ tâm lí: Nhân viên CTXH lúc đóng vai trị người hỗ trợ mặt tâm lí cho họ thơng qua buổi trị chuyện, chia sẻ Sự thấu cảm, động viên NV CTXH giúp họ an tâm, giải tỏa bớt lo lắng để chia sẻ tiếp nhận hỗ trợ - Hỗ trợ pháp lí:Nhân viên CTXH cần hỗ trợ lao động nữ di cư vấn đề liên quan đến luật pháp như: bị lạm dụng tình dục, bóc lột sức lao động đòi quyền lợi hợp pháp như: tiền lương, thời nghỉ ngơi, chế độ bảo hiểm, ốm đau hay thai sản , khía cạnh pháp lí mà người lao động di cư thường gặp phải sống như: giấy tờ thủ tục tạm trú, nhập khẩu, nhập học cho chưa có hộ - Định hướng, giáo dục, giới thiệu việc làm: Nhân viên CTXH cần tìm hiểu nguyện vọng, khả cá nhân nữ lao động điều kiện kinh tế, thị trường lao động cộng đồng họ để tư vấn, giới thiệu, lựa chọn nghề nghiệp cách phù hợp Kết luận Dòng lao động di cư nông thôn – thành thị xu hướng tất yếu phát triển kinh tế - xã hội nước ta Xu hướng nữ giới tham gia trình di cư ngày cao Tuy nhiên, người lao động di cư thành phố nói chung đặc biệt nhóm nữ lao động di cư nói riêng phải đối mặt với khó khăn, nguy sức khỏe, giáo dục, nhà ở, an sinh xã hội, xâm hại bóc lột tình dục Do vậy, Nhà nước cần có sách cụ thể hỗ trợ người lao động di cư Với khó khăn, vấn đề họ gặp phải cần có trợ giúp cách chuyên nghiệp Do vậy, cần phải tăng cương biện pháp trợ giúp chuyên nghiệp công tác xã hội đễ hỗ trợ lao động nữ di cư tự thành phố TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] Đặng Nguyên Anh, 2005 Chiều cạnh giới di dân lao động thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tạp chí Khoa học Phụ nữ, số 2, tr.23-32 Đặng Nguyên Anh, 2012 Di dân lắc di dân mùa vụ giai đoạn phát triển đất nước Tạp chí Xã hội học, số 4, tr.40-45 Đinh Quang Hà, 2010 Di dân tự nông thôn – đô thị với trật tự xã hội Luận án tiến sĩ Xã hội học, Hà Nội Giáo trình Nhập mơn cơng tác xã hội Nxb Lao động, 2008 Hoàng Văn Chức, 2004 Di dân tự đến Hà Nội - thực trạng giải pháp Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội MDG Achievement Fund, 2012 Giới tiền chuyển lao động di cư Phạm Bảo Dương, Nguyễn Thị Tình, 2011 Việc làm đời sống lao động nữ nông thôn làm việc tự Hà Nội Tạp chí Xã hội học, tập 10, số 4, tr.671-678 Trần Nguyệt Minh Thu, 2013 Vài nét nhóm lao động di cư tự nơng thơn – thị vai trị hỗ trợ kinh tế gia đình Tạp chí Xã hội học, số 85 Nguyễn Thị Mai Hương ABSTRACT Social work with famale migrant workers from rural to urban area Migration is an economic phenomenon – social and the inevitability of the development Vietnam is in the process of industrialization and modernization, however, the economic growth was one of the causes of increases in inequality between regions, areas, as well as between groups of rich and poor people This led to the movement of rural workers to urban areas to look forward to get a better life for themselves and their families Research on migration in general and migration from rural areas to the city of Hanoi is an issue of interest to many researchers under the angles such as sociology, economics, social justice, the population However, in view of the intervention of social work is still an issue that needs to be exploited.Therefore, within the scope of this article, the author relies on a number of difficult problems of migrant workers in the city to take measures to support social work Keywords: Social works, woman works, migrant 86 .. .Công tác xã hội hỗ trợ đời sống nữ lao động di cư tự từ nông thôn thành phố 2.1 Nội dung nghiên cứu Tình trạng nữ lao động di cư tự thành phố Người lao động di cư tự từ nông thôn thành phố. .. số biện pháp Công tác xã hội hỗ trợ nữ lao động di cư từ nơng thơn thành phố Nhóm lao động nữ di cư cần đặt nhóm yếu xã hội đối tượng trợ giúp công tác xã hội tổ chức xã hội khơng phải nhóm quan... quan đến an toàn lao động vệ sinh lao động - Những vấn đề liên quan đến bảo hiểm y tế bảo hiểm thất nghiệp 84 Công tác xã hội hỗ trợ đời sống nữ lao động di cư tự từ nông thôn thành phố - Những vấn