Nghiên cứu thực trạng và định hướng tổ chức quần cư khu vực nông thôn ở thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa

Bài viết trình bày thực trạng tổ chức quần cư khu vực nông thôn ở thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa. Từ đó rút ra xu hướng thay đổi quần cư của khu vực này. Trên cơ sở thực trạng và các căn cứ pháp lí, tác giả đưa ra các định hướng tổ chức quần cư khu vực nông thôn ở thành phố Nha Trang phù hợp với xu thế đô thị hóa và phát triển kinh tế - xã hội.

NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG TỔ CHỨC QUẦN CƯ KHU VỰC NÔNG THÔN Ở THÀNH PHỐ NHA TRANG, TỈNH KHÁNH HÒA VŨ THU PHƯƠNG Trường THPT chuyên Lê Q Đơn, Khánh Hịa Tóm tắt: Bài báo trình bày thực trạng tổ chức quần cư khu vực nông thôn thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hịa Từ rút xu hướng thay đổi quần cư khu vực Trên sở thực trạng pháp lí, tác giả đưa định hướng tổ chức quần cư khu vực nông thôn thành phố Nha Trang phù hợp với xu đô thị hóa phát triển kinh tế - xã hội Từ khóa: Tổ chức quần cư khu vực nơng thơn, thành phố Nha Trang ĐẶT VẤN ĐỀ Nha Trang thành phố ven biển trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật du lịch tỉnh Khánh Hịa Đơ thị hóa diễn nhanh chóng khu vực trung tâm thành phố Ngược lại, tám xã ngoại thành ảnh hưởng q trình thị hóa khu vực chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp Hiện trạng phân bố dân cư khu vực nông thôn thành phố Nha Trang làm tồn nhiều vấn đề khơng hợp lý so với u cầu thị hóa: điểm dân cư quy mô nhỏ, phân bố rải rác, tùy tiện, gây khó khăn cho việc đầu tư sở hạ tầng công tác quản lý xã hội Xu gia tăng dân số cơng trình dân sinh, kinh tế, khu vực làm cho việc giải bất hợp lý ngày khó khăn KHÁI QUÁT VỀ KHU VỰC NÔNG THÔN Ở THÀNH PHỐ NHA TRANG Khu vực (KV) nông thôn TP Nha Trang bao gồm xã ngoại thành: Vĩnh Phương, Vĩnh Trung, Vĩnh Thạnh, Vĩnh Thái, Vĩnh Hiệp, Vĩnh Ngọc, Vĩnh Lương Phước Đồng Khu vực có diện tích 172,9 m2, dân số 101.138 người, mật độ trung bình 585 người/km2, chiếm 68,4% diện tích tự nhiên 24,9% dân số thành phố Những năm gần đây, ảnh hưởng trình thị hóa đặc thù vùng “nửa thị, nửa nông thôn”, khu vực tất yếu thay đổi mặt chức năng, cấu trúc, quy mô lối sống cách rõ rệt HIỆN TRẠNG QUẦN CƯ KHU VỰC NÔNG THÔN Ở THÀNH PHỐ NHA TRANG 3.1 Mạng lưới quần cư khu vực nông thôn thành phố Nha Trang - Cấu trúc phân bố không gian mạng lưới quần cư: Dân số trung bình điểm dân cư có khơng đồng xã: Vĩnh Thạnh Vĩnh Hiệp có quy mơ dân số lớn 2.500 người/ĐDC, xã cịn lại có quy mơ dân số 2.000 người/ĐDC Diện tích đất thổ cư trung bình điểm dân cư lớn, trung bình chung xã 15,46ha/ĐDC Tuy nhiên, diện tích có chênh lệch lớn xã, cao xã Vĩnh Hiệp (32,71ha/ĐDC), thấp xã Vĩnh Trung (6,26ha/ĐDC) Kỷ yếu Hội nghị Khoa học Sau Đại học lần thứ hai Trường Đại học Sư phạm Huế, tháng 10/2014: tr 563-568 VŨ THU PHƯƠNG 564 Bảng Một số đặc trưng điểm dân cư nông thôn thành phố Nha Trang năm 2012 Tên xã Vĩnh Ngọc Số ĐDC Diện tích tự nhiên (Km2) 8,78 Mật độ ĐDC/10 km2 Dân số TB ĐDC (Người/ĐDC) Diện tích đất thổ cư TB/ ĐDC (ha) 0,91 1.526 22,65 Vĩnh Thạnh Vĩnh Phương Vĩnh Trung 3,50 1,14 2.759 13,46 11 32,50 0,34 1.127 16,07 7,93 0,63 1.637 6,26 Vĩnh Hiệp 2,62 1,15 2.660 32,71 Vĩnh Thái 14,41 0,35 1.935 30,39 10 46,17 0,22 1.468 11,05 14 56,96 0,25 1.486 8,86 60 172,87 0,35 1.616 15,46 Vĩnh Lương Phước Đồng Tồn KV nơng thôn Hoạt động kinh tế chủ yếu Du lịch, nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Dịch vụ thương mại Nông – lâm nghiệp Nông nghiệp Dịch vụ thương mại Nông – lâm – ngư nghiệp Nông – lâm – ngư nghiệp Dịch vụ - du lịch – thương mại Hình Bản đồ mạng lưới quần cư khu vực nông thôn thành phố Nha Trang NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG TỔ CHỨC QUẦN CƯ 565 - Cấu trúc chức điểm dân cư mạng lưới: Dựa theo chức năng, tác giả chia 60 điểm dân cư xã thành nhóm Bảng Bảng Chức điểm dân cư khu vực nông thôn thành phố Nha Trang năm 2012 Chức Tên xã Vĩnh Ngọc Vĩnh Thạnh Vĩnh Phương Vĩnh Trung Vĩnh Hiệp Vĩnh Thái Vĩnh Lương Phước Đồng Tổng số Hành chính, thương mại, DV y tế – giáo dục (trung tâm xã) thôn thôn thôn thôn thôn thôn thôn thôn thôn Thương mại giáo dục Chỉ có chức cư trú thơn thơn thôn thôn thôn thôn thôn 10 thôn 38 thôn thôn thôn thôn thôn thôn thôn 14 thôn Đây sở giúp cho việc định hướng phát triển hệ thống điểm dân cư tương lai Thường thơn lớn trung tâm xã có cơng trình cơng cộng như: trụ sở hành chính, trường học, sân vận động, trạm y tế, nhà văn hóa, chợ Những điểm dân cư nhỏ, xa trung tâm xã thường có nhà dân, nhà trẻ chợ tạm - Tương quan mạng lưới quần cư với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Nha Trang: Đến năm 2020, tất xã ngoại thành TP Nha Trang phát triển thành phường đô thị, không gian đô thị thành phố Nha Trang mở rộng phía Tây, kết nối với đô thị vệ tinh Diên Khánh [3, tr 109] Vì vậy, điểm dân cư nằm hướng quy hoạch đô thị giao thông thành phố phải điều chỉnh lại, gồm: + Những điểm dân cư có vị trí phân bố thuận lợi không thuận lợi cho giao thông lại + Những điểm dân cư nằm dự án quy hoạch giao thông thành phố, đặc biệt dự án liên quan đến quốc lộ 1A, 1C, đường Cao Bá Quát – Cầu Lùng, đường vành đai Nguyễn Tất Thành, Phạm Văn Đồng Theo đó, xác định điểm dân cư cần điều chỉnh bao gồm thôn: thôn Xuân Lạc 1, Xuân Ngọc (xã Vĩnh Ngọc), thôn Võ Dõng, Xuân Sơn (xã Vĩnh Trung), thôn Văn Đăng (xã Vĩnh Lương), thôn Phước Thượng, Phước Sơn, Phước Thủy (xã Phước Đồng) - Ảnh hưởng thiên tai trạng quần cư khu vực nông thôn: Những năm gần đây, ảnh hưởng biến đổi khí hậu tồn cầu, biến động diện tích rừng đầu nguồn sơng Cái sơng Qn Trường làm cho tình trạng hạn hán lũ lụt thường xảy ra, ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất đời sống nhân dân Ngoài vào mùa mưa, sơng Cái thường có nguy sạt lở cao Ảnh hưởng trực tiếp điểm dân cư Thôn Trung, Xuân Phong, Xuân Phú (xã Vĩnh Phương), Xuân Lạc, Xuân Lạc 1, Xuân Lạc 2, Xuân Ngọc (xã Vĩnh Ngọc), Phú Bình, Phú Vinh (xã Vĩnh Thạnh) VŨ THU PHƯƠNG 566 3.2 Hiện trạng phân bố đất thổ cư Năm 2012, tổng diện tích đất thổ cư xã 927,71ha với 23.742 hộ gia đình (hộ GĐ) Theo đó, bình qn diện tích đất thổ cư theo hộ gia đình tồn khu vực nơng thơn 390,75m2/hộ Bảng Diện tích đất thổ cư, số dân, số hộ gia đình bình quân đất thổ cư theo hộ gia đình điểm dân cư khu vực nông thôn thành phố Nha Trang năm 2012 Điểm dân cư Xã Số thôn Vĩnh Ngọc Vĩnh Thạnh Vĩnh Phương Vĩnh Trung Vĩnh Hiệp Vĩnh Thái Vĩnh Lương Phước Đồng Tồn KV nơng thơn 11 5 10 14 60 Đất thổ cư Diện tích So với (m ) DTTN (%) 1.812.300 20,64 538.300 15,38 1.767.300 5,44 312.900 3,95 981.400 37,5 1.519.400 10,54 1.105.200 2,39 1.240.300 2,28 9.277.100 5,37 Số dân (người) Số hộ GĐ (hộ) Bình quân đất thổ cư/ hộ GĐ (m2/hộ) 12.204 11.034 12.394 8.184 7.979 9.674 14.676 20.801 2.756 2.511 3.095 2.018 1.926 2.407 3.234 5.795 657,58 214,38 571,02 155,05 509,55 631,24 341,74 214,03 101.138 23.742 390,75 Qua Bảng 3, ta thấy: - Đất nhiều xã Vĩnh Phương (trừ thôn Liên Thành), Vĩnh Hiệp, Vĩnh Thái, đặc biệt xã Vĩnh Ngọc (657,58m2/hộ - gấp 1,68 lần bình quân đất ở/hộ gia đình xã) - Các khu vực lại bị thiếu đất ở, bao gồm: Vĩnh Thạnh (214,38m2/hộ), Vĩnh Trung (155,05m2/hộ), Vĩnh Lương (341,74m2/hộ), Phước Đồng (214,03m2/hộ) Xác định nơi nhiều hay bị thiếu đất sở để xác định việc tổ chức mạng lưới quần cư cho phù hợp 3.3 Xu hướng thay đổi quần cư khu vực nông thôn thành phố Nha Trang - Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp, đất có biến động rõ rệt nguyên nhân sau: + Chuyển cư từ trung tâm thành phố vùng ngoại thành Đây coi yếu tố tích cực làm giảm sức ép dân cư trung tâm Nha Trang Tuy nhiên, lại yếu tố cần quan tâm xã ngoại thành q trình thị hóa Khi khu vực nội khơng cịn khả mở rộng diện tích người dân chuyển định cư khu vực ngoại thành; + Q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa diễn mạnh mẽ làm chuyển đổi cấu kinh tế, phận người dân chuyển sang sản xuất phi nơng nghiệp, họ bán đất nên diện tích đất nơng nghiệp, đất vườn có xu hướng thu hẹp; + Do tập quán cư trú theo làng xóm có quan hệ huyết thống người dân từ xưa nên hộ có nhiều gia đình sinh sống, theo thời gian có nhu cầu chia tách, sang nhượng đất vườn tách hộ Cả ba nguyên nhân nói tự phát, gây khó khăn cho công tác quy hoạch, chỉnh trang đô thị, quản lí đáp ứng nhu cầu hạ tầng - Một số nhà đầu tư sớm nhận thấy tầm quan trọng khu vực nông thôn nên năm gần đầu tư nhiều dự án xây khu dân cư đại khu đô thị Vĩnh Điềm Trung NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG TỔ CHỨC QUẦN CƯ 567 (xã Vĩnh Hiệp), Mỹ Gia, Giáng Hương (xã Vĩnh Thái), Venesia (một phần diện tích xã Vĩnh Thái, Vĩnh Hiệp)… Ngồi cịn có khu dân cư sơng Lơ, Hịn Rớ (xã Phước Đồng), Đất Lành (xã Vĩnh Thái)… Các khu dân cư nằm chiến lược quy hoạch quản lí thị thành phố, góp phần làm thay đổi mặt vùng nơng thơn q trình thị hóa - Chức kinh tế điểm dân cư có thay đổi đa dạng Các điểm dân cư nông trước dần thay hoạt động kinh tế đa dạng, có kết hợp với tiểu - thủ công nghiệp, dịch vụ - thương mại – du lịch, góp phần làm tăng tỉ lệ dân số đô thị, giải vấn đề thiếu việc làm trước đây, tăng thu nhập, cải thiện đời sống người dân khu vực ngoại thành - Đơ thị hóa tác động mạnh đến mặt kiến trúc, cảnh quan khu vực Sự xuất nhà tầng, đường giao thông rải nhựa, sở dịch vụ ngày nhiều thưa dần đường đất, nhà đơn sơ minh chứng điều ĐỊNH HƯỚNG TỔ CHỨC QUẦN CƯ KHU VỰC NÔNG THÔN Ở THÀNH PHỐ NHA TRANG, TỈNH KHÁNH HÒA 4.1 Những định hướng tổ chức quần cư khu vực nông thôn TP Nha Trang - Nghị 02/2013/NQ-HĐND Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hịa, Thơng qua Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất thời kì đầu (2011-2015) cấp xã thuộc thành phố Nha Trang - Quyết định số 894/UBND-VP Ủy ban nhân dân thành phố Nha Trang, Góp ý dự thảo dự án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Nha Trang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 4.2 Các định hướng tổ chức quần cư khu vực nông thôn TP Nha Trang - Phân bố điểm dân cư nông thôn phù hợp với phát triển đô thị Nha Trang: + Khu vực trung tâm thành phố Nha Trang đóng vai trị điểm mốc hạt nhân với trục giao thông, sân bay Cam Ranh, cảng biển tạo nên khung phân bố điểm dân cư nơng thơn Từ xem xét mở rộng thu hẹp điểm + Như nghiên cứu trên, thôn Xuân Lạc 1, Xuân Ngọc (xã Vĩnh Ngọc), thôn Võ Dõng, Xuân Sơn (xã Vĩnh Trung), thôn Văn Đăng (xã Vĩnh Lương), thôn Phước Thượng, Phước Sơn, Phước Thủy (xã Phước Đồng) điểm dân cư cần phải thu hẹp di dời - Tổ chức quần cư phù hợp với xu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỉ trọng ngành phi nông nghiệp: + Xây dựng phát triển số ngành nghề công nghiệp, tiểu – thủ cơng nghiệp, đặc biệt ngành có lợi địa phương; thu hút doanh nghiệp đến đầu tư xây dựng sở sản xuất công nghiệp địa bàn + Khuyến khích phát triển loại hình thương mại, dịch vụ, du lịch, đa dạng hóa hình thức sản xuất - Quy hoạch, cải tạo nội điểm dân cư: + điểm dân cư trung tâm xã điểm tồn phát triển lâu dài nên cần phải chỉnh trang cho xứng tầm trung tâm hành chính, kinh tế, xã hội khu vực nông thôn [1, tr 71] + Tiếp tục hoàn thiện sở hạ tầng (hệ thống chợ, đường giao thông, điện, nước sinh hoạt thủy lợi) điểm dân cư có khả phát triển nhằm đáp ứng yêu cầu đô thị hóa [1, tr 70] VŨ THU PHƯƠNG 568 - Tổ chức quần cư gắn liền với việc phát triển văn hóa, giáo dục, y tế: + Xây dựng nâng cấp hệ thống cơng trình dịch vụ xã hội phục vụ người dân, ưu tiên giáo dục, y tế, bưu điện: Bổ sung cơng trình hỗ trợ dạy học thư viện, phịng thí nghiệm; nâng cấp, bổ sung trang thiết bị cho hệ thống trạm y tế xã + Xây dựng cơng trình văn hóa xã hội – giải trí: sân vận động, nhà văn hóa, thư viện, khu vui chơi giải trí,… nhằm thuận lợi cho dân cư hưởng thụ giá trị phúc lợi xã hội [2, tr 3] - Tổ chức quần cư gắn với bảo vệ mơi trường, phịng chống thiên tai: + Tiếp tục chương trình kiên cố hóa kênh mương, đảm bảo tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp + Thực dự án chỉnh trị sông Tắc, sông Quán Trường dự án xây dựng bờ kè sơng Cái, góp phần đảm bảo an tồn cho nhân dân vào mùa mưa lũ cải thiện môi trường khu dân cư [3, tr 85] KẾT LUẬN Khu vực nông thôn phận lãnh thổ kinh tế quan trọng thành phố Nha Trang Do đó, cần thiết phải tổ chức, giải tồn bất hợp lí quần cư nơng thơn cho phù hợp với u cầu thị hóa chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố nói riêng tỉnh Khánh Hịa nói chung Điều khơng góp phần xây dựng Nha Trang thành thị hạt nhân mà cịn đẩy nhanh q trình nâng cấp Khánh Hịa trở thành Thành phố trực thuộc Trung ương tương lai TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] Phạm Thanh Hùng (2008) Nghiên cứu xây dựng mơ hình phân bố dân cư huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum, Luận văn thạc sĩ Địa lí, trường ĐHSP Huế Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2013) Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất thời kì đầu (2011-2015) cấp xã thuộc thành phố Nha Trang, Nghị 02/2013/NQ-HĐND, Khánh Hòa Ủy ban Nhân dân thành phố Nha Trang (2013) Góp ý dự thảo dự án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Nha Trang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Quyết định số 894/UBND-VP, Khánh Hòa Title: THE STUDY OF SITUATION AND ORIENTATION ABOUT ORGANIZING RURAL COMMUNITY IN NHA TRANG CITY, KHANH HOA PROVINCE Abstract: This paper presents the current condition of organizing rural community in Nha Trang City, Khanh Hoa Province From that point, we can draw the changing tendency of rural community of this region On the current situation and the legal basis, the author offers the directions of organizing community in rural areas in Nha Trang City which are appropriate to the trend of urbanization and socio-economic development Keywords: The organization of rural community, Nha Trang City VŨ THU PHƯƠNG Đơn vị công tác: Trường THPT chuyên Lê Q Đơn, thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hịa Học viên Cao học, chuyên ngành Địa lý học, khóa 21 (2012-2014), Trường Đại học Sư phạm – Đại học Huế, ĐT : 093 3638 493, Email: vuthuphuong0388@yahoo.com.vn ... nhà đơn sơ minh chứng điều ĐỊNH HƯỚNG TỔ CHỨC QUẦN CƯ KHU VỰC NÔNG THÔN Ở THÀNH PHỐ NHA TRANG, TỈNH KHÁNH HÒA 4.1 Những định hướng tổ chức quần cư khu vực nông thôn TP Nha Trang - Nghị 02/2013/NQ-HĐND... tâm xã) thôn thôn thôn thôn thôn thôn thôn thôn thơn Thương mại giáo dục Chỉ có chức cư trú thôn thôn thôn thôn thôn thôn thôn 10 thôn 38 thôn thôn thôn thôn thôn thôn thôn 14 thôn Đây sở giúp... lưới quần cư khu vực nông thôn thành phố Nha Trang NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG TỔ CHỨC QUẦN CƯ 565 - Cấu trúc chức điểm dân cư mạng lưới: Dựa theo chức năng, tác giả chia 60 điểm dân cư