Từ chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016-2020 được tác giả so sánh đối chiếu chuẩn nghèo đơn chiều các giai đoạn trước ở Việt Nam, đặc biệt là được nhìn nhận dưới góc nhìn đa dạng văn hóa để từ đó khẳng định ý nghĩa tầm quan trọng của việc tiếp cận chuẩn nghèo mới và việc nâng cao vai trò của công tác xã hội vào quá trình thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo bền vững ở Việt Nam trong những năm tới.
JOURNAL OF SCIENCE OF HNUE Social Sci., 2016, Vol 61, No 2A, pp 35-43 This paper is available online at http://stdb.hnue.edu.vn DOI: 10.18173/2354-1067.2016-0029 CHUẨN NGHÈO TIẾP CẬN ĐA CHIỀU Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ GĨC NHÌN ĐA DẠNG VĂN HĨA Nguyễn Thị Mai Hồng Khoa Cơng tác Xã hội, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội Tóm tắt Từ chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016-2020 tác giả so sánh đối chiếu chuẩn nghèo đơn chiều giai đoạn trước Việt Nam, đặc biệt nhìn nhận góc nhìn đa dạng văn hóa để từ khẳng định ý nghĩa tầm quan trọng việc tiếp cận chuẩn nghèo việc nâng cao vai trị cơng tác xã hội vào q trình thực cơng tác xóa đói giảm nghèo bền vững Việt Nam năm tới Từ khóa: Phân hóa giàu nghèo (PHGN), Xóa đói giảm nghèo (XĐGN), Cơng nghiệp hóa đại hóa (CNH, HĐH) Mở đầu Đói nghèo tượng kinh tế - xã hội xuất tồn khách quan trình phát triển xã hội giới Mặc dù nghèo đói phát sinh tồn cách khách quan ln vấn đề cần Chính phủ quan tâm giải Nếu khơng giải không khắc phục hậu tiêu cực phân hóa giàu nghèo, mà ln nguy tiềm tàng phân hóa giai cấp, sắc tộc, bần hóa nhóm dân cư kéo theo tệ nạn xã hội Chính vậy, từ ngày đầu xây dựng đất nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh đưa vấn đề XĐGN vào danh mục cơng việc xúc Chính phủ Người coi giặc đói, giặc dốt thứ giặc nguy hiểm Đói suy kiệt thể lực, trí tuệ Đói làm mông muội tinh thần thấp người Một dân tộc đói, dốt dân tộc yếu Mỗi quốc gia, dân tộc giới có phương pháp, tiếp cận giải vấn đề nghèo đói khác nhau, phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế, trị, xã hội Thậm chí quốc gia, giai đoạn có phương pháp thực XĐGN khác Ví dụ nước ta năm 80 đầu năm 90, hoạt động XĐGN Chính phủ chủ yếu trợ cấp khó khăn thường xuyên đột xuất cho hộ nghèo tiền vật tháng giáp hạt ảnh hưởng thiên tai Từ năm 1993 trở lại đây, cách tiếp cận XĐGN Chính phủ ngày đổi với phương châm “Giúp người nghèo cần câu cho người nghèo xâu cá” Cách tiếp cận giúp người nghèo chủ động tự vươn lên XĐGN Chính điều tạo nên mơi trường XĐGN ngày bền vững nước ta Ngày nhận bài: 5/1/2016 Ngày nhận đăng: 2/5/2016 Liên hệ: Nguyễn Thị Mai Hồng, e-mail: maihongsw@yahoo.com.vn 35 Nguyễn Thị Mai Hồng Nguyên nhân gây nghèo đói liên quan nhiều đến trình độ phát triển kinh tế; điều kiện địa lí - tự nhiên; dân số trình độ dân trí; sắc văn hóa, tín ngưỡng, tập tục; hệ tư tưởng chế độ trị Vì tình trạng đói nghèo quốc gia, địa phương có khác mức độ, số lượng người nghèo quốc gia có mức sống cao mức sống trung bình quốc gia khác có nước tỉ lệ nghèo đói cao, có nước tỉ lệ nghèo đói thấp Đặc điểm mang tính đặc thù nước ta nhiều người nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo Họ nghèo kinh tế mà nghèo văn hóa (thiếu điều kiện, hội nhận thức, giáo dục, y tế, thông tin, ) Trong số có khơng gia đình sách, người có cơng với đất nước nghèo sống trọng học vấn, trọng danh dự, trọng đạo đức [4] Chúng ta dễ nhận thấy số hộ giàu, có hộ giàu lên nhờ “cơ may” xã hội có cơng ăn việc làm ngành, sở đem lại thu nhập cao; học tập, công tác nước ngồi có hộ giàu lên sức lao động mình, song có hộ giàu lên khơng phải trí tuệ, sức lực mà từ vị trí xã hội thuận lợi lợi dụng kẽ hở luật pháp hạn chế cơng tác quản lí Nhà nước thời buổi sơ khai KTTT để làm giàu Những thủ đoạn làm giàu bất thường tham nhũng, bn lậu, trốn thuế, làm hàng giả Từ nảy sinh loại người “giàu xổi” trọc phú, hợm của, “trưởng giả học làm sang” Thậm chí tình trạng dư thừa cải nhóm người, với lối sống hưởng thụ vật chất đáng, sùng bái đồng tiền, đánh giá người khác giá trị đồng tiền, dẫn đến thói ích kỉ tệ nạn xã hội Đúng Federico Mayor nguyên tổng thư kí UNESCO nhận định: nơi người giàu bị cận thị giàu có, khơng nhìn thấy chân trời khác chân trời mà quy luật thị trường lộ cho thấy Xuất phát từ nước nông nghiệp lạc hậu, lại phải chịu hậu kéo dài nhiều năm chiến tranh, nước ta bắt đầu vào CNH, HĐH chưa có số cao phát triển người Nhiều năm qua, tốc độ nâng cao dân trí nước ta cịn q chậm, mặt dân trí thấp, số người đào tạo có trình độ tay nghề cao cịn Phần đơng người lao động chưa đào tạo nghề nghiệp (tỉ lệ lao động có kĩ thuật thấp), nước ta có 12% lao động qua đào tạo Trong số lao động qua đào tạo, số có trình độ đại học chiếm 0.3%; đại học cao đẳng 20.1%; trung học chuyên nghiệp 35,8%; cơng nhân kĩ tht có 24,4%; cơng nhân kĩ thuật khơng có 19,4% [7] Đó khó khăn to lớn cho việc tiếp thu khoa học công nghệ nhằm đạt tới mục tiêu CNH, HĐH Sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, đua tranh thị trường giới khu vực đồi hỏi phụ thuộc chủ yếu vào chất lượng nguồn lực người Hơn nữa, chuyển đổi cấu trúc kinh tế, phân công lao động nhằm đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước từ diễn cách mạng lĩnh vực nguồn nhân lực hướng vào làm thay đổi nghành nghề, cấu chất lượng (trình độ, kĩ năng, tay nghề, lực quản lí ) nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu thị trường (bao gồm thị trường lao động) nước quốc tế nhóm người nghèo, nhóm người chịu thiệt thịi khơng có điều kiện để bắt kịp với đổi Kinh nghiệm nước đạt thành cao kinh tế Đơng Á cho thấy, nước điểm xuất phát nước nghèo, đông dân, muốn nâng cao mức sống, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế có đường xây dựng xã hội học vấn cao Do đó, xuất tượng đua tranh chiến lược phát triển giáo dục nước với nước khác, khu vực với khu vực khác Nghiên cứu trường hợp Đông Á cho thấy phân phối thu nhập cơng tỉ lệ học sinh học cấp tiểu trung học tăng Điều chứng tỏ tỉ 36 Chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều Việt Nam - từ góc nhìn đa dạng văn hóa lệ học sinh học (lao động có giáo dục) với bất bình đẳng đo hệ số Gini có quan hệ chặt chẽ với Khi bất bình đẳng thu nhập giảm, số đông em hộ nghèo sinh sống nông thôn tới trường Kiến thức thu trường học làm cho suất lao động nơng nghiệp tăng lên, đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu kinh tế; chuyển dịch cấu lao động làm tăng tốc độ cơng nghiệp hóa thị hóa Như vậy, bất bình đẳng thu nhập, hội có việc làm giảm xuống quốc gia tập trung phát triển hệ thống giáo dục Do phát triển giáo dục đào tạo biện pháp khơng thay để thực tăng triển kinh tế gắn liền với tiến cơng xã hội nói chung, nơng thơn nói riêng (nơi có nhiều người nghèo sinh sống), cầu vững dẫn dắt nhân dân nước từ nghèo nàn lạc hậu tới giàu có văn minh Theo kết điều tra xã hội học thu nhập mức sống hộ cư dân nơng thơn nước ta cho thấy có nhiều nguyên nhân khác dẫn đến đói nghèo, thiếu vốn, thiếu kiến thức kinh nghiệm làm ăn chiếm tỉ lệ cao câu trả lời Thiếu vốn thường coi nguyên nhân hàng đầu hộ nghèo nông thôn Song xét nguồn gốc sâu xa, có tác động lâu dài đến nghèo đói, thiếu kiến thức kinh nghiệm làm ăn nguyên nhân Tuy khơng dễ, tình trạng thiếu vốn bước khắc phục hệ thống ngân hàng cho người nghèo nhiều hình thức tín dụng khác nơng thơn Cịn thiếu kiến thức kinh nghiệm làm ăn khơng thể giải nhanh chóng, mà phải có chiến lược lâu dài nâng cao dân trí, đào tạo nghề nghiệp, bồi dưỡng kĩ lao động cho người dân Điều khẳng định, với nhiều biện pháp khác phát triển giáo dục đào tạo thực quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục đào tạo có nghĩa đầu tư cho phát triển Nói cách khác đầu tư vào người cắt đứt vòng luẩn quẩn nghèo khó, tạo dựng vịng phát triển Mối quan hệ biện chứng thật xuất phát từ thực tiễn Thực tiễn phát triển KTTT loạt nước cho thấy bên cạnh kì diệu khoa học công nghệ, bên cạnh văn minh tin học đại, cịn tồn vơ vàn tượng phản văn hóa Việc đề cao tự cá nhân mức, khuyến khích tiêu dùng tới mức tối đa dẫn tới xói mịn, xuống cấp tan vỡ lĩnh vực văn hóa, người xã hội, làm suy giảm nghiêm trọng sống nội tâm đưa người tới tình trạng “dưới mức phát triển văn hóa” “phản phát triển” nhân tố tiềm tàng gây ổn định xã hội, suy thoái kinh tế Phương pháp thực XĐGN quốc gia khác tùy thuộc vào nguyên nhân gây nghèo đói, quan điểm, tiềm lực kinh tế đầu tư cho XĐGN Tuy nhiên, quốc gia việc XĐGN bao gồm hoạt động để hỗ trợ điều kiện cho sống người nghèo Vì khái quát rằng: Xóa đói giảm nghèo tổng thể hoạt động trực tiếp gián tiếp nhằm thực mục đích hỗ trợ điều kiện (như ăn, mặc, ở, lại, học hành, chữa bệnh, tiếp xúc văn hóa, xã hội ) để người nghèo tồn tại, phát triển dần đạt tới mức sống trung bình thành viên khác cộng đồng 2.1 Nội dung nghiên cứu Ý nghĩa, tầm quan trọng chuẩn nghèo đa chiều công tác XĐGN nước ta Theo định số 59/2015/GĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020 có nội dung chủ yếu sau: Các tiêu chí tiếp cận đo lường nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 37 Nguyễn Thị Mai Hồng Các tiêu chí thu nhập: a) Chuẩn nghèo: 700.000 đồng/người/tháng khu vực nông thôn 900.000 đồng/người/tháng khu vực thành thị; b) Chuẩn cận nghèo: 1.000.000 đồng/người/tháng khu vực nông thôn 1.300.000 đồng/người/tháng khu vực thành thị Tiêu chí mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội bản: a) Các dịch vụ xã hội (05 dịch vụ): y tế; giáo dục; nhà ở; nước vệ sinh; thông tin; b) Các số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội (10 số): tiếp cận dịch vụ y tế; bảo hiểm y tế; trình độ giáo dục người lớn; tình trạng học trẻ em; chất lượng nhà ở; diện tích nhà bình qn đầu người; nguồn nước sinh hoạt; hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh; sử dụng dịch vụ viễn thông; tài sản phục vụ tiếp cận thông tin [3] Chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Hộ nghèo: a) Khu vực nông thơn: hộ đáp ứng hai tiêu chí sau:- Có thu nhập bình qn đầu người/tháng từ đủ 700.000 đồng trở xuống;- Có thu nhập bình qn đầu người/tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên; b) Khu vực thành thị: hộ đáp ứng hai tiêu chí sau:- Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 900.000 đồng trở xuống;- Có thu nhập bình quân đầu người/tháng 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên Hộ cận nghèo: a) Khu vực nơng thơn: hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội bản; b) Khu vực thành thị: hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội Hộ có mức sống trung bình: a) Khu vực nơng thơn: hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng 1.000.000 đồng đến 1.500.000 đồng; b) Khu vực thành thị: hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng 1.300.000 đồng đến 1.950.000 đồng [3] Như chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều có ý nghĩa to lớn cơng tác XĐGN sau: Mức chuẩn nghèo quy định Quyết định để đo lường giám sát mức độ thiếu hụt thu nhập tiếp cận dịch vụ xã hội người dân; sở xác định đối tượng để thực sách giảm nghèo an sinh xã hội; hoạch định sách kinh tế - xã hội khác giai đoạn 2016-2020 Nội dung QĐ quy định trách nhiệm Bộ, ngành liên quan: sở mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội nước địa phương, đề xuất với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giải pháp để tác động chương trình, sách đặc thù thường xuyên, nhằm nâng cao khả tiếp cận dịch vụ xã hội người dân, vùng có tỉ lệ tiếp cận thấp Nội dung QĐ góp phần: a) Tuyên truyền nâng cao nhận thức cấp, ngành người dân mục đích, ý nghĩa 38 Chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều Việt Nam - từ góc nhìn đa dạng văn hóa việc chuyển đổi phương pháp tiếp cận nghèo từ đơn chiều sang đa chiều; b) Chỉ đạo điều tra xác định, phân loại đối tượng thụ hưởng sách giảm nghèo năm; c) Chỉ đạo xây dựng sở liệu quản lí đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2016-2020 địa bàn; d) Nghiên cứu, thực giải pháp nâng cao khả tiếp cận dịch vụ xã hội người dân địa bàn; đ) Căn điều kiện khả thực tế địa phương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bổ sung chiều/chỉ số thiếu hụt, điều chỉnh ngưỡng đo lường số thiếu hụt, áp dụng đầy đủ phương pháp tiếp cận đo lường nghèo đa chiều, nâng chuẩn nghèo thu nhập cao chuẩn quốc gia với điều kiện tự cân đối ngân sách địa phương theo quy định pháp luật để hỗ trợ sách cho đối tượng nghèo, cận nghèo địa bàn điều chỉnh, nâng chuẩn Đối với nhân viên công tác xã hội việc nắm vững đường lối, chủ trương, sách XĐGN nói chung, nắm vững chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 có ý nghĩa thiết thực để đưa sách XĐGN Đảng, Nhà nước Việt Nam vào sống 2.2 Văn hóa cơng tác xóa đói giảm nghèo từ chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều nước ta Từ cách tiếp cận chuẩn nghèo đa chiều Việt Nam nêu nhiều giải pháp khác nhằm mục đích giải PHGN nói chung, cơng tác XĐGN nói riêng, song lại giải pháp cố gắng thể hàm lượng trí tuệ, hàm lượng văn hóa cao, quan điểm phát triển tồn diện, có hiệu bao trùm lên tất triết lí nhân văn người, người Đó cách tốt để khơi dậy tiềm sáng tạo phát triển toàn diện kinh tế xã hội đất nước theo hướng CNH, HĐH, mà không cắt đứt khỏi giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Lê Quý Đôn tổng kết: “Phi nông bất ổn, phi cơng bất phú, phi thương bất hoạt, phi trí bất hưng” Thực tiễn giải PHGN nói chung, cơng tác XĐGN nói riêng nước ta thời gian qua cho thấy để giữ cho khoảng cách giàu-nghèo giới hạn “độ” cho phép – tức động lực cho phát triển phải có giải pháp thiết thực mặt xã hội để hạn chế bớt nghịch cảnh phản nhân văn Những giải pháp đương nhiên khơng thể li trình độ kinh tế lại phải thực với nhiều yếu tố phi kinh tế huy động Có giải pháp lại đòi hỏi phải đặt tầm nhìn văn hóa, phải từ tiếp cận văn hóa để có điều chỉnh mặt xã hội nhằm khắc phục hậu khó tránh khỏi chế thị trường nói chung, tượng PHGN nói chung, cơng tác XĐGN nói riêng nói riêng gây Giải pháp văn hóa có vai trị đặc biệt quan trọng Bởi vậy, nhân tố văn hóa năm gần nhiều nhà nghiên cứu giới quan tâm Morixơ Gôđơliê – nhà nhân học Pháp đưa nhận định khái quát: kỉ XX người kinh tế, kỉ XXI người văn hóa Văn hóa sở, tảng phát triển Max Weber – nhà xã hội học Đức nhấn mạnh đến yếu tố văn hóa Theo ơng văn hóa tính “quy định nằm sâu cấu trúc xã hội Nó có khả quy định chiều hướng vận động cộng đồng Tầng lớp ưu tú xã hội phải hình thành sở sàng lọc sống, văn hóa đảm bảo quan trọng 39 Nguyễn Thị Mai Hồng Trước có lúc sai lầm xem văn hóa thứ phát sinh từ kinh tế, thụ động với kinh tế phần nhỏ “chiếu cố” đến sau họ lo liệu vấn đề kinh tế, cịn khả năng, mà khơng thấy tính tương đối độc lập tác động trở lại Ngày văn hóa khơng kết tăng trưởng phát triển kinh tế mà cịn nhân tố bên chí nhân tố có ý nghĩa định phát triển hài hòa kinh tế xã hội Văn hóa khơng kết kinh tế mà động lực phát triển kinh tế bền vững có nghĩa điều kiện để khuyến khích làm giàu, XĐGN Chúng ta nhấn mạnh yếu tố nội sinh phát triển văn hóa động lực phát triển yếu tố nội sinh Bởi vậy, nhìn nhận vấn đề PHGN nói chung, cơng tác XĐGN nói riêng dừng kiện kinh tế, đo đến mức thu nhập bình quân đầu người để nhận diện mức giàu nghèo dựng lên tranh nhợt nhạt khô cứng mảng xã hội mà khơng thể nói lên sôi động sống người Chỉ tìm thấy PHGN nói chung, cơng tác XĐGN nói riêng mặt kinh tế mà không thấy PHGN nói chung, cơng tác XĐGN nói riêng báo văn hóa lối sống, học vấn, đầu tư học hành lực tầm nhìn, cách giải vấn đề không kiểm nhận phát triển bền vững nhóm xã hội, tầng lớp xã hội, cộng đồng người nói riêng xã hội nói chung Để có lực này, nhằm đáp ứng yêu cầu trên, tư chất ban đầu, vai trò chủ yếu thuộc giáo dục đạo tạo, phương tiện hữu hiệu để phát triển trí tuệ trang bị chun mơn Bởi vậy, văn hóa với ý nghĩa sâu sắc giáo dục – đào tạo, nhằm khơi dậy lực sáng tạo người tư duy, hành động, vừa tạo tiền đề, điều kiện để người đạt trình độ xã hội hóa cao, có tính đắn, vừa đặt cho người cần chủ động nắm bắt, tiếp nhận giá trị văn hóa phong phú, đa dạng nhân loại, để hồn chỉnh, hồn thiện nhân cách thân Văn hóa để nhằm nâng cao khả tự khẳng định, tự điều chỉnh, tự phát triển, tự hoàn thiện người Với ý nghĩa đó, yếu tố văn hóa góp phần khơi dậy lực người để vươn lên làm giàu cách đáng cho thân xã hội theo mục tiêu xã hội đặt Văn hóa có vị trí quan trọng việc hình thành nhân cách, xây dựng người Việt Nam tư tưởng, đạo đức, tâm hồn, tình cảm, lối sống mà cịn tạo mơi trường văn hóa lành mạnh cho phát triển kinh tế xã hội để người sống tự hạnh phúc có điều kiện thuận lợi hoạt động sáng tạo phát huy tiềm mức tối đa Đúng đồng chí Nguyễn Khánh viết: “Một nước giàu hay nghèo không chỗ có nhiều hay lao động, vốn kĩ thuật tài nguyên thiên nhiên, mà chủ yếu khả phát huy tiềm sáng tạo nguồn lực người Tiềm sáng tạo nằm yếu tố cấu thành văn hóa, tức hiểu biết, tâm hồn, đạo lí, lối sống, thị hiếu, trình độ thẩm mĩ cá nhân cộng đồng Một sách phát triển sách làm cho yếu tố cấu thành văn hóa thấm sâu vào tất lĩnh vực hành động sáng tạo người: văn hóa sản xuất, văn hóa giao tiếp, văn hóa sinh hoạt gia đình, văn hóa giao lưu hợp tác quốc tế Văn hóa phát triển mạnh hướng có khả phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực nhân tố khách quan nhân tố chủ quan, điều kiện bên bên ngoài, đảm bảo cho phát triển kinh tế, xã hội phát triển hài hòa bền vững” Quả thật, mơi trường văn hóa có vai trị quan trọng việc hình thành nhân cách người nói chung, có vai trị quan trọng việc tạo điều kiện, tạo mơi trường thơng qua sách, pháp luật, để khuyến khích người vươn lên làm giàu đáng đồng thời tạo lập dư 40 Chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều Việt Nam - từ góc nhìn đa dạng văn hóa luận thúc ép người nghèo vươn lên tham gia vào trình đổi nói riêng Ngày nay, kiến thức văn hóa khơng dành riêng cho người làm văn hóa, mà cịn phải trở thành sức mạnh người làm kinh tế người Văn hóa ngày thực mang lại lợi ích kinh tế tương lai, tính ưu trội phát triển xã hội thuộc văn hóa Những người hội tụ đủ yếu tố kinh tế, trị, xã hội, văn hóa trở thành tầng lớp ưu tú xã hội Điều thấy nghĩa việc phải làm môi trường sống hoạt động người trở thành môi trường văn hóa Mơi trường văn hóa người văn hóa hai nhân tố tác động biện chứng lẫn Suy cho mơi trường văn hóa sáng tạo người chừng mực mà người mà sáng tạo mơi trường văn hóa Vì phải làm cho văn hóa thâm nhập vào người Con người phải thấm nhuần văn hóa, bắt rễ văn hóa Cần làm cho nhân tố văn hóa kết hợp chặt chẽ với hoạt động người để biến người thành nguồn lực nội sinh quan trọng công CNH, HĐH đất nước Nói cách khác, để phát huy nguồn lực người nhằm thực CNH, HĐH đất nước phải xây dựng cho văn hóa tương xứng; để phát huy tính tích cực xã hội người dân (trong có người nghèo), phải cải tạo hồn thiện môi trường xã hội nơi họ sinh sống, đặc biệt ý tới khu vực nông nghiệp nông thôn Đó phương thức văn hóa để phát huy tiềm sáng tạo người dân nói chung, nhóm người nghèo nói riêng tham gia tích cực vào q trình giải PHGN nói chung, cơng tác XĐGN nói riêng Mơi trường văn hóa có liên quan tới lĩnh vực đời sống xã hội, tới trình dân chủ hóa xã hội, tới việc tạo lập công bằng, khắc phục tệ nạn xã hội, tạo điều kiện để giải phóng người Trong bối cảnh nước ta giải pháp văn hóa nhằm giải vấn đề phân hóa giàu nghèo nói chung, cơng tác xóa đói giảm nghèo nói riêng cần ý tới nhiệm vụ sau đây: Thứ nhất: Những nhiệm vụ giáo dục – đào tạo nhằm phát triển nguồn lực người nói chung, khơi dậy lực người nghèo nói riêng nghiệp CNH, HĐH nước ta * Giáo dục phải lấy nâng cao mặt dân trí tối thiểu làm sở Ở nước ta, phát triển giáo dục, nâng cao dân trí, trước hết phải xóa mù tái mù, thực phổ cập giáo dục tiểu học nông thôn, nhằm đưa lại cho người dân, có người nghèo, quyền “sở hữu trí tuệ”, bên cạnh quyền sử dụng ruộng đất ổn định lâu dài số vốn ban đầu, tức đưa lại bình đẳng hội đẻ họ tự lo liệu sống cho thân gia đình; đồng thời góp phần vào nghiệp chung phấn đấu mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh *Bên cạnh việc đầu tư phận giáo dục – đào tạo có chất lượng cao đạt tiêu chuẩn quốc tế nhằm đào tạo nhân tài, tạo ưu vượt trội, tạo động lực thúc đẩy trình tăng trưởng kinh tế tiến xã hội; phải ý tăng cường đầu tư phát triển giáo dục – dạy nghề để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước Bởi lẽ, có tay nghề trình độ chun môn cao điều dễ dàng nhận thấy giá trị tỉ lệ thuận với thu nhập cao dễ chiếm lĩnh thị trường lao động, tạo hội làm giàu đáng cho thân xã hội * Xây dựng định hướng giá trị xã hội người Việt Nam thời kì phát triển đất nước Có thể nêu lên số yêu cầu hình thành nhân cách giá trị như: Niềm tin tâm hoàn thành sứ mệnh CNH, HĐH, rút ngắn khoảng cách tụt hậu trình dộ phát triển kinh tế, khoa học – cơng nghệ, dựa lòng tự hào dân tộc tinh thần trách nhiệm cao nhiệm vụ, hoạt động, rửa nỗi nhục nghèo khó đè nặng dân tộc nhiều thập kỉ Định hướng giá trị “dân giàu nước mạnh”, tạo dư luận xã hội tích cực 41 Nguyễn Thị Mai Hồng việc “tơn sư trọng đạo”, trọng trí thức văn hóa, trọng người hiền tài Sự thăng tiến xã hội dựa chuẩn mực tài biểu lành mạnh định hướng phát triển đất nước lên xã hội đại Mặt khác, phải tạo lập đủ dư luận xã hội biến khí phách “chủ nghĩa anh hùng cách mạng” giải phóng dân tốc thành ý chí “phục hưng dân tộc” công vào “nghèo nàn, lạc hậu” Phải thấy nỗi đau nhục nước giống nỗi đau nghèo nàn, tâm đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH, sức phấn đấu để theo kịp nước tiên tiến giới Một mặt chống lại yếu tố phản giá trị văn hóa truyền thống, triết lí “an bần lạc đạo”, “khôn độc không ngốc ngàn”, mặt khác chống kiểu “làm giàu vô tội vạ” lưng đại đa số nhân dân lao động tạo lập dư luận xã hội tích cực khuyến khích làm giàu cách đáng đồng thời thúc ép người nghèo vươn lên với nghiệp đổi đất nước * Tăng cường giáo dục văn hóa pháp luật văn hóa dân chủ Trong đời sống đại nói chung, bước khởi đầu KTTT Việt Nam nói riêng – mà lối kinh doanh làm giàu đáng cịn tồn bên cạnh kiểu làm giàu bất pháp luật có vai trị đặc biệt quan trọng Bởi vậy, việc giáo dục tinh thần công dân, ý thức quyền nghĩa vụ, giáo dục văn hóa pháp luật văn hóa dân chủ, tạo thói quen nguyên tắc sống làm việc xã hội cơng dân có kỉ cương, pháp luật nghiêm minh nội dung quan trọng Mục tiêu xây dựng người vừa có cá tính vừa phải tn thủ ngun tắc, quy phạm pháp luật đồng thời tạo văn hóa thị trường mang đặc thù Việt Nam – định hướng cho việc kinh doanh làm giàu có “văn hóa” Ngồi ra, cịn cần tăng cường giáo dục đạo đức, bồi dưỡng trí tuệ, tâm hồn, tình cảm, nhằm hình thành nhân cách, xây dựng người Việt Nam phát triển toàn diện Thứ hai: Một số biện pháp nhằm xây dựng mơi trường văn hóa – xã hội lành mạnh nông thôn nước ta, góp phần XĐGN *Xây dựng làng, ấp, xã, phường văn hóa tự quản * Thu hẹp khoảng cách đời sống văn hóa thành thị nơng thơn Do tình trạng đời sống vật chất cịn khó khăn, thiếu thốn, khơng có điều kiện học tập, đời sống văn hóa tinh thần lại làm cho phận không nhỏ người dân nông thôn chán nản, bế tắc muốn rời làng quê thành thị sinh sống Vì lúc hết, vấn đề cần quan tâm phải phát triển đời sống văn hóa tinh thần nơng thơn Đó phương thức có sức thuyết phục hấp dẫn để hình thành nét đẹp phong cách văn hóa nơng thơn, khơi dậy phát huy tiềm sáng tạo người dân nơng thơn nước ta * Ngồi việc xây dựng đời sống văn hóa từ gia đình, đơn vị sở, cần gắn liền với việc bảo vệ sức khỏe cho người dân, tích cực vận động kế hoạch hóa dân số, mở rộng giao lưu văn hóa đồng thời phải có biện pháp kiên đồng để làm lành môi trường văn hóa (mơi trường văn hóa phải phát triển hài hịa mơi trường tự nhiên mơi trường xã hội.) Bởi lẽ, đói nghèo thường bạn đồng hành ô nhiễm môi trường, người quan tâm đến bảo vệ môi trường bàng quan với công tác XĐGN Kết luận Để giải pháp văn hóa – xã hội giải PHGN nói chung, cơng tác XĐGN nói riêng mang tính khả thi cần phải kết hợp thực cách đồng với giải pháp khác, cần có quan tâm mức Nhà nước sách phát triển văn hóa, chế hoạt động văn hóa, sách đầu tư văn hóa Có vậy, giải pháp văn hóa – xã hội trở thành giải pháp có vai trị quan trọng phát huy nhân tố người nói chung, phát huy nội lực người nghèo nói riêng, tham gia tích cực vào trình hội nhập quốc tế đất nước 42 Chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều Việt Nam - từ góc nhìn đa dạng văn hóa TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Richard Bergeron, 1995 Phản phát triển giá chủ nghĩa tự Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [2] Nguyễn Thị Mai Hồng, 2000 Luận án tiến sĩ Học viện Chính trị Quốc gia [3] Thủ tướng Chính Phủ, 59/2015/QĐ-TTg Chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 ngày 19/11/2015, Hà Nội [4] Nguyễn Thị Mai Hồng 1998 Mấy nhận thức vấn đề phân hóa giàu nghèo phát triển Tạp chí Nghiên cứu lí luận, số 2, [5] Nguyễn Thị Mai Hồng, 1999 Định hướng xã hội chủ nghĩa khả điều tiết khoảng cách giàu nghèo Thông báo khoa học Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, số 2, [6] Nguyễn Thị Mai Hồng, 1999 Mấy suy nghĩ xung quanh khái niệm “sự phân hóa giàu nghèo” Tạp chí Lao động Cơng đồn, số [7] Nguyễn Thị Mai Hồng, 1999 Vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn với việc xóa đói giảm nghèo nước ta Thông báo khoa học Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, số 11 [8] Nguyễn Thị Mai Hồng, 2000 Một số học kinh nghiệm rút từ qua phân hóa giàu nghèo nước ta năm qua Thông báo khoa học Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, số [9] Nguyễn Thị Mai Hồng, 2003 Một số vấn đề ổn định trị - xã hội giáo dục – đào tạo Tạp chí khoa học, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, số [10] Nguyễn Thị Thuận Phương pháp lồng ghép giới xóa đói giảm nghèo Việt Nam Trường Đại học Lao động – Xã hội ABSTRACT Multiway exposed poverty standard in Vietnam today in the perspective of cultural diversity Since the ”multiway exposed poverty standard” in the period of 2016-2020 is compared to the ”single exposed poverty standard” by the author, especially in light of current attitudes about cultural diversity, the importance of the latest poverty standard exposure and the social worker’s role is thought to be a step towards sustainable poverty reduction in Vietnam Keywords: The gap between the rich and the poor, poverty alleviation, industrialization – modernization 43 ... tạo lập dư 40 Chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều Việt Nam - từ góc nhìn đa dạng văn hóa luận thúc ép người nghèo vươn lên tham gia vào q trình đổi nói riêng Ngày nay, kiến thức văn hóa khơng dành... 201 6-2 020 có ý nghĩa thiết thực để đưa sách XĐGN Đảng, Nhà nước Việt Nam vào sống 2.2 Văn hóa cơng tác xóa đói giảm nghèo từ chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều nước ta Từ cách tiếp cận chuẩn nghèo đa. .. chiều Việt Nam - từ góc nhìn đa dạng văn hóa việc chuyển đổi phương pháp tiếp cận nghèo từ đơn chiều sang đa chiều; b) Chỉ đạo điều tra xác định, phân loại đối tượng thụ hưởng sách giảm nghèo