Nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội của tiêu chí giao thông trong chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện cao lộc, tỉnh lạng sơn

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn chưa nộp cho chương trình cấp cao học chương trình cấp khác Và cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi, khơng chép từ cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày 28 tháng 10 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Đức Dũng i LỜI CẢM ƠN Để nghiên cứu hồn thành khóa luận tốt nghiệp, nỗ lực thân tơi cịn nhận giúp đỡ từ cá nhân, tổ chức từ trường Vậy qua xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể thầy giáo Trường Đại Thủy Lợi, đặc biệt thầy cô thuộc khoa Kinh tế Quản lý dạy dỗ, dìu dắt tơi suốt thời gian tơi học trường giúp tơi có kiến thức chuyên sâu kinh tế quản lý Tôi xin cảm ơn cán văn phòng điều phối Xây dựng nông thôn tỉnh Lạng Sơn, huyện Cao Lộc giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu thu thập số liệu khảo sát thực tế địa phương Tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè quan tâm, chăm sóc, động viên tơi q trình học tập, tích lũy kiến thức Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp Trong thời gian thực tập tơi cố gắng để hồn thành luận văn mình, nhiên khó tránh khỏi thiếu xót Vì mong nhận nhận xét, bổ sung thầy cô Tôi xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày 28 tháng 10 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Đức Dũng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ VI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TIÊU CHÍ GIAO THƠNG TRONG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Tổng quan Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 1.1.1 Căn pháp lý Chương trình mục tiêu quốc gia 1.1.2 Mục tiêu chương trình 1.1.3 Các tiêu chí của chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 1.2 Hiệu kinh tế - xã hội tiêu chí giao thơng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 1.2.1 Giới thiệu tiêu chí giao thơng 1.2.2 Hiệu kinh tế - xã hội giao thông nông thôn 14 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu kinh tế - xã hội tiêu giao thông xây dựng nông thôn 16 1.3 Cơ sở thực tiễn đánh giá hiệu kinh tế - xã hội cho tiêu giao thông xây dựng nông thôn 17 1.3.1 Cơ sở thực tiễn đánh giá hiệu kinh tế - xã hội cho tiêu giao thông xây dựng nông thôn 17 Kết luận chương 19 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TIÊU CHÍ GIAO THƠNG TẠI HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN 20 2.1 Giới thiệu huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn 20 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 22 2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn 24 iii 2.2.1 Mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Cao Lộc 24 2.2.2 Các giải pháp thực 26 2.3 Thực trạng triển khai tiêu chí giao thơng địa bàn huyện Cao Lộc 36 2.4 Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội tiêu chí giao thơng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn 40 2.5 Kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân 47 Kết luận chương 48 CHƯƠNG 3NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TIÊU CHÍ GIAO THƠNG TRONG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN 49 3.1 Căn đề xuất giải pháp 49 3.1.1 Quan điểm 49 3.1.2 Phạm vi thực 50 3.1.3 Mục tiêu chung đề án 50 3.2 Nội dung giải pháp 51 3.2.1 Sử dụng hiệu nguồn vốn ngân sách Nhà nước 51 3.2.2 Tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thông chương trình mục tiêu quốc gia 53 3.2.3 Thúc đẩy phát triển ngành nghề sở mạng lưới giao thông xây dựng 58 3.2.4 Đẩy mạnh huy động đóng góp người dân 63 Kết luận chương 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 iv MỤC LỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1.3a Nhóm 1: Nhóm quy hoạch 71 Bảng 1.1.3b Nhóm 2: Hạ tầng Kinh tế - Xã hội 72 Bảng 1.1.3c Nhóm 3: Kinh tế tổ chức sản xuất 74 Bảng 1.1.3d Nhóm 4: Văn hóa – Xã hội – Mơi trường 75 Bảng 1.1.3e Nhóm 5: Hệ thống trị 76 Bảng 3.2.1a Khối lượng đầu tư hệ thống đường GTNT địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2017 – 2020 77 Bảng 3.2.1b Bảng phân bổ kinh phí hỗ trợ xi măng xây dựng đường GTNT huyện Cao Lộc giai đoạn 2017 - 2020 77 Bảng 3.2.1c Bảng phân bổ kinh phí hỗ trợ cát đá xây dựng đường GTNT huyện Cao Lộc giai đoạn 2017 - 2020 78 Bảng 3.2.1d Bảng kinh phí hỗ trợ thi công xây dựng đường GTNT huyện Cao Lộc giai đoạn 2017 - 2020 78 Bảng 3.2.1e Bảng kinh phí hỗ trợ khác xây dựng đường GTNT huyện Cao Lộc giai đoạn 2017 - 2020 79 Bảng 3.2.1f Bảng tổng hợp kinh phí hỗ trợ xây dựng đường GTNT huyện Cao Lộc giai đoạn 2017 - 2020 79 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Từ viết tắt Từ viết đầy đủ BĐKH Biến đổi khí hậu CNH Cơng nghiệp hố CNH,HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa KTXH Kinh tế - xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NTM Nông thôn XD Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn nội dung nhiệm vụ quan trọng thực Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa X) "Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn", Nghị số 20-NQ/TU ngày 12/8/2011 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Lạng Sơn xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2020 Nghị số 26-NQ/HU ngày 17/10/2011 Ban Chấp hành Đảng huyện Cao Lộc việc đạo thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 20112020 Đây nội dung tổng hợp, toàn diện bao gồm: Giải tốt vấn đề liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn địa bàn, gắn việc đầu tư phát triển lĩnh vực với việc xây dựng nông thôn mới; phát huy, sử dụng có hiệu nguồn lực nhằm khai thác tốt lợi đất đai, tài nguyên rừng, chăn nuôi, nguồn lao động huyện; giải tốt mối quan hệ tăng trưởng phát triển, phát triển kinh tế ổn định xã hội, bảo vệ môi trường Để giải vấn đề việc xây dựng cứng hóa tuyến đường xã, từ thơn xã phải thực giao thơng phải trước Mục đích nhằm khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nông dân, ổn định trị, đảm bảo an ninh nơng thôn an ninh biên giới, xây dựng nông thôn hiệu quả, bền vững Trong năm qua quan tâm cấp, ngành với nỗ lực phấn đấu Đảng, Chính quyền nhân dân huyện đạt thành tựu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, thu nhập người dân cải thiện, đời sống vật chất tinh thần không ngừng nâng cao, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước củng cố; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất chuyển dịch hướng, nông thôn ổn định, an ninh trật tự giữ vững Tuy nhiên qua q trình năm thực cịn bộc lộ nhiều hạn chế yếu là: Việc tổ chức thực chủ trương, sách phát triển kinh tế, nông nghiệp, nông dân, nông thôn, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nơng thơn cịn chậm, cơng tác đầu tư vào kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội quan tâm, trọng thực nhiên chưa đáp ứng u cầu; mơi trường nơng thơn cịn nhiều bất cập; doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất nơng nghiệp cịn ít; kinh tế trang trại, kinh tế hợp tác phát triển chậm, quy mô nhỏ, tăng trưởng thấp; đời sống vật chất tinh thần cư dân nơng thơn cải thiện cịn mức thấp; khoảng cách thu nhập khu vực nơng thơn thành thị ngày lớn Vì Đảng bộ, Chính quyền huyện Cao Lộc cần sâu vào phân tích, đánh giá hiệu kinh tế Chương trình, để từ đề xuất nội dung, giải pháp với UBND tỉnh Thủ tướng Chính phủ nhằm tiếp tục triển khai có hiệu công tác xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cao Lộc Xuất phát từ lý chọn đề tài “Nâng cao hiệu kinh tế - xã hội tiêu chí giao thơng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn” để làm luận văn, với mong muốn đóng góp ý kiến nhằm nâng cao hiệu thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2015-2020 Mục đích nghiên cứu đề tài - Làm rõ số nội dung chương trình xây dựng nơng thơn Nêu lên mối quan hệ thực tế địa phương nội dung chương trình nhằm phát huy tốt vai trò việc thực chương trình nơng thơn địa bàn; - Nghiên cứu thực trạng phát triển Kinh tế - Xã hội tiêu chí giao thơng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn; - Đề xuất số giải pháp phương hương nhằm nâng cao hiệu kinh tế chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Cao Lộc Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài phân tích hiệu kinh tế - xã hội tiêu chí giao thơng chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2011-2015 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Nghiên cứu đề tài huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn Phân tích thực trạng giao thông nông thôn huyện Cao Lộc, hạn chế, tồn trước thực tiêu chí giao thơng chương trình xây dựng nơng thơn Đưa giải pháp vận dụng cho địa phương tiếp tục thực chương trình hiệu năm - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu hiệu kinh tế - xã hội tiêu chí giao thơng chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2011-2015; Đưa giải pháp nâng cao hiệu thực chương trình xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2015-2020 Phương Pháp nghiên cứu Dựa số liệu thực trạng giao thông nông thôn khu vực huyện Cao Lộc trước thực chương trình kết hợp với báo cáo tổng kết công tác xây dựng tiêu chí giao thơng địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2011-2015 Trong trình thực luận văn, để đạt mục tiêu nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp như: phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích ảnh hưởng nhân tố Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 5.1 Ý nghĩa khoa học đề tài Về mặt sở lý luận, luận văn góp phần làm làm rõ chất tiêu chí giao thơng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, khẳng định vai trị tiêu chí giao thơng xây dựng nơng thơn phát triển kinh tế, nông nghiệp nông dân, nơng thơn huyện Cao Lộc nói riêng khu vực nơng thơn nước nói chung 5.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Về ý nghĩa thực tiễn, luận văn góp phần hiệu kinh tế việc triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cao Lộc, đồng thời nhũng tồn tại, hạn chế, nguyên nhân khách quan, chủ quan q trình thực chương trình Từ đề xuất số giải pháp để tiếp tục triển khai chương trình có hiệu hơn, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh địa phương Luận văn làm tài liệu tham khảo cho địa phương khác phạm vi nước Kết dự kiến đạt - Nghiên cứu phân tích hiệu kinh tế, xã hội tiêu chí giao thơng chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn - Đề xuất số giải pháp tiếp tục thực chương trình thời gian tới Nội dung luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, luận văn gồm có chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn hiệu kinh tế - xã hội tiêu chí giao thơng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Chương 2: Thực trạng hiệu kinh tế - xã hội tiêu chí giao thơng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Nâng cao hiệu kinh tế - xã hội tiêu chí giao thơng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thôn địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn Xây dựng NTM đặt vai trị người nơng dân làm chủ thể, thể điểm sau: + Ngay từ đầu, người dân tham gia ý kiến vào Quy hoạch NTM xã, vào Đề án xây dựng NTM xã theo nhiều hình thức khác + Cộng đồng dân cư định việc trước, việc sau xét thấy thiết thực, hiệu với nhu cầu người dân xã theo quy hoạch, kế hoạch duyệt theo quy chuẩn nhà nước + Quyết định mức đóng góp cơng, vào xây dựng cơng trình cơng cộng địa phương + Tự giác, chủ động thực chỉnh trang nơi ăn, chốn theo tiêu chuẩn NTM như: Xây dựng đủ cơng trình vệ sinh, bố trí khu chăn ni hợp vệ sinh; cải tạo ngõ xóm, tường rào để có cảnh quan đẹp Khơng thể có NTM hệ thống cơng cộng đẹp mà nơi người dân lại xập xệ hoang tàn + Tất công việc xây dựng NTM việc dân làm giao cho dân làm, việc dân khơng làm th có giám sát dân + “Chủ thể” cần thể hiện: Người dân phải từ nhu cầu tăng thu nhập mà phải chủ động tìm đến khoa học kỹ thuật, phải học hành, định đầu tư, chọn hướng sản xuất thâm canh ruộng, vườn để có suất cao… Tóm lại, việc dân biết, dân bàn, dân làm, dân hưởng thụ Chúng ta khơng thể có NTM dù hạ tầng khang trang mà đời sống vật chất, tinh thần người dân thấp, thiếu việc làm… Số liệu số công kinh phí đóng góp người dân năm năm thực xây dựng NTM 2011-2015: Sau năm thực Chương trình xây dựng NTM tồn tỉnh huy động, huy động 2,1 triệu ngày công lao động, nhân dân khai thác đá sỏi chỗ 299.346 m3, hiến 1.474.000 m2 đất để làm đường giao thơng nơng thơn Tổng kinh phí huy động năm (2011-2015) đạt: 9.241.426 triệu đồng, đó: - Ngân sách Nhà nước: 2.401.548 triệu đồng, chiếm 25,99% (vốn trực tiếp từ Chương trình XDNTM 533.600 triệu đồng, chiếm 5,77%; vốn lồng ghép Chương trình, dự án khác 1.867.948 triệu đồng, chiếm 20,22%) - Vốn tín dụng 5.351.257 triệu đồng, chiếm 57.91% 65 - Vồn huy động tổ chức, doanh nghiệp đóng góp 1.087.780 triệu đồng, chiếm 11,77% - Đóng góp cộng đồng dân cư: 400.841 triệu đồng, chiếm 4,34% (Nguồn từ Tổng kết năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2015) 66 Kết luận chương Căn vào kết thực tình hình thực tế huyện Cao Lộc xây dựng NTM nay, tác giả đề xuất thực bẩy nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu kinh tế - xã hội tiêu chí giao thông như: Đẩy mạnh công tác đạo điều hành, huy động hệ thống trị tầng lớp nhân dân tham gia thực Chương trình; Tăng cường tuyên truyền xây dựng NTM, nội dung, ý nghĩa, cách thức, vai trò người dân ; Đa dạng hóa nguồn vốn huy động để thực chương trình, tăng cường huy động vốn từ cộng đồng dân cư; Phát triển sản xuất đổi hình thức tổ chức sản xuất, đẩy mạnh hình thức liên kết, tổ chức sản xuất kinh doanh, tăng cường đào tạo nghề cho lao động nơng thơn ; Tiếp tục hồn thiện kết cấu hạ tầng đáp ứng nhu cầu phát triển khu vực nông thôn; Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn cho cán thực Chương trình xây dựng NTM; cuối làm tốt cơng tác thi đua khen thưởng nhằm kịp thời khích lệ động viên gương điển hình cơng tác xây dựng nơng thơn Từ nhóm giải pháp vận dụng để triển khai thực tiêu chí tiêu chí quốc gia NTM nhằm tiếp tục nâng cao hiệu kinh tế - xã hội chương trình 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thời nghiên cứu thực luận văn địa phương tác giả thấy UBND huyện Cao Lộc triển khai liệt nhiệm vụ giải pháp để triển khai thực chương trình xây dựng NTM địa bàn Trong giai đoạn 2011-2015 đạt số kết khả quan đường trục xã, trục thôn đầu tư nâng cấp cải thiện với chất lượng tốt đảm bảo cho di chuyển, vận tải người dân địa phương, cơng trình thủy lợi đầu tư xây mới, nâng cấp đảm bảo phục vụ sản xuất nông nghiệp cho người dân, 950% hộ dân sử dụng điện thường xuyên an toàn, trường học, sở vật chất văn hóa quan tâm đầu tư, dự án hỗ trợ phát triển sản xuất triển khai thực hiện, tạo điều kiện cho việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương; nơng dân có thêm việc làm, tăng thu nhập, góp phần giảm nghèo, đời sống nơng dân bước cải thiện Cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu, khám chữa bệnh cho nhân dân ngày đáp ứng tốt Công tác vệ sinh môi trường thực thường xuyên, liên tục bước hình thành phịng trào vệ sinh đường làng ngõ xóm nhân dân Hệ thống trị củng cố, kiện toàn, dân chủ sở phát huy; an ninh trị, trật tự an tồn xã hội tiếp tục giữ vững, diện mạo NTM hình thành ngày rõ nét Kiến nghị Nhìn chung UBND huyện Cao Lộc thực tốt công tác quản lý, triển khai thực chương trình xây dựng NTM kết đạt khả quan Tuy nhiên để kinh tế - xã hội huyện Cao Lộc ngày phát triển, sống người dân dần nâng cao nữa, xã địa bàn tiếp tục trì đạt chuẩn nơng thơn bên cạnh phát huy mặt đạt cần khắc phục hạn chế như: Tiếp tục đẩy mạnh phát triển hình thức tổ chức sản xuất nông thôn, phát triển kinh tế trang trại, đồi rừng, áp dụng biện pháp khoa học vào sản xuất, tạo mơ hình liên kết tiêu thụ sản phẩm với người nông dân doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn phát triển 68 Tăng cường huy động nguồn lực đóng góp cộng đồng dân cư, doanh nghiệp để thực chương trình tạo thành phong trào rộng khắp Chú trọng công tác tuyên truyền, tập huấn cho nhân dân, cán hiểu đúng, hiểu sâu nhiệm vụ xây dựng NTM Tập trung đạo thực tốt đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhằm thúc đẩy công tác chuyển dịch cấu lao động nông thôn 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG NTM; Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia NTM; [2] Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/2/2013 Thủ tướng Chính phủ định sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia NTM; [3] Quyết định số 372/QĐ-TTg ngày 14/3/2014 Thủ tướng Chính phủ xét công nhận công bố địa phương đạt chuẩn NTM; [4] Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia NTM văn hướng dẫn thực tiêu chí xây dựng NTM Bộ; [5] Thông tư số 40/2014/TT-BNNPTNT ngày 13/11/2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn hướng dẫn trình tự, thủ tục, hồ sơ xét công nhận công bố xã, huyện, tỉnh đạt chuẩn NTM; [6] Công văn số 582/UBND-KTN ngày 26/7/2010 UBND tỉnh Lạng Sơn việc áp dụng Bộ tiêu chí quốc gia NTM địa bàn tỉnh [7] Quyết định số 1186/QĐ-UBND ngày 31/7/2014 UBND tỉnh Lạng Sơn việc áp dụng số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia NTM địa bàn tỉnh Lạng Sơn; [8] Nguyễn Trung Dũng : Kinh nghiệm phát triển nơng thơn Đức, In Tạp chí Thủy lợi môi trường 49/06.2015 ISSN 1859-3941, 2015 [9] Nguyễn Trung Dũng Phong trào phát triển nông thôn mới, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên Đức – Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Mơi trường 04/2015 ISSN 1859-3941, 2015 70 PHỤ LỤC BẢNG BIỂU I BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA NƠNG THƠN MỚI (Theo Quyết định 491/QĐ- TTg, ngày 14/6/2010 Thủ tướng Chính phủ) Bảng 1.1.3a Nhóm 1: Nhóm quy hoạch Số TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí 1.1.Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển hạ Quy hoạch tầng kinh tế thực xã hội – môi quy hoạch trường theo chuẩn 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp Chỉ tiêu chu ng Đạt TD MN phía Bắc Đạt 71 Chỉ tiêu theo vùng Duy Đồng Đồng Bắc ên bằng Tru hải Tây sông sông ng Na Nguyên Hồng Hồng m TB Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đô ng Na m ĐBS CL Đạt Đạt Bảng 1.1.3b Nhóm 2: Hạ tầng Kinh tế - Xã hội Chỉ tiêu theo vùng Chỉ Đồng Duyên Tên Nội dung tiêu TDMN Bắc Đơng tiêu SốTT hải Tây tiêu chí chí Trung Nam ĐBSCL phía chung sơng Nam Ngun bộ Bắc Hồng TB 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hóa 70% 50% 100% 70% 70% 70% 100% 50% Giao đạt chuẩn theo thông cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% đường ngõ, (30% (50% (70% (70% (50% cứng cứng xóm 100% cứng cứng cứng cứng cứng hóa hóa khơng lầy lội hóa) hóa) hóa) hóa) hóa) vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng 65% 50% 100% 70% 70% 70% 100% 50% cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt cầu sản xuất Thủy dân sinh lợi 3.2 Tỷ lệ km mương xã quản lý 65% 50% 85% 85% 70% 45% 85% 45% kiên cố hóa 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt thuật Điện ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện 98% 95% 99% 98% 98% 98% 99% 98% thường xuyên, an toàn từ 72 Chỉ tiêu theo vùng Chỉ Đồng Duyên Tên Nội dung tiêu TDMN Bắc Đông tiêu SốTT hải Tây tiêu chí chí phía Trung Nam ĐBSCL chung sơng Nam Ngun Bắc bộ Hồng TB nguồn Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Chợ nơng thơn Bưu điện Nhà dân cư Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.2 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL 6.3 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thơn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thơng 8.2 Có Internet đến thơn 9.1 Nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng 80% 70% 100% 80% 80% 70% 100% 70% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Không Không Không Không Không Không Không Không 80% 75% 90% 73 80% 80% 75% 90% 70% Bảng 1.1.3c Nhóm 3: Kinh tế tổ chức sản xuất Số TT 10 11 12 13 Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ TDMN tiêu phía chung Bắc Thu nhập bình quân đầu người/năm Thu so với 1,4 lần nhập mức bình quân chung tỉnh Hộ Tỷ lệ hộ < 6% nghèo nghèo Tỷ lệ lao động độ tuổi Cơ cấu làm việc < 30% lĩnh lao động vực nơng, lâm, ngư nghiệp Có tổ hợp Hình tác thức hợp tác xã tổ Có hoạt động chức có hiệu SX Chỉ tiêu theo vùng Đồng Đồng Duyên Bắc Đông bằng hải Tây Trung Nam ĐBSCL sông sông Nam Nguyên bộ Hồng Hồng TB 1,2 lần 1,5 lần 1,4 lần 1,4 lần 1,3 lần 1,5 lần 1,3 lần 10% 3% 5% 5% 7% 3% 7% 45% 25% 35% 35% 40% 20% 35% Có Có Có Có Có Có Có 74 Bảng 1.1.3d Nhóm 4: Văn hóa – Xã hội – Mơi trường Số Tên tiêu TT chí 14 15 16 17 Nội dung tiêu chí 14.1 Phổ cập giáo dục trung học 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp Giáo dục tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế Y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu Văn hóa chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn mơi trường 17.3 Khơng có hoạt động suy giảm Mơi mơi trường có trường hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Chỉ Đồng TDMN tiêu phía chung sơng Bắc Hồng Chỉ tiêu theo vùng Duyên Bắc Đông hải Tây Trung Nam ĐBSCL Nam Nguyên bộ TB Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 85% 70% 90% 85% 85% 70% 90% 80% > > 20% > 40 % > 35% > 35% > 20% > 40% > 20% 35% 30% 20% 40% 30% 30% 20% 40% 20% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 85% 70% 90% 85% 85% 85% 90% 75% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 75 Bảng 1.1.3e Nhóm 5: Hệ thống trị Chỉ Đồng TDMN Số TT Nội dung tiêu chí tiêu phía chung sơng Bắc Hồng 18.1 Cán xã đạt Đạt Đạt Đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ Đạt Đạt Đạt thống trị sở theo quy định Hệ thống tổ 18.3 Đảng bộ, chức 18 quyền xã đạt trị xã hội Đạt Đạt Đạt tiêu chuẩn “trong vững mạnh sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xă đạt Đạt Đạt Đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An ninh, An ninh, trật tự xã 19 Đạt Đạt Đạt trật tự XH hội giữ vững Tên tiêu chí Chỉ tiêu theo vùng Duyên Bắc Đông hải Tây Nam ĐBSCL Trung Nam Nguyên bộ TB Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Chú ý: - Xã đạt tiêu chí đạt xã “Nơng thơn mới” - Huyện có 75% số xã huyện đạt NTM huyện NTM - Tỉnh có 80% số huyện đạt NTM tỉnh NTM 76 II KHỐI LƯỢNG ĐẦU TƯ VÀ HỖ TRỢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (Kế hoạch triển khai thực Đề án phát triển giao thông nông thôn giai đoạn 2017 – 2020 địa bàn tỉnh Lạng Sơn) Bảng 3.2.1a Khối lượng đầu tư hệ thống đường GTNT địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2017 – 2020 TT Mục tiêu Loại đường (Km) Đơn giá Thành tiền km (triệu đồng) (triệu đồng) Đường trục xã (cấp A) 35 1.016 35.560 Đường trục thôn (cấp B) 62 726 45.230 Đường trục nội đồng (Cấp C) 398 2.388 Đường ngõ, xóm (cấp D) 40 196 7.840 Tổng cộng 143 Ghi 91.018 Bảng 3.2.1b Bảng phân bổ kinh phí hỗ trợ xi măng xây dựng đường GTNT huyện Cao Lộc giai đoạn 2017 - 2020 K.Lượng TT Loại đường Kinh phí thực Định mức xi Khối lượng xi Hỗ trợ măng (tấn) măng (tấn) (triệu đồng) (Km) A Hỗ trợ từ NS tỉnh Đường trục xã (cấp A) B Hỗ trợ từ NS huyện Đường trục thôn (cấp B) Trục nội đồng (cấp C) Đường ngõ, xóm (cấp D) TỔNG CỘNG 35 262 9.170 10.545,5 9.170 10.545,5 12.764 14.678,6 62 168 10.416 11.978,4 98 588 676,2 40 44 1.760 2.024 21.934 25.224,1 143 77 Bảng 3.2.1c Bảng phân bổ kinh phí hỗ trợ cát đá xây dựng đường GTNT huyện Cao Lộc giai đoạn 2017 - 2020 Khối TT Loại đường Định mức 1Km (m3) lượng (Km) Cát Đá Đá BT móng A Đường trục 35 xã 280 550 470 Đá Đá BT Tổng kinh (triệu đồng) Cát móng phí hỗ trợ Tổng (trđ) đá 9.800 19.250 16.450 4.900 8.925 13.825 Hỗ trợ từ NS huyện Đường trục thơn Tr.chính nội đồng 62 220 430 340 13.640 26.660 21.080 6.820 11.935 18.755 130 250 780 1.500 390 375 765 Xã tự tổ chức huy động C Cát Kinh phí hỗ trợ Hỗ trợ từ NS tỉnh B Khối lượng hỗ trợ (m3) Đường 40 ngõ, xóm Tổng cộng 80 146 143.0 3.200 5.840 1.600 1.460 3.060 27.420 53.250 37.530 13.710 22.695 36.405 Bảng 3.2.1d Bảng kinh phí hỗ trợ thi công xây dựng đường GTNT huyện Cao Lộc giai đoạn 2017 - 2020 Khối lượng thực TT Loại đường Xã/thôn (km) Hỗ trợ thi công Kinh phí hỗ trợ cho 1km thi cơng (triệu đồng) (Triệu đồng) Ngân sách tỉnh hỗ trợ Đường trục xã (cấp A) Các xã 35 155 5.425 Ngân sách huyện hỗ trợ Đường trục thôn Các thôn khó (cấp B) khăn Đường trục Các xã khó nội đồng khăn 62 110 6.820 110 660 Tổng cộng 12.905 78 Bảng 3.2.1e Bảng kinh phí hỗ trợ khác xây dựng đường GTNT huyện Cao Lộc giai đoạn 2017 - 2020 Kinh phí Tỷ lệ Thành tiền (triệu đồng) % TT Loại đường Đường trục xã (cấp A) 35.560 Đường trục thôn (cấp B) 45.230 Trục nội đồng (cấp C) 2.388 Đường ngõ, xóm (cấp D) Tổng cộng 7.840 91.018 Ghi 1.778 NS tỉnh hỗ trợ 2.772,9 NS huyện hỗ trợ 4.550,9 Bảng 3.2.1f Bảng tổng hợp kinh phí hỗ trợ xây dựng đường GTNT huyện Cao Lộc giai đoạn 2017 - 2020 Cơ cấu vốn thực cho 143km đường (triệu đồng) Nội dung công việc Tổng vốn đầu tư (triệu đồng) Đường trục xã 35.560 Đường trục thôn Nhân dân tự thực Nhà nước hỗ trợ Hỗ trợ thi cơng xã khó khăn Hỗ trợ chi khác Tỷ lệ (%) Thi công, vật liệu phụ Tỷ lệ (%) 31.573,5 10.545,5 13.825 5.425 1.778 88,8 3.986,5 11,2 45.230 39.814,9 11.978,4 18.755 6.820 2.261,5 88 5.415,1 12 Trục nội đồng 2.388 2.220,6 676,2 765 660 119,4 93 167,4 Đường ngõ, xóm 7.840 73,5 2.024 3.060 392 9,1 7.126,5 90,9 Tổng cộng 91.018 12.905 4.550,9 69,7 16.695,5 30,3 Tổng số Xi Măng Cát, đá 74.322,5 25.224,1 36.405 79 ... chương 48 CHƯƠNG 3NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TIÊU CHÍ GIAO THƠNG TRONG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN... giao thơng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Nâng cao hiệu kinh tế - xã hội tiêu chí giao thơng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thôn địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn CHƯƠNG... thực nâng cao hiệu Kinh tế - Xã hội tiêu chí giao thơng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn chương đề xuất thực trạng hiệu Kinh tế - Xã hội tiêu chí giao thông vấn đề nâng cao hiệu nói chương 19 CHƯƠNG