(Luận văn thạc sĩ) điều kiện để các tổ chức nghiên cứu và triển khai của nhà nước có năng lực tự chủ trong hoạt động khoa học và công nghệ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - ĐINH VIỆT BÁCH ĐIỀU KIỆN ĐỂ CÁC TỔ CHỨC NGHIÊN CỨU VÀ TRIỂN KHAI CỦA NHÀ NƯỚC CÓ NĂNG LỰC TỰ CHỦ TRONG HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Hà Nội, 2011 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - ĐINH VIỆT BÁCH ĐIỀU KIỆN ĐỂ CÁC TỔ CHỨC NGHIÊN CỨU VÀ TRIỂN KHAI CỦA NHÀ NƯỚC CÓ NĂNG LỰC TỰ CHỦ TRONG HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60.34.72 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Vũ Cao Đàm Hà Nội, 2011 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Mẫu khảo sát Câu hỏi nghiên cứu 7 Giả thuyết nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Luận cứ: 10 Kết cấu Luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Lý thuyết hoạt động KH&CN 1.1.1 Nghiên cứu khoa học 10 1.1.2 Hoạt động chuyển giao công nghệ 14 1.1.3 Hoạt động phát triển công nghệ 14 1.1.4 Hoạt động dịch vụ KH&CN 15 1.2 Khái quát tổ chức NC&TK 17 1.2.1 Khái niệm 17 1.2.2 Chức tổ chức NC&TK t�c báo điều kiện lực tự chủ Viện Nghiên cứu khí- đơn vị Nhà nước cho thí điểm áp dụng chế hoạt động doanh nghiệp 3.5 Việc cấp phát tài hoạt động KH&CN theo biên chế cần đổi việc cấp kinh phí theo nhiệm vụ KH&CN, quy định toán, toán nhiệm vụ KH&CN cần phải đổi để phù hợp với đặc thù hoạt động KH&CN Qua tránh lãng phí NSNN đầu tư dàn trải, loại bỏ thủ tục hành hoạt động KH&CN Luận cho giải pháp ý kiến nhà nghiên cứu, lãnh đạo số tổ chức NC&TK chế cấp phát tài hoạt động KH&CN Việt Nam 3.6 Hành lang pháp lý để thúc đẩy phát triển quỹ đầu tư mạo hiểm cần sớm hoàn thiện, nhằm thu hút tham gia tổng cơng ty, tập đồn lớn vào hoạt động đầu tư mạo hiểm, việc đầu tư sẵn sàng chịu rủi ro phân chia lợi nhuận liên quan đến công nghệ Luận giải pháp kinh nghiện nước thành công việc phát triển hoạt động đầu tư mạo hiểm có hệ thống quỹ đầu tư mạo hiểm lớn mạnh, sẵn sàng đầu tư vào lĩnh vực KH&CN có tính rủi ro cao 17 3.7 Các tổ chức NC&TK cần huy động thêm nhiều nguồn tài (ngồi nguồn NSNN) để thực nhiệm vụ KH&CN Luận giải pháp kinh nghiệm thành công Viện Nghiên cứu khí việc huy động nguồn kinh phí từ hợp đồng với đối tác để thực nhiệm vụ KH&CN 18 KẾT LUẬN Quan nghiên cứu, phân tích thực trạng điều kiện lực tự chủ tổ chức NC&TK Nhà nước số bộ, ngành, tác giả có số kết luận sau: Những điều kiện nêu Luận văn điều kiện để tổ chức NC&TK nhà nước có lực tự chủ, điều kiện bên (nhân lực, tài lực, vật lực, tin lực) điều kiện bên ngồi tổ chức (các sách tự chủ tổ chức NC&TK Nhà nước) có quan hệ mật thiết có tác động lớn đến lực tự chủ tổ chức NC&TK Nếu phù hợp với thực tế hoạt động tổ chức NC&TK, điều kiện góp phần nâng cao lực tự chủ cho tổ chức, ngược lại, kìm hãm phát triển tổ chức lực tự chủ tổ chức NC&TK Bản chất lực tự chủ tổ chức NC&TK Nhà nước thể mặt sau: - Tự chủ thực nhiệm vụ KH&CN: tổ chức NC&TK tự chủ tiến hành hoạt động KH&CN theo quy định pháp luật, đồng thời phải có trách nhiệm thực tốt nhiệm vụ Nhà nước giao - Tự chủ tài chính: Tổ chức NC&TK Nhà nước bảo đảm kinh phí hoạt động thơng qua nhiệm vụ Nhà nước giao Các tổ chức tự chủ việc sử dụng nguồn kinh phí nhà nước cấp nguồn thu khác từ hợp đồng KH&CN, không bị ràng buộc quy định Nhà nước định mức chi hoạt động KH&CN 19 - Tự chủ quản lý tổ chức: tổ chức NC&TK tự chủ việc thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị tổ chức NC&TK - Tự chủ quản lý nhân sự: tổ chức NC&TK tự chủ việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng, bổ nhiệm nhân lực KH&CN; tự chủ việc trả lương, thu nhập cho nhân lực KH&CN; tự chủ việc thực chế độ sách đãi ngộ, sách khuyến khích ưu đãi nhân lực KH&CN - Tự chủ quan hệ hợp tác quốc tế: Tổ chức NC&TK tự chủ việc hợp tác với tổ chức, cá nhân nước để thực nhiệm vụ KH&CN, tự chủ việc cử nhân lực KH&CN nước ngoài, thuê chuyên gia nước thực hoạt động nghiên cứu, đào tạo, tư vấn KH&CN đảm nhiệm chức vụ quản lý tổ chức KH&CN thuộc lĩnh vực Nhà nước quy định 20 KHUYẾN NGHỊ Khuyến nghị Chính phủ: - Tăng kinh phí đầu tư năm cho KH&CN lên đến mức 2% GDP năm; - Hoàn thiện khung khổ khổ pháp lý, tạo điều kiện cho động kinh tế, hoạt động KH&CN diễn phù hợp với quy luật kinh tế thị trường; - Ban hành sách khuyến khích, tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức tự đề xuất nhiệm vụ KH&CN để Nhà nước cấp kinh phí thực hiện; - Đổi quy định cấp phát tài chính, tốn, tốn nhiệm vụ KH&CN, đổi chế quản lý tổ chức NC&TK, chế quản lý nhân lực KH&CN; - Ban hành sách khuyến khích, đãi ngộ nhân lực KH&CN, chế khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp thành lập tổ chức NC&TK doanh nghiệp, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế đầu tư vào hoạt động KH&CN, giúp cho tổ chức NC&TK đa dạng hóa nguồn tài cho hoạt động KH&CN; - Ban hành quy chế tổ chức hoạt động quỹ đầu tư mạo hiểm, sách ưu đãi việc vay vốn ngân hàng tổ chức NC-TK, sách ưu đãi thuế tổ chức NC-TK hoạt động KH&CN 21 Khuyến nghị tổ chức NC&TK: - Hiện thực hóa sách đãi ngộ lương, nhà để thu hút người có lực yên tâm công tác thu hút người trẻ vào làm việc tổ chức; - Đánh giá nhu cầu công nghệ doanh nghiệp tổ chức, cá nhân để có hướng tập trung nghiên cứu phát triển công nghệ mà thị trường cần, thúc đẩy hoạt động thương mại hóa kết nghiên cứu, tạo nhiều nguồn thu để tiếp tục tái đầu tư cho hoạt động KH&CN - Chủ động, tích cực quảng bá kết NC&TK, qua thu hút quan tâm tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp đầu tư cho hoạt động nghiên cứu Tích cực tìm nhiều nguồn vốn khác NSNN để đầu tư cho hoạt động KH&CN, kể việc vay vốn ngân hàng, quỹ phát triển KH&CN, quỹ đổi công nghệ quốc gia để thực hoạt động KH&CN 22 ...n điều kiện để tổ chức NC&TK nhà nước có lực tự chủ, điều kiện bên (nhân lực, tài lực, vật lực, tin lực) điều kiện bên ngồi tổ chức (các sách tự chủ tổ chức NC&TK Nhà nước) có quan hệ mật thiết c...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - ĐINH VIỆT BÁCH ĐIỀU KIỆN ĐỂ CÁC TỔ CHỨC NGHIÊN CỨU VÀ TRIỂN KHAI CỦA NHÀ NƯỚC CÓ NĂNG LỰC TỰ CHỦ TRONG. ..ó tác động lớn đến lực tự chủ tổ chức NC&TK Nếu phù hợp với thực tế hoạt động tổ chức NC&TK, điều kiện góp phần nâng cao lực tự chủ cho tổ chức, ngược lại, kìm hãm phát triển tổ chức lực tự chủ t