Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP được xác định là nhiệm vụ trọng tâm trong công tác kiểm tra của Đảng, có ý nghĩa quan trọng đối với công tác xây dựng Đảng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Chính sách đúng là nguồn gốc của sự thắng lợi. Khi đã có chính sách đúng, thì sự thành công hoặc thất bại của các chính sách đó là do nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ và do nơi kiểm tra.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kiểm tra tổ chức đảng cấp có DHVP xác định nhiệm vụ trọng tâm công tác kiểm tra Đảng, có ý nghĩa quan trọng cơng tác xây dựng Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Chính sách nguồn gốc thắng lợi Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách nơi cách tổ chức cơng việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điều sơ sài, sách vơ ích Có thể nói rằng: chín phần mười khuyết điểm cơng việc thiếu kiểm tra” Nghị Đại hội XI Đảng khẳng định: “Nhiều khuyết điểm, sai lầm Đảng viên tổ chức đảng chậm phát hiện, tình trạng thiếu trách nhiệm, hội, suy thối đạo đức, lối sống diễn phổ biến phận cán bộ, Đảng viên” Nghị Trung ương (khóa XI) khẳng định vấn đề trọng tâm, xuyên suốt, ba vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng Những vi phạm có ngăn chặn đẩy lùi hay không phụ thuộc vào công tác kiểm tra, đặc biệt kiểm tra có DHVP Nếu DHVP tổ chức đảng UBKT phát ngăn chặn kịp thời góp phần bảo vệ cán bộ, Đảng viên tổ chức đảng, giữ gìn Đảng góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, củng cố niềm tin nhân dân Công tác kiểm tra tổ chức đảng cấp có DHVP vấn đề tổ chức thực từ Đại hội VIII (6-1996), năm qua, UBKT Tỉnh ủy Bạc Liêu quán triệt, bám sát quy định Điều lệ Đảng, hướng dẫn UBKT Trung ương, nên thu kết bước đầu đáng khích lệ; góp phần giáo dục, ngăn chặn kịp thời DHVP Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị Đảng pháp luật Nhà nước phận Đảng viên tổ chức đảng địa bàn Những kết có tác động lớn đến việc nâng cao chất lượng Đảng viên, tổ chức đảng giữ vững nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng tỉnh Bạc Liêu Bên cạnh chuyển biến kết đạt được, công tác kiểm tra UBKT Tỉnh ủy Bạc Liêu bộc lộ khuyết điểm, yếu UBKT, cán kiểm tra lúng túng, bị động nhận thức tổ chức thực hiện, chưa chủ động khảo sát nắm thông tin, nhận diện DHVP Việc xác định đối tượng, nội dung kiểm tra thiếu cụ thể, chưa kịp thời, kỹ nghiệp vụ hạn chế, nên số lượng, chất lượng hiệu kiểm tra chưa cao Hiệu kiểm tra tổ chức đảng cấp có DHVP việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, nguyên tắc tổ chức Đảng; kiểm tra việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng thấp chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ trọng tâm mà Điều lệ Đảng quy định Do làm hạn chế chất lượng kiểm tra tổ chức đảng cấp có DHVP, chưa đẩy lùi tình trạng quan liêu, tham nhũng, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận cán bộ, Đảng viên Trước phát triển tình hình nhiệm vụ cách mạng Tỉnh Đảng tỉnh Bạc Liêu, chống phá lực thù địch mặt trái chế thị trường đặt yêu cầu phải nâng cao cơng tác kiểm tra tổ chức đảng có DHVP Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu Tình hình đặt phải sâu nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận, thực tiễn để cung cấp luận khoa học, xác định yêu cầu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng kiểm tra tổ chức đảng cấp có DHVP Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu Từ lý trên, việc nghiên cứu đề tài "Chất lượng kiểm tra tổ chức đảng cấp có DHVP Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu nay" có ý nghĩa cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Trong năm qua, cơng tác kiểm tra, giám sát nói chung, kiểm tra tổ chức đảng cấp có DHVP nói riêng cấp ủy, UBKT cấp, nhiều nhà nghiên cứu lý luận hoạt động thực tiễn quan tâm nghiên cứu nhằm nâng cao chất lượng hiệu cơng tác kiểm tra, giám sát, Đảng nói chung công tác kiểm tra tổ chức đảng cấp có DHVP vấn đề quan trọng thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều cấp lãnh đạo, nhà khoa học Đến nay, có nhiều cơng trình, chun đề, báo nghiên cứu cơng tác kiểm tra tổ chức đảng cấp có DHVP công bố, tiêu biểu như: * Sách chuyên khảo đề tài khoa học GS, TS Nguyễn Thị Doan, (chủ nhiệm) đề tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn 2000 - 2005: “Đổi công tác kỷ luật Đảng nhằm nâng cao sức chiến đấu Đảng giai đoạn cách mạng mới” nghiệm thu năm 2005 in thành sách Đã luận giải rõ vai trị cơng tác kỷ luật Đảng, tác động yêu cầu tiến hành kỷ luật Đảng nay, đề xuất giải pháp nhằm đổi cơng tác kỷ luật Đảng, góp phần nâng cao sức chiến đấu Đảng đáp ứng yêu cầu xây dựng chỉnh đốn Đảng giai đoạn Lê Hồng Liêm (2009) “Một số giải pháp tháo gỡ khó khăn, trở ngại UBKT cấp thực nhiệm vụ kiểm tra có dấu vi phạm”, Đề tài khoa học nghiệm thu năm 2009, tập trung rõ khó khăn, trở ngại UBKT cấp thực nhiệm vụ kiểm tra có dấu vi phạm đề xuất giải pháp góp phần tháo gỡ khó khăn, trở ngại, tăng cường cơng tác kiểm tra có dấu hiệu vi phạm UBKT cấp Đề án “Phát hiện, xác định, định kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu vi phạm” UBKT Trung ương xây dựng triển khai thực năm 2013 Tô Quang Thu làm chủ nhiệm luận giải vai trò việc phát hiện, xác định, định xác việc kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu vi phạm; đánh giá thực trạng quy trình đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng phát hiện, xác định, định kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu vi phạm giai đoạn Sách chuyên khảo“Công tác kiểm tra, giám sát Đảng với phòng, chống tham nhũng nước ta nay”, TS Lê Hồng Liêm (chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2011 Sách chuyên khảo “Đổi phương thức kiểm tra, giám sát Đảng giai đoạn nay”, tác giả Cao Văn Thống (chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2012 Sách nghiệp vụ “Cẩm nang kỹ kiểm tra có DHVP tổ chức đảng cấp Đảng viên”, tác giả Cao Văn Thống (chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 2012 Các cơng trình khoa học nghiên cứu, làm rõ dấu hiệu, nguyên nhân tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm, quy trình phát hiện, định xử lý tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm, ý kinh nghiệm tiến hành phát hiện, định xử lý tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm * Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ: Nguyễn Thế Tư (2004) “Nâng cao chất lượng kiểm tra Đảng có DHVP Ủy ban Kiểm tra huyện ủy tỉnh Duyên hải miền Trung nay”, Luận án tiến sĩ, bảo vệ Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Trên sở luận giải vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng kiểm tra Đảng có dấu vi phạm Ủy ban kiểm tra huyện ủy tỉnh Duyên hải miền Trung, tác giả luận án đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng kiểm tra Đảng có DHVP Ủy ban Kiểm tra huyện ủy tỉnh Duyên hải miền Trung Huỳnh Quốc Cường (2005) “Công tác kiểm tra Đảng viên có DHVP Ủy ban Kiểm tra quận, huyện, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Trên sở rõ DHVP đảng viên, phân tích vai trị cơng tác kiểm tra đảng viên có DHVP UBKT quận, huyện Thành phố Hồ Chí Minh, tác giả đề xuất hệ giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra đảng viên có DHVP UBKT quận, huyện thuộc Đảng Thành phố Hồ Chí Minh Bùi Thế Đăng (2006) “Nâng cao hiệu công tác kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm UBKT đảng ủy trung, lữ đoàn đủ quân Quân khu giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị quân Tác giả làm rõ tổ chức, hoạt động UBKT đảng ủy trung, lữ đoàn đủ quân Quân khu 1; phân tích tượng, dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng đảng viên, thuận lợi khó khăn phát hiện, xử lý tổ chức đảng đảng viên có DHVP Quân khu 1; đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có DHVP UBKT đảng ủy trung, lữ đoàn đủ quân Quân khu Trần Quang Đản (2010) “Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát UBKT huyện, thị, thành ủy Đảng tỉnh Thanh Hóa nay”, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả làm rõ thêm khái niệm, sở lý luận công tác kiểm tra, giám sát chất lượng công tác kiểm tra, giám sát huyện, thị, thành ủy Đảng tỉnh Thanh Hóa giai đoạn Đi sâu khảo sát, nghiên cứu đánh giá thực trạng chất lượng công tác kiểm tra, giám sát huyện, thị, thành ủy Đảng tỉnh Thanh Hóa, rút kinh nghiệm đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát huyện, thị, thành ủy Đảng tỉnh Thanh Hóa giai đoạn * Một số viết đăng tạp chí: Phạm Thị Hải Chuyền:“Nhìn lại năm thực cơng tác kiểm tra, giám sát”, Tạp chí Kiểm tra số năm 2010 Tơ Quang Thu: “Kiểm tra, giám sát góp phần xây dựng Đảng ta đạo đức, văn minh” Tạp chí Kiểm tra số năm 2010 Nguyễn Văn Chi: “Công tác kiểm tra, giám sát thực Nghị Đại hội X Đảng-những dấu ấn sâu sắc”, Tạp chí Kiểm tra số 10 năm 2010 Trần Trọng Dực:“Cơng tác kiểm tra, giám sát động lực nâng cao lực lãnh đạo Đảng”, Tạp chí Kiểm tra số 10 năm 2010 Nguyễn Ngọc Đán: “Chủ động nắm tình hình, phát DHVP cơng tác kiểm tra”, Tạp chí Kiểm tra số năm 2010 Nguyễn Văn Chi: “Cơng tác kiểm tra, giám sát góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội X Đảng”, Tạp chí Kiểm tra số năm 2011 TS Đặng Đình Phú, Học viện Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh: “Một số vấn đề công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng nay”, Tạp chí Kiểm tra số năm 2015 Mai Thế Dương, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Kiểm tra Trung ương Xây dựng Đảng kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng: “Xây dựng Đảng kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng”, Tạp chí Kiểm tra số năm 2015 Nhìn chung, cơng trình khoa học nêu trên, tác giả phân tích làm rõ tính cấp thiết, vị trí, vai trị giải pháp thiết thực cơng tác kiểm tra, giám sát nói chung kiểm tra tổ chức đảng cấp có DHVP nói riêng, đưa quan niệm, DHVP phân tích làm rõ tính chủ động cơng tác kiểm tra tổ chức đảng cấp có DHVP, xác định để nắm thông tin, nhận diện DHVP Từ thực tiễn hoạt động UBKT cấp, số tác giả rút kinh nghiệm, giải pháp, kiến nghị công tác kiểm tra tổ chức đảng cấp có DHVP Đây ý tưởng, kênh kiến thức có liên quan trực tiếp đến nội dung luận văn đề cập, tác giả luận văn xin kế thừa kết nghiên cứu tác giả trình thực luận văn Tuy nhiên, chưa có tác giả cơng trình khoa học nghiên cứu riêng công tác kiểm tra tổ chức đảng cấp có DHVP Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu Do đó, đề tài luận văn nghiên cứu không trùng lặp với công trình nghiệm thu, cơng bố Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra tổ chức đảng cấp có DHVP UBKT Tỉnh ủy Bạc Liêu * Nhiệm vụ nghiên cứu - Luận giải vấn đề lý luận công tác kiểm tra tổ chức đảng cấp có DHVP UBKT Tỉnh ủy Bạc Liêu - Đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân rút số kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra tổ chức đảng cấp có DHVP UBKT Tỉnh ủy Bạc Liêu - Xác định yêu cầu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra tổ chức đảng cấp có DHVP UBKT Tỉnh ủy Bạc Liêu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng kiểm tra tổ chức đảng cấp có DHVP UBKT Tỉnh ủy Bạc Liêu * Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác kiểm tra tổ chức đảng cấp có DHVP Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu; số liệu điều tra, khảo sát thực tế công tác kiểm tra tổ chức đảng cấp có DHVP UBKT Tỉnh ủy Bạc Liêu từ năm 2010 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối ĐCSVN, Nghị quyết, thị, quy định Đảng Cộng sản Việt Nam công tác kiểm tra, giám sát * Cơ sở thực tiễn Thực tiễn hoạt động kiểm tra tổ chức đảng cấp có DHVP UBKT Tỉnh ủy Bạc Liêu năm qua; văn bản, tài liệu, số liệu tổng hợp từ quan chức năng; kết điều tra, khảo sát thực tế kinh nghiệm hoạt động thực tiễn thân tác giả * Phương pháp nghiên cứu Dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành chuyên ngành, trọng phương pháp: lơgíc - lịch sử; phân tích - tổng hợp; điều tra, khảo sát thống kê; tổng kết thực tiễn; phương pháp chuyên gia Ý nghĩa đề tài Kết nghiên cứu đề tài góp phần cung cấp luận khoa học cho cấp ủy Đảng quan chức Tỉnh ủy Bạc Liêu công tác kiểm tra tổ chức đảng cấp có DHVP Kết nghiên cứu đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho thành ủy, huyện ủy, thị ủy trình lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng cấp có DHVP nay; đồng thời cịn dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho việc giảng dạy học tập Trường Chính trị tỉnh Bạc Liêu trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện, thị, thành phố Kết cấu đề tài Gồm: Mở đầu, chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 10 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG CẤP DƯỚI KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM CỦA ỦY BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY BẠC LIÊU 1.1 Ủy ban Kiểm tra vấn đề chất lượng kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu 1.1.1 Tỉnh ủy Bạc Liêu Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu * Khái quát tỉnh Bạc Liêu Tỉnh ủy Bạc Liêu Bạc Liêu tỉnh ven biển, nằm khu vực Đồng Sơng Cửu Long, Phía Bắc tỉnh Bạc Liêu tiếp giáp với tỉnh Hậu Giang, phía Đơng giáp với tỉnh Sóc Trăng, phía Tây Bắc giáp với tỉnh Kiên Giang, Tây Tây Nam giáp với Cà Mau, Đông Đông Nam giáp với Biển Đơng,có diện tích tự nhiên 11 ngàn km2, dân số gần triệu người Có 07 đơn vị hành (05 huyện, 01 thị xã 01 thành Phố Gồm nhiều dân tộc anh em sinh sống, đông dân tộc Kinh 789.607 người, (chiếm 90,12%), Khmer 66.176 người (chiếm 7,55%), Hoa 20.215 người (chiếm 2,31%) dân tộc khác 173 (chiếm 0.02% dân số) Đảng Tỉnh có 11 Đảng trực thuộc, có 1.511 chi trực thuộc Đảng xã, phường, thị trấn, Đảng ngành 21.912 Đảng viên (trong Đảng viên nữ 5.705; Đảng viên người dân tộc Khmer 649, Hoa 152, dân tộc khác 16), chiếm 2,5% dân số toàn tỉnh Tỉnh ủy Bạc Liêu quan lãnh đạo Đảng tỉnh Bạc Liêu hai kỳ đại hội Đại hội Đảng tỉnh Bạc Liêu bầu Ban Chấp hành Trung ương Đảng trực tiếp chuẩn y Hiện nay, Ban chấp hành Đảng tỉnh khóa XV (nhiệm kỳ 2015-2020) có 46 đồng chí, 13 đồng chí tham gia Ban Thường vụ Tỉnh ủy, đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ phân công đảm nhiệm chức danh: Bí thư Phó Bí thư thường trực Tỉnh ủy phụ trách 11 Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh, Phó Bí thư phụ trách Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Trưởng Ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Giám đốc Sở Nông nghiệp - Phát triển Nông thôn, Giám đốc Công an, Chỉ huy Trưởng Quân sự, Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; số Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Phó Chủ tịch UBND tỉnh; Bí thư Thành ủy, Huyện ủy trực thuộc tỉnh * Quan niệm Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu quan chuyên trách Ban Chấp hành Đảng Tỉnh Bạc Liêu bầu theo quy định Điều lệ Đảng, hướng dẫn Bộ Chính trị, Ban Bí thư, làm việc theo chế độ tập thể, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu làm việc đạo Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Tỉnh ủy Ủy ban Kiểm tra cấp Đảm bảo đoàn kết thống thực dân chủ nội Đảng Bộ, giữ vững kỷ luật kỷ cương Đảng, góp phần phịng ngừa, ngăn chặn suy thoái đạo đức, lối sống cán Đảng viên thực thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng Về tổ chức: Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy bầu theo nhiệm kỳ, cấu gồm đồng chí chủ nhiệm, phó chủ nhiệm số đồng chí ủy viên, số lượng Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy có 11 thành viên, thành viên Ủy ban Kiểm tra có thành viên kiêm nhiệm gồm thành viên trưởng ban phó ban tổ chức Tỉnh ủy; thành viên chánh tra phó chánh tra Tỉnh ủy, ngồi Ủy ban Kiểm tra cịn có chuyên viên giúp việc Ủy ban Kiểm tra thực nhiệm vụ chuyên môn công tác kiểm tra Về biên chế tổ chức Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy: Lãnh đạo Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy gồm: Chủ nhiệm Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh ủy.Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Thủ trưởng Cơ quan Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh ủy; Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh ủy Phó thủ trưởng Cơ quan Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh ủy; phân cơng đồng chí Phó Chủ nhiệm thường trực Phó thủ trưởng thường trực Cơ quan Uỷ 12 36.Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Quy trình tiến hành cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Ủy Ban Kiểm Tra Trung ương ban hành theo định số 1084-QĐ/UBKTTW, ngày 05-12-2012 Ủy Ban Kiểm Tra Trung ương 37.Uỷ ban Kiểm tra Thành uỷ thành phố Hồ Chí Minh, Kết kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Uỷ ban Kiểm tra Thành uỷ thành phố Hồ Chí Minh năm 2011, 2012 38.Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Hướng dẫn số 04- HD/UBKTTW , ngạy/3/2012 UBKTTW công tác kiểm tra giám sát thực Nghị TW 04 39 Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Kế hoạch số 52- KH/UBKTTW, ngày 23/3/2012 UBKTTW 04 thực Nghị TW khoá X 40 Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Hướng dẫn số 05- HD/UBKTTW, ngày 17/2012 UBKTTW thực Quy đinh tu dưỡng rèn luyện đạo đức cán đảng viên 41.Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Chương trình số 44-CTr/UBKTTU ngày 18/5 /2012 chương trình kiểm tra tồn khố 42 Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Hướng dẫn số 06- HD/UBKTTW, 20/6/2012 thực quy chế giám sát Đảng UBKTTW 43.Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Hướng dẫn số 07- HD/UBKTTW, ngày 30/7/2012 UBKTTW chất vấn Đảng 44 Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Quyết định số 1084- QĐ/UBKTTW, ngày 05/12/2012 UBKTTW quy trình kiểm tra, giám sát Đảng 45 Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Quyết định 1319- QĐ/UBKTTW, ngày 10/6/2013 UBKTTW kiểm tra DHVP 46 Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Quy định số 08-HD/UBKTTW, ngắy/6/2013 UBKTTW tổ chức hoạt động đoàn kiểm tra giam sát TW 99 100 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT (Mẫu dùng cho Đảng viên) Đồng chí vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân đồng chí ? *Tuổi Dưới 45 Từ 45 - 60 Trên 60 *Trình độ trị Sơ cấp Trung cấp Cao cấp *Trình độ chuyên môn Trung cấp Cao đẳng, đại học Sau đại học *Thời gian công tác ngành kiểm tra Dưới năm Trên năm Đơn vị công tác Cấp tỉnh tương đương Theo đồng chí, cấp ủy chủ động đề cao trách nhiệm phát DHVP tổ chức Đảng cấp Đảng viên thuộc Đảng quản lý chưa ? Đã chủ động Chưa chủ động Ý kiến khác Đồng chí nhận thức vai trị cần thiết phải tiến hành công tác kiểm tra tổ chức Đảng cấp Đảng viên có DHVP Đảng bộ, địa phương đồng chí ? Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết 101 102 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT (Mẫu dùng cho cấp ủy viên cán kiểm tra) Đồng chí vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân đồng chí ? *Tuổi Dưới 45 Từ 45 - 60 Trên 60 *Trình độ trị: Sơ cấp Trung cấp Cao cấp *Trình độ chun mơn: Trung cấp Cao đẳng, đại học Sau đại học *Thời gian công tác ngành kiểm tra: Dưới năm Trên năm *Đơn vị công tác Cấp tỉnh tương đương Cấp huyện tương đương Đồng chí nhận thức vai trị cần thiết phải tiến hành công tác kiểm tra có DHVP Đảng bộ, địa phương đồng chí ? Rất quan trọng Quan trọng Bình thường Cách hiểu khác 103 104 Phụ lục TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT, LẤY Ý KIẾN Đơn vị điều tra, khảo sát: Đảng huyện Hịa Bình, thành phố Bạc Liêu, huyện Hồng Dân, huyện Vĩnh Lợi, huyện Giá Rai, tỉnh Bạc Liêu Số lượng lấy phiếu khảo sát: + 100 đồng chí cấp ủy viên cấp huyện cán kiểm tra + 400 đồng chí Đảng viên Số TT Kết Nội dung phương án trả lời Số lượng trả lời Nhận thức vai trò 200 ý kiến cần thiết phải tiến hành công tác kiểm tra tổ chức Đảng cấp có DHVP Đảng bộ, địa phương đồng chí % tổng số trả lời - 140 ý kiến (70%) trả lời quan trọng - 40 ý kiến (20%) trả lời quan trọng - 20 ý kiến (10%) trả lời bình thường Cấp ủy cấp Đảng 100 ý kiến - 88 ý kiến (88%) trả lời chủ địa phương đồng chí cấp ủy động chủ động đề cao trách viên cấp nhiệm công tác lãnh huyện cán - 12 ý kiến (12%) trả lời chưa đạo, đạo kiểm tra tổ UBKT chủ động chức Đảng cấp Đảng viên có DHVP 105 Cấp ủy chủ động đề cao 200 ý kiến - 146 ý kiến (72%) trả lời trách nhiệm phát Đảng chủ động DHVP tổ chức Đảng viên - 54 ý kiến (28%) trả lời chưa cấp Đảng viên chủ động thuộc Đảng quản lý - 148 ý kiến (69%) trả lời UBKT cấp Đảng 200 ý kiến chủ động đồng chí chủ động Đảng - 62 ý kiến (31%) trả lời UBKT thực nhiệm vụ kiểm tra tổ viên ngại thực chức Đảng cấp Đảng viên có DHVP Phụ lục Kết kiểm tra tổ chức Đảng cấp Đảng viên có DHVP UBKT cấp Đảng tỉnh Bạc Liêu nhiệm kỳ 2010 – 2015 Kiểm tra tổ chức Đảng có DHVP * Tổng số tổ chức Đảng kiểm tra: 75 Trong đó: + UBKT Tỉnh ủy kiểm tra tổ chức + UBKT cấp huyện tương đương kiểm tra 39 Tổ chức + UBKT cấp sở kiểm tra 30 Tổ chức * Nội dung kiểm tra + Việc chấp hành nghị quyết, thị, quy định Đảng: 33 tổ chức + Việc chấp hành sách, pháp luật Nhà nước: tổ chức + Việc thực quy chế làm việc, nguyên tắc tập trung dân chủ, đoàn kết nội bộ: 24 tổ chức +Việc thực công tác quy hoạch đào tạo, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ: tổ chức + Việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: tổ chức 106 * Kết kiểm tra Qua kiểm tra kết luận: tổ chức Đảng có vi phạm so với tổng số tổ chức Đảng kiểm tra Kiểm tra Đảng viên có DHVP * Tổng số Đảng viên kiểm tra: 384 Đảng viên Trong đó: + UBKT Tỉnh ủy kiểm tra: 20 Đảng viên + UBKT cấp huyện tương đương kiểm tra: 126 Đảng viên + UBKT cấp sở kiểm tra: 202 Đảng viên * Đảng viên phân theo cấp quản lý + Đảng viên cán thuộc diện cấp tỉnh quản lý: 13 Đảng viên + Đảng viên cán thuộc diện cấp huyện quản lý: 119 Đảng viên + Đảng viên cán cấp sở: 252 Đảng viên * Nội dung kiểm tra + Việc chấp hành sách, pháp luật Nhà nước, cố ý làm trái: 50 Đảng viên + Việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ; giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống: 44 Đảng viên + Việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: 33 Đảng viên + Các nội dung khác: 43 Đảng viên * Kết kiểm tra Qua kiểm tra kết luận: 323 Đảng viên vi phạm, vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật: 201 Đảng viên 107 108 Phụ lục Kết kiểm tra tổ chức Đảng Đảng viên có DHVP UBKT TP Bạc Liêu thuộc Đảng tỉnh Bạc Liêu nhiệm kỳ 2010 – 2015 Kiểm tra tổ chức Đảng có DHVP * Tổng số tổ chức Đảng kiểm tra: 13 tổ chức * Nội dung kiểm tra Việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ, đoàn kết nội bộ, thiếu trách nhiệm việc lãnh đạo, đạo, quản lý để xảy sai phạm đơn vị * Kết kiểm tra Qua kiểm tra kết luận: tổ chức kiểm tra có vi phạm, chưa đến mức thi hành kỷ luật Kiểm tra Đảng viên có DHVP: * Tổng số Đảng viên kiểm tra: 38 Đảng viên Trong đó: + UBKT cấp huyện tương đương kiểm tra: 20 Tổ chức + UBKT cấp sở kiểm tra: 18 Tổ chức * Đảng viên phân theo cấp quản lý + Đảng viên cán thuộc diện cấp huyện quản lý: 10 Đảng viên + Đảng viên cán cấp sở: 28 Đảng viên * Nội dung kiểm tra + Việc chấp hành sách, pháp luật Nhà nước, cố ý làm tráithiếu trách nhiệm thực chức trách, nhiệm vụ giao, vi phạm điều Đảng viên không làm: 10 Đảng viên + Việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ; giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống Đảng viên + Việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: Đảng viên + Các nội dung khác: Đảng viên * Kết kiểm tra Qua kiểm tra kết luận: 36 Đảng viên vi phạm, vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật: 19 Đảng viên 109 Phụ lục Kết kiểm tra tổ chức Đảng Đảng viên có DHVP UBKT huyện Vĩnh Lợi thuộc Đảng tỉnh Bạc Liêu nhiệm kỳ 2010 – 2015 Kiểm tra tổ chức Đảng có DHVP * Tổng số tổ chức Đảng kiểm tra: tổ chức * Nội dung kiểm tra Việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ, đoàn kết nội bộ, thiếu trách nhiệm việc lãnh đạo, đạo, quản lý để xảy sai phạm đơn vị * Kết kiểm tra Qua kiểm tra kết luận … tổ chức kiểm tra có vi phạm, chưa đến mức thi hành kỷ luật Kiểm tra Đảng viên có DHVP: * Tổng số Đảng viên kiểm tra: Đảng viên Trong đó: + UBKT cấp huyện tương đương kiểm tra: Tổ chức + UBKT cấp sở kiểm tra: Tổ chức * Đảng viên phân theo cấp quản lý + Đảng viên cán thuộc diện cấp huyện quản lý: Đảng viên + Đảng viên cán cấp s: Đảng viên * Nội dung kiểm tra + Việc chấp hành sách, pháp luật Nhà nước, cố ý làm tráithiếu trách nhiệm thực chức trách, nhiệm vụ giao, vi phạm điều Đảng viên không làm: Đảng viên + Việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ; giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống: Đảng viên * Kết kiểm tra Qua kiểm tra kết luậ: Đảng viên vi phạm vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật: Đảng viên 110 Phụ lục Kết kiểm tra tổ chức Đảng Đảng viên có DHVP UBKT huyện Hịa Bình thuộc Đảng tỉnh Bạc Liêu nhiệm kỳ 2010 - 2015 Kiểm tra tổ chức Đảng có DHVP * Tổng số tổ chức Đảng kiểm tra: 20 tổ chức * Nội dung kiểm tra Việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ, đoàn kết nội bộ, thiếu trách nhiệm việc lãnh đạo, đạo, quản lý để xảy sai phạm đơn vị * Kết kiểm tra Qua kiểm tra kết luận: tổ chức kiểm tra có vi phạm, chưa đến mức thi hành kỷ luật Kiểm tra Đảng viên có DHVP * Tổng số Đảng viên kiểm tra: 20 Đảng viên * Trong + UBKT cấp huyện tương đương kiểm tra: Tổ chức + UBKT cấp sở kiểm tra: 15 Tổ chức * Nội dung kiểm tra + Việc chấp hành sách, pháp luật Nhà nước, cố ý làm trái thiếu trách nhiệm thực chức trách, nhiệm vụ giao, vi phạm điều Đảng viên không làm: 14 Đảng viên + Việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ; giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống: Đảng viên + Việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: … Đảng viên + Các nội dung khác: Đảng viên * Kết kiểm tra Qua kiểm tra kết luận: Đảng viên vi phạm, vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật: Đảng viên 111 Phụ lục Kết kiểm tra tổ chức Đảng Đảng viên có DHVP UBKT huyện Giá Rai thuộc Đảng tỉnh Bạc Liêu nhiệm kỳ 2010 – 2015 Kiểm tra tổ chức Đảng có DHVP * Tổng số tổ chức Đảng kiểm tra: 26 tổ chức * Nội dung kiểm tra Việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ, đoàn kết nội bộ, thiếu trách nhiệm việc lãnh đạo, đạo, quản lý để xảy sai phạm đơn vị * Kết kiểm tra Qua kiểm tra kết luận: 10 tổ chức kiểm tra có vi phạm, chưa đến mức thi hành kỷ luật Kiểm tra Đảng viên có DHVP * Tổng số Đảng viên kiểm tra: Đảng viên * Trong + UBKT cấp huyện tương đương kiểm tra: 16 Tổ chức + UBKT cấp sở kiểm tra: 10 Tổ chức * Đảng viên phân theo cấp quản lý + Đảng viên cán thuộc diện cấp huyện quản lý: Đảng viên + Đảng viên cán cấp sở: 18 Đảng viên * Nội dung kiểm tra + Việc chấp hành sách, pháp luật Nhà nước, cố ý làm tráithiếu trách nhiệm thực chức trách, nhiệm vụ giao, vi phạm điều Đảng viên không làm:… Đảng viên + Việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ; giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống: Đảng viên + Việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: Đảng viên + Các nội dung khác: Đảng viên 112 Phụ lục Kết kiểm tra tổ chức Đảng Đảng viên có DHVP UBKT huyện Hồng Dân thuộc Đảng tỉnh Bạc Liêu nhiệm kỳ 2010 - 2015 Kiểm tra tổ chức Đảng có DHVP * Tổng số tổ chức Đảng kiểm tra: tổ chức * Nội dung kiểm tra Việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ, đoàn kết nội bộ, thiếu trách nhiệm việc lãnh đạo, đạo, quản lý để xảy sai phạm đơn vị * Kết kiểm tra Qua kiểm tra kết luận: tổ chức kiểm tra có vi phạm, chưa đến mức thi hành kỷ luật Kiểm tra Đảng viên có DHVP * Tổng số Đảng viên kiểm tra: 12 Đảng viên Trong + UBKT cấp huyện tương đương kiểm tra: 12 Tổ chức + UBKT cấp sở kiểm tra: 15 Tổ chức * Đảng viên phân theo cấp quản lý + Đảng viên cán thuộc diện cấp huyện quản lý: 15 Đảng viên + Đảng viên cán cấp sở: 12 Đảng viên * Nội dung kiểm tra + Việc chấp hành sách, pháp luật Nhà nước, cố ý làm tráithiếu trách nhiệm thực chức trách, nhiệm vụ giao, vi phạm điều Đảng viên không làm: Đảng viên + Việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ; giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống… Đảng viên + Việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: Đảng viên + Các nội dung khác: Đảng viên * Kết kiểm tra Qua kiểm tra kết luận: 12 Đảng viên vi phạm, vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật: Đảng viên 113 ... CHẤT LƯỢNG KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG CẤP DƯỚI KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM CỦA ỦY BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY BẠC LIÊU 1.1 Ủy ban Kiểm tra vấn đề chất lượng kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm Ủy ban. .. cao chất lượng kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu 1.2.1 Thực trạng chất lượng kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc. .. ban kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu Tổ chức đảng cấp đối tượng kiểm tra cấp ủy, UBKT gồm tổ chức đảng cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp lập cấp ủy, tổ chức đảng thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý cấp ủy cấp