LUẬN văn THẠC sĩ CHẤT LƯỢNG THAM GIA xây DỰNG hệ THỐNG CHÍNH TRỊ cơ sở VỮNG MẠNH của bộ đội địa PHƯƠNG TỈNH lâm ĐỒNG HIỆN NAY

Hệ thống chính trị cơ sở tỉnh Lâm Đồng có vị trí vai trò quan trọng trong tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động mọi khả năng phát triển kinh tế, VHXH, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư ở địa phương. Xây dựng HTCT cơ sở tỉnh Lâm Đồng vững mạnh là nhiệm vụ cơ bản, thường xuyên và cấp bách hiện nay. Đó là trách nhiệm của Đảng bộ, Chính quyền, nhân dân và cả HTCT của Tỉnh, trong đó BĐĐP tỉnh Lâm Đồng có vị trí, vai trò quan trọng.

MỤC LỤC

Trang

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN LÝ LUẬN, THỰC

TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG THAM GIA XÂYDỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ CỦA

1.1 Bộ đội địa phương tham gia xây dựng hệ thống

chính trị cơ sở và những vấn đề cơ bản về chấtlượng tham gia xây dựng hệ thống chính trị cơ sởcủa bộ đội địa phương tỉnh Lâm Đồng 101.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao chất

lượng tham gia xây dựng hệ thống chính trị cơ sởvững mạnh của bộ đội địa phương tỉnh Lâm Đồng 34Chương 2: YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG

CAO CHẤT LƯỢNG THAM GIA XÂY DỰNG

HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ VỮNG MẠNHCỦA BỘ ĐỘI ĐỊA PHƯƠNG TỈNH

2.1 Sự phát triển của tình hình nhiệm vụ và yêu cầu

nâng cao chất lượng tham gia xây dựng hệ thốngchính trị cơ sở vững mạnh của bộ đội địa phương

2.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng tham gia

xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh của

bộ đội địa phương tỉnh Lâm Đồng hiện nay 60

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Hệ thống chính trị cơ sở tỉnh Lâm Đồng có vị trí vai trò quan trọng trong

tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, phápluật của Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủcủa nhân dân, huy động mọi khả năng phát triển kinh tế, VHXH, tổ chức cuộcsống của cộng đồng dân cư ở địa phương Xây dựng HTCT cơ sở tỉnh LâmĐồng vững mạnh là nhiệm vụ cơ bản, thường xuyên và cấp bách hiện nay Đó

là trách nhiệm của Đảng bộ, Chính quyền, nhân dân và cả HTCT của Tỉnh,trong đó BĐĐP tỉnh Lâm Đồng có vị trí, vai trò quan trọng

Tham gia xây dựng HTCT cơ sở là một nhiệm vụ trong thực hiện chứcnăng của “đội quân công tác”, một nội dung của công tác dân vận của QĐNDViệt Nam Tiến hành xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh là góp phần củng cốlòng tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, vào bản chất tốt đẹp của chế

độ XHCN, tăng cường đoàn kết quân dân, xây dựng thế trận lòng dân vữngmạnh, chống âm mưu “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thùđịch; giữ vững sự ổn định chính trị, nâng cao hiệu lực lãnh đạo của cấp ủy,chính quyền địa phương và hoạt động của các tổ chức CT- XH; phát triển kinh

tế, VHXH, củng cố QP&AN, xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc, nângcao dân trí và đời sống của nhân dân Nhờ thực hiện nhiệm vụ tham gia xâydựng HTCT cơ sở, BĐĐP tỉnh Lâm Đồng luôn nhận được sự giúp đỡ quý báucủa nhân dân trong xây dựng đơn vị VMTD, thực sự là lực lượng chiến đấu,lực lượng chính trị tin cậy, trung thành của Đảng bộ, Chính quyền và nhân dâncác dân tộc tỉnh Lâm Đồng BĐĐP tỉnh Lâm Đồng tham gia xây dựng HTCT

cơ sở vững mạnh đã trực tiếp góp phần củng cố nền tảng CT-XH vững chắc,tăng cường mối quan hệ máu thịt giữa quân đội với nhân dân, tạo nên nguồnsức mạnh to lớn để BĐĐP tỉnh Lâm Đồng hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao

Hiện nay, các thế lực thù địch đang ráo riết đẩy mạnh chiến lược “diễnbiến hòa bình”, kết hợp với bạo loạn lật đổ để chống phá cách mạng nước ta

Địa bàn Tây Nguyên nói chung và tỉnh Lâm Đồng nói riêng là một trongnhững trọng điểm chống phá Lợi dụng những vấn đề về dân tộc, tôn giáo dolịch sử để lại, chúng kích động tư tưởng ly khai, dụ dỗ, mua chuộc, lôi kéođồng bào dân tộc thiểu số chống lại chính quyền, gây mất ổn định chính trị.Chúng tìm mọi thủ đoạn tuyên truyền, lừa bịp, mị dân, xuyên tạc quan điểmchủ trương chính sách dân tộc, tôn giáo của Đảng, Nhà nước; tìm mọi cách vôhiệu hóa, tiến tới lật đổ chính quyền cơ sở Điều đó đã đặt ra yêu cầu kháchquan phải coi trọng nhiệm vụ tham gia xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh củaBĐĐP tỉnh Lâm Đồng, đặc biệt là ở vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số,đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ mới

Trong những năm qua quán triệt và thực hiện đường lối đổi mới theođịnh hướng XHCN, dưới sự lãnh đạo của các cấp uỷ đảng, quản lý điều hànhcủa chính quyền, hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh củaBĐĐP tỉnh Lâm Đồng đã từng bước đổi mới về nội dung, phương thức và đạtđược những thành tựu quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm, kếtquả tham gia xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh của BĐĐP tỉnh Lâm Đồngvẫn còn nhiều hạn chế, bất cập cả về nhận thức trách nhiệm, lãnh đạo, chỉ đạo

và cách thức tổ chức thực hiện Vì vậy, nghiên cứu vấn đề chất lượng thamgia xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng trong tìnhhình hiện nay không chỉ có ý nghĩa lý luận mà còn có giá trị thực tiễn to lớn

Từ những lý do trên tác giả chọn vấn đề: “Chất lượng tham gia xây

dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh của bộ đội địa phương tỉnh Lâm Đồng hiện nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành

Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Quân đội có nhiệm vụ tham gia xây dựng đất nước là quan điểm nhấtquán xuyên suốt của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh trong mọi thời kỳ cáchmạng, trong chiến tranh giải phóng dân tộc, chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, trong

sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Quán triệt các quanđiểm của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh về nhiệm vụ tham gia xây dựng đấtnước, đã có nhiều cơ quan và cán bộ khoa học nghiên cứu về hoạt động củaquân đội tham gia xây dựng kinh tế, xây dựng nền tảng CT- XH, xây dựng cơ

sở chính trị và tham gia xây dựng HTCT cơ sở trên các địa bàn của đất nước.Đặc biệt, trong những năm đất nước đổi mới, đã có nhiều công trình của các cơquan, đơn vị, cán bộ lãnh đạo, chỉ huy, quản lý và cán bộ khoa học, nghiên cứu

về HTCT và nhiệm vụ tham gia xây dựng đất nước, xây dựng địa phương,tham gia xây dựng cơ sở chính trị, HTCT cơ sở của các đơn vị quân đội trêncác địa bàn của cả nước nói chung với nội dung và phạm vi khác nhau

* Nhóm những công trình nghiên cứu về hệ thống chính trị

Nguyễn Khánh Mậu (2007), “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạtđộng của hệ thống chính trị cấp xã, phường, thị trấn ở Đồng Nai hiện nay”

Tạp chí Khoa học Chính trị, số 2 năm 2007; Nguyễn Đức Ngọc (2009), Đổi mới hệ thống chính trị cấp cơ sở vùng dân tộc Chăm ở nước ta hiện nay,

Luận án tiến sĩ Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, HàNội; Giàng Seo Phử (2010), “Đồng bào dân tộc thiểu số thực hiện xóa đói,

giảm nghèo qua Chương trình 135 giai đoạn II”, Tạp chí Cộng sản, số 816

năm 2010; Nguyễn Phú Trọng (2011), “Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả

hệ thống chính trị, hoàn thành tốt các mục tiêu, kế hoạch đề ra”, Tạp chí

Cộng sản, số 829 năm 2011.

Nhìn tổng quát các công trình trên đã phân tích luận giải sâu sắcquan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểmcủa Đảng về hệ thống chính trị XHCN; công tác dân vận của các tổ chứcđảng, chính quyền Nhà nước các cấp; xác định rõ tiến hành công tác dânvận là trách nhiệm của cấp uỷ, tổ chức đảng, chính quyền và các tổ chứctrong HTCT đất nước, nhưng chưa đề cập một cách trực tiếp, cụ thể quânđội tiến hành công tác dân vận, tham gia xây dựng HTCT cơ sở

* Nhóm những công trình trong quân đội nghiên cứu về công tác dân vận và quân đội tham gia xây dựng hệ thống chính trị

Vũ Hiệp Bình (2005), “Bộ đội Biên phòng tham gia xây dựng cơ sở

chính trị, phát triển kinh tế xã hội, góp phần xây dựng, bảo vệ vững chắc địa

bàn biên giới, hải đảo”, Tạp chí Quốc phòng toàn dân, số 3 năm 2005;

Nguyễn Kim Khoa (2006), “Xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân kết hợpvới xây dựng thế trận an ninh nhân dân ở khu vực biên giới Quân khu II”,

Tạp chí Quốc phòng toàn dân, số 5 năm 2006; Nguyễn Hữu Ân (2008), Công tác dân vận của bộ đội địa phương tỉnh Lâm Đồng ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số hiện nay, Luận văn Thạc sĩ xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà

nước, Học viện Chính trị, Hà Nội; Phùng Quốc Hưng (2010), Xây dựng hệ

thống chính trị cơ sở vững mạnh ở tỉnh Phú Thọ giai đoạn hiện nay, Luận văn

Thạc sĩ xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị, Hà

Nội; Đặng Thanh Nam (2010), Bộ đội địa phương Cà Mau tham gia xây

dựng hệ thống chính trị cơ sở hiện nay, Luận văn Thạc sĩ Triết học, Học viện

Chính trị, Hà Nội; Nguyễn Tiến Dũng (2011), Hoạt động của các đơn vị quân

đội tham gia xây dựng cơ sở địa phương vững mạnh trên địa bàn Tây Nguyên giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị, Hà Nội;

Vũ Văn Thướng (2014), Hoạt động tham gia xây dựng cơ sở địa phương

vững mạnh của các lữ đoàn trực thuộc Quân khu 1 hiện nay, Luận văn Thạc

sĩ xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị, Hà Nội

Nhìn tổng quát, các công trình trên đã phân tích làm sáng tỏ lý luậnMác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam

về nhiệm vụ công tác dân vận của quân đội Các công trình trên đều khẳng địnhrằng, việc quân đội tiến hành công tác dân vận là vấn đề thuộc bản chất cáchmạng của QĐND Việt Nam - quân đội của dân, do dân, vì dân Những hoạtđộng tham gia xây dựng địa phương về KT- CT, VHXH, và về QP& AN đượccác công trình trên xác định là những nội dung của công tác dân vận Đồng

thời, đã chỉ ra những thành tựu, hạn chế và yếu kém trong tổ chức và hoạtđộng của công tác này cũng như nguyên nhân của nó Từ đó, xác định nhữngyêu cầu và đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác dânvận của Quân đội đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới

Viện Khoa học xã hội Nhân văn quân sự (2009), Chức năng, nhiệm vụ

của quân đội nhân dân Việt Nam - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn Trong

công trình này các tác giả đã phân tích khá sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh, quanđiểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về thực hiện chức năng công tác của Quânđội ta trong các thời kỳ cách mạng Chấp hành Chỉ thị của Quân ủy Trungương về tổng kết 10 năm thực hiện thực hiện Nghị quyết 152/NQ - ĐUQSTW,năm 2013 các đơn vị trong toàn quân đã tiến hành tổng kết việc thực hiện Nghị

quyết của Đảng uỷ Quân sự Trung ương (nay là Quân ủy Trung ương) Về tiếp

tục đổi mới và tăng cường công tác dân vận trong thời kỳ mới Từ thực tiễn

thực hiện nhiệm vụ công tác dân vận của lực lượng vũ trang, đã bước đầu rút ramột số kinh nghiệm về lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện Báo cáo tổng kếtcủa Quân ủy Trung ương đã khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng của cấp uỷ,người chỉ huy, chính uỷ, chính trị viên các cấp đối với việc lãnh đạo, chỉ đạocác hoạt động tham gia xây dựng cơ sở chính trị và HTCT cơ sở vững mạnhcủa quân đội trong tình hình mới; chỉ rõ, quá trình thực hiện phải làm tốt côngtác chuẩn bị, có kế hoạch và hướng dẫn cụ thể cho từng cấp, nhất là phải phùhợp với đặc điểm, nhiệm vụ từng đơn vị cơ sở và có tính khả thi và triển khaithực hiện toàn diện các nội dung công tác

Nhìn chung, những công trình của tập thể và cá nhân các cán bộ lãnhđạo, chỉ huy quản lý và cán bộ khoa học nêu trên đã đề cập khá sâu sắc, toàndiện quan điểm của Đảng, tư tưởng Hồ Chí Minh về chức năng, nhiệm vụcủa QĐND Việt Nam Phân tích và luận giải vị trí, đặc điểm, vai trò của độiquân công tác trong tiến hành công tác dân vận và tham gia xây dựng HTCT

cơ sở trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Chức năng của đội quân

công tác được các công trình nghiên cứu ở các phương diện nội dung, hìnhthức, biện pháp công tác dân vận; tham gia xây dựng nền tảng CT- XH củađất nước; nhiệm vụ tham gia xây dựng phát triển kinh tế, VHXH; tham giaxây dựng HTCT, củng cố QP&AN, trật tự an toàn xã hội ở các địa phươngcủa các đơn vị quân đội Tuy nhiên cho đến nay chưa có đề tài nào nghiêncứu có hệ thống về BĐĐP tỉnh Lâm Đồng tham gia xây dựng HTCT cơ sởvững mạnh với tính chất là một công trình hoa học độc lập Tác giả luận văntrân trọng kế thừa kết quả nghiên cứu của những công trình có liên quan đểluận giải làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn chất lượng tham gia xâydựng HTCT cơ sở vững mạnh của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng hiện nay.

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích: Làm sáng tỏ lý luận và thực tiễn, đề xuất những giải pháp

nâng cao chất lượng tham gia xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh của BĐĐPtỉnh Lâm Đồng hiện nay

- Xác định yêu cầu và đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng thamgia xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng hiện nay

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng tham gia xây dựng HTCT cơ sở

vững mạnh của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng

* Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ sở vững

mạnh của các đơn vị thuộc BCHQS tỉnh Lâm Đồng trên địa bàn tỉnh gồm: các

cơ quan quân sự huyện, thành phố, trung đoàn 994 và trường quân sự; các tưliệu, số liệu khảo sát, tổng kết thực tiễn chủ yếu từ năm 2010 đến nay

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận: Lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí

Minh; các quan điểm, đường lối của Đảng cộng sản Việt Nam về xây dựngchính quyền nhà nước, xây dựng HTCT, về bản chất, vai trò, chức năng củaQĐND Việt Nam

* Cơ sở thực tiễn: Thực tiễn tham gia xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh

ở tỉnh Lâm Đồng thông qua nghiên cứu các báo cáo tổng kết và các số liệu điềutra khảo sát về hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnh LâmĐồng do tác giả thực hiện Đồng thời có kế thừa những nghiên cứu và kết luậncủa các công trình khoa học đã được công bố

* Phương pháp nghiên cứu: Dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ

nghĩa Mác - Lênin; luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp của các khoahọc chuyên ngành và liên ngành, trong đó đặc biệt coi trọng các phương phápphân tích tổng hợp, lôgích - lịch sử, so sánh, điều tra, khảo sát, tổng kết thựctiễn và phương pháp sử dụng chuyên gia

6 Ý nghĩa của đề tài

Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần cung cấp luận cứ khoa học

về công tác xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng;giúp cho lãnh đạo, chỉ huy các đơn vị tham khảo, nghiên cứu, vận dụng xácđịnh các chủ trương, giải pháp nâng cao chất lượng tham gia xây dựng HTCT

cơ sở vững mạnh của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng Luận văn có thể sử dụng làm tàiliệu tham khảo để nghiên cứu, giảng dạy môn công tác đảng, công tác chínhtrị trong các học viện, nhà trường quân đội

7 Kết cấu của đề tài

Gồm: Phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu thamkhảo và phụ lục

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN LÝ LUẬN, THỰC TIỄN

VỀ CHẤT LƯỢNG THAM GIA XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ

CƠ SỞ VỮNG MẠNH CỦA BỘ ĐỘI ĐỊA PHƯƠNG TỈNH LÂM ĐỒNG 1.1 Bộ đội địa phương tham gia xây dựng hệ thống chính trị cơ sở

và những vấn đề cơ bản về chất lượng tham gia xây dựng hệ thống chính trị cơ sở của bộ đội địa phương tỉnh Lâm Đồng

1.1.1 Hệ thống chính trị cơ sở của tỉnh Lâm Đồng và

của bộ đội địa phương tỉnh Lâm Đồng

* Khái quát về tỉnh Lâm Đồng

Lâm Đồng là một tỉnh miền núi nằm ở phía nam Tây Nguyên, được thànhlập năm 1976 Diện tích 9.783, 34km2 chiếm khoảng 2,9% diện tích cả nước.Phía đông giáp các tỉnh Khánh Hòa, Ninh Thuận; phía tây giáp tỉnh Bình Phước;phía tây nam giáp tỉnh Đồng Nai; phía nam - đông nam giáp tỉnh Bình Thuận;phía bắc giáp tỉnh Đắc Lắc Tỉnh có 2 thành phố, 10 huyện, 147 xã, phường, thịtrấn nằm ở phía Nam dãy Trường Sơn, độ cao trung bình 100-1500m Dânsố1.273.317 người, mật độ dân số 130 người/ km2, bao gồm 43 dân tộc anh emcùng sinh sống, có nhiều tôn giáo khác nhau Đất đai phì nhiêu thuận lợi chophát triển lâm nghiệp, nông nghiệp Khoáng sản đa dạng, phong phú; khí hậu ônđới, thời tiết quanh năm mát mẻ và có những cảnh quan du lịc nổi tiếng; có hệthống giao thông tương đối thuận tiện nối liền liên tỉnh với thành phố Hồ ChíMinh và các tỉnh duyên hải miền Trung, Tây Nguyên và miền Đông Nam bộ

Nhân dân các dân tộc trong tỉnh Lâm Đồng có truyền thống yêu nước, bấtkhuất, kiên cường trong các cuộc kháng chiến chống giặc ngoại xâm trước đây,truyền thống đó được tiếp tục kế thừa, phát huy trong sự nghiệp xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc Sau 30 năm thực hiện đường lối đổi mới toàn diện của Đảng, đờisống KT- XH hiện nay ở tỉnh đã có sự khởi sắc, tình hình chính trị cơ bản ổnđịnh, kinh tế, VHXH phát triển, đời sống của nhân dân không ngừng được cảithiện cho phép huy động tiềm lực tại chỗ vào thực hiện các mặt công tác quân sự

quốc phòng của địa phương Tuy nhiên, so với các tỉnh trong cả nước Lâm Đồngvẫn là một tỉnh nghèo, kinh tế chậm phát triển chưa tương xứng với tiềm năng,thế mạnh địa phương Hạ tầng cơ sở một số vùng còn thấp, đời sống các dân tộccòn khó khăn, trình độ dân trí thấp, nhất là vùng đồng bào các dân tộc, vùng sâu,vùng xa; cơ sở vật chất cho giáo dục, y tế còn thiếu HTCT cơ sở có nơi hoạtđộng hình thức, số đảng viên người dân tộc thiểu số còn ít Vì vậy, để nâng caochất lượng hoạt động của HTCT cơ sở cần giải quyết tổng thể các vấn đềCT- XH hiện nay và đi sâu nghiên cứu làm rõ vị trí, vai trò của các lực lượngtham gia xây dựng HTCT cơ sở ở tỉnh Lâm Đồng trong đó có lực lượng BĐĐP.

* Quan niệm hệ thống chính trị cơ sở ở tỉnh Lâm Đồng

Khái niệm HTCT ở nước ta lần đầu tiên được sử dụng trong văn kiện Hộinghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI và đến nay, khái niệmnày được sử dụng phổ biến trong các văn kiện của Đảng và văn bản pháp luậtcủa Nhà nước HTCT ở nước ta là một chỉnh thể gồm Đảng Cộng sản Việt Nam,Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổchức CT-XH là Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữViệt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Tổng Liênđoàn lao động Việt Nam, hoạt động theo một cơ chế nhất định nhằm từng bướchoàn thiện nền dân chủ XHCN, bảo đảm mọi quyền lực thuộc về nhân dân vàthực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh

Hệ thống chính trị của nước Cộng hoà XHCN Việt Nam mang tính nhấtnguyên, được tổ chức theo 4 cấp tương đương với phân cấp hành chính - lãnhthổ hiện nay Cùng với đơn vị hành chính, HTCT đất nước được tổ chức thành

4 cấp: cấp Trung ương; cấp tỉnh (bao gồm các tỉnh và thành phố trực thuộcTrung ương); cấp huyện (bao gồm các huyện, quận, thị xã và thành phố thuộctỉnh); cấp xã (bao gồm các xã, phường và thị trấn) Cấp xã, phường, thị trấnđược xác định là cấp cơ sở Xét về mặt cấu trúc, HTCT cơ sở là một chỉnh thểthống nhất bao gồm các thiết chế chính trị như: Tổ chức cơ sở đảng, chínhquyền cơ sở, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể CT- XH Các tổ chức này cóquan hệ gắn bó hữu cơ với nhau Mỗi thành tố hợp thành trong HTCT cơ sở có

vị trí, vai trò, chức năng khác nhau, song đều vận hành theo cơ chế Đảng lãnhđạo, chính quyền điều hành, quản lý, phát huy vai trò của các tổ chức CT- XH

và quyền làm chủ của nhân dân

- Tổ chức cơ sở đảng: Là nền tảng của Đảng, giữ vai trò là hạt nhân

chính trị ở cơ sở Tổ chức cơ sở đảng phải căn cứ vào chủ trương, đường lối,nghị quyết, chương trình, kế hoạch của cấp trên để đề ra các chủ trương, nghịquyết lãnh đạo toàn diện các lĩnh vực của đời sống xã hội ở địa phương Lãnhđạo chính quyền thực sự phát huy được năng lực quản lý, điều hành hoạt động;lãnh đạo các tổ chức kinh tế, hành chính, sự nghiệp TSVM; chấp hànhnghiêm đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, liên

hệ mật thiết với nhân dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân; lãnh đạonhân dân tham gia xây dựng, thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, phápluật Nhà nước; chăm lo bảo vệ lợi ích chính đáng cho nhân dân đồng thời kiểmtra tổ chức đảng, đảng viên chấp hành điều lệ Đảng

- Chính quyền cơ sở: Bao gồm (HĐND và UBND) cấp xã

Hội đồng nhân dân do nhân dân địa phương bầu ra; thực hiện nhữngnhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Hiến pháp, pháp luật, bảo đảm sự lãnhđạo thống nhất của Trung ương Đây là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địaphương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân.HĐND có chức năng cơ bản là quyết định các vấn đề của địa phương do luậtđịnh; phát huy quyền chủ động sáng tạo của địa phương, giám sát việc tuân theoHiến pháp và pháp luật ở địa phương và việc thực hiện nghị quyết của HĐND

Ủy ban nhân dân là cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương, cơ quanchấp hành của HĐND có chức năng nhiệm vụ quản lý Nhà nước toàn diện trênđịa bàn, chấp hành Hiến pháp, pháp luật và các văn bản của cơ quan Nhà nướccấp trên; tổ chức thực hiện những nghị quyết và quyết định của HĐND cùng cấp

- Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức CT-XH ở cơ sở: Có chức năng chủ

yếu là tập hợp, xây dựng, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân; bảo vệ quyền lợi

và ý chí của nhân dân; tuyên truyền, vận động nhân dân phát huy quyền làm

chủ trên mọi lĩnh vực đời sống xã hội; đại diện cho nhân dân tham gia xâydựng, giám sát đảng, chính quyền ở cơ sở

Hệ thống chính trị cơ sở là cấp thấp nhất trong HTCT nước ta, baogồm: Tổ chức cơ sở đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chứcCT- XH ở cơ sở, được tổ chức chặt chẽ và gắn bó hữu cơ với nhau, hoạt độngtheo nguyên tắc nhất định, nhằm đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lýcủa chính quyền và phát huy quyền làm chủ của nhân dân

Từ cơ sở lý luận và thực tiễn trên có thể quan niệm: HTCT cơ sở tỉnh

Lâm Đồng là hệ thống tổ chức được thành lập ở cấp xã, phường, thị trấn theo quy định của Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, hoạt động theo cơ chế đảng lãnh đạo, chính quyền quản lý, nhân dân các dân tộc tỉnh Lâm Đồng làm chủ nhằm thưc hiện thắng lợi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các nhiệm vụ phát triển kinh tế, VHXH, củng cố QP& AN ở địa phương cơ sở tỉnh Lâm Đồng.

Hệ thống chính trị cơ sở tỉnh Lâm Đồng là cấp trực tiếp tổ chức thựchiện đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước và của HTCT cấp trên; tăngcường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy quyền làm chủ của nhân dân,huy động mọi khả năng phát triển KT-XH, tổ chức cuộc sống của cộng đồngdân cư; là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân

Chức năng của HTCT cơ sở tỉnh Lâm Đồng là phát triển KT- XH, xây

dựng và hoàn thiện nền dân chủ XHCN, bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dânđịa phương, trấn áp mọi âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch trênđịa bàn Thực hiện sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt namXHCN

Nhiệm vụ của HTCT cơ sở của tỉnh Lâm Đồng là lãnh đạo, chỉ đạo, tổ

chức thực hiện việc giáo dục, tuyên truyền và vận động nhân dân tham gia

thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật củaNhà nước về phát triển kinh tế, VHXH, y tế , giáo dục, chính sách dân tộc,

tôn giáo, xây dựng và củng cố QP&AN, đấu tranh làm thất bại âm mưu, thủđoạn phá hoại của các thế lực thù địch, xây dựng mối đoàn kết dân tộc ở địaphương, góp phần xây dựng cơ sở địa phương VMTD.

Nguyên tắc vận hành của HTCT cơ sở tỉnh Lâm Đồng: tổ chức cơ sởđảng lãnh đạo, chính quyền quản lý, điều hành, nhân dân các dân tộc anh emtrên địa bàn làm chủ

Hệ thống chính trị cơ sở tỉnh Lâm Đồng có mối quan hệ ngang và quan

hệ dọc Mối quan hệ theo chiều ngang chính là quan hệ giữa các thành viêntrong HTCT ở cơ sở và mối quan hệ theo chiều dọc thể hiện quan ở quan hệgiữa các tổ chức trong HTCT cơ sở với các tổ chức trong HTCT cấp trên theoHiến pháp và luật quy định

* Hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng.

- Bộ đội địa phương tỉnh Lâm Đồng

Bộ đội địa phương tỉnh Lâm Đồng, là đơn vị trực thuộc Bộ tư lệnh Quânkhu 7, ra đời ngày 23 tháng 8 năm 1945 Trong suốt chặng đường hơn 70 năm xâydựng, chiến đấu và trưởng thành, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy,UBND tỉnh Lâm Đồng; Đảng ủy - Bộ tư lệnh Quân khu 7; được cấp ủy, chínhquyền địa phương quan tâm, tạo mọi điều kiện thuận lợi và nhân dân trên địa bànđóng quân hết lòng giúp đỡ, đùm bọc; BĐĐP đã vượt qua khó khăn, gian khổhoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ; thực sự xứng đáng là lực lượng chính trị tincậy, lực lượng chiến đấu trung thành của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các

dân tộc tỉnh Lâm Đồng; xây dựng nên truyền thống vẻ vang “Trung thành vô hạn

- Đoàn kết kỷ cương - Tự lực tự cường - Quyết chiến quyết thắng”.

Tổ chức lực lượng của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng gồm: BCHQS tỉnh; 4 cơquan Tham mưu, Chính trị, Hậu cần, Kỹ thuật; các Ban chỉ huy quân sự huyện,thành phố; Trường quân sự tỉnh và Trung đoàn 994

Nhiệm vụ trọng tâm của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng là huấn luyện, sẵn sàngchiến đấu và chiến đấu thắng lợi bảo vệ Tổ quốc, giữ vững ổn định chính trị,

QP& AN của địa phương Đồng thời, thực hiện tốt chức năng đội quân công tác,đội quân lao động sản xuất, tham gia xây dựng phát triển kinh tế, VHXH; thamgia xây dựng địa phương vững mạnh, xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thếtrận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân và xây dựng khu vựcphòng thủ vững chắc trên địa bàn tỉnh Trong đó, tiến hành các hoạt động thamgia xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh trên địa bàn tỉnh được Đảng uỷ, chỉ huycác cấp xác định là một trong những nhiệm vụ chính trị trọng tâm, một nội dungthen chốt của công tác dân vận nhằm góp phần xây dựng cơ sở địa phương vữngmạnh, khu vực phòng thủ vững chắc vành đai an toàn, nâng cao đời sống vậtchất, tinh thần, dân trí của nhân dân địa phương

Hoạt động của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng dưới sự lãnh đạo trực tiếp củaTỉnh ủy, Đảng ủy Quân sự tỉnh Lâm Đồng và sự lãnh đạo, chỉ đạo củaĐảng ủy - Bộ Tư lệnh Quân khu 7 về nhiệm vụ quốc phòng toàn dân vàcông tác quân sự địa phương

Theo quy định 49-QĐ/TW, hệ thống tổ chức Đảng của BĐĐP tỉnhLâm Đồng được tổ chức như sau: Đảng bộ quân sự tỉnh, Đảng bộ quân sựhuyện, thành phố, Trường quân sự tỉnh, Trung đoàn 994 và chi bộ quân sự

xã, phường, thị trấn

- Hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng

Xuất phát từ quan điểm của Đảng về HTCT và xây dựng HTCT vữngmạnh, từ bản chất, tổ chức của HTCT cơ sở và bản chất, chức năng nhiệm vụ

của quân đội, của BĐĐP, quan niệm: Hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ

sở vững mạnh của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng là hoạt động có tổ chức theo chức năng nhiệm vụ, dưới sự lãnh đạo của cấp ủy địa phương mà trực tiếp là đảng

ủy quân sự các cấp; bao gồm tổng thể các chủ trương, biện pháp, cách thức tác động và làm cho các yếu tố, bộ phận của HTCT cơ sở vững mạnh về mọi mặt nhằm góp phần thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao.

Quan niệm trên chỉ rõ:

Mục đích tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng: Là

góp phần xây dựng các tổ chức trong HTCT cơ sở vững mạnh về chính trị, tư

tưởng, tổ chức, hoạt động đạt hiệu quả cao trong lãnh đạo, quản lý, điều hành thựchiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, VHXH, củng cố QP&AN, cải thiện đời sống vậtchất, tinh thần cho nhân dân; tăng cường mối quan hệ gắn bó máu thịt giữa Quânđội với Nhân dân, xây dựng thế trận lòng dân vững mạnh, đập tan mọi âm mưuphá hoại của kẻ thù trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN

Chủ thể tiến hành: Toàn bộ các đơn vị thuộc BCHQS tỉnh Lâm Đồng,

trong đó tổ chức đảng giữ vai trò lãnh đạo; chỉ huy, chính ủy, chính trị viêncác cấp chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý, điều hành các cơ quan mà nòng cốt

là cơ quan chính trị làm tham mưu phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền

và tổ chức CT-XH ở xã, phường, thị trấn của tỉnh Lâm Đồng

Lực lượng tiến hành: Là các cơ quan, đơn vị, các tổ chức, đội ngũ cán bộ

đảng viên và các tổ đội công tác của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng Đồng thời, quá trìnhxây tham gia xây dựng HTCT cơ sở còn có sự tham gia của các tổ chức, các cơquan, ban ngành, đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân địa phương

Đối tượng tác động: Là những tổ chức trong HTCT cơ sở, cán bộ, đảng

viên ở các xã, phường, thị trấn trên địa bàn đóng quân và nhân dân trên địabàn tỉnh Thực chất nói đến HTCT cơ sở là nói đến cơ cấu của lực lượngchính trị được tổ chức có tính hệ thống gồm tổ chức Đảng, Chính quyền, Mặt

trận Tổ quốc và các tổ chức CT-XH Mỗi một thành tố, cơ cấu có vai trò vị

trí, nhiệm vụ, chức năng khác nhau trong sự vận động, phát triển, giữ vững ổnđịnh chính trị của địa phương Do đó, phải nắm vững vị trí, nhiệm vụ, chứcnăng của từng đối tượng để xác định nội dung, hình thức, biện pháp tham giaxây dựng phù hợp với thực tiễn sự phát triển của tình hình

Nội dung tham gia xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng Tham gia xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh của BĐĐP tỉnh Lâm

Đồng có nội dung toàn diện, song căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ tập trung

vào những nội dung cơ bản sau: Phối hợp, giúp cấp uỷ, tổ chức đảng cơ sở tiến

hành công tác xây dựng Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, thựchiện tốt công tác quản lý giáo dục rèn luyện đảng viên, phát triển đảng viênmới, củng cố tăng cường mối quan hệ mật thiết với nhân dân ở cơ sở; phối hợp,

tham gia xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh, nâng cao năng lực quản lý,điều hành, năng lực tổ chức hoạt động thực tiễn cho cán bộ cơ sở; phối hợp,giúp Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức CT-XH hoạt động theo đúng chức năng,sát yêu cầu nhiệm vụ của địa phương; phối hợp với các tổ chức trong HTCT cơ

sở đấu tranh phòng chống âm mưu thủ đoạn “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật

đổ của các thế lực thù địch Tham gia xây dựng phong trào và giải quyết cácvấn đề xã hội ở cơ sở; phối hợp tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện tốtchủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách và luật pháp của Nhànước nhằm giúp nhân dân nhận thức rõ quyền lợi, trách nhiệm, nghĩa vụ củamình và tích cực tham gia xây dựng HTCT ở cơ sở vững mạnh

Hình thức, phương pháp: Hình thức phương pháp cơ bản trong tham

gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng đó là tham mưu và trực tiếp Song quá trình thực hiện cần vận dụng tổng hợp các hình thức, phương

pháp của công tác dân vận Thực tiễn hoạt động và quá trình nghiên cứu tổngkết rút kinh nghiệm tham gia xây dựng HTCT cơ sở của quân đội nói chungcũng như BĐĐP Lâm Đồng nói riêng có các hình thức, phương pháp cơ bản,

đó là: Tổ chức hành quân dã ngoại kết hợp tiến hành công tác tuyên truyềnvận động nhân dân xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh; tổ chức kết nghĩa giữađơn vị với các tổ CT-XH địa phương; cử các tổ đội công tác tham gia cùngđịa phương tiến hành các hoạt động xây dựng HTCT cơ sở

Ngoài các hình thức, phương pháp cơ bản trên cần thông qua các hoạtđộng thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đơn vị để phục vụ cho hoạt độngtham gia xây dựng HTCT cơ sở như: tham mưu đề xuất với cấp uỷ chínhquyền các cấp về chủ trương, giải pháp xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh;phối hợp với cấp ủy, chính quyền trong công tác bồi dưỡng cán bộ, đảng viên;phối hợp với Mặt trận và đoàn thể tuyên truyền, vận động và giúp đỡ nhândân thực hiện nếp sống mới; bài trừ các hủ tục lạc hậu; phát triển kinh tế;thông qua huấn luyện, xây dựng lực lượng dự bị động viên; bồi dưỡng kiếnthức quân sự quốc phòng cho cán bộ lãnh đạo, quản lý

Cơ chế lãnh đạo, quản lý, điều hành: Là sự vận dụng và cụ thể hóa cơ

chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ trong quản lý xãhội; cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với lĩnh vực QP&AN, quân đội: cấp uỷ địaphương lãnh đạo, chính quyền quản lý, cơ quan quân sự làm tham mưu phốihợp chặt chẽ với các lực lượng liên quan trên địa bàn tham gia xây dựngHTCT cơ sở ở địa phương tỉnh Lâm Đồng

* Vai trò của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng tham gia xây dựng HTCT cơ sở Một là, trực tiếp góp phần xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh về chính

trị, tư tưởng, tổ chức làm nòng cốt xây dựng nền tảng chính trị tinh thần,

phát triển kinh tế, VHXH ở cơ sở

Đây là nội dung trọng tâm, biểu hiện nổi bật nhất hoạt động tham giaxây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP Đối với HTCT cơ sở trên địa bàn LâmĐồng, nội dung này đang trở thành một đòi hỏi cấp thiết chủ yếu do nhữngyếu kém, bất cập của HTCT cơ sở trên địa bàn

Xây dựng đội ngũ cán bộ là khâu then chốt, cơ bản, cốt lõi trong xâydựng HTCT cơ sở ở Lâm Đồng Tham gia thực hiện nhiệm vụ này, BĐĐPLâm Đồng có khả năng đảm nhiệm các công việc như: bồi dưỡng, tạo nguồncán bộ cho HTCT cơ sở; phối hợp cùng lãnh đạo và chính quyền địa phươngbồi dưỡng, rèn luyện, xây dựng đội ngũ cán bộ đương nhiệm trong HTCT cơsở; bảo vệ và tạo điều kiện cho các cán bộ cơ sở yên tâm công tác, bám sátdân, gắn bó với dân, mạnh dạn và kiên quyết tổ chức thực hiện đường lốichính sách của Đảng và Nhà nước, đấu tranh có hiệu quả với các lực lượngthù địch, hoàn thành nhiệm vụ được giao theo cương vị chức trách của mình;củng cố uy tín của cán bộ trước nhân dân, đồng thời ngăn ngừa những biểuhiện suy thoái tiêu cực xuất hiện do những nguyên nhân khách quan (như hoạtđộng lôi kéo của kẻ thù, tác động của mặt trái cơ chế thị trường )

Cùng với bồi dưỡng, tạo nguồn, xây dựng đội ngũ cán bộ của HTCT cơ

sở, BĐĐP tỉnh Lâm Đồng còn phát huy vai trò của mình trong xây dựng các tổchức của HTCT cơ sở, đặc biệt là tổ chức Đảng, Chính quyền cơ sở; kiện toànnội dung, phương thức hoạt động của các tổ chức đó Việc kiện toàn nội dung vàphương thức hoạt động của các tổ chức bao gồm: xác định vai trò, vị trí, nội

dung, phạm vi công việc của từng tổ chức, xây dựng quy chế phối hợp hoạt độnggiữa các tổ chức; nhằm đảm bảo cho mỗi tổ chức hoạt động đúng hướng, đúngchức năng, nhiệm vụ, tránh được sự chồng chéo, “lấn sân” nhau Đó là cách tốtnhất để tăng cường sức mạnh cho từng tổ chức và cho cả HTCT cơ sở Đây đang

là điểm hạn chế cơ bản của HTCT cơ sở nói chung, trong đó có HTCT cơ sở ởLâm Đồng rất cần BĐĐP với môi trường hoạt động tốt cùng thực lực của mìnhtham gia đắc lực vào xây dựng HTCT cơ sở ở Lâm Đồng VMTD

Hai là, góp phần củng cố và tăng cường mối quan hệ máu thịt giữa

Đảng, Nhà nước, Quân đội với nhân dân ở địa phương

Khẳng định vai trò trên được xuất phát từ quan điểm của Đảng về mốiquan hệ giữa Đảng với quần chúng nhân dân trong sự nghiệp cách mạng vàyêu cầu, đòi hỏi của sự nghiệp cách mạng hiện nay Sự nghiệp cách mạng doĐảng ta tổ chức và lãnh đạo đó là cuộc cách mạng sâu sắc, toàn diện và triệt

để trên tất cả mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, trên phạm vi cả nước Lợi íchcủa cách mạng mang lại không chỉ cho giai cấp công nhân mà cho mọi tầnglớp nhân dân lao động Để thực hiện thắng lợi sự nghiệp cách mạng, Đảngphải thiết lập mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, Nhà nước với Nhân dân vàphải có cơ sở nền tảng vững chắc, phải bằng nhiều hoạt động, nhiều hình thức

tổ chức với sự tham gia của tất cả các tổ chức trong HTCT của đất nước Cónhư vậy mới tạo được nguồn sức mạnh tổng hợp để chiến thắng kẻ thù và xâydựng thành công CNXH trên phạm vi cả nước

Bộ đội địa phương tỉnh Lâm Đồng là một bộ phận của lực lượng vũtrang Quân khu 7, là nòng cốt của toàn dân đánh giặc ở địa phương Do đó,tham gia xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh là yêu cầu khách quan của sựnghiệp cách mạng, thể hiện bản chất, chức năng, truyền thống của Quân đội

Để hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình, tham gia xây dựng HTCT cơ sở vữngmạnh các đơn vị của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng phải lấy việc xây dựng và nângcao năng lực, hiệu quả lãnh đạo, quản lý của cấp uỷ, chính quyền, hoạt độngcủa các tổ chức CT- XH; bồi dưỡng, tạo nguồn cán bộ, đảng viên, lực lượngcốt cán cho địa phương; tuyên truyền, vận động nhân dân địa phương thực

hiện thắng lợi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước làmmục đích hoạt động, thông qua đó để nâng cao nhận thức trách nhiệm chonhân dân địa phương trong việc đẩy mạnh phong trào hành động cách mạng,tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, củng cố lòng tin đối với Đảng vàkiên định mục tiêu độc lập dân tộc và CNXH Đồng thời, thông qua hoạtđộng tuyên truyền vận động nhân dân tham gia xây dựng HTCT cơ sở vữngmạnh để nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng, đời sống của nhân dân địaphương phản ánh trở lại với Đảng, Nhà nước trong việc ban hành, hoàn thiệnđường lối, chính sách, pháp luật Chính quá trình đó đã góp phần củng cố vàtăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, Nhà nước, Quân đội với Nhândân ở tỉnh Lâm Đồng hiện nay.

Ba là, trực tiếp tạo điều kiện thuận lợi để khai thác, phát huy sức mạnh,

các nguồn lực của địa phương, xây dựng đơn vị VMTD hoàn thành nhiệm vụtrong mọi tình huống

Yêu cầu thực tiễn hiện nay là các đơn vị trong toàn quân phải tích cựcxây dựng đơn vị VMTD đáp ứng yêu cầu xây dựng Quân đội nhân dân “cáchmạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại” Để đáp ứng yêu cầu đó cácđơn vị phải tiến hành bằng nhiều biện pháp, trong đó tiến hành hoạt độngtham gia xây dựng HTCT cơ sở là một trong những biện pháp rất quan trọng.Bởi vì, thông qua tổ chức thực hiện hoạt động này là quá trình rèn luyện nângcao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức đảng, khả năng điềuhành, quản lý của người chỉ huy, chính ủy, chính trị viên các cấp, tính năngđộng sáng tạo của các cơ quan và tổ chức quần chúng trong các đơn vịBĐĐP Đồng thời, giúp cán bộ, chiến sĩ có nhận thức sâu sắc hơn, đầy đủ hơnnhững thuận lợi khó khăn trong xây dựng đơn vị VMTD, qua đó để rèn luyệnnâng cao bản lĩnh chính trị, bản chất giai cấp công nhân cho bộ đội, góp phầngiáo dục bộ đội thấm nhuần sâu sắc lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh “Quânđội ta là quân đội nhân dân, do dân đẻ ra, vì nhân dân mà chiến đấu yêu nước,yêu dân cho nên hy sinh gian khổ” [38, tr.722] Xây dựng ý thức thái độ kính

trọng dân, nâng cao năng lực phương pháp tác phong trong thực hiện nhiệm

vụ, tạo cơ sở cho mỗi cá nhân, mỗi đơn vị thực hiện tốt chức năng “đội quâncông tác” và góp phần xây dựng BĐĐP vững mạnh

Trong giai đoạn hiện nay, xây dựng các đơn vị BĐĐP vững mạnh phảilấy xây dựng vững mạnh về chính trị làm cơ sở Trong đó sự vững mạnh vềchính trị của địa phương là yếu tố quan trọng tác động trực tiếp đến sự vữngmạnh của BĐĐP Môi trường chính trị ở địa phương vững mạnh sẽ tạo điềukiện cho công tác giáo dục, quản lý, rèn luyện bộ đội và thực hiện các nhiệm

vụ được giao thuận lợi Trái lại, môi trường chính trị ở địa phương không tốt,HTCT của địa phương hoạt động kém hiệu quả, nhân dân mất lòng tin sẽ ảnhhưởng đến chất lượng thực hiện các nhiệm vụ và xây dựng đơn vị VMTD Vìvậy, nâng cao chất lượng tham gia xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh là mộtbiện pháp trực tiếp để xây dựng đơn vị VMTD trong tình hình hiện nay Mọibiểu hiện trong nhận thức và hành động xem nhẹ hoạt động này đều làm suygiảm chất lượng và hiệu quả xây dựng các đơn vị bộ đội địa phương VMTD

Bốn là, góp phần nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng cho cán bộ,

đảng viên và nhân dân trong địa bàn tỉnh, làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạncủa kẻ thù phá hoại HTCT; giữ vững an ninh chính trị trật tự an toàn xã hộitrên địa bàn đóng quân

Hiện nay, chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch đang tiến hànhchiến lược “diễn biến hoà bình” để chống phá cách mạng nước ta Âm mưu

cơ bản là xoá bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, xoá bỏCNXH trên phạm vi cả nước Để thực hiện được âm mưu đó, các thế lực thùđịch đã và đang sử dụng tất cả mọi thủ đoạn hết sức tinh vi nham hiểm để làmsói mòn niềm tin của nhân dân ta đối với Đảng, với chế độ XHCN, nhằm chia

rẽ mối quan hệ gắn bó máu thịt giữa Đảng, Nhà nước, Quân đội với Nhân dân,phá vỡ sức mạnh của khối đoàn kết toàn dân Do đó, tham gia xây dựng HTCT

cơ sở vững mạnh ngoài việc tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên vàcác tổ chức trong HTCT cơ sở vững mạnh còn phải tuyên truyền, vận động,giáo dục cho nhân dân nhận thức đúng bản chất của các thế lực thù địch, thấy

rõ âm mưu thủ đoạn của kẻ thù từ đó nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng.Đồng thời, thông qua tuyên truyền vận động nhân dân xây dựng HTCT cơ sởvững mạnh để giúp nhân dân địa phương nhận thức đúng và thực hiện có hiệuquả đường lối quan điểm của Đảng về xây dựng HTCT vững mạnh Trên cơ sở

đó để góp phần cùng cấp uỷ, chính quyền địa phương tích cực xây dựng HTCT

cơ sở vững mạnh, xây dựng tiềm lực QP&AN, xây dựng lực lượng vũ trang địaphương, làm tròn chức năng, nhiệm vụ của mình, góp phần giữ vững an ninhchính trị trật tự an toàn xã hội, tạo cơ sở cho nhiệm vụ xây dựng và phát triểnKT- XH của tỉnh Lâm Đồng

* Đặc điểm hoạt động tham gia xây dựng hệ thống chính trị cơ sở của bộ đội địa phương tỉnh Lâm Đồng

Một là, tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng chịu

sự tác động, ảnh hưởng rất lớn từ các thiết chế xã hội cổ truyền và các phongtục, tập quán của địa phương Đây là nét đặc thù do đặc điểm dân tộc vàtruyền thống lịch sử nước ta Ở tỉnh Lâm Đồng hiện nay, tại các xã vùng sâu,vùng xa, vùng đồng bao dân tộc thiểu số các thiết chế xã hội cổ truyền tồn tạihết sức đa dạng, tùy thuộc vào lịch sử và trình độ phát triển KT-XH ở từngdân tộc khác nhau, đó là bản, buôn, và các thiết chế xã hội cổ truyền vẫncòn có những ảnh hưởng và tác động rất lớn đến đời sống của cộng đồng dân

cư nói chung, đến tổ chức và hoạt động của HTCT cơ sở nói riêng

Nói đến các thiết chế xã hội cổ truyền là nói đến những cộng đồng có tính

tự quản Tính tự quản ở đồng bào dân tộc thiểu số được thực hiện thông qua vaitrò của các già làng, trưởng bản và sự tuân thủ một cách tự giác của các thànhviên trong buôn, làng, bản theo hệ thống luật tục, quy ước, phong tục tập quán đã

ăn sâu vào nếp nghĩ và cũng là nét văn hóa của đồng bào dân tộc Do đó, vấn đề

đặt ra là, làm thế nào để phát huy được những giá trị tích cực của các thiết chếnày trong quá trình xây dựng đời sống mới ở cộng đồng, trong việc đổi mới vànâng cao hiệu quả hoạt động của HTCT cơ sở; đồng thời, ngăn chặn, hạn chếđược những mặt tiêu cực của nó Các thiết chế này với phương thức tự quản vàhoạt động mang tính dân chủ thuần phác, nếu được phát huy sẽ là những công cụ

bổ trợ hữu ích cho các thiết chế quản lý chính thống của Nhà nước Xác lập vịtrí, vai trò của các thiết chế quản lý chính thống của Nhà nước trong đời sốngcộng đồng là điều cần thiết Nhưng bất cứ một sự cưỡng, áp đặt nào cũng sẽ dẫnđến những đứt gẫy về văn hóa và sự phản tác dụng mà lịch sử đã minh chứng.Trình độ dân trí hiện nay ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số sự kết hợp hài hòagiữa các thiết chế quản lý chính thống với các thiết chế quản lý phi chính thốngtích cực là một giải pháp hữu hiệu nhất, đó là sự kết hợp giữa truyền thống vàhiện đại Vì vậy, bên cạnh vấn đề quản lý xã hội bằng pháp luật, HTCT cơ sở ởđịa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số của tỉnh Lâm Đồngcòn phải nắm rõ luật tục của các tộc người sinh sống trên địa bàn, sử dụng luậttục, hoặc luật tục hóa pháp luật để quản lý xã hội một cách thích hợp Theo đó,quá trình tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng phải hếtsức quan tâm tới đặc điểm này để trên cơ sở đó xác định đúng trọng tâm nộidung tham gia cho phù hợp và đạt chất lượng hiệu quả cao.

Hai là, tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng trong

điều kiện HTCT cơ sở ở tỉnh được tổ chức, hoạt động trên địa bàn miền núi

Đây là một đặc điểm đặc thù của HTCT cơ sở tỉnh Lâm Đồng so với các tỉnhkhác Sau khi sát nhập theo quyết định của Chính phủ và chính thức đi vào hoạtđộng từ năm 1976 Tỉnh Lâm Đồng là địa phương miền núi, có địa hình hiểm trở,

hệ thống giao thông nối liền với các tỉnh duyên hải miền trung, Tây Nguyên,Đông Nam Bộ và thành phố Hồ Chí Minh Hệ thống giao thông đã có đường ô tôđến các trung tâm huyện và nhiều xã, tuy nhiên một số vùng sâu, vùng xa việc đilại của đồng bào còn gặp nhiều khó khăn HTCT cơ sở tỉnh Lâm Đồng hiện naycó: 147 Đảng bộ, 2.391 chi bộ trực thuộc và 23.182 đảng viên chiếm 62,11%đảng viên trong toàn tỉnh Có 147 HĐND và UBND cấp xã; mỗi xã, phường, thịtrấn trong tỉnh đều được thành lập Mặt trận Tổ quốc và Đoàn Thanh niên, Hội Phụ

nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh [Phụ lục 3a, 3b, 5a, 5b]

Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ cán bộ trong HTCT cơ sở tỉnh Lâm Đồngkhông đồng đều, có nhiều cán bộ không chuyên nghiệp và ít được đào tạo,

trình độ văn hoá, lý luận, chuyên môn nghiệp vụ chưa cao Đội ngũ cán bộ cơ

sở còn thiếu ổn định, chưa được quy hoạch đào tạo bồi dưỡng cơ bản, trình độchung của đội ngũ cán bộ cơ sở tỉnh Lâm Đồng là thấp cả về chất lượng, sốlượng, cơ cấu tổ chức có nhiều mặt chưa ngang tầm với nhiệm vụ của sựnghiệp cách mạng trong giai đoạn mới, chưa đáp ứng được yêu cầu của thời kỳđẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Vì vậy, đây là một đặc điểmchi phối, ảnh hưởng nhiều đến chất lượng tham gia xây dựng HTCT cơ sởvững mạnh

Ba là, tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng trong

điều kiện HTCT cơ sở quản lý và điều hành bộ phận dân cư phân tán, đa dạngcòn tiềm ẩn nhiều vấn đề bức xúc về an sinh xã hội, về mối quan hệ giữa các tổ

chức trong HTCT cơ sở với nhân dân Tỉnh Lâm Đồng vẫn là một địa phương

nghèo, kinh tế chậm phát triển, đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào còngặp nhiều khó khăn; tình hình an ninh CT- XH tiềm ẩn nhiều phức tạp; nhậnthức về chính sách, pháp luật của một bộ phận nhân dân nhất là đồng bào dântộc thiểu số còn hạn chế; ý thức tự lực, tự cường, tâm lý thụ động, trông chờ, ỷlại vẫn còn kể cả cán bộ, đảng viên; các tập tục lạc hậu vẫn còn đè nặng, cảntrở sự phát triển

Lâm Đồng có địa hình đồi núi tương đối phức tạp, hiểm trở, dân cư thưathớt, nhiều xã địa bàn rộng, giao thông kém phát triển, nhiều xã vùng sâu, vùng

xa còn đặc biệt khó khăn, vấn đề an sinh xã hội, mối quan hệ giữa các tổ chứctrong HTCT cơ sở với nhân dân còn có những điểm chưa tốt; vấn đề dân tộc,tôn giáo còn tiềm ẩn nhiều nguy cơ gây mất ổn định Điều đó ảnh hưởng lớnđến chất lượng tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP Lâm Đồng

Bốn là, tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng

luôn gắn với các nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu và các nhiệm

vụ công tác khác của các đơn vị BĐĐP Nhiệm vụ của BĐĐP tỉnh Lâm

Đồng hiện nay là huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu thắng lợi Đồngthời, cùng với các lực lượng khác trong địa bàn tham gia phát triển KT- XH,củng cố QP& AN, xây dựng nền tảng CT- XH của địa phương vững mạnh

Tham gia xây dựng HTCT cơ sở là một mặt hoạt động của công tác dân vận củaBĐĐP, do đó phải luôn gắn chặt với thực hiện các nhiệm vụ khác để phát huysức mạnh tổng hợp, tận dụng được những lợi thế về lực lượng và phương tiện.Quá trình thực hiện nhiệm vụ xây dựng HTCT cơ sở phải có sự lãnh đạo, chỉđạo, tổ chức thực hiện nhịp nhàng cùng với thực hiện các nhiệm vụ khác Đâycũng là một đặc điểm chi phối đến chất lượng tham gia xây dựng HTCT cơ sởcủa BĐĐP tỉnh Lâm Đồng.

Năm là, tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng trong

điều kiện các thế lực thù địch ráo riết đẩy mạnh chiến lược “diễn biến hòa bình”,

bạo loạn lật đổ ở cơ sở Âm mưu cơ bản, xuyên suốt của các thế lực thù địch

trong chống phá cách mạng nước ta nói chung, địa bàn Tây Nguyên và Lâmđồng nói riêng là lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo và sự yếu kém của chínhquyền cơ sở để kích động, chia rẽ gây thù hằn dân tộc, tôn giáo; lôi kéo đồng bàocác dân tộc thiểu số, giáo dân thực hiện âm mưu “diễn biến hòa bình”, bạo loạnlật đổ, tạo ngòi nổ cho việc quốc tế hóa vấn đề dân tộc, tôn giáo

Là một tỉnh miền núi phía nam Tây Nguyên, là địa bàn có vai trò quantrọng về KT- CT, QP& AN của Tây Nguyên và cả nước; vì vậy, quá trình tổchức và hoạt động của HTCT cơ sở tỉnh Lâm Đồng luôn bị các thế lực thùđịch chống phá Lợi dụng sự khác nhau về phong tục, tập quán, tín ngưỡng,những sơ hở, thiếu sót trong thực hiện các chính sách dân tộc, tôn giáo, triệt

để khai thác những hạn chế trong nhận thức, những khó khăn trong đời sống

và tình trạng đói nghèo của đồng bào dân tộc thiểu số để tiến hành “diễn biếnhòa bình” nhằm gây mất đoàn kết, mâu thuẫn, xung đột giữa các dân tộc Lợidụng vào những hạn chế, yếu kém để nói xấu Đảng, chính quyền, tách quầnchúng ra khỏi sự lãnh đạo của Đảng, làm suy yếu bộ máy chính quyền cơ sở,thúc đẩy tư tưởng ly khai, kích động tư tưởng dân tộc hẹp hòi, gieo rắc quanđiểm về “quyền dân tộc tự trị”, đòi thành lập “Nhà nước Đề Ga” Đây lànhững vấn đề thực tế, nổi cộm chi phối trong suốt quá trình tham gia xâydựng HTCT cơ sở của BĐĐP Lâm Đồng Do đó, quá trình tham gia xây dựngHTCT cơ sở phải quan tâm và xác định rõ yêu cầu nhiệm vụ

Trên đây là những đặc điểm cơ bản chi phối đến quá trình tham gia xâydựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng, khu biệt xây dựng HTCT cơ sở

ở Lâm Đồng với xây dựng HTCT cơ sở ở các nơi khác, địa bàn khác, đồng thờicũng là những yêu cầu trong quá trình xây dựng HTCT cơ sở ở Lâm Đồng tấtyếu phải tính toán kỹ lưỡng đến sự chi phối của những đặc điểm trên Mỗi đặcđiểm phản ánh một mặt, một khía cạnh nhất định cần chú ý trong xây dựngHTCT cơ sở Bỏ qua hoặc xem nhẹ một đặc điểm nào cũng có thể dẫn đến xemxét phiến diện, không đầy đủ, xác định nội dung, phương pháp xây dựngHTCT cơ sở tỉnh Lâm Đồng không phù hợp, chất lượng không cao

* Những vấn đề có tính nguyên tắc chỉ đạo hoạt động của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng tham gia xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh

Một là, tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng phải

quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của

Nhà nước về đổi mới, xây dựng HTCT vững mạnh Đây là yêu cầu, đồng thời

là thước đo đánh giá chất lượng tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐPtỉnh Lâm Đồng Nguyên tắc này đòi hỏi khi tham gia xây dựng HTCT cơ sởcủa BĐĐP tỉnh Lâm Đồng phải tập trung vào giúp địa phương bồi dưỡngnâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; củng cố cấp ủy đảng, chínhquyền, đoàn thể CT- XH cơ sở; giúp đỡ các ban, ngành, đoàn thể CT-XH ởđịa phương xây dựng và hoạt động theo chức năng, sát yêu cầu nhiệm vụ;giúp địa phương xây dựng củng cố các cơ sở yếu, kém nhất là những xã,phường, thị trấn trọng yếu; phối hợp với cấp ủy, chính quyền địa phươngtuyên truyền giáo dục nhân dân thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, VHXH,củng cố QP&AN và tham gia xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh

Đồng thời, những kết quả xây dựng HTCT cơ sở phải bảo đảm chấtlượng, khách quan; chống những biểu hiện vì thành tích, phóng đại khoatrương, bóp méo sự thật, không chú ý tới những khó khăn và những khuyếtđiểm của đơn vị, của địa phương, không thực hiện đúng quy chế, quy định,làm ảnh hưởng tới hoạt động chung của đơn vị và địa phương trong quá trình

tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng hiện nay.

Hai là, tham gia xây dựng HTCT cơ sở phải xuất phát từ chức năng,

nhiệm vụ của các đơn vị BĐĐP, đặc điểm tình hình ở xã, phường, thị trấn ở

tỉnh Lâm Đồng Nhiệm vụ chính trị và đặc điểm tình hình ở cơ sở quy định

phương hướng xây dựng nội dung, chương trình, kế hoạch, hình thức, biệnpháp bảo đảm tính khoa học trong tham gia xây dựng HTCT cơ sở Nguyên tắcnày xác định hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ sở phải căn cứ vào nhiệm

vụ của BĐĐP, các đơn vị phải chủ động báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của cấp ủy,chính quyền địa phương để nắm chắc tình hình mọi mặt có liên quan Đặc biệtnắm chắc chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên hoạt động trong HTCT cơ sở,tình hình địa bàn, tình hình dân cư, phong tục tập quán, tôn giáo, an ninh chínhtrị… Trên cơ sở đó báo cáo những nội dung của đơn vị có liên quan tới hoạtđộng tham gia xây dựng HTCT cơ sở của đơn vị để địa phương nắm và phốihợp hoạt động Chủ động giải quyết những vấn đề nảy sinh, tồn đọng trong quátrình phối hợp hoạt động Đồng thời phải kiên quyết đấu tranh khắc phụcnhững biểu hiện công thần, kiêu ngạo, tự do, tùy tiện trong thực hiện nhiệm vụtham gia xây dựng HTCT cơ sở ở địa phương

Ba là, quán triệt và vận dụng sáng tạo cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với

công tác quân sự quốc phòng địa phương trong tham gia xây dựng HTCT cơ

sở vững mạnh của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng Cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với

công tác quân sự, quốc phòng địa phương được xác định: Cấp uỷ địa phương lãnhđạo; chính quyền địa phương quản lý điều hành theo pháp luật; các cơ quan, banngành, đoàn thể CT- XH của địa phương (nòng cốt là cơ quan quân sự) làm thammưu và tổ chức thực hiện theo chức năng; chỉ huy trưởng cơ quan quân sự địaphương chỉ huy thống nhất các lực lượng thuộc quyền

Nguyên tắc xác định quá trình tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐPphải chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ của cấp ủy, chính quyền địa phương từviệc xác định nội dung, hình thức, biện pháp tiến hành và lực lượng tham gia Sựlãnh đạo của cấp ủy các cấp được thể hiện ở các khâu, các bước, từ chuẩn bịđến tổ chức thực hiện Sự lãnh đạo phải được thể hiện bằng nghị quyết cụ thể

hóa bằng chỉ thị, bằng các biện pháp kiểm tra thực hiện; thông qua hoạt động

tổ chức chỉ đạo, tuyên truyền vận động nhân dân và sự gương mẫu của cán

bộ, đảng viên Do đó, quá trình thực hiện, Đảng ủy quân sự, chỉ huy và cơ quanchính trị các cấp của BĐĐP phải quán triệt sâu sắc các chỉ thị, nghị quyết củacấp ủy, chính quyền địa phương, của Đảng ủy Quân khu 7, hướng dẫn của CụcChính trị Quân khu; nghiên cứu nắm chắc tình hình mọi mặt liên quan, chủ độngtham mưu đề xuất nội dung, hình thức biện pháp và các lực lượng tham gia xâydựng HTCT cơ sở Sau khi được sự đồng ý của cấp ủy, chính quyền địa phươngphải tổ chức lãnh đạo, chỉ đạo các tổ chức lực lượng tham gia xây dựng HTCT

cơ sở thực hiện có chất lượng hiệu quả Đồng thời, phải tránh những hiện tượngkhông tuân thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương hoặcthiếu chủ động trong tham mưu đề xuất của cấp ủy, người chỉ huy, chính ủy,chính trị viên và cơ quan chính trị của BĐĐP

Bốn là, phải quán triệt quan điểm phát huy sức mạnh tổng hợp trong

tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐ ĐP tỉnh Lâm Đồng Xây dựng HTCT

là một nội dung cơ bản, chủ yếu trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốcViệt Nam XHCN của Đảng, Nhân dân ta Đó là một công việc lớn, mang tầmquan trọng chiến lược, có ý nghĩa quyết định đối với sự thành công của côngcuộc đổi mới đất nước theo định hướng XHCN Trong đó, xây dựng HTCT

cơ sở ở tỉnh Lâm Đồng hiện nay đang là một nội dung trọng điểm, ưu tiên, đòihỏi sự tham gia của các cấp, các ngành và toàn dân trên địa bàn tỉnh LâmĐồng.Vì vậy, phát huy sức mạnh tổng hợp của tổ chức, lực lượng ở địaphương, cơ sở trong xây dựng HTCT cơ sở là vấn đề có tính nguyên tắc Sứcmạnh tổng hợp đó là sự lãnh đạo trực tiếp của cấp ủy địa phương; sự quản lý,điều hành của chính quyền; sự phối hợp hiệp đồng giữa các đơn vị BĐĐP vớicác cấp ủy, chính quyền, các tổ chức CT- XH của địa phương trong quá trình xâydựng HTCT cơ sở vững mạnh

Thực hiện nguyên tắc này, các đơn vị cần coi trọng, phát huy vai trò của

cơ quan quân sự địa phương trong việc làm tham mưu cho cấp ủy, chính quyềnđịa phương về phối hợp hoạt động Đồng thời, làm trung tâm điều hành sự phối

hợp đó Phải tạo sự thống nhất về nội dung, chương trình, chủ trương biện pháp,

tổ chức lực lượng, hình thức tổ chức hoạt động Thường xuyên trao đổi tình hình

tổ chức thực hiện, giải quyết kịp thời những vấn đề mới nảy sinh trong tổ chứcthực hiện Coi trọng sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, kiểm tra, đôn đốc, kịp thời

bổ sung những nội dung thích hợp Tôn trọng lắng nghe ý kiến của nhau và lấy ýkiến đóng góp của nhân dân tham gia đóng góp cho cả hai bên trong quá trìnhphối hợp hành động

Tất cả những vấn đề có tính nguyên tắc nêu trên có vai trò chỉ đạo toàn bộhoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ sở, từ nhận thức đến hoạt động, từ lãnhđạo đến triển khai tổ chức thực hiện, kiểm tra, sơ, tổng kết rút kinh nghiệm Vìvậy, quá trình thực hiện phải tuân thủ thực hiện nghiêm các nguyên tắc trong hoạtđộng tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng

1.1.2 Những vấn đề cơ bản về chất lượng tham gia xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh của bộ đội địa phương tỉnh Lâm Đồng

* Quan niệm chất lượng tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng

Chất lượng tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng

là phạm trù khoa học chính trị Luận giải làm sáng tỏ phạm trù này có ý nghĩarất quan trọng cả về lý luận và thực tiễn để nhận thức đầy đủ, đúng đắn vềnhiệm vụ tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP; xác lập được hệ tiêu chí

để đánh giá; cung cấp những cơ sở khoa học cho việc lãnh đạo, chỉ đạo và thựchiện các giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ

sở vững mạnh của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng hiện nay

Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam: “chất lượng là thuộc tính vốn có, làcái tạo nên giá trị của sự vật, hiện tượng, con người Chất lượng là phạm trùbiểu thị những thuộc tính bản chất và tính ổn định tương đối của sự vật; chỉ rõ

nó là cái gì, phân biệt nó với các sự vật khác” [59, tr 419], Từ điển Tiếng Việt:

“Chất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của con người, một sự vật, một

sự việc” [58, tr 331] Như vậy, có thể hiểu, chất lượng quy định những đặc

điểm và tính chất khách quan vốn có của sự vật, hiện tượng được biểu hiệnbằng các thuộc tính, bằng giá trị để phân biệt sự vật, hiện tượng này với sự vật,hiện tượng khác Chất lượng có thể đánh giá được về định lượng và định tínhthông qua các phương pháp khoa học Mỗi một sự vật, hiện tượng có chấtlượng khác nhau, giá trị tác dụng khác nhau, do đó phương pháp nghiên cứu,đánh giá chất lượng không giống nhau

Nghiên cứu chất lượng tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnhLâm Đồng phải dựa trên cơ sở nghiên cứu các yếu tố, các bộ phận tạo thành,gắn với các khâu, các bước của quá trình lãnh đạo, tổ chức thực hiện và kếtquả thực hiện nhiệm vụ tham gia xây dựng HTCT của BĐĐP Các yếu tố, cáckhâu, các bước, các bộ phận đó thống nhất và có quan hệ biện chứng vớinhau Do đó, khi xem xét, đánh giá chất lượng tham gia xây dựng HTCT cơ

sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng phải xem xét, đánh giá chất lượng và mối quan

hệ của các yếu tố, bộ phận hợp thành đó

Từ cách tiếp cận đó, quan niệm: Chất lượng tham gia xây dựng HTCT

hoạt động giữa các đơn vị BĐĐP đóng quân trên địa bàn với các tổ chức trong HTCT cơ sở của tỉnh Lâm Đồng, được biểu hiện tập trung ở phẩm chất năng lực hoạt động của chủ thể, lực lượng tiến hành và đối tượng tác động; chất lượng thực hiện chủ trương, kế hoạch, nội dung, hình thức, biện pháp, các khâu, các bước tham gia xây dựng; ở kết quả tham gia xây dựng và hiệu quả hoạt động của HTCT cơ sở tỉnh Lâm Đồng.

Quan niệm chỉ ra các yếu tố cơ bản quy định chất lượng tham gia xâydựng HTCT cơ sở vững mạnh của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng, đó là:

Một là, năng lực lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng; chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của chỉ huy và cơ quan chính trị các cấp đối với hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP Năng lực lãnh đạo nhiệm vụ tham gia

xây dựng HTCT cơ sở của các cấp ủy, tổ chức đảng thuộc BĐĐP Lâm Đồng làkhả năng nghiên cứu, quán triệt, vận dụng sáng tạo chủ trương, đường lối củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; Nghị quyết, chỉ thị của cấp ủy,

chính quyền địa phương và tình hình thực tiễn để đề ra chủ trương, biện phápphù hợp lãnh đạo đơn vị thực hiện và hoàn thành tốt nhiệm vụ tham gia xâydựng HTCT cơ sở Năng lực lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng luôn là nhân tốquan trọng, quyết định đến chất lượng hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ

sở Vì vậy, các cấp ủy, tổ chức đảng các cấp của BĐĐP cần chú trọng nâng caonăng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, tập trung xây dựng các chủ trương biện pháplãnh đạo nhiệm vụ tham gia xây dựng HTCT cơ sở sát đúng, phù hợp với đặcđiểm, tình hình thực tiễn của đơn vị và địa phương Quan tâm lãnh đạo, chỉđạo, kiểm tra kịp thời phát hiện những khâu yếu, mặt yếu trong quá trình thamgia xây dựng HTCT cơ sở; tiến hành sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm để bổsung, sửa đổi và phát triển hoàn thiện các chủ trương, biện pháp lãnh đạo, bảođảm cho hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ sở đạt kết quả cao hơn

Cùng với năng lực lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng, vai trò chỉ đạo,hướng dẫn, tổ chức thực hiện của chỉ huy và cơ quan chính trị cũng là yếu tố quantrọng tạo nên chất lượng hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP.Thực tiễn hoạt động của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng đã chứng minh, đơn vị nào chỉhuy và cơ quan chính trị phát huy tốt vai trò, trách nhiệm thì chất lượng hoạt độngtham gia xây dựng HTCT cơ sở được nâng lên rõ rệt, đơn vị nào chỉ huy, cơ quanchính trị thiếu sự quan tâm thì kết quả không đạt được yêu cầu đề ra

Hai là, phẩm chất, năng lực, phương pháp công tác của chủ thể và lực lượng tham gia xây dựng HTCT cơ sở Tham gia xây dựng HTCT cơ sở là

một việc làm cụ thể trong một tổ chức cụ thể; có nội dung, hình thức, biệnpháp, chủ thể, lực lượng, đối tượng, không gian và thời gian cụ thể Chấtlượng tham gia xây dựng HTCT cơ sở phụ thuộc vào phẩm chất, năng lực,phương pháp công tác của chủ thể và các lực lượng tham gia xây dựng Do

đó, để nâng cao chất lượng hiệu quả xây dựng HTCT cơ sở đòi hỏi chủ thể vàlực lượng xây dựng phải nắm vững lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh; đường lối quan điểm, của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhànước; nhiệm vụ của Quân đội, của BĐĐP Có kiến thức toàn diện cả về chính

trị, quân sự, kinh tế, VHXH, khoa học kỹ thuật Có trình độ, năng lực tiếnhành công tác xây dựng Đảng, công tác vận động quần chúng Có khả năngtham mưu đề xuất và vận dụng sáng tạo các hình thức, biện pháp tham giaxây dựng, thường xuyên đi sâu, bám sát hoạt động của địa phương, kịp thờiphát hiện và nắm bắt những vấn đề thực tiễn nảy sinh trong thực hiện nhiệmvụ.

Ba là, chất lượng của các khâu, các bước trong qúa trình tham gia xây dựng HTCT cơ sở Tham gia xây dựng HTCT cơ sở là một mặt hoạt động của

công tác dân vận Do đó, phải thực hiện đúng các khâu, các bước trong quá trìnhthực hiện, đó là: xác định chủ trương, mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung, hình thức,biện pháp tham gia xây dựng; xây dựng kế hoạch, phổ biến quán triệt và tổ chứcthực hiện kế hoạch tham gia xây dựng; tiến hành sơ kết, tổng kết đánh giá, rútkinh nghiệm tham gia xây dựng Chất lượng các khâu, các bước tham gia xâydựng HTCT cơ sở có tác động trực tiếp đến chất lượng hoạt động tham gia xâydựng HTCT cơ sở vững mạnh của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng

Bốn là, sự phù hợp của chủ trương, kế hoạch, nội dung, hình thức, phương pháp tham gia xây dựng Chất lượng hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ sở

phụ thuộc và nhiều yếu tố Song, sự phù hợp của chủ trương, kế hoạch, nội dung,hình thức, phương pháp tham gia xây dựng là một trong những yếu tố quan trọng.Theo đó, chủ trương, nội dung, hình thức, phương pháp và kế hoạch tổ chức thựchiện phải bám sát vào thực tiễn, phù hợp và sát với đối tượng, đáp ứng mục đích,yêu cầu tham gia xây dựng HTCT cơ sở Hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ

sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng chỉ đạt chất lượng, hiệu quả khi chủ trương, nộidung tham gia phải thực sự chính xác, khoa học, sát với đối tượng; xây dựng, thựchiện kế hoạch nghiêm túc và sự vận dụng linh hoạt, sáng tạo các hình thức, biệnpháp Do đó, đòi hỏi phải có sự nghiên cứu, đánh giá chính xác về chất lượng cácđơn vị BĐĐP, về tình hình thực tiễn của từng địa bàn để xác định chủ trương, kếhoạch, nội dung, hình thức, phương pháp tham gia xây dựng cho phù hợp Đây là

một yếu tố quan trọng tạo nên chất lượng tham gia xây dựng HTCT cơ sở vữngmạnh của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng

Năm là, các yếu tố vật chất cần thiết đảm bảo hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng Khi xem xét các yếu tố tạo thành

chất lượng hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ sở phải xem xét đến nhữngyếu tố vật chất cần thiết đảm bảo cho hoạt động này Đó là cơ sở vật chất,phương tiện, chế độ chính sách đảm bảo cho hoạt động tham gia xây dựngHTCT cơ sở của BĐĐP và cho đội ngũ cán bộ đảng viên hoạt động trong HTCT

cơ sở của địa phương thực hiện nhiệm vụ có chất lượng hiệu quả cao Đây là yếu

tố mang tính chất phương tiện, góp phần tạo nên chất lượng hoạt động tham giaxây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng

Sáu là, chất lượng của đội ngũ cán bộ, đảng viên và các tổ chức trong HTCT cơ sở Đây là nhân tố khách quan quy định chất lượng hoạt động tham

gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng, là đối tượng tác độngchủ yếu của hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ sở Nếu lực lượng này cótrình độ, năng lực tốt, ý thức trách nhiệm cao là điều kiện thuận lợi để tiến hành

và nâng cao chất lượng xây dựng HTCT cơ sở Qua khảo sát thực tiễn và thống

kê của các cơ quan chức năng tỉnh Lâm Đồng, những năm gần đây chất lượngđội ngũ cán bộ, đảng viên và các tổ chức trong HTCT cơ sở ngày càng đượcnâng lên rõ rệt, đó là cơ sở góp phần nâng cao chất lượng hoạt động tham giaxây dựng HTCT cơ sở vững mạnh của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng

Bảy là, hiệu quả hoạt động của HTCT cơ sở tỉnh Lâm Đồng Chất lượnghoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng phản ánhqua mức độ chuyển biến về nhận thức, năng lực, ở kết quả hoạt động thực tiễn củamỗi cá nhân trong từng tổ chức của HTCT cơ sở; được biểu hiện ở kết quả lãnhđạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành…của cấp ủy, chính quyền và đoàn thể trong thựchiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ ở địa phương Thông qua mức độ hoàn thành nhiệm

vụ đó là cơ sở để đánh giá chất lượng hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ sởvững mạnh của các lực lượng trong đó có lực lượng BĐĐP tỉnh Lâm Đồng

* Tiêu chí đánh giá chất lượng tham gia xây dựng HTCT

cở sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng

Theo từ điển Tiếng Việt: “Tiêu chí là dùng để chỉ tính chất dấu hiệu làmcăn cứ để nhận biết xếp loại một sự vật, một khái niệm” [58, tr 200] Theo đóchất lượng hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh được xácđịnh bởi một loạt các dấu hiệu, các chỉ số về mặt định tính, định lượng Nhờ

đó mà có thể tìm ra nguyên nhân, ưu khuyết điểm, kinh nghiệm và xác địnhcác giải pháp tham gia xây dựng phù hợp Căn cứ vào quan niệm chất lượngtham gia xây dựng HTCT cơ sở ở tỉnh Lâm Đồng có thể xác định hệ tiêu chíđánh giá như sau:

Thứ nhất, nhóm tiêu chí đánh giá nhận thức, trình độ năng lực của chủ thể trong tổ chức tiến hành tham gia xây dựng HTCT

cơ sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng.

Trình độ, năng lực của chủ thể là điều kiện, là yếu tố trực tiếp quyết địnhchất lượng hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnh LâmĐồng Đánh giá trình độ năng lực của chủ thể trước hết cần đánh giá năng lựclãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng được thể hiện ở tính đúng đắn, sáng tạophù hợp và tính khả thi của các chủ trương, biện pháp lãnh đạo hoạt động thamgia xây dựng HTCT cơ sở cũng như các nhiệm vụ cụ thể giao cho cán bộ chiến

sĩ, sự quan tâm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của tập thể cấp ủy, người chỉ huy,chính ủy, chính trị viên và cơ quan chính trị đối với hoạt động tham gia xâydựng HTCT cơ sở Đánh giá vai trò, trách nhiệm của người chỉ huy, cơ quanchính trị và mọi cán bộ, chiến sĩ cần xem xét từ kế hoạch quản lý, chỉ đạo,hướng dẫn trong tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồngphù hợp, kịp thời; việc bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ cán

bộ, chiến sĩ, tác phong sâu sát giúp đỡ và việc giải quyết những khó khănvướng mắc trong thực hiện nhiệm vụ Cần phải đánh giá toàn diện trên cơ sởphân tích đầy đủ vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của từng thành viên, đặcbiệt là vai trò của người chỉ huy, chính ủy, chính trị viên và cán bộ chiến sĩ

Thứ hai, nhóm tiêu chí đánh giá các nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức tiến hành tham gia xây dựng HTCT cơ sở BĐĐP tỉnh Lâm Đồng

Chất lượng nội dung, hình thức, phương pháp hoạt động hợp thànhtổng thể chất lượng hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ sở Các nội dunghoạt động đó gồm: tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên trong các tổchức của HTCT cơ sở; nâng cao chất lượng hoạt động của cấp ủy, chínhquyền và các tổ chức CT-XH; tuyên truyền vận động nhân dân quán triệt và

tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, cácnghị quyết, chỉ thị của các tổ chức đảng; tham gia vào công tác phát triển kinh

tế, VHXH, xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh ở địa phương

Đánh giá chất lượng các nội dung, hình thức, phương pháp tham giaxây dựng HTCT cơ sở cần phải phân tích, tổng hợp đầy đủ các số liệu, quytrình và kết quả của từng nội dung hoạt động cụ thể trong điều kiện khônggian, thời gian xác định với các nội dung, hình thức, phương pháp, đối tượnghoạt động và mục tiêu cần đạt được, số liệu cụ thể, yêu cầu của từng nộidung Khi đánh giá chất lượng các nội dung tham gia xây dựng HTCT cơ sởphải trên cơ sở phân tích tổng hợp đầy đủ các yếu tố

Thứ ba, nhóm tiêu chí đánh giá kết quả và giá trị hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng.

Chất lượng hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ sở, xét đến cùng là giátrị đích thực của chính hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐPtỉnh Lâm Đồng Vì vậy, khi đánh giá chất lượng hoạt động của BĐĐP tham giaxây dựng HTCT cơ sở ở tỉnh Lâm Đồng phải đánh giá được kết quả và giá trịxây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng, chính quyền, các tổ chứcCT-XH và chất lượng đời sống của nhân cũng như tình hình an ninh chính trịtrật tự an toàn xã hội Kết quả đó được thể hiện ở chủ trương, biện pháp lãnhđạo, chỉ đạo; phương hướng, mục tiêu, yêu cầu, chỉ tiêu đạt được; chất lượng cơcấu của các tổ chức, chất lượng đội ngũ cán bộ trong các tổ chức của HTCT cơ

sở Chất lượng thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế, VHXH , theo từngnăm của địa phương đã xác định, trong đó kết quả thực hiện các nội trọng tâm và

ưu tiên nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của HTCT cơ sở và nâng cao đờisống của nhân dân địa phương là thước đo cơ bản nhất.

1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng tham gia xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh của bộ đội địa phương tỉnh Lâm Đồng

1.2.1 Thực trạng chất lượng hoạt động của bộ đội địa phương tham gia xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh ở tỉnh Lâm Đồng

Đánh giá đúng thực trạng hoạt động của BĐĐP tham gia xây dựngHTCT cơ sở ở tỉnh Lâm Đồng có ý nghĩa rất quan trọng, làm cơ sở khoa họcxác định đúng yêu cầu và giải pháp có tính khả thi Qua nghiên cứu, điều tra,khảo sát thực tiễn hoạt động của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng tham gia xây dựngHTCT cơ sở từ năm 2010 đến nay, có thể đánh giá như sau:

* Những ưu điểm:

Một là, nhận thức, trách nhiệm và năng lực tham gia xây dựng HTCT cơ

sở vững mạnh của chủ thể, các lực lượng và đội ngũ cán bộ, đảng viên của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng được nâng lên rõ rệt

Quán triệt sâu sắc nghị quyết Nghị quyết của Đảng, của Quân ủy Trungương và Nghị quyết của tỉnh ủy Lâm Đồng nhiệm kỳ 2010-2015 Trong nhữngnăm qua Đảng uỷ, BCHQS tỉnh luôn xác định: Tham gia xây dựng HTCT cơ sởvững mạnh là một nhiệm vụ rất quan trọng của BĐĐP, thể hiện bản chất cáchmạng, truyền thống vẻ vang của quân đội, là dịp để BĐĐP tỉnh Lâm Đồng đền

ơn, đáp nghĩa với Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc trong tỉnh.Đồng thời là môi trường để rèn luyện, xây dựng bản lĩnh chính trị, bản chất cáchmạng cho cán bộ, chiến sĩ, làm cơ sở để xây dựng đơn vị VMTD hoàn thànhthắng lợi mọi nhiệm vụ trong giai đoạn mới Vì vậy, Đảng uỷ, BCHQS tỉnh, cấp

uỷ, chỉ huy các đơn vị BĐĐP Lâm Đồng đã thường xuyên coi trọng công táclãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ việc tổ chức giáo dục, quán triệt, bồi dưỡng nâng caonhận thức, trách nhiệm, năng lực tiến hành tham gia xây dựng HTCT cơ sở vữngmạnh cho cán bộ, chiến sỹ

Nội dung giáo dục tập trung nâng cao nhận thức quan điểm chủ nghĩaMác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, vai trò của HTCT trong sự nghiệp cáchmạng; chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước về xây dựngHTCT; phương hướng nhiệm vụ tiến hành xây dựng HTCT cơ sở vững mạnhtrong giai đoạn hiện nay Đồng thời, giáo dục cho cán bộ, chiến sĩ hiểu rõ, nắmchắc chính sách dân tộc, tôn giáo, chính sách đại đoàn kết dân tộc của Đảng,Nhà nước, những chủ trương phát triển kinh tế, VHXH của địa phương nơiđóng quân; truyền thống của BĐĐP, của nhân dân các dân tộc trong tỉnh; kỷluật quan hệ quân dân và nhiệm vụ, mục tiêu, nội dung, hình thức tiến hànhtham gia xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh

Quán triệt nhiệm vụ được vận dụng linh hoạt với nhiều hình thức khácnhau thông qua các đợt sinh hoạt chính trị, học tập các Nghị quyết của Đảng;gắn chặt giữa giáo dục theo chương trình quy định với giáo dục trong mỗi đợttham gia xây dựng HTCT cơ sở; hàng năm các đơn vị đều tổ chức các lớp tậphuấn và gửi cán bộ tham gia các lớp tập huấn của Quân khu 7 về công tác dânvận, công tác vận động quần chúng, tham gia xây dựng HTCT cơ sở; phối hợpvới địa phương tổ chức các hội nghị rút kinh nghiệm nghiêm túc

Với những việc làm trên đã góp phần nâng cao nhận thức cho cán bộ,chiến sĩ về đường lối, quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhànước về xây dựng HTCT vững mạnh, nắm vững chủ trương, mục tiêu, yêucầu, vị trí, tầm quan trọng, nội dung, hình thức biện pháp tham gia xâydựng HTCT cơ sở của BĐĐP Lâm Đồng hiện nay Từ đó đã nâng cao tinhthần trách nhiệm của từng đơn vị và mỗi cá nhân trong tham gia xây dựngHTCT cơ sở Đồng thời, hạn chế được hiện tượng ngại khó, ngại khổ khiđến với nhân dân; khắc phục được các biểu hiện coi nhẹ, ỷ lại cho đó làcông việc chính trị của địa phương; xây dựng được niềm tin, lòng tự hào,phấn khởi của bộ đội khi đi tham gia xây dựng HTCT cơ sở Kết quả khảo

sát thực tiễn cho thấy, khi được hỏi: “Đánh giá của đồng chí về nhận thức,

trách nhiệm, năng lực tổ chức của các lực lượng BĐĐP tỉnh Lâm Đồng

tham gia xây dựng HTCT cơ sở”, có 67,33% trả lời tốt, 31,33% trả lời khá, 1,33% trả lời trung bình [Phụ lục 1]

Hai là, chất lượng công tác lãnh đạo, chỉ đạo quá trình tiến hành tham gia xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh của các cấp uỷ đảng và người chỉ huy, chính ủy, chính trị viên các đơn vị không ngừng được nâng lên và

có sự đổi mới phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

Thực hiện nghiêm túc sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh

và Đảng ủy quân khu 7; cấp ủy, chỉ huy cơ quan quân sự địa phương tậptrung đổi mới sự lãnh đạo đối với nhiệm vụ tham gia xây dựng HTCT cơ sở.Đảng ủy quân sự tỉnh Lâm Đồng đã ra nghị quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm

vụ tham gia xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh Đánh giá thực trạng chấtlượng HTCT cơ sở và tình hình thực tiễn của từng đơn vị, xác định chủtrương, giải pháp thực hiện Đồng thời, chỉ đạo cơ quan chính trị phối hợpvới cấp ủy, chính quyền địa phương xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện cụthể sát với từng đơn vị, lực lượng và từng địa bàn Chính ủy, chính trị viên

và người chỉ huy các cấp đã đề cao trách nhiệm cá nhân, phát huy tính chủđộng sáng tạo chỉ đạo các cơ quan trong đơn vị chủ động phối hợp với địaphương xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện Căn cứ vào điều kiện khảnăng thực tế, nhiệm vụ của từng đơn vị thuộc quyền để phân công nhiệm vụcho hợp lý, phát huy được thế mạnh của từng tổ chức, cá nhân góp phần nângcao chất lượng hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh Trongxây dựng kế hoạch và tổ chức quản lý điều hành, người chỉ huy trưởng quân sựcác cấp thực hiện ngày càng tốt hơn việc gắn kết chặt chẽ giữa xây dựng HTCT

cơ sở với nhiệm vụ xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận quốc phòngtoàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân; gắn nhiệm vụ tham gia xây dựngHTCT cơ sở với công tác giáo dục quốc phòng, xây dựng và huy động lựclượng dự bị động viên, huấn luyện và hoạt động của dân quân tự vệ, thực hiệnnhiệm vụ tuyển quân, thực hiện chính sách hậu phương quân đội Đánh giá vềnăng lực lãnh đạo của cấp ủy Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quân sự tỉnhLâm Đồng nhiệm kỳ 2015-2020 đã khẳng định: “Năng lực lãnh đạo, sức chiến

đấu của cấp ủy, tổ chức đảng có chuyến biến rõ rệt; nội bộ đoàn kết thống nhất,

đã khắc phục được một số khuyết điểm; chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viênđược nâng lên [32, tr.11]

Đảng ủy quân sự huyện, thành phố, Trường quân sự tỉnh và Trung đoàn

994 chủ động xác định các chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đồng thời chỉ đạo

cơ quan chính trị, cán bộ chính trị ở các đơn vị đi sâu, đi sát nắm vững tìnhhình cơ sở ở từng xã, phường, thôn, bản…, xây dựng kế hoạch tổ chức thựchiện, đề xuất với cấp ủy, chính quyền những chủ trương và biện pháp lãnh đạo,chỉ đạo nhiệm vụ tham gia xây dựng HTCT cơ sở có hiệu quả Thường xuyêntheo dõi, kiểm tra đôn đốc đội ngũ cán bộ đảng viên, các tổ đội công tác và cáclực lượng tham gia xây dựng HTCT cơ sở thực hiện đúng chức trách, nhiệm vụđược phân công Đồng thời, đối với các cơ sở yếu kém kéo dài đã lựa chọnnhững cán bộ có phẩm chất năng lực tốt, có kinh nghiệm trực tiếp tăng cườnggiúp cho các cơ sở đó Sau từng giai đoạn, nhiệm vụ, đảng ủy quân sự các đơn

vị tiến hành sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm, đánh giá đúng kết quả, điểm mạnh,yếu, nguyên nhân và rút ra những bài học kinh nghiệm thực tiến sâu sắc trongquá trình tham gia xây dựng HTCT cơ sở Do đó, chất lượng công tác lãnh đạo,chỉ đạo của cấp ủy, chính ủy, chính trị viên và người chỉ huy của BĐĐP tỉnhLâm đồng được nâng lên rõ rệt Trong 5 năm qua các đơn vị đã cử 13 đội côngtác chuyên ngành, 12 cán bộ biệt phái xuống các cơ sở phối hợp với địaphương xây dựng cấp ủy đảng, chính quyền và các tổ chức CT-XH, xây dựngquy chế dân chủ ở cơ sở đạt chất lượng tốt [Phụ lục 6a]

Ba là, nội dung, hình thức tiến hành tham gia xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh của BĐĐP Lâm Đồng ngày càng có sự đổi mới, chất lượng, hiệu quả được nâng cao.

Trong tham gia xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh, cấp ủy, chỉ huy cáccấp của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng luôn xác định: các nội dung phải tiến hànhđồng thời, ưu tiên phối hợp, giúp cấp uỷ, tổ chức đảng ở cơ sở tiến hành côngtác xây dựng Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ

sở đảng, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, công tác quản lý giáo dục

rèn luyện đảng viên, phát triển đảng viên mới tạo tiền đề xây dựng tổ chứcđảng TSVM Nâng cao năng lực quản lý, điều hành, năng lực tổ chức hoạtđộng thực tiễn cho cán bộ, chính quyền cơ sở, xây dựng và thực hiện quy chếdân chủ ở cơ sở tạo điều kiện cho chính quyền địa phương thực hiện tốt chứcnăng quản lý, điều hành các hoạt động Tham gia với Mặt trận Tổ quốc và các

tổ chức CT-XH hoạt động theo đúng chức năng, sát yêu cầu nhiệm vụ của địaphương, vận động nhân dân thực hiện tốt các phong trào xây dựng địa phương

và thực hiện tốt chức năng phản biện xã hội Đồng thời, tăng cường công táctuyên truyền, vận động nhân dân nắm vững và thực hiện đường lối, chínhsách của Đảng, pháp luật Nhà nước, nhất là chính sách phát triển kinh tế,VHXH, định canh, định cư, xoá đói giảm nghèo, chính sách dân tộc, tôn giáo,thực hiện nghĩa vụ công dân, tích cực tham gia xây dựng HTCT cơ sở, xâydựng làng, xã vững mạnh, phòng chống “diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ.Kết quả cụ thể trong 5 năm qua đã: tham gia củng cố, xây dựng 1.176 tổ chứcĐảng, chính quyền, Mặt trận và đoàn thể CT- XH; giới thiệu tạo nguồn pháttriển Đảng cho địa phương 1.215 đồng chí, trong đó 1.125 đồng chí đã đượckết nạp vào Đảng; đào tạo 180 chỉ huy trưởng quân sự cấp xã; tập huấn cho11.288 cán bộ cơ sở; bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho 239.642 cán bộ,

công chức, chức sắc tôn giáo ở địa phương [Phụ lục 6b]

Hình thức, phương pháp tiến hành hoạt động tham gia xây dựng HTCT

cơ sở của BĐĐP Lâm Đồng đã có nhiều đổi mới và ngày càng phong phú đadạng, như: tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương, trực tiếp cử các tổ,đội công tác liên ngành, chuyên ngành cùng địa phương tiến hành xây dựngHTCT cơ sở; tổ chức kết nghĩa giữa đơn vị với cấp ủy, chính quyền và các tổchức CT- XH ở địa phương; hành quân dã ngoại tham gia xây dựng cơ sở địaphương vững mạnh Ngoài các hình thức trên, các đơn vị còn vận dụng sángtạo các hình thức khác phù hợp địa bàn tỉnh như: tham gia đào tạo, bồi dưỡngnâng cao trình độ năng lực cho đội ngũ cán bộ chỉ huy trưởng xã, phường, thịtrấn đây là lực lượng trực tiếp tham gia vào cấp ủy địa phương góp phần xâydựng HTCT cơ sở vững mạnh; tham gia cùng địa phương trong các dự án

định canh, định cư, xoá đói, giảm nghèo; trồng rừng; làm thuỷ lợi; chươngtrình quân dân y kết hợp; chương trình “Lực lượng vũ trang tỉnh chung sứcxây dựng nông thôn mới”, thực hiện một số nhiệm vụ khó khăn và đột xuất

do tỉnh yêu cầu; tiến hành huấn luyện dân quân tự vệ, dự bị động viên kết hợpvới xây dựng HTCT cơ sở ở địa phương

Quá trình tiến hành các hình thức đó, các đơn vị BĐĐP đã có sự nghiêncứu đổi mới nội dung, cách làm cho sát với điều kiện thực tế của địa phương

Vì vậy, đã có tác dụng góp phần củng cố mối quan hệ đoàn kết quân dân;mang lại hiệu quả thiết thực cả về chính trị, KT- XH, QP&AN ở từng xã,phường, thị trấn Đặc biệt, thông qua tham gia xây dựng HTCT cơ sở vữngmạnh, năng lực, trình độ của cán bộ, chiến sĩ BĐĐP ngày càng được nângcao, ý thức tổ chức kỷ luật ngày càng tốt hơn Theo đánh giá của BCHQS tỉnhhiện nay có 35% số cán bộ, chiến sĩ tiến hành tham gia xây dựng HTCT cơ sở

ở mức tốt; 60 % ở mức khá và 5% trung bình [5]

Bốn là, hoạt động tham gia xây dựng HTCT cơ sở của BĐĐP tỉnh Lâm Đồng đạt được những kết quả đáng khích lệ.

Quán triệt sâu sắc chỉ thị, nghị quyết của Đảng, Nhà nước và của Tỉnh

ủy Lâm Đồng về xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh; căn cứ vào đặc điểm, yêucầu nhiệm vụ cụ thể của địa bàn, các đơn vị BĐĐP trong Tỉnh đã làm thammưu cho cấp ủy chính quyền địa phương và tiến hành nhiều biện pháp xâydựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, xây dựng cấp ủy tổ chức đảng, xây dựng chínhquyền và các tổ chức trong HTCT cơ sở Trong 5 năm qua đã tham gia xâydựng củng cố được 147 tổ chức đảng, 735 tổ chức CT- XH ở địa phương,giúp đỡ tạo nguồn kết nạp gần 3.000 đoàn viên mới [Phụ lục 6b] Ngoài racán bộ tham gia xây dựng HTCT cơ sở còn tích cực vận động những người có

uy tín trong nhân dân tham gia Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn, độngviên chị em tham gia các hội đoàn thể của phụ nữ tạo phong trào rộng khắp,đưa công tác đoàn và phong trào thanh niên ở các thôn, bản, các xã vùng sâu,vùng xa vào nền nếp, hoạt động ngày càng có hiệu quả Đảng ủy, BCHQStỉnh đã kết hợp chặt chẽ với huyện ủy, thành ủy, hướng dẫn đảng ủy quân sự,