(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản tại thanh tra tỉnh Lào Cai

(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản tại thanh tra tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản tại thanh tra tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản tại thanh tra tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản tại thanh tra tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản tại thanh tra tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản tại thanh tra tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản tại thanh tra tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản tại thanh tra tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản tại thanh tra tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản tại thanh tra tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản tại thanh tra tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản tại thanh tra tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản tại thanh tra tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản tại thanh tra tỉnh Lào Cai(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước về công tác thanh tra xây dựng cơ bản tại thanh tra tỉnh Lào Cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ TIẾN DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH TRA XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI THANH TRA TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ TIẾN DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH TRA XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI THANH TRA TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Thị Nhung THÁI NGUYÊN, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 02 năm 2020 Tác giả luận văn Lê Tiến Dũng ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Quản lý nhà nước công tác tra xây dựng Thanh tra tỉnh Lào Cai”, nhận giúp đỡ, hướng dẫn nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo, khoa, văn phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập thực hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn, giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn TS Trần Thị Nhung Trong trình thực đề tài, tơi cịn nhận giúp đỡ cộng tác cô chú, anh chị em bạn bè, xin chân thành cảm ơn Thêm nữa, muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, tháng 02 năm 2020 Tác giả luận văn Lê Tiến Dũng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ .vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH TRA XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước công tác tra xây dựng 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, vai trò yêu cầu quản lý nhà nước công tác tra xây dựng 10 1.1.3 Phân cấp Quản lý nhà nước công tác tra xây dựng 12 1.1.4 Nội dung quản nhà nước công tác tra xây dựng 14 1.1.5 Công cụ quản lý nhà nước công tác tra xây dựng 24 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước tra XDCB 26 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn học kinh nghiệm quản lý nhà nước tra xây dựng 29 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước tra xây dựng số đơn vị nước 29 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước tra xây dựng 32 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 iv 2.2 Phương pháp thu thập thông tin 34 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 34 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 34 2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 36 2.3.1 Phương pháp phân tổ thống kê 36 2.3.2 Phương pháp bảng thống kê 36 2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 37 2.4.1 Phương pháp so sánh 37 2.4.2 Phương pháp thống kê mô tả 37 2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 2.5.1 Chỉ tiêu phản ánh điều kiện kinh tế, xã hội tỉnh 37 2.5.2 Chỉ tiêu phản ánh quản lý nhà nước tra XDCB 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH TRA XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI THANH TRA TỈNH LÀO CAI 39 3.1 Khái quát tỉnh Lào Cai, Thanh tra tỉnh Lào Cai 39 3.1.1 Tỉnh Lào Cai 39 3.1.2 Thanh tra tỉnh Lào Cai 46 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước tra XDCB Thanh tra tỉnh Lào Cai 60 3.2.1 Đặc điểm xây dựng tỉnh Lào Cai 60 3.2.2 Phân cấp quản lý nhà nước công tác tra XDCB Thanh tra tỉnh Lào Cai 62 3.2.3 Nội dung nhà nước công tác tra XDCB Thanh tra tỉnh Lào Cai 63 3.2.4 Công cụ quản lý nhà nước công tác tra XDCB Thanh tra tỉnh Lào Cai 82 3.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước tra XDCB Thanh tra tỉnh Lào Cai 85 3.3 Đánh giá quản lý nhà nước tra XDCB Thanh tra tỉnh Lào Cai 87 3.3.1 Kết đạt 87 3.3.2 Hạn chế 88 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 89 v CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH TRA XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI THANH TRA TỈNH LÀO CAI 91 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu quản lý nhà nước công tác tra XDCB Thanh tra tỉnh Lào Cai 91 4.1.1 Quan điểm, định hướng 91 4.1.2 Mục tiêu quản lý 92 4.2 Đề xuất giải pháp quản lý nhà nước công tác tra XDCB Thanh tra tỉnh Lào Cai 93 4.2.1 Hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch tra XDCB 93 4.2.2 Hồn thiện cơng tác thực quản lý nhà nước tra XDCB 94 4.2.3 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, tra việc thực quy định pháp luật tra XDCB 96 4.2.4 Hoàn thiện hệ thống sở vật chất kỹ thuật ứng dụng công nghệ thông tin98 4.3 Một số Kiến nghị 99 4.3.1 Đối với phủ 99 4.3.2 Đối với quan cấp 100 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 1A 107 PHỤ LỤC 1B 109 PHỤ LỤC 111 PHỤ LỤC 113 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT NGHĨA ĐẦY ĐỦ TIẾNG VIỆT HTX NSNN Ngân sách nhà nước PCTN Phòng chống tham nhũng QLNN Quản lý nhà nước TTCP Thanh tra phủ UBND Ủy ban Nhân dân XDCB Xây dựng Hợp tác xã vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế Lào Cai giai đoạn 2016-2018 41 Bảng 3.2 Tổng hợp công tác XDCB UBND tỉnh Lào Cai 2016-2018 60 Bảng 3.3 Kết xây dựng phê duyệt kế hoạch tra XDCB Thanh tra tỉnh Lào Cai từ 2016-2018 .68 Bảng 3.4 Đánh giá kết xây dựng kế hoạch tra XDCB Thanh tra tỉnh Lào Cai qua số liệu điều tra sơ cấp 69 Bảng 3.5 Tổng hợp văn pháp luật ban hành TT tỉnh Lào cai 2016-2018 70 Bảng 3.6 Tổng kết công tác Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tra năm 2016-2018 TT tỉnh Lào Cai 73 Bảng 3.7 Kết tổng hợp tình hình cơng tác tra XDCB Thanh tra tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2018 74 Bảng 3.8 Đánh giá tình hình thực cơng tác tra XDCB Thanh tra tỉnh Lào Cai thông qua số liệu điều tra sơ cấp 79 Bảng 3.9 So sánh tình hình cơng tác tra XDCB Thanh tra tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2018 80 Bảng 3.10 Đánh giá công tác kiểm tra, tra việc thực quy định pháp luật tra XDCB Thanh tra tỉnh Lào Cai 81 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức Thanh tra tỉnh Lào Cai .46 Sơ đồ 3.2 Quy trình phân cấp quản lý nhà nước TT XDCB 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng ngành kinh tế - kỹ thuật quan trọng, làm tiền đề cho việc xây dựng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Với hệ thống pháp luật bao trùm, phủ kín lĩnh vực quản lý Nhà nước ngành Xây dựng tạo hành lang pháp lý cho tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng hướng phát triển ổn định, làm thay đổi diện mạo đất nước, góp phần quan trọng bảo đảm cho tăng trưởng kinh tế nâng cao đời sống vật chất, tinh thần toàn xã hội Tuy nhiên, với thành tựu to lớn đạt tình hình vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng xảy ngày nhiều, phương thức thủ đoạn ngày tinh vi, gây thất thoát nghiêm trọng cho ngân sách nhà nước; nhiều vụ tham nhũng lớn lĩnh vực đầu tư xây dựng, gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng tài sản Nhà nước bị phát hiện, xử lý nghiêm theo pháp luật Tình hình nhiều nguyên nhân khác nhau, có nguyên nhân tác động từ mặt trái kinh tế thị trường, yếu quản lý kinh tế, bất cập, thiếu đồng hệ thống quy định pháp luật quản lý, kiểm tra, tra, giám sát đầu tư xây dựng, vai trò quan chủ quản việc tuân thủ pháp luật, lực quản lý yếu việc chấp hành kỷ cương, pháp luật Nhà nước chưa nghiêm phần trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp người làm công tác tra xây dựng Để khắc phục tình trạng trên, việc tăng cường cơng tác quản lý tra, kiểm tra lĩnh vực XDCB yêu cầu cấp thiết phải tiến tới đưa việc trở thành nề nếp thường xuyên Từ đó, việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn việc xây dựng hoàn thiện pháp luật quản lý tra XDCB có ý nghĩa cấp thiết cho việc hoàn thiện hệ thống pháp luật tra nói chung tra XDCB nước ta Trong năm qua, công tác quản lý nhà nước tra XDCB nước nói chung tỉnh Lào Cai nói riêng đẩy mạnh thu nhiều kết quả, phục vụ thiết thực cho cơng tác tra Tính riêng năm 2018, số cơng trình tra địa bàn tỉnh Lào Cai 115 với tổng số vốn đầu tư 1.276.657.716.494 đồng Tại đây, quan tra phát nhiều sai phạm 101 Thủ trưởng quan cơng an cấp huyện, cấp xã có trách nhiệm phối hợp với Thanh tra xây dựng việc phòng ngừa, phát hiện, bảo đảm an ninh trật tự trình xử lý vi phạm trật tự xây dựng; thực yêu cầu định xử lý vi phạm trật tự xây dựng cấp có thẩm quyền; trường hợp khơng thực dung túng, bao che cho hành vi vi phạm bị xử lý theo quy định Bộ Thông tin Truyền thông đạo, hướng dẫn quan thông tấn, báo chí trung ương địa phương tăng cường cơng tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý trật tự xây dựng; theo dõi, giám sát, phát hiện, đưa tin, kiến nghị xử lý kịp thời trường hợp vi phạm trật tự xây dựng địa phương Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên tích cực phối hợp tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật trật tự xây dựng nhân dân; phối hợp giám sát hoạt động quan, tổ chức, cán bộ, công chức giao nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình 102 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước công tác tra XDCB vấn đề đặc biệt quan trọng Việt Nam nói riêng nước giới nói chung Đối với Việt Nam nay, quản lý nhà nước công tác tra XDCB mang tính chiến lược mà cịn vấn đề thời vô thiết Các đơn vị quản lý nhà nước nói chung, UBND tỉnh Lào Cai nói riêng năm vừa qua cố gắng thực tốt công tác quản lý nhà nước công tác tra XDCB đạt kết bước đầu đáng kể, song nhiều vấn đề bất cập, tồn Do tính đặc thù hoạt động XDCB nên việc phòng ngừa, phát hiện, điều tra khám phá sai phạm thường nhiều thời gian gặp nhiều khó khăn Đối tượng vi phạm lĩnh vực XDCB thường người có chức vụ, quyền hạn quản lý tài sản, có mối quan hệ với người có chức quyền máy nhà nước Qua kết nghiên cứu đề tài Quản lý nhà nước tra XDCB Thanh tra tỉnh Lào Cai, luận văn đạt kết định ứng với mục tiêu nghiên cứu đề ra, cụ thể: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước công tác tra XDCB tỉnh nước làm sở cho việc đánh giá hoàn thiện công tác quản lý nhà nước công tác tra XDCB Thanh tra tỉnh Lào Cai - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước công tác tra XDCB Thanh tra tỉnh Lào Cai với nội dung bản: Xây dựng, phê duyệt kế hoạch tra XDCB; thực quản lý nhà nước tra XDCB; tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật tra XDCB Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công tác tra XDCB Thanh tra tỉnh Lào Cai Từ đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước công tác tra XDCB Thanh tra tỉnh Lào Cai Các giải pháp cụ thể đưa như: Xây dựng kế hoạch tra dựa chiến lược phát triển toàn ngành, chiến lược phát triển kinh tế xã hội; Tăng cường rà soát văn pháp luật hành quản lý hoạt động tra XDCB, tra XDCB, quy định pháp luật XDCB để phát bất cập, chồng chéo, kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành văn thuộc thẩm quyền kiến 103 nghị có thẩm quyền, ban hành văn bổ sung, khắc phục khuyết điểm, bất hợp lý văn pháp luật trên; Củng cố số lượng chất lượng nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý nhà nước tra XDCB; Tăng cường kiểm tra, tra thường xuyên hoạt động quản lý nhà nước tra XDCB, hoạt động tra XDCB 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính Phủ (2015), Nghị định số 33/2015/NĐ-CP ngày 27/3/2015 Chính phủ Quy định việc thực kết luận tra Chính Phủ (2012), Thơng tư số 01/2013/TT-TTCP ngày 12/3/2013 Quy định hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Cục thống kê tỉnh Lào Cai (2017), Niên giám thống kê 2016, Lào Cai Cục thống kê tỉnh Lào Cai (2018), Niên giám thống kê 2017, Lào Cai Cục thống kê tỉnh Lào Cai (2019), Niên giám thống kê 2018, Lào Cai Vũ Cao Đàm (2008), Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Thế giới, Hà Nội Đinh Thế Hiển (2002), Quản lý dự án, NXB Thống kê, Hà Nội Học Viện Tài (2009), Giáo trình nghiệp vụ cơng tác tra, NXB Lao động xã hội, Hà Nội Học Viện Tài (2012), Giáo trình tra tài chính, NXB Lao động xã hội, Hà Nội 10 Nguyễn Minh Phương & Bùi Văn Minh (2018), Các yếu tố tác động đến hiệu quản lý nhà nước nước ta nay, http://www.tcnn.vn/news/detail/41620/Cac-yeu-to-tac-dong-den-hieu-quaquan-ly-nha-nuoc-o-nuoc-ta-hien-nay.html, ngày đăng 16/11/2018 11 Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), Giáo trình lập dư án, NXB Thống kê, Hà Nội 12 Quốc Hội (2010), Luật tra ngày 15/11/2010, Hà Nội 13 Quốc Hội (2014), Luật số 50/2014/QH13 Luật xây dựng ngày 18/06/2014, Hà Nội 14 Thanh tra tỉnh Lào cai (2017), Quyết định số 75/QĐ-TT ngày 15/3/2017 Thanh tra tỉnh ban hành Quy định thành lập, giám sát, kiểm tra hoạt động Đoàn tra 15 Thanh tra tỉnh Lào cai (2017), Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2016, ngày 05/01/2017 16 Thanh tra tỉnh Lào cai (2017),Tờ trình số 32/TTr-TT Thanh tra tỉnh Lào 105 Cai ngày 18/05/2017 điều chỉnh kế hoạch tra năm 2017 17 Thanh tra tỉnh Lào cai (2018), Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2017, ngày 07/01/2018 18 Thanh tra tỉnh Lào cai (2019), Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2018, ngày 05/01/2019 19 Thanh tra tỉnh Lào cai (2018), Kết luận tra số 22/KL-TT ngày 13/8/2018 20 Thanh tra tỉnh Lào cai (2018), Kết luận tra số 02/KL-TT ngày 10/5/2018 việc tra 02 dự án cấp nước sinh hoạt thôn Đất Đèn, xã Cam Đường 21 Từ Quang Phương (2005), Giáo trình Quản lý dự án, NXB ĐH KTQD, Hà Nội 22 UBND tỉnh Lào Cai (1999), Quyết định số 966/QĐ-CTUB ngày 03/8/1999 23 UBND tỉnh Lào Cai (2012), Quyết định số 29/2012/QĐ-UBND ngày 20/7/2012 UBND tỉnh Lào Cai Quy định quản lý nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Lào Cai 24 UBND tỉnh Lào Cai (2016), Đổi công tác quản lý, tổ chức tiếp công dân địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2017-2020” UBND tỉnh Lào Cai 25 UBND tỉnh Lào Cai (2015), Quyết định số 4231/QĐ-UBND ngày 23/11/2015, Quyết định phê duyệt kế hoạch tra năm 2016 26 UBND tỉnh Lào Cai (2016), Quyết định số 4383/QĐ-UBND ngày 15/12/2016, Quyết định phê duyệt kế hoạch tra năm 2017 27 UBND tỉnh Lào Cai (2017), Quyết định số 4383/QĐ-UBND ngày 15/12/2016, Quyết định phê duyệt kế hoạch tra năm 2018 28 UBND tỉnh Lào Cai (2017), Báo cáo tình hình XDCB địa bàn tỉnh Lào Cai năm 2016, ngày 15/01/2017 29 UBND tỉnh Lào Cai (2018), Báo cáo tình hình XDCB địa bàn tỉnh Lào Cai năm 2017, ngày 05/01/2018 30 UBND tỉnh Lào Cai (2019), Báo cáo tình hình XDCB địa bàn tỉnh Lào Cai năm 2018, ngày 04/01/2019 106 31 UBND tỉnh Lào Cai (2018), Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 20/4/2018 tăng cường trách nhiệm thủ trưởng quan, đơn vị, địa phương việc thực kết luận tra địa bàn tỉnh Lào Cai 32 UBND tỉnh Lào Cai (2018), Báo cáo số 405/BC-UBND ngày 09/11/2018 thực Kết luận tra số 2810/KL-TTCP ngày 9/11/2017 năm 2017 Thanh tra Chính phủ theo văn số 5020/UBND-KT ngày 23/10/2018 UBND tỉnh 33 UBND tỉnh Lào Cai (2018), Báo cáo số 305/BC-UBND ngày 14/8/2018 thực Kế hoạch số 205/KH-UBND ngày 27/6/2018 Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai thực Kết luận tra số 3238/KL-TTCP ngày 29/12/2017 Thanh tra Chính phủ việc kết luận tra việc chấp hành sách pháp luật cơng tác quản lý, khai thác khống sản địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2005-2015 34 UBND tỉnh Lào Cai (2018), Quyết định số: 05/2018/QĐ-UBND ngày 19/03/2018 Ban hành quy định số nội dung quy hoạch xây dựng địa bàn tỉnh Lào Cai, Lào Cai 35 Viện nghiên cứu đào tạo quản lý (2006), Tổ chức điều hành dự án, NXB Tài chính, Hà Nội 107 PHỤ LỤC 1A PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH TRA XÂY DỰNG CƠ BẢN TỈNH LÀO CAI Xin q ơng/bà vui lịng cung cấp thơng tin theo nội dung sau Thơng tin đồng chí cung cấp hồn tồn giữ bí mật dùng cho mục đích nghiên cứu học viên Lê Tiến Dũng I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Tuổi: Giới tính: Trình độ học vấn: Đơn vị công tác: II NỢI DUNG KHẢO SÁT Q ơng/bà cho đánh giá chung công tác tra xây dựng đia bàn tỉnh Lào Cai nay? Quý ông/bà đánh giá cấu cán quản lý nhà nước tra xây dựng có phù hợp với nhu cầu địa bàn toàn tỉnh không? Quý ông/bà đánh giá công tác lập kế hoạch tra xây dựng địa bàn tỉnh Lào Cai nay? Quý ông/bà đánh giá công tác thực tra xây dựng địa bàn tỉnh Lào Cai nay? Quý ông/bà đánh giá quy trình tra xây dựng địa bàn tỉnh Lào Cai nay? 108 Quý ông/bà đánh giá công tác tra, kiểm tra tra xây dựng đại bàn tỉnh Lào Cai nay? Những thuận lợi công tác quản lý nhà nước tra xây dựng đại bàn tỉnh Lào Cai? Những khó khăn cơng tác quản lý nhà nước tra xây dựng địa bàn tỉnh Lào Cai? Quý ơng/bà có kiến nghị với quan quản lý nhà nước cấp quản lý tra xây dựng địa bàn tỉnh Lào Cai? Quan điểm, phương hương mục tiêu quản lý nhà nước tra xây dựng địa bàn tỉnh Lào Cai thời gian tới nào? 10 Q ơng/bà có ý kiến công tác quản lý nhà nước tra xây dựng địa bàn tỉnh Lào Cai? Xin cảm ơn giúp đỡ quý ông/bà! 109 PHỤ LỤC 1B PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH TRA XÂY DỰNG CƠ BẢN TỈNH LÀO CAI VÀ CÁN BỢ THANH TRA TỈNH LÀO CAI Xin q ơng/bà cung cấp thông tin theo nội dung sau Thông tin đồng chí cung cấp hồn tồn giữ bí mật dùng cho mục đích nghiên cứu học viên Lê Tiến Dũng I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Tuổi: Giới tính: Trình độ học vấn: Đơn vị công tác: II NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THANH TRA XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI THANH TRA TỈNH LÀO CAI Ý kiến đánh giá STT NỘI DUNG I Đánh giá công tác lập kế hoạch Lập kế hoạch tra XDCB theo kế hoạch phát triển KT-XH toàn tỉnh Căn lập quy định Luật Thanh tra Các đơn vị quản lý xây dựng có kế hoạch cụ thể công tác tra XDCB II Đánh giá thực tra XDCB Việc thực tra XDCB đảm Rất Đồng Phân Không đồng ý ý vân đồng ý Rất không đồng ý 110 Ý kiến đánh giá STT NỢI DUNG Rất Đồng Phân Khơng đồng ý ý vân đồng ý Rất không đồng ý bảo theo yêu cầu Luật Thanh tra Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch thực tra XDCB Quy trình thủ tục thực công tác tra XDCB tinh giản, gọn nhẹ Cơ quan tra nhà nước hỗ trợ tích cực cho cơng tác thực tra XDCB III Đánh giá công tác kiểm tra, tra tra XDCB Công tác kiểm tra, tra tra XDCB thực thường xuyên Cán làm công tác kiểm tra, tra tra XDCB có chun mơn, nghiệp vụ tốt Tình tự kiểm tra, tra tra XDCB tuân thủ theo quy định Đã ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra, tra tra XDCB Xin cảm ơn giúp đỡ quý ông/bà! 111 PHỤ LỤC KẾT QUẢ PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH TRA XÂY DỰNG CƠ BẢN TỈNH LÀO CAI VÀ CÁN BỘ THANH TRA TỈNH LÀO CAI Ý kiến đánh giá Rất STT NỘI DUNG đồng ý Đồng Phân Không ý vân đồng ý Rất Trung không Bình ý đồng ý kiến Kết đánh giá I Đánh giá công tác lập kế hoạch Lập kế hoạch tra XDCB theo kế hoạch phát triển KT- Nội dung 25 15 2,90 XH toàn tỉnh định Luật Thanh Nội dung 17 26 0 4,18 tra xây dựng có kế hoạch cụ thể công quản lý đạt mức Các đơn vị quản lý lý đạt mức trung bình Căn lập quy quản Nội dung 22 23 0 4,31 quản lý đạt mức tốt tác tra XDCB II Đánh giá thực tra XDCB Việc thực tra XDCB đảm bảo theo yêu cầu Luật Nội dung 22 18 3,75 lý đạt mức Thanh tra Đảm bảo tính cơng Nội dung khai, minh bạch thực tra 13 26 3,92 XDCB quản Quy trình thủ tục quản lý đạt mức 15 19 3,20 Nội dung 112 Ý kiến đánh giá Rất STT NỘI DUNG đồng ý Đồng Phân Không ý vân đồng ý Rất Trung không Bình ý đồng ý kiến Kết đánh giá thực công tác quản tra XDCB lý đạt mức tinh giản, gọn nhẹ trung bình Cơ quan tra nhà Nội dung nước hỗ trợ tích cực cho cơng tác thực 18 22 4,10 tra XDCB quản lý đạt mức III Đánh giá công tác kiểm tra, tra tra XDCB Công tác kiểm tra, tra tra XDCB thực Nội dung 22 14 2,86 thường xuyên Nội dung kiểm tra, tra tra XDCB có 17 22 3,88 chun mơn, nghiệp Tình tự kiểm tra, tra tra XDCB tuân thủ theo quản lý đạt mức vụ tốt lý đạt mức trung bình Cán làm cơng tác quản Nội dung 15 22 12 3,98 quy định quản lý đạt mức Đã ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra, tra tra XDCB Nội dung 13 22 2,49 quản lý yếu 113 PHỤ LỤC Hệ thống văn pháp luật xây dựng LUẬT Luật Xây dựng 2014 Luật sửa đổi, bổ sung Điều Phụ lục Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Luật đầu tư NGHỊ ĐỊNH Nghị định 32/2015/NĐ-CP Quản lý chi phí đầu tư xây dựng Nghị định 37/2015/NĐ-CP hướng dẫn hợp đồng xây dựng Nghị định 44/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng Nghị định 46/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Nghị định 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng Nghị định 119/2015/NĐ-CP quy định bảo hiểm bắt buộc hoạt động đầu tư xây dựng Nghị định 42/2017/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng Nghị định 53/2017/NĐ-CP quy định giấy tờ hợp pháp đất đai để cấp giấy phép xây dựng THÔNG TƯ Thông tư 05/2015/TT-BXD quy định quản lý chất lượng xây dựng bảo trì nhà riêng lẻ Thơng tư 03/2016/TT-BXD Quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng Thông tư 04/2016/TT-BXD Quy định Giải thưởng chất lượng cơng trình xây dựng Thông tư 05/2016/TT-BXD hướng dẫn xác định đơn giá nhân cơng quản lý chi phí đầu tư xây dựng Thông tư 06/2016/TT-BXD hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng Thông tư 07/2016/TT-BXD hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng 114 Thông tư 08/2016/TT-BXD hướng dẫn hợp đồng tư vấn xây dựng Thông tư 09/2016/TT-BTC Quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Thông tư 10/2016/TT-BXD quy định cắm mốc giới quản lý mốc giới theo quy hoạch xây dựng 10 Thông tư 12/2016/TT-BXD quy định hồ sơ nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù 11 Thông tư 13/2016/TT-BXD hướng dẫn thi tuyển, tuyển chọn phương án thiết kế kiến trúc cơng trình xây dựng 12 Thông tư 14/2016/TT-BXD hướng dẫn cấp giấy phép hoạt động xây dựng quản lý nhà thầu nước hoạt động xây dựng Việt Nam 13 Thông tư 15/2016/TT-BXD hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng 14 Thông tư 16/2016/TT-BXD hướng dẫn thực Nghị định 59/2015/NĐ-CP hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 15 Thông tư 17/2016/TT-BXD hướng dẫn lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng 16 Thông tư 18/2016/TT-BXD hướng dẫn thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình 17 Thơng tư 24/2016/TT-BXD sửa đổi thông tư liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 18 Thông tư 26/2016/TT-BXD quy định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 19 Thông tư 30/2016/TT-BXD hướng dẫn hợp đồng thiết kế - cung cấp thiết bị công nghệ thi cơng xây dựng cơng trình 20 Thơng tư 171/2016/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp lệ phí cấp giấy phép quy hoạch 21 Thông tư 172/2016/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp lệ phí cấp giấy phép hoạt động xây dựng 22 Thông tư 209/2016/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử 115 dụng phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng, phí thẩm định thiết kế sở 23 Thông tư 210/2016/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định thiết kế kỹ thuật, phí thẩm định dự tốn xây dựng 24 Thông tư 329/2016/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định 119/2015/NĐ-CP quy định bảo hiểm bắt buộc hoạt động đầu tư xây dựng 25 Thông tư 01/2017/TT-BXD hướng dẫn xác định quản lý chi phí khảo sát xây dựng 26 Thông tư 02/2017/TT-BXD hướng dẫn quy hoạch xây dựng nông thôn 27 Thông tư 03/2017/TT-BXD hướng dẫn xác định chi phí bảo trì cơng trình xây dựng 28 Thông tư 04/2017/TT-BXD quy định quản lý an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình 29 Thơng tư 05/2017/TT-BXD hướng dẫn xác định, quản lý chi phí quy hoạch xây dựng quy hoạch đô thị 30 Thông tư 09/2016/TT-BXD hướng dẫn hợp đồng thi cơng xây dựng cơng trình QUYẾT ĐỊNH Quyết định 1134/QĐ-BXD ngày 08/10/2015 công bố định mức hao phí xác định giá ca máy thiết bị thi công xây dựng Quyết định 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 công bố Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng (Nguồn: Theo kết tổng hợp tác giả) ... việc quản lý nhà nước công tác tra Trước hết, quản lý nhà nước công tác tra có đặc điểm chung quản lý nhà nước thân tra nội dung quản lý nhà nước nên quản lý nhà nước cơng tác tra coi "quản lý quản. .. xây dựng Thanh tra tỉnh Lào Cai CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH TRA XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước công tác tra xây dựng 1.1.1 Một... QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH TRA XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI THANH TRA TỈNH LÀO CAI 91 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu quản lý nhà nước công tác tra XDCB Thanh tra tỉnh Lào Cai