Bài viết thực hiện đo lường và thực thi chính sách giảm nghèo theo cách tiếp cận đa chiều đòi hỏi toàn diện hơn trên tất cả các lĩnh vực và phải đảm bảo các yếu tố như: Giáo dục, y tế, điều kiện sống (về nhà ở, nguồn nước sinh hoạt, sở hữu tài sản lâu bền...). Từ năm 2016, tỉnh Quảng Ngãi đã chuyển đổi phương pháp đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều theo Quyết định số 59/2015/QĐ- TTg về chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020.
Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ – Kinh tế-Luật Quản lý, 4(2):705-714 Bài nghiên cứu Open Access Full Text Article Các số sử dụng đo lường nghèo theo cách tiếp cận đa chiều: trường hợp nghiên cứu tỉnh Quảng Ngãi Huỳnh Đinh Phát* TÓM TẮT Use your smartphone to scan this QR code and download this article Kể từ quan niệm nghèo đói tượng đa chiều khởi xướng từ tác phẩm Sen, với sở liệu quốc gia ngày đầy đủ thông tin thỏa dụng nhu cầu xã hội, vấn đề đo lường đánh giá nghèo đa chiều trở nên phổ biến thu hút nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Chuẩn nghèo đa chiều số không liên quan đến thu nhập hay chi tiêu mà bao gồm khía cạnh đo lường thiếu hụt dịch vụ xã hội Thực đo lường thực thi sách giảm nghèo theo cách tiếp cận đa chiều đòi hỏi toàn diện tất lĩnh vực phải đảm bảo yếu tố như: Giáo dục, y tế, điều kiện sống (về nhà ở, nguồn nước sinh hoạt, sở hữu tài sản lâu bền ) Từ năm 2016, tỉnh Quảng Ngãi chuyển đổi phương pháp đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều theo Quyết định số 59/2015/QĐ- TTg chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 Thực tham vấn ý kiến chuyên gia trực tiếp công tác lĩnh vực giảm nghèo, nhà nghiên cứu, kết khảo sát 11 số cho phù hợp để áp dụng đo lường nghèo đa chiều tỉnh Quảng Ngãi, bao gồm: Trình độ giáo dục người lớn; Tình trạng học trẻ em; Tiếp cận dịch vụ y tế; Bảo hiểm y tế, trợ giúp xã hội; Tử vong trẻ em; Dinh dưỡng; Chất lượng nhà ở; Nhiên liệu sử dụng đun nấu; Nguồn nước sinh hoạt; Nhà vệ sinh; Sở hữu tài sản lâu bền Từ khoá: Nghèo đa chiều, đo lường nghèo, số nghèo đa chiều GIỚI THIỆU Trường Đại học Phạm Văn Đồng Liên hệ Huỳnh Đinh Phát, Trường Đại học Phạm Văn Đồng Email: hdphat@pdu.edu.vn Lịch sử • Ngày nhận: 20/05/2019 • Ngày chấp nhận: 20/08/2019 • Ngày đăng: 27/06/2020 DOI : 10.32508/stdjelm.v4i2.624 Bản quyền © ĐHQG Tp.HCM Đây báo công bố mở phát hành theo điều khoản the Creative Commons Attribution 4.0 International license Suốt thời gian dài, hầu hết nghiên cứu thực nghiệm sử dụng thước đo thu nhập, chi tiêu để đo lường thiếu hụt nhu cầu thụ hưởng phúc lợi xã hội , nguyên nhân phổ biến sử dụng số tiền tệ để đo lường phúc lợi việc thống kê thu nhập, chi tiêu thuận lợi dễ so sánh để xác định chuẩn nghèo kinh tế Thorbecke cho quan điểm người ta có đủ tiền để khơng bị coi người nghèo không đạt chất lượng sống định khơng có tiện ích cơng cộng đó; cụ thể chi phí ăn uống, giáo dục quần áo Ba thập kỷ qua, mức độ quan tâm tình trạng đói nghèo đa chiều gia tăng đáng kể, thể qua nhiều nghiên cứu khác vận dụng vào sách giảm nghèo quốc gia Thực tế cho thấy, sử dụng tiêu chí thu nhập phản ánh hết thiếu hụt nhu cầu người, lẽ có nhiều nhu cầu tối thiểu khơng thể đáp ứng tiền Khi áp dụng đo lường, đánh giá nghèo theo cách tiếp cận đa chiều, kết chênh lệch đáng kể Cụ thể, tỷ lệ hộ nghèo tỉnh Quảng Ngãi năm 2015 9,22% - theo chuẩn nghèo đơn chiều Khi áp dụng chuẩn nghèo đa chiều vào năm 2016, tỷ lệ hộ nghèo tăng lên 13,06%, đặc biệt khu vực miền núi có 25.392 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 41,93% (trong huyện Tây Trà có tỉ lệ hộ nghèo cao so với huyện khác tỉnh: 75,08%, huyện Sơn Tây: 55,07%) Như vậy, áp dụng chuẩn nghèo mới, tỷ lệ hộ nghèo tăng lên đáng kể, đặc biệt vùng đồng bào dân tộc thiểu số Vấn đề chuẩn nghèo số áp dụng đo lường nghèo rõ ràng có tác động đáng kể đến kết xác định hộ nghèo, ảnh hưởng đến hiệu thiết kế - thực thi sách giảm nghèo Việc xác định hệ thống số phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi để đánh giá nghèo thực cần thiết, nên nghiên cứu tiến hành khảo sát nhận định chuyên gia, đặc biệt cán công tác lĩnh vực giảm nghèo Trên sở kế thừa nghiên cứu lý thuyết thực nghiệm, báo cáo UNDP chuẩn nghèo đa chiều áp dụng Việt Nam, nghiên cứu phác thảo tiêu sử dụng để đo lường, đánh giá nghèo Nhằm tổng hợp số phù hợp với bối cảnh kinh tế xã hội Quảng Ngãi, tác giả thiết kế phiếu khảo sát áp dụng thang đo Linkert mức độ, từ “Hồn tồn khơng phù hợp” đến “Rất phù hợp” để thu thập nhận định chuyên gia phù hợp số sử dụng cho nghèo đa chiều tỉnh Quảng Ngãi Trích dẫn báo này: Phát H D Các số sử dụng đo lường nghèo theo cách tiếp cận đa chiều: trường hợp nghiên cứu tỉnh Quảng Ngãi Sci Tech Dev J - Eco Law Manag.; 4(2):705-714 705 Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ – Kinh tế-Luật Quản lý, 4(2):705-714 CƠ SỞ LÝ THUYẾT Khái niệm nghèo đa chiều Từ kết nghiên cứu cơng trình Sen, Townsend Abel-Smith, khái niệm nghèo mở rộng bao gồm khía cạnh khác sống người 4–8 Nghèo không đo lường thu nhập, chi tiêu mà bao gồm tiếp cận với hàng hóa cơng cộng, y tế, giáo dục, điều kiện nhà ở, mức sống xã hội khác Nói cách khác khái niệm nghèo khổ mở rộng từ khái niệm nghèo đói vật chất đến nhìn nhận nghèo đói khái niệm đa chiều: Nghèo tượng đa chiều, tình trạng nghèo cần nhìn nhận thiếu hụt/không thỏa mãn nhu cầu người, thể thiếu hụt giáo dục, y tế chất lượng sống Một khái niệm phổ biến thể tính đa chiều nghèo Tuyên bố Liên hợp quốc (UN) vào tháng 6/2018: “Nghèo thiếu lực tối thiểu để tham gia hiệu vào hoạt động xã hội Nghèo có nghĩa khơng có đủ ăn, đủ mặc, khơng học, khơng khám, khơng có đất đai để trồng trọt khơng có nghề nghiệp để ni sống thân, khơng tiếp cận tín dụng Nghèo có nghĩa khơng an tồn, khơng có quyền, bị loại trừ cá nhân, hộ gia đình cộng đồng Nghèo có nghĩa dễ bị bạo hành, phải sống lề xã hội điều kiện rủi ro, không tiếp cận nước cơng trình vệ sinh an tồn” Theo Đặng Nguyên Anh, “Nghèo đa chiều cách tiếp cận nhằm hạn chế việc bỏ sót đối tượng không nghèo thu nhập lại nghèo chiều cạnh khác Thay xem xét nghèo thu nhập, không khám chữa bệnh, không đến trường, không tiếp cận thông tin xác định nghèo Cái nghèo gắn liền với thiếu thốn thu nhập/chi tiêu mà việc không thỏa mãn nhu cầu khác Đây phương pháp khắc phục bất cập hạn chế sách Phương pháp giúp bảo đảm mức sống tối thiểu, đồng thời đáp ứng dịch vụ xã hội bản, bước giảm nghèo bền vững” Lý thuyết nghèo đa chiều Quan niệm nghèo theo cách tiếp cận khả Theo cách tiếp cận khả Sen, phúc lợi cá nhân đo lường cách đơn cân nhắc thu nhập tiện ích mà địi hỏi mở rộng cho số thiếu hụt, dựa số giá trị chung xã hội lựa chọn thông qua kiểm tra công khai để xác định loại nhu cầu 4–7 Sen 706 cho thu nhập hay chi tiêu khơng thể số hồn hảo để đo lường chất lượng sống, phản ánh không đầy đủ khía cạnh tiện ích sống, đồng thời không phản ánh đặc điểm cá nhân (tình trạng nhân, giới tính) 5,7,10 , Baker Grosh đề cập thu nhập hay chi tiêu không tính đến quan điểm phúc lợi giáo dục, y tế tiếp cận dịch vụ công; theo đó, thu nhập tiền phương tiện để có điều kiện sống tốt điều kiện sống tốt 11 Allardt; Anand Sen đề cập tới yếu tố quan trọng cho sống người bao gồm mức sống, sức khoẻ, giáo dục, việc làm điều kiện làm việc, điều kiện nhà ở, nguồn lực kinh tế; nhu cầu tương tác với người khác tham gia vào quan hệ xã hội (gia đình, họ hàng, cộng đồng); nhu cầu hội nhập vào xã hội, (tham gia hoạt động trị, hoạt động giải trí, làm việc có ý nghĩa) 12,13 Bourguignon Chakravarty cho tiêu tiền tệ cung cấp đánh giá toàn diện phúc lợi người, thịnh vượng người phụ thuộc vào thuộc tính tiền tệ phi tiền tệ; đo lường đói nghèo dựa thu nhập chứng minh lực người tiêu dùng thông qua thị trường, khơng phản ánh tiếp cận họ hàng hố cơng (giáo dục, y tế, sở hạ tầng…) 14 Theo quan điểm này, sách giảm nghèo hiệu phải tạo điều kiện để người nghèo có lực thực chức cần thiết, số dinh dưỡng, sức khỏe, tránh nguy tử vong sớm…, đến nhu cầu cao tôn trọng, tham gia đời sống xã hội, có tiếng nói quyền lực Dựa cách tiếp cận khả Amartya Sen phát triển người, đánh giá nghèo theo đa chiều mở rộng phương pháp đo lường, việc phân loại người nghèo dựa thu nhập chi tiêu không phản ánh hết thiếu hụt phải mà người nghèo phải đối mặt Nghèo đói phải hiểu vấn đề đa chiều, thu nhập yếu tố số nhiều yếu tố khác giúp người đạt sống đầy đủ Phương pháp tiếp cận chức Sen mở đầu cho đo lường nghèo đói đa chiều Ngày nay, hầu hết tổ chức quốc tế WB, Liên Hiệp quốc mở rộng khái niệm đói nghèo để bao hàm khía cạnh lực Sen đề xuất Theo đó, đói nghèo gồm khía cạnh sau: - Nghèo đói vật chất, đo lường theo tiêu chí thích hợp thu nhập tiêu dùng - Sự thiếu thốn dịch vụ xã hội bản, đo lường số giáo dục, y tế, chất lượng sống - Nguy dễ bị tổn thương dễ gặp rủi ro; tình trạng khơng có tiếng nói quyền lực xã hội Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ – Kinh tế-Luật Quản lý, 4(2):705-714 Tổng quan cơng trình nghiên cứu đo lường nghèo đa chiều Từ năm 1976, Sen đề xuất đo lường nghèo đói bao gồm hai bước: (i) xác định người nghèo ngưỡng thiếu hụt; (ii) tổng hợp thông tin nghèo đói tồn xã hội Ravallion Jalan cho thước đo xác đói nghèo phụ thuộc vào số thu nhập số phi thu nhập 15 Bước việc xây dựng thước đo tóm tắt đói nghèo đa chiều liên quan đến việc lựa chọn số thích hợp, điều phụ thuộc vào lựa chọn tùy ý nhà nghiên cứu phải đối mặt với cân thông tin chồng chéo không đầy đủ Việc lựa chọn khía cạnh ngưỡng phân loại nghèo hướng dẫn giá trị chung mà xã hội chia sẻ thể Hiến pháp, Luật pháp dựa cân nhắc sách ưu tiên Cụ thể hơn, quy trình chung ước tính số tổng hợp đo lường nghèo đa chiều tổng hợp Njong Ningaye bao gồm: (1) lựa chọn biến cần xem xét, (2) xác định trọng số cho chiều số, (3) tập hợp biến biến có ý nghĩa (4) xác định ngưỡng phân chia cá nhân nghèo không nghèo 16 Betti, D’Agostino, Neri tiến hành so sánh mơ hình hồi quy bảng dựa số tiền tệ dựa biến bổ sung để nghiên cứu động lực đói nghèo yếu tố xã hội ảnh hưởng đến Theo đó, phương pháp tiếp cận nghèo đa chiều bao gồm hai vấn đề chính: lựa chọn số trình tổng hợp Kết là, nghèo đói xem xét ở: (1) thu nhập rịng hộ gia đình; (2) đánh giá chức thành viên hộ gia đình theo điều kiện nhà diện hàng hoá lâu bền với biểu nghèo đói là: ngơi nhà khơng thuộc sở hữu; thiếu máy sưởi trung tâm, TV màu, máy ghi hình, máy giặt, máy rửa chén, máy tính gia đình, máy nghe nhạc CD, lị vi sóng, xe xe tải 17 Kể từ nghiên cứu tiên phong Anand Sen, Baker Grosh, Ravallion Jalan Sen tiếp cận nghèo đói sở số phi tiền tệ…, nhiều nghiên cứu thực nghiệm thực với đa dạng phương pháp số đo lường 2,14,16,18–29 Cho đến nay, khơng có đồng thuận biện pháp tốt đo lường đánh giá nghèo đa chiều, sử dụng rộng rãi phương pháp mở rộng Alkire Foster, tổng hợp thông tin từ khía cạnh nghèo khác vào số tổng hợp (gọi số nghèo đa chiều - MPI), phản ánh tỷ lệ nghèo đa chiều mức độ thiếu hụt người nghèo đa chiều Hầu hết nghiên cứu sử dụng giáo dục, y tế mức sống để xác định đói nghèo đa chiều, nhiên, nghiên cứu khác số thành phần cách họ đo lường mức độ nghèo đa chiều 18,19,30 Một số nhà nghiên cứu đề xuất tiêu người nghèo người thiếu hụt tiêu nào, số người khác ủng hộ cách tiếp cận giao lộ (nghèo thiếu hụt hai nhiều chiều)… 31 Xây dựng thang đo nghèo đa chiều Bước việc xây dựng thang đo nghèo đa chiều liên quan đến việc lựa chọn số thích hợp, điều phụ thuộc vào lựa chọn tùy ý nhà nghiên cứu phải đối mặt với cân thông tin chồng chéo không đầy đủ Thước đo nghèo cần phải phản ánh nhiều khía cạnh khác bao gồm sức khỏe, giáo dục, tiêu chuẩn sống, trao quyền, công việc, môi trường, an toàn từ bạo lực, mối quan hệ xã hội văn hóa; việc lựa chọn khía cạnh ngưỡng phân loại nghèo hướng dẫn giá trị chung mà xã hội chia sẻ thể Hiến pháp, Luật pháp dựa cân nhắc sách ưu tiên 32 Trong thực tiễn, đói nghèo đa chiều thu hút quan tâm không thảo luận hàn lâm mà cịn chương trình nghị sách, nước quốc tế, số MPI sử dụng phổ biến nghiên cứu hình thành thang đo dựa sở chủ yếu 20,32,33 : - Nền tảng nghiên cứu lý thuyết nhu cầu bản, giá trị phổ quát, quyền người - Thu thập thông tin từ cộng đồng, từ đưa đánh giá giá trị để lựa chọn nhu cầu tiêu biểu - Các giá trị đa số đồng thuận lâu dài, đặc biệt quyền người Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ (MDGs), giá trị chung mà xã hội chia sẻ thể Hiến pháp, Luật pháp dựa cân nhắc sách ưu tiên - Ràng buộc tồn liệu, từ phải hạn chế số tham số khơng có đủ liệu Tiếp cận nghiên cứu Alkire Foster 18,19,30 ; Alkire Santos 20,21 ; Alkire Seth 22 ; De Neubourg, de Milliano, Plavgo 34,35 ; Loaiza, Munetón, Vanegas 36 ; Rippin 37 ; Silber 38 ; Vijaya cộng 25 ; Wang Wang 28 ; Zahra Zafar 29 ; báo cáo “Chỉ số nghèo đa chiều – tóm tắt lưu ý phương pháp kết đo lường” UNDP thực hàng năm 39–43 , có 03 chiều đo lường nghèo phi tiền tệ phổ biến bao gồm: Giáo dục, y tế, chất lượng sống Giáo dục y tế chức người bao gồm hầu hết nghiên cứu nghiên cứu áp dụng phương pháp tiếp cận lực Người ta lập luận khơng có trình độ học vấn sức khoẻ, khơng thể cá nhân ”có chức năng” xã hội 13,44,45 707 Tạp chí Phát triển Khoa học Công nghệ – Kinh tế-Luật Quản lý, 4(2):705-714 Chất lượng sống đề cập bao gồm yếu tố nhà ở, dịch vụ bản, sở hữu hàng hóa thiết yếu lâu bền - Nhà - theo cách tiếp cận khả – bao gồm điều kiện nhà với chức quan trọng đảm bảo an toàn, tiện nghi cho hộ gia đình 46,47 - Các dịch vụ bản, chẳng hạn nước cải thiện vệ sinh không Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ quan trọng ảnh hưởng đến sức khoẻ người, mà triệu chứng đói nghèo 48,49 - Sở hữu hàng hố lâu bền thân khơng phải thước đo để đánh giá mức sống, nhiên, số phần sở hữu ti vi, radio, xe máy đưa vào xem xét Trong đời sống, Theo Townsend, Callan, Nolan Whelan thiếu sở hữu số mặt hàng định coi dấu hiệu cho thấy đói nghèo 49,50 , Mira d’Ercole Boarini khẳng định rằng, sở hữu hàng hoá lâu bền “cần thiết để thực hoạt động đời sống hàng ngày” 51 Do đó, sở hữu số hàng hóa lâu bền coi phần thang đo Việc phân đo lường, đánh giá nghèo số phi tiền tệ tương ứng chiều giáo dục, y tế chất lượng sống phổ biến Tuy nhiên, nghiên cứu khác cách họ đo lường mức độ nghèo đa chiều Một số nhà nghiên cứu đề xuất tiêu người nghèo người thiếu hụt tiêu nào, số người khác ủng hộ ngưỡng nghèo thiếu hụt hai nhiều chiều PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Qua việc nghiên cứu nhiều tài liệu liên quan đến đo lường nghèo đa chiều, nhận thấy có nhiều quan điểm khác việc sử dụng chiều đo lường Vì vậy, nghiên cứu định tính phương pháp cần thiết phù hợp để khám phá tiêu thành phần áp dụng bối cảnh điều kiện kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ngãi: - Khảo lược nghiên cứu có liên quan: Phương pháp tác giả sử dụng nhằm hệ thống hoá khái niệm, lý thuyết luận khoa học thực tiễn nghèo đa chiều - Thảo luận nhóm khảo sát ý kiến chuyên gia: Phương pháp tác giả sử dụng để thu thập ý kiến nhà nghiên cứu, chuyên gia phù hợp các số sử dụng đo lường, đánh giá nghèo đa chiều tỉnh Quảng Ngãi Để thực mục tiêu nghiên cứu theo phương pháp xác định, tác giả thực quy trình nghiên cứu sau: Bước 1: Trên sở kế thừa nghiên cứu lý thuyết thực nghiệm, báo cáo UNDP chuẩn nghèo 708 đa chiều áp dụng Việt Nam, nghiên cứu phác thảo tập hợp tiêu để đo lường, đánh giá nghèo tương ứng với 03 chiều – gọi thang đo sơ Bước 2: Từ thang đo sơ bộ, tiến hành thảo luận nhóm tập trung để đánh giá phù hợp bối cảnh kinh tế xã hội Quảng Ngãi Phiếu khảo sát thiết kế áp dụng thang đo Linkert mức độ, từ “Hồn tồn khơng phù hợp” đến “Rất phù hợp” Bước 3: Phát hành phiếu khảo sát để thu thập nhận định chuyên gia phù hợp thang đo sử dụng cho nghèo đa chiều tỉnh Quảng Ngãi Trên sở tổng quan, kế thừa nghiên cứu Alkire, Foster Santos, Seth, Asselin, Zahra Zafar…, có 15 số sử dụng đo lường, đánh giá nghèo đa chiều tổng hợp (Bảng 1) đưa để tham vấn ý kiến chuyên gia, bao gồm cán làm công tác giảm nghèo Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Ngãi, giảng viên, nhà nghiên cứu Trường Đại học Tổng hợp kết khảo sát đề xuất số phù hợp để áp dụng cho tỉnh Quảng Ngãi KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN Nghiên cứu xác định đối tượng khảo sát thăm dị cán cơng tác lĩnh vực giảm nghèo Sở Lao động Thương binh Xã hội, số cán địa phương nhà nghiên cứu Trường Đại học Số phiếu gửi đến chuyên gia 35 phiếu, nhận phản hồi 29 phiếu Kết tổng hợp phân tích liệu Bảng cho thấy, phần lớn số sử dụng nghiên cứu trước chuẩn nghèo Bộ Lao động Thương binh Xã hội ban hành đánh giá phù hợp Việc sử dụng tiêu vào đo lường, đánh giá nghèo đa chiều tỉnh Quảng Ngãi nhận đồng thuận cao từ chuyên gia Riêng các số “Sử dụng điện”, “Sàn nhà”, “Diện tích nhà bình qn đầu người”, “Sử dụng dịch vụ viễn thơng” đạt điểm bình qn 2,5; có nghĩa theo phần đơng chun gia khơng nên đưa vào để tính tốn số nghèo đa chiều Về “chỉ số sử dụng điện”, theo báo cáo Kết phát triển Kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2016-2018; mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp giai đoạn 2021-2030 UBND tỉnh Quảng Ngãi, tỷ lệ hộ dân sử dụng điện lưới 98,7%, đến năm 2020 đảm bảo 100% dân cư sử dụng điện lưới quốc gia Do đó, sử dụng số đánh giá thiếu hụt không phù hợp Đối với số “Sàn nhà” “Diện tích nhà bình qn”, bao hàm đánh giá qua số “Chất lượng nhà ở” với nội dung xác định vật liệu Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ – Kinh tế-Luật Quản lý, 4(2):705-714 Bảng 1: Các số sử dụng đo lường, đánh giá nghèo đa chiều tổng hợp từ nghiên cứu có liên quan TT CHỈ SỐ ĐO LƯỜNG NỘI DUNG Trình độ giáo dục người lớn Đánh giá trình độ học vấn thành viên trưởng thành gia đình 18–23,25,28–31,34–43,52–55 Tình trạng học trẻ em Đánh giá tình hình học trẻ em 15 tuổi 18–23,25,28–31,34–43,52–55 Tiếp cận dịch vụ y tế Đánh giá tình hình đau ốm, bệnh tật sử dụng dịch vụ y tế thành viên hộ gia đình 23,28,31,36,55,56 Bảo hiểm y tế, trợ giúp xã hội Đánh giá tình hình tham gia Bảo hiểm y tế thụ hưởng dịch vụ trợ giúp xã hội, lương hưu 31,36,55 Tử vong trẻ em Đánh giá tình hình tử vong trẻ em hộ gia đình 18–21,25,28–31,34–43,53 Dinh dưỡng Đánh giá tình hình suy dinh dưỡng trẻ em (và) người lớn hộ gia đình 18–21,25,28–31,34–43,53 Điện Đánh giá tình hình sử dụng điện hộ gia đình 18–21,25,28–31,34–43,53–56 Nhiên liệu đun nấu Xác định loại nhiên liệu hộ gia đình sử dụng để đun nấu 18–21,25,28–30,34–43,53,54,56 Sàn nhà Xác định loại vật liệu sử dụng để làm sàn nhà 18–21,25,29–31,34–43,53,56 10 Chất lượng nhà Xác định vật liệu sử dụng để làm nhà tình trạng nhà đánh giá theo mức độ kiên cố, đơn sơ 23,31,52,54,56 11 Diện tích nhà bình qn đầu người Xác định diện tích nhà bình quân đầu người tối thiểu hộ gia đình 31 12 Nguồn nước sinh hoạt Đánh giá tình hình tiếp cận nguồn nước phục vụ cho sinh hoạt 18–23,25,28–31,34,36–43,52,53,55,56 13 Hố xí/nhà tiêu Hộ gia đình khơng có nhà vệ sinh; Hộ gia đình khơng sử dụng hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh 18–23,25,28–31,34,36–43,52–55 14 Sử dụng dịch vụ viễn thơng Đánh giá tình hình tiếp cận dịch vụ viễn thơng hộ gia đình điện thoại, internet… 28 15 Sở hữu tài sản Đánh giá tình hình sở hữu tài sản tối thiểu phục vụ tiếp cận thông tin, phương tiện di chuyển; đồ đạc, vật dụng gia đình sơ sài, rẻ tiền 18–23,25,29–31,34,36–43,53–56 Nguồn: Tổng hợp tác giả sử dụng để làm nhà tình trạng nhà đánh giá theo mức độ kiên cố, đơn sơ Vấn đề “Sử dụng dịch vụ viễn thông”, số đưa vào đánh giá nghèo trùng với tiêu “Sở hữu tài sản”, lẽ cần hộ gia đình thiếu tài sản tối thiểu phục vụ tiếp cận thông tin, phường tiện di chuyển, đồ đạc vật dụng gia đình sơ sài rẻ tiền xem thiếu hụt Điều có nghĩa hộ gia đình thiếu hụt số “sử dụng dịch vụ viễn thông” đồng thời thiếu hụt số “Sở hữu tài sản” Như vậy, chuyên gia có ưu tiên lựa chọn số “Sở hữu tài sản” số “Sử dụng dịch vụ viễn thông” Để xây dựng thước đo nghèo đa chiều, việc cần thực lựa chọn số thích hợp Những số cho phù hợp phụ thuộc vào lựa chọn tùy ý nhà nghiên cứu, nhà hoạch định sách sở giá trị chung mà xã hội chia sẻ thể Hiến pháp, Luật pháp dựa cân nhắc sách ưu tiên Trên sở kết khảo sát chuyên gia số phù hợp sử dụng để đo lường nghèo đa chiều Quảng Ngãi, tác giả cấu vào vào chiều: Giáo dục, Y tế, Điều kiện sống Các khía cạnh tổng hợp từ 11 số thành phần, điểm cắt cho số dựa tiêu chuẩn quốc tế Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ, sách an sinh xã hội quốc gia (Việt Nam) tham khảo tài liệu có liên quan, với trọng số gán Bảng Với cách xây dựng thang đo trên, hộ rơi vào nghèo đa chiều khi: có tổng điểm thiếu hụt >= 1/3 (33%); hộ cận nghèo đa chiều 1/5