Đánh giá thực trạng nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều ở huyện phú lương, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ THỊ HỒNG HOA ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGHÈO THEO HƯỚNG TIẾP CẬN ĐA CHIỀU Ở HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ THỊ HỒNG HOA ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGHÈO THEO HƯỚNG TIẾP CẬN ĐA CHIỀU Ở HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Dương Văn Hiểu THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Luận văn: "Đánh giá thực trạng nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên" công trình nghiên cứu riêng Các nội dung nghiên cứu kết trình bày luận văn trung thực, rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Thái Nguyên, ngày 15 tháng 11 năm 2016 Tác giả luận văn Vũ Thị Hồng Hoa Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nhận hướng dẫn tận tình TS Dương Văn Hiểu với ý kiến đóng góp quý báu để hoàn thành luận văn Ngoài ra, gửi lời cảm ơn đến thầy Trường, khoa Kinh tế, phòng Đào tạo - phận sau đại học giúp đỡ nhiều suốt trình học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn tới lãnh đạo, anh chị em Ủy ban nhân dân huyện Phú Lương tận tình giúp đỡ trình hoàn thành luận văn Xin cảm ơn động viên, hỗ trợ gia đình, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn./ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Vũ Thị Hồng Hoa Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học Đóng góp Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NGHÈO TIẾP CẬN ĐA CHIỀU 1.1 Cơ sở lý luận nghèo tiếp cận đa chiều 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Tiêu chí phân loại nghèo tiếp cận đa chiều 1.1.3 Nội dung thực trạng nghèo tiếp cận đa chiều 17 1.1.4 Yếu tố ảnh hưởng đến nghèo tiếp cận đa chiều 19 1.2 Cơ sở thực tiễn giảm nghèo tiếp cận đa chiều số địa phương học cho huyện Phú Lương 26 1.2.1 Kinh nghiệm giảm nghèo tiếp cận đa chiều số địa phương học cho huyện Phú Lương 26 1.2.2 Bài học kinh nghiệm giảm nghèo tiếp cận đa chiều cho huyện Phú Lương 28 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 2.2.1 Phương pháp tiếp cận 30 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 31 2.2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 32 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 33 Mô hình hồi quy Binary logistic 35 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 Chương THỰC TRẠNG NGHÈO TIẾP CẬN ĐA CHIỀU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN 37 3.1 Đă ̣c điể m địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 37 3.1.1 Vị trí địa lý phạm vi lãnh thổ 37 3.1.2 Đặc điểm tự nhiên 37 3.1.3 Các điều kiện kinh tế - xã hội 42 3.2 Thực tra ̣ng nghèo tiếp cận đa chiều của huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 44 3.2.1 Các sách giảm nghèo tiếp cận đa chiều 44 3.2.2 Thực trạng nghèo tiếp cận đa chiều huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên 45 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến nghèo tiếp cận đa chiều huyện Phú Lương 56 3.4 Những kết đạt chưa đạt việc thực giảm nghèo tiếp cận đa chiều huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên 66 3.4.1 Hiệu công tác giảm nghèo tiếp cận đa chiều thông qua tiêu .66 3.4.2 Kết đạt 67 3.4.3 Những tồn làm tăng tình trạng nghèo tiếp cận đa chiều 69 Chương MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM GIẢM NGHÈO TIẾP CẬN ĐA CHIỀU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 71 4.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng giảm nghèo tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 71 4.1.1 Quan điểm giảm nghèo tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 71 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 4.1.2 Định hướng giảm nghèo tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 72 4.1.3 Mục tiêu giảm nghèo tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 73 4.2 Giải pháp nhằm giảm nghèo tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 74 4.2.1 Giải pháp cho Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội địa phương 74 4.2.2 Giải pháp cho sách nhà nước 76 4.2.3 Giải pháp phát triển sở hạ tầng- kinh tế- xã hội 78 4.2.4 Giải pháp cho vấn đề dân số lao động 79 4.2.5 Giải pháp phòng tránh rủi ro từ bệnh tật tệ nạn xã hội cho người, thiên tai rủi ro khác sản xuất 82 4.2.6 Giải pháp dành riêng cho hộ dân tộc thiểu số 83 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 87 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT DTTS : Dân tộc thiểu số HND : Hội nông dân LĐTB & XH : Lao động thương binh xã hôi LHQ : Liên hợp quốc MPI : Chỉ số nghèo đa chiều MTQG : Mục tiêu quốc gia UBND : Uỷ ban nhân dân UNDP : United Nations Development Programme: Chương trình phát triển Liên hợp quốc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Bảng tính toán sơ chiều, số, ngưỡng thiếu hụt .14 Bảng 2.1: Phân bổ lượng phiếu theo địa phương .32 Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế ngành qua năm (giá thực tế) 44 Bảng 3.2: Số lượng hộ nghèo theo thu nhập huyện phú Lương 46 Bảng 3.3: Đánh giá người dân nguyên nhân gây nghèo theo thu nhập 47 Bảng 3.4: Nghèo tiếp cận đa chiều theo tiêu tiếp cận Giáo dục .48 Bảng 3.5: Đánh giá người dân lý nghèo tiếp cận đa chiều yếu tố Giáo dục 49 Bảng 3.6: Nghèo tiếp cận đa chiều theo chiều tiếp cận Y tế 50 Bảng 3.7: Đánh giá người dân lý nghèo tiếp cận đa chiều theo tiêu chí y tế 51 Bảng 3.8: Tình trạng nghèo tiếp cận đa chiều theo tiêu chuẩn nhà 52 Bảng 3.9: Đánh giá người dân nguyên nhân nghèo tiếp cận đa chiều theo tiêu chí nhà 52 Bảng 3.10: Thực trạng nghèo tiếp cận đa chiều theo tiêu mức sống 53 Bảng 3.11: Thực trạng sử dụng nguồn nước sinh hoạt 54 Bảng 3.12: Thực trạng nghèo tiếp cận đa chiều theo tiêu chí tiếp cận thông tin 55 Bảng 3.13 Kiểm định mối liên hệ trình độ học vấn chủ hộ nghèo đa chiều 56 Bảng 3.14: Kiểm định mối liên hệ dân tộc nghèo tiếp cận đa chiều 57 Bảng 3.15: Bảng kiểm định hệ số Cronbach’s Anpha .58 Bảng 3.16: Kiểm đinh KMO Bartlet 59 Bảng 3.17: Giải thích biến thiên biến quan sát 60 Bảng 3.18: Kết xoay nhân tố 61 Bảng 3.19: Kiểm định Omnibus test 63 Bảng 3.20: Kiểm định Model Summary 64 Bảng 3.21: Dự đoán xác suất nghèo tiếp cận đa chiều .64 Bảng 3.22: Kết hồi quy 65 Bảng 3.23: Đánh giá hiệu công tác giảm nghèo tiếp cận đa chiều 66 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo rào cản lớn làm giảm khả phát triển người, cộng đồng quốc gia Do vậy, quá trình hô ̣i nhâ ̣p quốc tế xu toàn cầ u đă ̣t mô ̣t thách thức nan giải đố i với nước ta cần thiết phải thực hiê ̣n chủ trương tăng trưởng kinh tế đôi với xóa đói giảm nghèo, thực hiê ̣n tiến bô ̣ và công xã hô ̣i Ở Việt Nam, qua nhiều thập niên, cách đo lường đánh giá nghèo chủ yếu thông qua thu nhập, dẫn đến các sách giảm nghèo thiếu tập trung, phân tán nguồ n lực, giảm nghèo không hiê ̣u Để khắc phục nhược điểm đó, Chính phủ nghiên cứu áp dụng phương pháp đo lường nghèo tiếp cận đa chiều chuẩn nghèo xem xét dựa chiều gồm: Y tế, giáo dục, điều kiện sống, tiếp cận thông tin nhà Chuyể n đổi phương pháp tiếp câ ̣n đo lường nghèo theo hướng đa chiề u ta ̣o điề u kiện để nhận da ̣ng đố i tươ ̣ng nghèo xác, cu ̣ thể hơn, đáp ứng đa dạng nhu cầu xã hô ̣i bản của đối tươ ̣ng thu ̣ hưởng, đồ ng thời có giải pháp hỗ trợ phù hợp cho nhu cầu của hô ̣ nghèo, câ ̣n nghèo Viê ̣c xác định mức đô ̣ thiếu hu ̣t thông qua tiếp cận đo lường nghèo đa chiề u góp phầ n tăng tính hiê ̣u quả của sách hỗ trơ ̣, ̣n chế tiǹ h tra ̣ng trông chờ, ỷ la ̣i đố i tươ ̣ng thu ̣ hưởng, đồ ng thời sở để xây dựng kế hoa ̣ch ngân sách thực hiê ̣n sách giảm nghèo và an sinh xã hô ̣i phù hơ ̣p Phú Lương huyện miền núi, nằm vùng phía Bắc tỉnh Thái Nguyên, cách trung tâm tỉnh Thái Nguyên 22km Nơi có vị trí thuận lợi lớn để kinh tế huyện phát triển liên vùng nằm tuyến quốc lộ III theo trục kinh tế Hà Nội Thái Nguyên - Cao Bằng Trong năm qua, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên áp dụng nhiều giải pháp giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đạt thành tựu định Tỷ lệ người dân tiếp cận với dịch vụ xã hội bản, sở hạ tầng cải thiện rõ rệt, đời sống người nghèo Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 82 4.2.5 Giải pháp phòng tránh rủi ro từ bệnh tật tệ nạn xã hội cho người, thiên tai rủi ro khác sản xuất a, Nâng cao chất lượng y tế địa phương - Nâng cấp, hoàn thiện sở vật chất, trang bị thiết bị y tế cho 26/26 trạm y tế xã: sở vật chất trạm y tế xã đảm bảo mức bản, nhiên trạng thiết bị y tế hạn chế + Về phía quyền Huyện: tiếp tục ưu tiên bố trí vốn chi thường xuyên trang bị thiết bị y tế đại đảm bảo nhu cầu khám chữa bệnh trạm y tế xã cho người dân Xây dựng chế, sách giám sát sát việc mua sắm sử dụng thiết bị y tế tránh tình trạng lãng phí, lạm dụng ngân sách + Tổ chức xã hội cộng đồng: tích cực huy động tài trợ tiền tài sản trang bị y tế cho trạm y tế xã thông qua kênh thức b, Hoàn thiện chất lượng dịch vụ y tế - Nghiên cứu chế sách thu hút người tài ngành y tế công tác Huyện như: + Bố trí việc làm sinh viên tốt nghiệp loại giỏi trường công lập lớn lĩnh vực y tế + Khen thưởng có sách hỗ trợ học sinh nghèo đỗ đạt kỳ thi tuyển sinh đại học lĩnh vực y tế, khuyến khích em trở phục vụ quê hương sau tốt nghiệp + Lập quỹ tài trợ em gia đình địa bàn huyện đỗ đại học ngành y, dược với sách ràng buộc sau tốt nghiệp đại học trở làm việc địa phương - Công tác tổ chức cán thắt chặt tuyển dụng đầu vào cấp y sĩ, y tá điều dưỡng viên bệnh viện huyện trạm y tế xã Dứt khoát trừ tình trạng sử dụng quan hệ để lọt cán y tế yếu chuyên môn nghiệp vụ y đức làm việc trung tâm y tế + Tuyên truyền, giáo dục y đức cán y tế + Tổ chức giám sát chéo trạm y tế trung tâm y tế, bệnh viện địa bàn huyện chất lượng phục vụ y tế, giám sát bí mật để sớm phát sai phạm (nếu có) cán y tế, kịp thời xử phạt sai phạm cán y tế để làm gương, nêu cao tinh thần phục vụ sức khỏe người dân đội ngũ y bác sĩ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 83 - Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ thường xuyên bệnh viện huyện bệnh viện tuyến Trung Ương cho cán y tế huyện nâng cao trình độ chuyên môn - Trung tâm chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em huyện định kỳ hàng tháng, hàng quý tổ chức chương trình chăm sóc sức khỏe cho người dân, đặc biệt dinh dưỡng cho trẻ sơ sinh trẻ nhỏ theo nhiều hình thức khác như: tổ chức lớp dậy nấu ăn, cung cấp dinh dưỡng cho trẻ gia đình trạm y tế xã buổi sinh hoạt thôn; lồng ghép tổ chức hội thi dinh dưỡng nấu ăn cho phụ nữ đơn vị xã, thôn địa bàn huyện ngày lễ lớn nhằm mục đích phổ biến, tuyên tuyền kiến thức cần thiết dinh dưỡng; lồng ghép nội dung dinh dưỡng chăm sóc sức khỏe vào buổi sinh hoạt ngoại khóa học sinh cấp để em trang bị kiến thức tự chăm sóc thân tuyên truyền cho người xung quanh v v - Khuyến khích tổ chức cá nhân tham gia cung cấp dịch vụ y tế tư nhân, mở rộng loại hình dịch vụ y tế tạo cạnh tranh ngành y tế huyện từ nâng cao chất lượng phục vụ y tế cho người dân - Kiểm soát chặt chẽ hoạt động hành nghề phòng khám tư nhân, phòng khám chữa bệnh đông y hiệu thuốc tư nhân địa bàn huyện, không để xảy tình trạng lừa bịp, khám chữa bệnh hiệu quả, áp mức phí vượt khung quy định Nhà nước, bảo vệ tối đa quyền lợi khám chữa bệnh người dân 4.2.6 Giải pháp dành riêng cho hộ dân tộc thiểu số Huyện Phú Lương huyện vùng núi tỉnh Thái Nguyên, nơi tập trung sinh sống nhiều dân tộc thiểu số như: Thái, Nùng, Dao Đối tượng thường sống vùng sâu vùng xa nới có điều kiện kinh tế khó khăn, kinh tế xã hội chậm phát triển Thêm vào đó, đối tượng có trình độ học vấn thấp, có khă nghiên cứu tiếp xúc với khoa học kỹ thuật Chính vậy, việc nâng cao chất lượng sống cho đối tượng thường khó Bởi vậy, cần có sách dành Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 84 riêng cho đối tượng như: - Mở lớp học dành riêng cho đối tượng thuộc diện dân tộc thiểu số Các đối tượng miễn giảm học phí, tổ chức lớp học địa phương để đối tượng dễ dàng tham gia lớp học Để mở lớp này, huyện cần kết hợp với sở ban ngành địa phương để mở lớp như: tập huấn chăn nuôi, tập huấn trồng trọt để người dân có trình độ kiến thức, tiếp cận khoa học để thay đổi phương thức sản xuất, thay đổi quan điểm suy nghĩ làm ăn, sản xuất - Thay đổi tư duy, lối sống Với người dân tộc thường có suy nghĩ lối sống lạc hậu, nếp suy nghĩ ăn mòn vào sống từ lâu đời như: muốn sinh nhiều để có người lao động, mở nhiều lễ hội năm, bị bệnh thường mời thầy cúng cần phải thay đổi Nhưng để làm việc cần có tham gia cấp quyền địa phương, khuyển bảo, giáo dục người dân từ từ bỏ hủ tục lạc hậu - Tăng cường sách hỗ trợ người dân Đối với người dân tộc, đối tượng thu nhập thường thấp, cần có nhiều vốn để sản xuất, thay đổi phương thức sản xuất truyền thống như: hỗ trợ lãi suất vay vốn sản xuất, hỗ trợ lãi suất vay để xây nhà Để người dân nâng cao sống cho thân gia đình - Tăng cường kiểm tra giám sát: Cần có giám sát cấp quyền việc kiểm tra giám sát sách nhà nước: nhiều trường hợp thực sách không với chủ trương sách nhà nước, xảy thất thoát lãnh phí cho nhà nước ra, cấp quyền cần thực triệt để công tác vận động, tuyên truyền người dân để người dân tự nâng cao ý thức, nâng cao trình độ, từ bỏ lối sống lạc hậu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 85 KẾT LUẬN Là huyện nghèo tỉnh Thái Nguyên, thu nhập người dân thấp, chưa tương xứng với tiềm mà Phú Lương có Thêm vào đó, nhiều hộ dân thiếu hụt việc tiếp cận dịch vụ xã hội Chất lượng đời sống nhiều khó khăn Nhưng với lỗ lực cấp quyền: áp dụng nhiều sách khuyến khích sản xuất, sách nâng cao dịch vụ xã hội Vì vậy, sống người dân chuyển biến tích cực Trong nghiên cứu Đánh giá thực trạng nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên, tác giả hệ thống hóa lý luận nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều, đánh giá thực trạng phân tích nhân tố ảnh hưởng đến nghèo tiếp cận theo hướng đa chiều là: Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội địa phương, Các sách nhà nước, Rủi ro từ bệnh tật, thiên tai rủi ro khác, Dân số người lao động, Điều kiện sở hạ tầng kinh tế - kỹ thuật - xã hội Sau tác giả đánh giá hiệu công tác giảm nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều, tìm điều đạt chưa đạt từ đề xuất giải pháp để giảm nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều Với phân tích trên, tác giả đề xuất năm nhóm giải pháp: Giải pháp cho Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội địa phương, Giải pháp cho sách nhà nước, Giải pháp phát triển sở hạ tầng- kinh tế- xã hội, Giải pháp cho vấn đề dân số lao động, Giải pháp phòng tránh rủi ro từ bệnh tật tệ nạn xã hội cho người, thiên tai rủi ro khác sản xuất Với việc đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm giảm nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều huyện Phú Lương Tác giả mong muốn đóng góp phần công sức nhỏ bé để cải thiện chất lượng sống người dân quê hương Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Kim Chung (1997), Bài giảng kinh tế hộ nông dân, Đại học Nông nghiệp I Hà Nội Đỗ Kim Chung, Phạm Vân Đình, Trần Văn Đức, Quyền Đình Hà (1997), Giáo trình kinh tế nông nghiệp, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Lê Trọng Cúc, Chu Hữu Quý (2002), Phát triển bền vững miền núi Việt Nam 10 năm nhìn lại vấn đề đặt ra, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Trần Đức (1998), Kinh tế trang trại vùng đồi núi, Nhà xuất Thống kê Hà Nội, Hà Nội Frankellis (1993), Kinh tế hộ gia đình nông dân phát triển nông nghiệp, NXB Nông nghiệp, Thành phố Hồ Chí Minh Đề án tổng thể Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều, áp dụng giai đoạn 2016-2020 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2015) Dự thảo Quyết định việc ban hành tiêu chí mức chuẩn nghèo theo phương pháp tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 Thủ tướng Chính phủ 2015 Nghị số 15-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020, Ban chấp hành Trung ương (2012) Nghị số 76/2014/QH13: Đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo tiếp cận đa chiều đến năm 2020 Quốc Hội (2014) 10 Nguyễn Ngọc Sơn (2012), Chính sách giảm nghèo nước ta nay: Thực trạng định hướng hoàn thiện, Tạp chí Kinh tế Phát triển Số 181: 19-26 11 Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 19/11/2015 12 Trung tâm Thông tin Dự báo Kinh tế - Xã hội Quốc gia (2014) Hướng tiếp cận đánh giá đói nghèo Việt Nam Tài liệu Viện Kinh tế Việt Nam Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 87 PHỤ LỤC BẢNG PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN VỀ NGHÈO ĐÓI THÔNG QUA CÁCH TIẾP CẬN ĐA CHIỀU Mẫu vấn số :……… Ngày vấn: ./ ./ 2016 Người điề u tra: Địa bàn vấn: A Thông tin chung hộ sản xuất: Tên chủ hộ:………………………………….Dân tô ̣c:… Địa chỉ:… Tuổ i:………Giới tính:……….Trình độ học vấn: ……………… Tổ ng số nhân khẩu: Tổ ng số người đô ̣ tuổi lao đô ̣ng: Trong đó: Lao đô ̣ng Nam người Lao đô ̣ng Nữ người Thu nhâ ̣p bình quân người/ năm: triê ̣u đồ ng Các nhân tố ảnh hưởng đến nghèo đa chiều huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 88 Ký hiệu Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội địa phương ĐK Điều kiện lại gặp nhiều khó khăn ĐK Điều kiện khí hậu khắc nhiệt ĐK Nền kinh tế địa phương chậm phát triển ĐK Thu nhập người dân thấp ĐK Người lao động có việc làm Các sách nhà nước CS CS CS CS CS Địa phương có sách phát triển công nghiệp Ít có sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp Ít có sách hỗ trợ trực tiếp cho người nghèo Ít sách tuyên truyền hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội Ít có sách bình đẳng giới Rủi ro từ bệnh tật, thiên tai rủi ro khác RR RR Thành viên gia đình thường xuyên ốm đau Trong gia đình có thành viên mắc tệ nạn xã hội RR Sản xuất nông nghiệp hay bị thiên tai, dịch bệnh RR Gặp nhiều rủi ro sản xuất Dân số người lao động DL DL Số nhân nhiều lao động Số lượng lao động xã hội nhiều nên cạnh tranh nhiều việc làm DL Chất lượng tay nghề chưa cao DL Trình độ học vấn người lao động thấp DL Tư người dân thụ động, lạc hậu DL Ít có điều kiện tiếp cận khoa học Điều kiện sở hạ tầng kinh tế - kỹ thuật - xã hội HT Cơ sở hạ tầng nghèo nàn phát triển HT Dịch vụ phòng ngừa rủi ro HT Dịch vụ hỗ trợ gặp rủi ro Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn (5) 89 Ký hiệu Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) Dịch vụ hỗ trợ điều kiện khó khăn HT B Thông Tin Chi Tiết I Anh chị đánh giá nguyên nhân gây nghèo Mức độ đánh giá 1: Rất không đồng ý, 2: không đồng ý, 3: bình thường, 4: đồng ý, 5: đồng ý Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) Nguyên nhân lười làm Mắc tệ nạn xã hội Không biết làm ăn Thiếu lao động Thiều vốn sản xuất Thiếu tư liệu sản xuất II Về giáo dục Có từ 15-30 tuổ i chưa học hết lớp hay không? Có Không Có người? người Nguyên nhân sao? Có 5-14 tuổ i mà không học hay không? Có Không Số người không học: ……………… người Nguyên nhân vì không học:…………… Bằng cấp cao của thành viên gia đình là gì? Tiể u học Đa ̣i học Trung học sở Tha ̣c sĩ Trung học phổ thông Cao đẳng Tiến sĩ Đánh giá người dân lý nghèo đa chiều yếu tố Giáo dục Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 90 III Về Y tế Số thành viên gia điǹ h từ tuổ i trở lên tham gia bảo hiể m y tế?…người Số thành viên gia đình từ tuổ i trở lên không tham gia bảo hiể m y tế? người Nguyên nhân không có/không tham gia BHYT? Có bị ố m đau (ố m đau đươ ̣c xác định là bị bê ̣nh/chấn thương nă ̣ng đến mức phải nằm mô ̣t chỗ và phải có người chăm sóc ta ̣i giường hoă ̣c nghỉ viê ̣c/học không tham gia đươ ̣c các hoa ̣t đô ̣ng biǹ h thường) mà không chữa hay không? Có Không Vì không chữa? Đánh giá người dân lý nghèo đa chiều theo tiêu chí y tế Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) Cơ sở hạ tầng y tế yếu Chi phí cho y tế cao Người dân chữa bệnh dựa vào phương pháp dân gian IV Điều kiện sống Nhà 1.1 Nhà thuộc loại nào? Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn (5) 91 + Nhà kiên cố + Nhà bán kiên cố + Nhà thiếu kiên cố + Nhà đơn sơ Nguyên nhân nhà thiếu kiên cố /đơn sơ: Chưa muố n xây Thiếu tiề n chưa xây đươ ̣c Ở ta ̣m để chuẩn bị chuyể n Khác 1.2.Diê ̣n tích nhà của gia đình: m 1.3 Có dự định xây nhà kiên cố hay không? Có Không Khi nào? Đánh giá người dân nguyên nhân nghèo đa chiều theo tiêu chí nhà Nguyên nhân (1) (2) (3) (4) Chi phí xây nhà tốn Số lượng nhân lớn Nhiều khoản chi cần thiết xây nhà Diện tích xây dựng Nước sinh hoa ̣t 2.1 Gia đình sử dụng nguồ n nước sinh hoạt nào? Giếng đào Giếng khoan Sông, suố i Khác Nước mưa 2.2 Nguồ n nước sinh hoạt có hợp vê ̣ sinh không? Có Không 2.3 Gia đình có biết tiêu chuẩn nước sạch hay không? Có Không 3.Nhà vê ̣ sinh/ Nguyên nhân 3.1 Nhà vê ̣ loại nào? Tự hoa ̣i Bán tự hoa ̣i Không tự hoa ̣i 3.2 Vì lại sử dụng nhà vê ̣ sinh không tự hoại? Không có tiề n xây Không muố n xây Thói quen Khác V Tiếp cận thông tin Gia đình có sử du ̣ng điê ̣n thoa ̣i không? Không Có Là loa ̣i nào? Cố định di đô ̣ng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn (5) 92 Điê ̣n thoa ̣i có kết nố i internet không? Không Có Nếu có xin trả lời câu sau : Có thường sử du ̣ng điê ̣n thoa ̣i để truy câ ̣p internet không ? Có Không Có sử du ̣ng máy tính không? Không Có Máy tính có kết nố i ma ̣ng internet không ? Có Không Nếu có xin trả lời câu a: a Bác thường xem những thông tin gì Internet? Nếu không thì xin trả lời câu b : b Vì không kết nố i ma ̣ng internet? Gia đình có tivi không? Có Không Tivi đen trắ ng Loa ̣i gì ? Tivi màu Số lươ ̣ng: Cái Có radio không?Có Không Số lươ ̣ng : Cái 5.Gia đình có được nghe đài phát của xóm/xã không ? Có Không Có thường xuyên không? Thường xuyên Không thường xuyên VI Bảo hiểm Gia đình bác có tham gia các bảo hiể m sau: Bảo hiể m xã hô ̣i Bảo hiể m học sinh Bảo hiể m thất nghiê ̣p Bảo hiể m nhân thọ Có người tham gia các hình thức đó? .người Tham gia bao lâu? năm Có người không tham gia? .người Vì không tham gia? Gia điǹ h có nhâ ̣n nuôi trẻ em không nơi nương tựa không? Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 93 Có Không Gia điǹ h có người già 80 tuổ i trở lên mà không có lương hưu, không có trơ ̣ cấp? Có Không Gia đình có ngườ i khuyết tâ ̣t nă ̣ng hoă ̣c bê ̣nh mà không đươ c̣ nhâ ̣n trơ ̣ cấp không? Có Không C Thuận lợi, khó khăn I Giáo dục 1.1 Thuận lợi giáo dục: Có gầ n trường học không? □ có □ không Đi la ̣i có khó khăn không? □ có □ không Có gầ n các lớp dâ ̣y thêm không? □ có □ không Ý kiến khác 1.2 Khó khăn giáo dục: Có gầ n trường học không? □ có □ không Cách bao xa?………………m…………… km Đi la ̣i có khó khăn không? □ có □ không Có gầ n các lớp dâ ̣y thêm không? □ có □ không Ý kiến khác II Y tế 2.1 Thuâ ̣n lơ ̣i y tế: Có gầ n sở y tế không? □ có □ không Bác sĩ có nhiê ̣t tiǹ h khám chữa bê ̣nh không? □ có □ không Đi la ̣i có khó khăn không? □ có □ không Ý kiến khác 2.2 Khó khăn y tế: III Điều kiện sống 3.1 Thuâ ̣n lơ ̣i điề u kiêṇ số ng: Nhà có thuâ ̣n tiê ̣n la ̣i không?□ có □ không Có vững chắ c không? □ có □ không Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 94 Có thuâ ̣n tiê ̣n sử du ̣ng nước sinh hoa ̣t không? □ có □ không Nhà vê ̣ sinh có đảm bảo chất lươ ̣ng không? □ có □ không Ýkiến khác…………………………… 3.2 Khó khăn điề u kiêṇ số ng: IV Tiếp cận thông tin 4.1 Thuâ ̣n lợi tiếp câ ̣n thông tin: Có gầ n chỗ kết nố i internet không? □ có □ không Có gầ n khu đô thị không? □ có □ không Có thuâ ̣n tiê ̣n mua đồ dùng kết nố i thông tin không? □ có □ không Ý kiến khác…………………………… 4.2 Khó khăn tiếp câ ̣n thông tin: V Bảo hiểm trợ cấp xã hội 5.1 Thuâ ̣n lơ ̣i bảo hiể m và trơ ̣ cấp xã hô ̣i Có thuâ ̣n tiê ̣n tham gia bảo hiể m xã hô ̣i không? □ có □ không Có đươ ̣c trơ ̣ cấp của xã hô ̣i không? □ có □ không Ý kiến khác…………………………… 5.2 Khó khăn bảo hiể m và trơ ̣ cấp xã hô ̣i VI Tiếp cận hình thức giải trí 6.1 Thuâ ̣n lơ ̣i viêc̣ tiếp câ ̣n các hin ̀ h thức giải trí xem phim, thăm quan, lễ hô ̣i, hát Có gầ n khu vui chơi giải trí không? □ có □ không Có thường xuyên đến các khu vui chơi không? □ có □ không Ý kiến khác…………………………… Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 95 6.2 Khó khăn viêc̣ tiếp câ ̣n các hin ̀ h thức giải trí: VII Thuận lợi, khó khăn 7.1 Thuâ ̣n lơ ̣i: Có đất sản xuất không? □ có □ không Có thuâ ̣n lơ ̣i mua giố ng trồ ng, vâ ̣t nuôi không? □ có □ không Có đầ y đủ thức ăn chăn nuôi sẵn có không? □ có □ không Có thuâ ̣n tiê ̣n chăn nuôi, chăm sóc không? □ có □ không Có đất trồ ng rừng không? □ có □ không Có đất nuôi trồ ng thuỷ sản không? □ có □ không Có thuâ ̣n tiê ̣n về mua thức ăn chăn nuôi không? □ có □ không Có kinh doanh sản xuất không? □ có □ không Nhà nước có ta ̣o điề u kiê ̣n vay vố n để sản xuất không? □ có □ không Có đủ vố n sản xuất không? □ có □ không Cơ sở hạ tầ ng đảm bảo không? □ có □ không Giao thông la ̣i có khó khăn không? □ có □ không Có gầ n chơ ̣, nơi tiêu thu ̣ sản phẩm nông, lâm, thuỷ sản không? □ có □ không 7.2.Khó khăn:… D Mong muốn - Điều kiê ̣n số ng - Vố n Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 96 - Tiếp cận thông tin, KHKT - Giáo dục - Y tế E Suy ngẫm giải pháp - Các bác suy nghĩ nguyên nhân nghèo là đâu? - Theo các bác để thoát nghèo chúng ta cầ n làm nào? Chữ ký chủ hộ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Người điều tra http://www.lrc.tnu.edu.vn ... ̣ng nghèo tiếp cận đa chiều của huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 44 3.2.1 Các sách giảm nghèo tiếp cận đa chiều 44 3.2.2 Thực trạng nghèo tiếp cận đa chiều huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên. .. trạng nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Đa nh giá thực tra ̣ng nghèo tiếp cận đa chiều huyện Phú Lương, tỉnh Thái. .. Chương 3: Thực trạng nghèo tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Chương 4: Một số giải pháp nhằm giảm nghèo tiếp cận đa chiều địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Số