Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết tập trung phân tích, đánh giá, chỉ ra những điểm hạn chế bất cập trong quy định pháp luật về hoạt động thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, từ đó đề ra một số kiến nghị để góp phần hoàn thiện đối với hoạt động này.
TRƢỜNG ĐẠ Ọ ẬT, ĐẠ Ọ Ế Ệ Ậ Ề ẨM ĐỊ BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƢỜ Ầ ậ ả ệ Ngày đăng bài: ắ ẩm định báo cáo đánh giá tác độ môi trườ ộ ữ ầ ọ ủ ạt động đánh giá tác độ môi trườ ữ ế ả đạt đượ ạt độ ẩm đị cáo đánh giá tác động môi trườ ệ ẫ ữ ế ất đị điề ấ ề ế ập trung phân tích, đánh giá, ững điể ế ấ ập quy đị ậ ề ạt độ ẩm đị đánh giá tác động môi trườ đề ộ ố ế ị để ầ ệ đố ạt độ ẩm đị động môi trườ Đặ đánh giá tác ự án đầu tư ấn đề Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) mộ ố ụ ọ ệc đạt đượ ự ề ữ ầ ể ề ữ ạt độ hẩm định báo cáo ĐTM cần thiết xem giai đoạn tiền đề nhằm giúp dự án * Lương Thị ệ ả ự ật Thương mại, Trường Đạ ọ ậ Đánh giá tác động môi trườ ậ ự ễ ố ố ậ ệ ộ ố ế ị Ạ Ậ Ự Ễ Ố đầu tư vào hoạt động hiệu đảm bảo yêu cầu bảo vệ môi trường (BVMT) theo quy định pháp luật ạt độ ẩm định báo cáo ĐTM, ản lý nhà nướ ề môi trườ ới tư cách quan phả ện báo cáo ĐTM, ặt nhà nước xem xét cân đố ộ ệ ố ệ ữ ợ ế ự án đem lạ ợi ích môi trườ ầ ải đượ ả ệ ữ ợ ủ ộ ố ngành lĩnh vự ợ ổ ể ủ ộ ữ ợi ích trướ ắ ợ dài bả đất nướ ệc đánh giá điề ệ ự ả BVMT ủ ủ đầu tư dự án Trên sở đó, đưa nhậ ề ự ợ ầ pháp lý đánh giá tính xác, khách quan, khoa họ ủ ải pháp đượ đề ất báo cáo ĐTM để định báo cáo ĐTM có đáp ứng đượ ầ ậ thẩm định báo cáo ĐTM công việc quan trọng, kết thẩm định sở để chủ thể có thẩm quyền định có phê duyệt báo cáo ĐTM hay không, báo cáo ĐTM thẩm định đạt yêu cầu báo cáo phê duyệt ể ẩm định báo cáo ĐTM hoạt độ ả nướ ế ố ọc nên có ý nghĩa hế ứ ọ BVMT trướ ự tác độ ự ủ ự án đầu tư ặ ự đạt đượ ện quy đị ật điề ỉ ề ạt độ ẩm đị ĐTM vẫ ộ ố ấn đề ấ ậ ầ ả ắ ục, điều đượ ể ệ ộ ố ề ẩ ề ổ ứ ẩm đị đánh giá tác động môi trƣờ Các quy đị thẩm quyền tổ chức thẩm định báo cáo ĐTM chưa thật đảm bảo tính độc lập Theo quy định Điều 23 Luật BVMT 2014, chủ thể có thẩm quyền định, phê duyệt dự án đầu tư chủ thể có thẩm quyền tổ chức thẩm định báo ĐTM dự án đầu tư đó, trừ trường hợp quy định khoản Điều 23 Luật BVMT 2014 Hiện nay, thẩm quyền tổ chức thẩm định báo cáo ĐTM giao cho nhiều chủ thể khác như: Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ quan ngang bộ, Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Như vậy, với việc quy định cho phép chủ thể có thẩm quyền định, phê duyệt dự án đầu tư chủ thể có thẩm quyền tổ chức thẩm định báo cáo ĐTM chưa hợp lý, chưa tạo đượ ự độ ậ ổ ứ ẩm định báo cáo ĐTM Bở ự ế ếu để ủ ể ẩ ề ết đị ệ ủ trương đầu tư tự ổ ứ ẩm đị cáo ĐTM củ ự ết đị ệt đầu tư ẫn đế ủ ể ất khó để ả ĐTM ủ ự án đầu tư đưa ể ả ị ề ự ề ấn đề ể ế, thu hút đầ Vũ Thị ủ ề ội đồ ẩm đị ĐTM ậ ọ ố TRƢỜNG ĐẠ Ọ ẬT, ĐẠ Ọ Ế tư Điề ấ ể ế ạt độ ẩm định báo cáo ĐTM không đả ả tính độ ậ ự ẽ ẫn đế ế ả ẩm định không đạ đượ ệ ả mong muố kéo theo nhữ ệ ụ ấ ề môi trườ ự án đượ ể ự ệ ự ế Để ắ ụ ấn đề đồ ằm đả ảo tính độ ậ ạt độ ẩm định báo cáo ĐTM, Luậ nên quy định theo hướng đưa thẩ ề ổ ứ ẩm định báo cáo ĐTM ột đầ ối Theo đó, việ ổ ứ ẩm định báo cáo ĐTM ộc trườ ợp quy đị ả ản Điề ậ ề ội đồ ẩm đị ủ tướ ủ ự ế ập sở tham mưu từ ộ, ngành có liên quan đế ự ầ ủ ộ đồ ẩm đị ẽ ồm thành viên đạ ệ ề ộ có đạ ệ ủ ộ ẩ ề ết đị ệ ự án đầu tư Các thành viên đượ ự ọ ội đồ ẩm đị ải đáp ứ ẩ ề ặt đạo đứ ế ứ ữ ệ ự ế độ ẩm đị ội đồ ẩm đị ệ ự ắ ỉ ị ệ ề ế ả ẩm định trướ ậ ủ tướ ủ Như vậ ệ ội đồ ẩm định đượ ập sở ế đị ủ ủ tướ ủ ủ ội đồng đượ ể ọ ề ộ ộ ẽ đả ảo tính độ ậ ủ ội đồ ả ị ự ố quan có thẩ ề ết đị ệ ủ trương đầu tư dự đó, thành viên Hội đồ ẩm đị ể ệ ột cách độ ậ ằ ả ị ự ố ủ ể có liên quan đế ự ề ội đồ động môi trƣờ ẩm đị ội đồ ẩm đị đánh giá tác ệ ệ ậ ả pháp lý đượ ụng đố ội đồ ẩm đị ội đồ ẩm đị ẩm đị o ĐTM chưa quy định rõ ràng Theo quy đị ậ ệ ẩm đị cáo ĐTM đượ ự ệ ứ ội đồ ẩm đị ệ ấ ế quan, tổ ứ Trong đó, trừ ự án đượ ẩm đị ệ ấ ế quan tổ ứ ự ại đề ắ ộ ả ẩm đị ội đồ ẩm đị ộ đồ ẩm đị ẽ ệ ội dung báo cáo ĐTM đưa ý kiế ẩ ệ ầ Đánh giá tác động môi trường đố ộ ố ấn đề pháp lý đặ ậ ản Điề ậ ự ễ ự ố ốn đầu tư nướ Ạ Ậ Ự Ễ Ố định để làm sở ệ ệt báo cáo ĐTM Một báo cáo ĐTM có chất lượ lượng hay khơng, phương án BVMT củ ủ ự án đầu tư có đả ả ả thi hay khơng điề ụ ộ ấ ế ả ẩm đị ộ đồ ẩm định đưa Như vậ ể ấ ằ ội đồ ẩm đị ủ ội đồ ẩm định đóng vai trị rấ ọ ệc đả ả ệ ả ủ ột báo cáo ĐTM, nhiên quy đị ề ệ ậ ả ủ ể ả ị ả ự ệ ẩm định báo cáo ĐTM chưa thậ ự ụ ể ản Điề ậ quy định: “ ội đồ ẩm đị ả ị ệm trướ ậ ề ế ủ ”, tạ ản Điều Thông tư số BTNMT quy định: “ ộ đồ ẩm đị ĐTM ệm tư vấ ủ trưởng quan thẩm đị ị ệm trước quan thẩm định trướ ậ ề ế ả ẩm đị ” ản Điều Thông tư quy định: “ Ủ ội đồ ẩm định ổ ức, chuyên gia đượ ế ị ệm trước quan thẩm đị trướ ậ ề ữ ận xét, đánh giá đưa đố ĐTM ữ ộ ệc đượ ủ ị ội đồ ẩm đị ” Như vậ quy đị ể ấ ằng quy đị ề ệ ậ ả đượ ụng đố ội đồ ẩm đị ội đồ ẩm đị ất mơ hồ ởi “chị ệm trướ ật trước quan ẩm định” chị ữ ệ ậ ả ủ ệ ứ ức độ lý đượ ụng, vào đâu để ụ ấ ả ữ ấn đề ện đượ ỏ ngõ chưa điề ỉ ộ ụ ể Đây đượ ộ ỗ ổ ể ạo điề ện, hộ ội đồ ẩm đị ể ố ậ ặ ậ ạm để ằ ợ ấ ạt độ ẩm đị ặc có trườ ợ ệ ả ịu chưa quy đị ả ẩ ả Hơn nữa, khơng có quy đị ụ ể ộ ệ ữ ậ ả ủ ể ội đồ ẩm đị ả ị ủ ể ạt độ ẩm đị ẽ ất khó để xác đị ậy, mộ ấn đề ầ ả ế ụ ứ ệ Để ắ ụ ấn đề ấ ập nêu trên, đòi hỏ ầ ải quy đị ề ệ ậ ả pháp lý đố ội đồ ẩm đị ộ đồ ẩm định để ạo chế ộ ằm đả ả ội đồ ẩm đị ộ đồ ẩm đị ạt độ ệ ả ệm Theo đó, trách nhiệ ủ ội đồ ẩm đị ội đồng quy đị ụ ể ẽ ủ ể ội đồ ẩm đị ự ứ ốt ầ ệm thái độ TRƢỜNG ĐẠ Ọ ẬT, ĐẠ Ọ Ế ệc, đồ ời điề ạo sở pháp lý rõ ràng để ễ dàng xác đị ứu đượ ệ ủ ạm Đồ cầ ả ựng đượ ế ụ ể đượ ụng đố ẩm định báo cáo ĐTM Điề ẽ đả ả ằ ủ ể ự ệ ạt độ ẩm định báo cáo ĐTM có hành vi vi phạ ấ ức độ ể ẽ ị ụ ế tài tương ứ để Như vậ ệc quy đị ệ ủ ội đồ ội đồ ẩm định chế ụ ể đượ ụng đố ẽ ủ ể ội đồ ẩm đị ứ ự ự ệ ố ệ mình, tránh đượ ạng đùn đẩ ệ ẫ góp phầ ệ ả ẩm định báo cáo ĐTM ề ộ ộ ẩm đị đánh giá tác động môi trƣờ ầ ẩm đị h báo cáo ĐTM nhiều, gây ơm đồm, khó khăn ẩm đị ệ ộ ầ ải đượ ẩm đị ĐTM quy đị ụ ản Điề ị đị ố 40/2019/NĐ CP Theo đó, ộ ả ẩm đị ự ợ ủ ự án đố ến lượ ếu có), quy đị ậ ề ả ồn thiên nhiên đa ọ ự ợ phương pháp ĐTM đượ ụ ự ợ đánh giá ệ ự ọ ệ ả ấ ụ ạt độ ủ ự nguy tác độ ấu đến môi trườ ế ả ổ ợ ố ệ ề ệ ạng môi trườ ế ội nơi thự ệ ự ự ợ địa điể ự ọ ự ệ ự ệc đá ự ề ả ự ấ nướ ả ả ấ ả ắ ệp thông thườ ấ ả ạ ấ ải đặc thù khác; tác độ ủ ấ ải tác độ ủ ự án đế ôi trườ ứ ỏ ộng đồng; đánh giá, dự ủ ự ố môi trườ ấ ả ầu, quy đị ẩ ỹ ậ ẩ ề môi trườ ụng đố ự ự ợ ủ ả ồm: phương án t ả ấ ả ệ ệ lý nướ ả ệ ệ ả ể ụ ải; phương án lưu giữ ả ấ ả ại; phương án lưu giữ ả ấ ả ắ ệp thông thườ phương án ả ệ ệ ấ ải khác; phương án ụ ồi môi trườ ế ệ ả ểu tác độ ự ủ ự án đế môi trường; phương án phịng ngừ ứ ự ố mơi trườ ấ ả ủ ự ự ợ chương trình quản lý giám sát môi trườ ế ủ ủ ự án Như vậ ể ấ ằ ệ ộ ội đồ ẩm đị ầ ả ế ẩm đị ấ ớn, điề ẽ đặ ấ ề ứ Ạ Ậ Ự Ễ Ố ội đồ ẩm đị ởi để đả ả ộ ế ả ẩm định đạ ầ ấ lượng địi hỏ ội đồ ẩm đị ải xem xét, phân tích, đánh giá đượ ế ấ ả ầu đặt ra, chưa kể ạn để ự ệ ạt độ ẩm đị ệ đượ quy định tương đố ắn Trong đó, nộ ầ ả ẩm đị ữ ấn đề ừu tượ ởi đa phầ ội dung đượ ủ ự ự lường trướ ý tưở ứ chưa có sở, ụ ể ự ế, chưa kể ữ ộ ố ẩm định đòi hỏ ự ải đượ ể ự ế ể xem xét, đánh giá đưa kế ả ẩm định đạ ầ ế ẽ ấ mơ hồ ậ ệc quy đị ộ ối lượ ộ ầ ải đượ ẩm định hiệ ẽ ộ ữ ế ố ể ả ất lượ ệ ả ẩm định báo cáo ĐTM Để khắc phục vấn đề nêu trên, giải pháp đặt cần phải quy định tinh gọn lại nội dung cần phải thẩm định báo cáo ĐTM theo hướng trọng tâm đáp ứng yêu cầu BVMT để đảm bảo công tác thẩm định đạt hiệu tối ưu Theo đó, dự án có quy mơ lớn, nhạy cảm mơi trường hoạt động thực ĐTM nên chia thành hai bước gồm ĐTM sơ để sàng lọc dự án sở vị trí, công suất, công nghệ đề xuất ĐTM chi tiết có thiết kế dự án Khi chia hoạt động ĐTM thành hai giai đoạn tương ứng với giai đoạn có loại báo cáo khác nhau, giai đoạn ĐTM sơ chủ đầu tư lập báo cáo ĐTM sơ bộ, báo cáo chủ yếu mang tính chất dự báo sơ lược, đơn giản; giai đoạn hoạt động ĐTM chi tiết chủ đầu tư lập báo cáo ĐTM chi tiết, báo cáo dự báo vấn đề chi tiết, cụ thể Như vậy, với việc quy định phân chia hoạt động ĐTM dự án đầu tư phức tạp thành hai giai đoạn tương ứng với hai loại báo cáo khác tạo điều kiện thuận lợi để công tác thẩm định báo cáo ĐTM đạt hiệu tốt Bởi thẩm định loại báo cáo theo giai đoạn việc thẩm định báo cáo ĐTM đơn giản nhiều so với việc phải thẩm định báo cáo ĐTM hoàn chỉnh với nhiều yêu cầu đặt ề ẩm định báo cáo đánh giá tác độ ƣờ Quy đị ề ẩm định báo cáo ĐTM chưa đáp ứng đượ ỹ ời gian để ụ ụ ệ ả ạt độ ẩm định báo cáo ĐTM Hiệ ẩm đị ĐTM xác định sau: (i) ổ ứ ẩm đị ội đồ ẩ đị ủ ộ Tài nguyên Môi trườ ệ ể ận đủ sơ hợ ệ; riêng đố ự ộ ụ ả ấ ệp có nguy gây nhiễm mơi trường quy đị ụ ụ ụ ụ ụ ị đị ố 40/2019/NĐ ẩm đị ệ ể ận đủ sơ hợ ệ ổ ứ ẩm đị ội đồ TRƢỜNG ĐẠ Ọ ẬT, ĐẠ Ọ Ế ẩm đị ủ ệ ể ả ấ ụ ụ ụ ộ, quan ngang Ủ ấ ỉ ận đủ sơ hợ ệ; riêng đố ự ộ ụ ệp có nguy gây nhiễm mơi trường quy đị ụ ụ ị đị ố 40/2019/NĐ ẩm đị ệ ể ận đủ sơ hợ ệ ẩm đị ệ ấ ến quan, tổ ứ ệ ể ận đủ sơ hợ ệ Như vậ ới quy định cũ ị đị ố 40/2019/NĐ quy đị ắ ẩm đị ại báo cáo ĐTM Việ ắ ẩm đị ấ ự ủ ệ ả ủ ụ eo hướ ả ọ ằ ạo điề ệ ậ ợi để thu hút nhà đầu tư, có nhà đầu tư nước ngồi tham gia đầu tư tạ ệ ầ ả ậ ộ ự ế ằng, để ẩm định đượ ội dung báo cáo ĐTM không phả điề ễ đặ ệ ự án đầu tư nướ ộ ấ ộ quan đế ề ấn đề ậy, để ẩm định đượ ế ấ ấn đề cáo ĐTM đòi hỏ ả ấ ấ ề ời gian để ứ xem xét, đánh giá, kiể ự ệ ới đưa kế ậ ả ời gian đượ ạn quy đị ụ ản Điề ị đị ố 40/2019/NĐ CP tương đố ế Điề ẽ ấ ề ự ội đồ ẩm định chưa kể đế trườ ợ ứ ộ ội đồ ẩm đị ả ự ệ ủ ụ hảo sát, kiểm chứng thông tin, số liệu trạng môi trường địa điểm thực dự án khu vực kế cận; phải lấy mẫu phân tích kiểm chứng; phải tổ chức lấy ý kiến tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp phản biện nội dung báo cáo ĐTM Tất vấn đề thực nhiều thời gian, cịn khơng thực kết thẩm định khơng xác, đầy đủ, chất lượng Như vậy, với khối lượng công việc phải thực lớn thời gian q ngắn nên từ dó dẫn đến tình trạng Hội đồng thẩm định thường lược bỏ bớt khâu trình thẩm định để đảm bảo cho kết thẩm định thời gian, tiến độ theo quy định Điều vô nguy hiểm, hiệu chất lượng thẩm định không cao, sâu xa vấn đề BVMT không đảm bảo Để khắc phục vấn đề nêu trên, đồng thời nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thẩm định báo cáo ĐTM hiệu cần thiết phải điều chỉnh tăng thời gian thẩm ụ ản Điề ị đị ố 40/2019/NĐ Theo quy định cũ Nghị định số 29/2011/NĐ ẩm định báo cáo ĐTM 45 ngày tố đa 60 ngày làm việc đố ự ộ ẩ ề ủ ộ Tài nguyên Môi trườ 45 ngày đố ự ộ ẩ ề ủ ộ Tài nguyên Môi trườ ầ Đánh giá tác động môi trường đố ự ốn đầu tư nướ ệ ộ ố ấn đề pháp lý đặ ậ ự ễ ố Ạ Ậ Ự Ễ Ố định so với Cụ thể, dự án tổ chức thẩm định thông qua hội đồng thẩm định Bộ Tài nguyên Mơi trường có thời hạn khơng 30 ngày ệc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ trường hợp dự án phức tạp tác động mơi trường thời hạn thẩm định phải nâng lên mức tối đa 45 ngày làm việc Còn dự án tổ chức thẩm định thông qua hội đồng thẩm định bộ, quan ngang Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khơng q 25 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ dự án phức tạp tác động mơi trường thời hạn thẩm định phải 30 ngày làm việc Việc quy định nâng mức thời hạn thẩm định trường hợp nêu cần thiết điều tạo sở thuận lợi mặt thời gian để chủ thể thẩm định có điều kiện thực đầy đủ hoạt động nghiệp vụ liên quan nhằm đưa kết thẩm định xác, phù hợp, đáp ứng yêu cầu đặt kịp thời giúp loại bỏ dự án không đảm bảo khả BVMT Về nguồn tài phục vụ thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng ụ ụ ạt độ ẩm định báo cáo ĐTM khiêm tố chưa đủ ả phụ ụ ệ ả ẩm định báo cáo ĐTM Theo quy đị ại Thông tư số ứ ẩm định đố ới báo cáo ĐTM quan trung ươn ự ệ ẩm đị ệu đế ệu đồ ộ ổ ốn đầu tư nhóm dự án Còn báo cáo ĐTM thuộ ẩ ề ẩm đị địa phương ứ ẩm định dao độ ệu đế ệu đồ ộ ổ ốn đầu tư nhóm dự Như vậ ệ ố ế ứ ẩm định báo cáo ĐTM ệ ện quy đị ấp rấ ề ế ớ ức chi vậ ất khó để ủ ể ẩm đị ể ự ện đầy đủ ầu đặt để ụ ụ ệ ả ẩm định báo cáo ĐTM củ ự đầu tư bở ếu khơng có đủ ể đòi hỏ ều ội đồ ẩ đị ề ộ ầ ả ự ệ ẩm định Chính điều ầ ế ệ ả ẩm định báo cáo ĐTM Để ắ ụ ấn đề ụ ải quy định theo hướng tăng thêm để ầ ứ ộ ị ỉ ự ụ ệ ẩm định báo cáo ĐTM ả ẩm đị Đánh giá tác động môi trường đố ự ộ ố ấn đề pháp lý đặ ậ ự ễ ố HĐND ngày 30/ ủ ội đồ ỉ ộ ả ụ ẩm đị ĐTM, đề ầ ệ ế ố ế độ ệ ụ ụ ố ế, chi phí để ậ ột báo cáo ĐTM thườ ế ếu, “Đánh giá tác động môi trườ ậ ốn đầu tư nướ ận quy đị ết đị ổ ủ ụ ạn năng”, TRƢỜNG ĐẠ Ọ ẬT, ĐẠ Ọ Ế Theo đó, ứ ụ ụ ẩ đị ĐTM đượ tư số ầ ả đượ ế ụ điề ỉ tăng ổ ủ ộ ự đị ổ ậ ẽ ợ ệ ố ế độ ẩ đị đượ ấ lượ ệ ả ủ ể ự ệ ẩ đị ẽ để ự ệ đầ đủ ầ ệ ụ ế đị ứ ế tăng ĐTM đạ đủ ậ ữ ể ấ ằ ạt độ ẩm định báo cáo ĐTM ộ ữ ạt động đóng vai trị quan trọ ầ ế ảnh hưở ế định đế ệ ả ủ ạt độ ập báo cáo ĐTM nói riêng hoạt độ ự ện ĐTM phương diệ ạ ữ ế ả đạt đượ ạt độ ẩm định báo cáo ĐTM vẫ ữ ẫn đề ế ấ ậ ấ đị ậy, để đả ả ạt độ ẩm định báo cáo ĐTM đạt đượ ệ ả ố ưu nhấ ệ ế ụ ứ ện quy đị ật điề ỉ ề ạt động điề ấ ọ ấ ế Ụ Ệ Ả ếu, “Đánh giá tác động môi trườ ụ năng”, ậ ầ đầu tư nướ ễ ố Đánh giá tác động môi trường đố ộ ố ấn đề pháp lý đặ ệ Đánh giá tác động môi trườ ệ ả ự ậ Lương Thị ộ ố ế ị Vũ Thị động môi trường ề ội đồ ủ ậ ọ ố ẩm đị ự ự ậ ễ ậ ố ố ự ệ đánh giá tác ... thuận lợi để công tác thẩm định báo cáo ĐTM đạt hiệu tốt Bởi thẩm định loại báo cáo theo giai đoạn việc thẩm định báo cáo ĐTM đơn giản nhiều so với việc phải thẩm định báo cáo ĐTM hoàn chỉnh với... Về nguồn tài phục vụ thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng ụ ụ ạt độ ẩm định báo cáo ĐTM khiêm tố chưa đủ ả phụ ụ ệ ả ẩm định báo cáo ĐTM Theo quy đị ại Thông tư số ứ ẩm định đố ới báo. .. họ ủ ải pháp đượ đề ất báo cáo ĐTM để định báo cáo ĐTM có đáp ứng đượ ầ ậ thẩm định báo cáo ĐTM công việc quan trọng, kết thẩm định sở để chủ thể có thẩm quyền định có phê duyệt báo cáo ĐTM hay