Bài viết tổng quan lại sự tiến triển và hình thành phạm trù quản trị số hóa – Digital governance; nhận diện và phân tích thực tiễn số hóa trong cuộc sống và quản lý nhà nước; trên cơ sở đó, đưa ra một số gợi ý chính sách về quản trị số hóa trong thời gian tới ở Việt Nam.
VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 36, No (2020) 1-8 Original Article Digital Governance in Vietnam at the Present Day Bui Phuong Dinh1,, Vu Thai Hanh2 Institute of Sociology and Development, Ho Chi Minh National Academy of Politics, 135 Nguyen Phong Sac, Nghia Tan, Hanoi, Vietnam Academy of Politics Region III, 215 Nguyen Cong Tru, An Hai Bac, Son Tra, Da Nang, Vietnam Received 21 August 2020 Revised 15 September 2020; Accepted 16 September 2020 Abstract: Digitization has become an irreversible practice in socio-economic and governance processes Executive management activities, whether within an organization and agency or on the national level, are showing a digital trend The article reviews the evolution and formation of the digital governance category; identifies and analyzes digitalized practices in lives and state management; on these bases, suggesting some policy implications on digital governance in the coming years in Vietnam Keywords: Governance, digitization, public services Corresponding author Email address: bpdinh2010@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4256 B.P Dinh, V.T Hanh / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 36, No (2020) 1-8 Quản trị số hóa ở Việt Nam giai đoạn hiện Bùi Phương Đình1,, Vũ Thái Hạnh2 Viện Xã hội học Phát triển, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 135 Nguyễn Phong Sắc, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Học viện Chính trị Khu vực III, 215 Nguyễn Công Trứ, An Hải Bắc, Sơn Trà, Đà Nẵng, Việt Nam Nhận ngày 21 tháng năm 2020 Chỉnh sửa ngày 15 tháng năm 2020; Chấp nhận đăng ngày 16 tháng năm 2020 Tóm tắt: Số hóa trở thành thực tiễn đảo ngược tiến trình kinh tế - xã hội quản trị Các hoạt động quản lý điều hành, dù giới hạn tổ chức quan hay bình diện đất nước, thể hiện khuynh hướng số hóa Bài viết tổng quan lại tiến triển hình thành phạm trù quản trị số hóa – Digital governance; nhận diện phân tích thực tiễn số hóa sống quản lý nhà nước; sở đó, đưa số gợi ý sách quản trị số hóa thời gian tới ở Việt Nam Từ khóa: Quản trị, số hóa, dịch vụ công Mở đầu Từ ngày 19/11/1997, Việt Nam kết nối internet toàn cầu, kết nối thông tin với giới Việt Nam tận dụng tối đa tính ưu việt Internet xây dựng, phát triển đất nước hội nhập quốc tế lĩnh vực xã hội Số lượng kết nối Internet Việt Nam tăng lên nhanh chóng, với 200.000 người lúc đầu, đến năm 2019, có 64 triệu người sử dụng Internet, tăng đến 28% so với năm 2017 Theo số liệu thống kê, đến đầu năm 2019 có tới 58 triệu người dùng mạng xã hội thiết bị di động, tăng đến triệu người dùng so với kỳ năm trước Cùng với phát triển công nghệ, điện thoại thông minh ngày giảm giá giúp cho nhiều người có thể dễ dàng sở hữu tiếp cận với Internet Mặc dù dân số đạt 96,96 triệu người số thuê bao điện thoại đăng ký lên tới 143,3 triệu số Điều cho thấy phần đông người dân Việt Nam tiếp cận với điện thoại di động thông minh để phục vụ cho sống, công việc1 Về sở hạ tầng, tốc độ truy cập Internet ở Việt Nam tăng trưởng hàng năm Hiện nay, Việt Nam nằm số quốc gia có tỷ lệ người dùng internet cao châu Á, đứng thứ 12/20 quốc gia dẫn đầu giới số người dùng Internet Người dân có thể tự chia sẻ, bày tỏ thông tin, quan điểm cá nhân thông qua internet, qua trang web, mạng xã hội; nhiều quan, tổ chức hệ thống trị từ Trung ương đến địa phương sử dụng internet, mạng xã hội để làm việc, giải thủ tục hành liên hệ trực tiếp với người dân,… Nền tảng công nghệ số người sử dụng internet gia tăng cho phép Việt Nam tận dụng hội phát triển, ứng dụng phủ điện tử, quản trị số cung cấp dịch vụ công, nâng cao tính minh bạch, tham Tác giả liên hệ Địa email: bpdinh2010@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4256 https://vnetwork.vn/news/cac-so-lieu-thong-ke-internet-viet-nam-2019 https://vovworld.vn/vi-VN/binh-luan/tu-do-internet-o-viet-nam-la-thuc-te-khong-the-phu-nhan-799546.vov B.P Dinh, V.T Hanh / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 36, No (2020) 1-8 gia người dân vào giải công việc chung, mở rộng dân chủ theo phương châm: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân thụ hưởng Kể từ có xuất hiện internet, biểu hiện hỗn loạn không gian số tác động đến sống thực đặt yêu cầu quản trị số nhằm mục đích kiềm chế xác định rõ vai trò, trách nhiệm phát triển số Vấn đề không gian số không đơn giản với câu hỏi đặt liên quan đến phức tạp cung cấp, đội ngũ cải tiến, phát triển quản lý chức số, Vint Cerf, nhà sáng lập internet, nhận định ‘tất điều xấu xảy giới thực có thể xảy internet’ Điều có nghĩa tổ chức cần phải đặt nguyên tắc quản trị nhằm tối đa hóa điều tích cực, giảm thiểu yếu tố tiêu cực không gian số Khái niệm quản trị số Michael E Milakovich (2012) cho quản trị số (digital governance) hiểu việc sử dụng ICTs (information communication technologies) chiến lược nâng cao lực tổ chức, việc thực hiện nhiệm vụ phủ, phục vụ người dân, doanh nghiệp việc tận dụng mạnh internet để cung cấp dịch vụ công tốt cho người dân, giảm thiểu chi phí, tăng tính tương tác giao dịch công, đạt mục tiêu phục hồi kinh tế, đáp ứng tốt kỳ vọng người dân [1] Kaiju Chang (2012) nhấn mạnh tầm quan trọng việc sử dụng ICTs để cải cách cấu trúc phủ, trị hành cơng nhằm thúc đẩy dân chủ, nâng cao chất lượng dịch vụ công [2] Quản trị số thiết lập trách nhiệm giải trình (accountability), vai trò thẩm quyền định hiện diện không gian số tổ chức, websites, thiết bị di động, kênh xã hội dịch vụ, sản phẩm gắn với trang web tảng internet khác Do đó, việc Ý kiến đưa tại Internet 2020 meeting, tài trợ bởi Đại học Luật Duke 10/2014 3 thiết lập cách thức quản trị số hiệu góp phần giảm thiểu tranh cãi liên quan đến chất quản lý hiện diện không gian số tổ chức [3]4 Cụ thể cần làm rõ khái niệm sau: chiến lược số (digital strategy), tiêu chuẩn số (digital standards), sức mạnh hành lang pháp lý, nhận diện yếu tố tiêu cực nào? Hemant Garg (2016) cho chủ đề cốt lõi quản trị số dựa việc cho phép công dân giao tiếp tương tác với quan chức phủ thơng qua Internet với giao diện đồ họa người dùng, nhắn tin tức thời, âm thanh/video thuyết trình cách tinh vi email đơn giản gửi đến địa cung cấp tại trang web [4] Quản trị kỹ thuật số tạo điều kiện tương tác quan phủ, phủ với người dân, phủ với doanh nghiệp phủ với người lao động Các mục tiêu rộng quản trị số cung cấp dịch vụ cơng tốt cho cơng dân, đảm bảo tính minh bạch trách nhiệm giải trình, trao quyền cho người dân thông qua thông tin, nâng cao hiệu phủ tăng cường can thiệp với kinh doanh công nghiệp Quản trị số hướng đến hài lịng cơng dân, khởi xướng quy trình tương tác, sử dụng công nghệ công cụ để đảm bảo quản trị tốt, lan tỏa dân chủ hóa, cung cấp dịch vụ cửa phủ đơn giản hóa thủ tục hành Quản trị số có thể mang lại cách mạng quản trị tại nước phát triển, cộng đồng khó khăn Quản trị số biểu hiện dân chủ khơng gian số, khuyến khích người dân tích cực tham gia đóng góp ý kiến xây dựng vấn đề chung đất nước, tham gia quản lý, định sách, hay nói cách khác gia tăng tương tác người dân quyền Quản trị số chiến lược phủ ở cấp độ nhằm đạt mục tiêu phục hồi, phát triển kinh tế, giảm thiểu chi phí đáp ứng mong đợi, kỳ vọng người dân, quan Lisa Welchman, “The Basics of Digital Governance” in Managing Chaos: Digital Governance by Design (New York: Rosenfield Media, 2015), 11-18 4 B.P Dinh, V.T Hanh / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 36, No (2020) 1-8 công quyền áp dụng thủ tục chuẩn hóa việc cung cấp dịch vụ chất lượng phục vụ người dân cách mạng số, đặc biệt, bối cảnh thương mại số phát triển nhanh chóng năm gần Từ phủ điện tử đến quản trị số Ngày nhiều nghiên cứu hàn lâm thực tiễn mở rộng mối quan tâm đến chuyển đổi từ phủ điện tử sang quản trị số phủ đối mặt ngày nhiều với vấn đề: niềm tin công chúng, cạn kiệt tài chính, suy thối kinh tế Kaiju Chang (2012) cho việc áp dụng quản trị số góp phần phục hồi niềm tin cơng chúng, thay đổi cấu trúc tổ chức, khuyến khích tham gia người dân, nâng cao hiệu hoạt động phủ, giải khó khăn tài chính, ứng phó với thách thức tồn cầu hóa [2] Tại Việt Nam, phủ đẩy nhanh phát triển phủ điện tử nhằm mục đích cung cấp truy cập dịch vụ dễ dàng, thông tin nhanh chóng dịch vụ trực tuyến cho người dân bất chấp khó khăn tài rào cản kết nối chia sẻ liệu Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc hy vọng việc xây dựng phủ điện tử ở Việt Nam tạo thay đổi mang tính tích cực, đặc biệt kinh tế số (digital economy) phủ số (digital government) Sự phát triển phủ điện tử cải thiện mối quan hệ bên bên máy nhà nước: quan hệ phủ với người dân, doanh nghiệp, mối quan hệ công việc quan phủ với với cán bộ, cơng chức5 [5] Ngồi lợi ích nêu trên, việc phát triển phủ điện tử cịn cải thiện tính cơng khai, minh bạch, chống tham nhũng gia tăng tham gia người dân vào trình định phủ Chính phủ điện tử ln đặt người dân ở trung tâm, quan tâm đến thuận tiện, hài lịng người dân đảm bảo khơng bị bỏ lại phía sau Bộ Thơng tin Truyền thơng thực hiện vai trị quan điều phối thống tồn quốc Chính phủ điện tử, tổng hợp chiến lược, kế hoạch, dự án đầu tư, th dịch vụ cơng nghệ thơng tin, kinh phí cho Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử Bộ, ngành, địa phương Bộ Thông tin Truyền thơng tập trung xây dựng chiến lược phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030, trình Chính phủ tháng 12 năm 2020 xây dựng Kế hoạch phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2021-2023 để cụ thể hố chiến lược này, trình Thủ tướng Chính phủ tháng 01 năm 2021 Đây lộ trình, chiến lược định hướng Chính phủ số, hoạt động hiệu môi trường số, dựa phân tích liệu lớn để định, cung cấp kịp thời dịch vụ số đáp ứng nhu cầu người dân, doanh nghiệp Burak Erkut (2020) phân tích q trình chuyển từ phủ số sang quản trị số cần có kiến thức cần thiết để định, tính hợp pháp định phủ tác động đến kinh tế liên quan đến liệu lớn (big data) Tác giả nêu vấn đề quan trọng cách tạo cấu trúc quản trị tốt để khuyến khích người dân tham gia vào q trình định Tính bền vững trình chuyển đổi sang quản trị số trình chuyển từ cấu trúc kỹ thuật sang qui trình ở cấp độ khác qui trình có giới hạn riêng nó7 [6] Các quan, tổ chức cung cấp thông tin trang web, hay cổng thông tin cho phép người dân truy cập thông tin thực hiện giao dịch trực tuyến, quan có thể kết nối công việc với trực tuyến kết nối người dân, doanh nghiệp quyền Từ đây, xuất hiện công dân mạng Yêu cầu Samaya Dharmaraj, Vietnam to accelerate e-government development, https://www.opengovasia.com/vietnam-toaccelerate-e-government-development/ http://baochinhphu.vn/Xay-dung-Chinh-phu-dientu/Thang-62020-100-van-ban-dien-tu-duoc-gui-nhan-o-ca4-cap-chinh-quyen/392128.vgp Burak Erkut, Institute for Research in Economic and Fiscal Issues (IREF), 75017 Paris, France From Digital Government to Digital Governance: Are We There Yet? Sustainability 2020, 12, 860; doi:10.3390/su12030860 B.P Dinh, V.T Hanh / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 36, No (2020) 1-8 đặt ứng dụng phải tăng cường tin cậy quyền, trách nhiệm giải trình quan cơng quyền, trách nhiệm cơng dân Chính phủ cần đảm bảo công chất lượng dịch vụ công trực tuyến, bên tư vấn thứ ba, hay bên trung gian cần phải giám sát điều tiết cẩn thận Chúng ta tận dụng tiềm quản trị số phủ loại bỏ rào cản tiếp cận triển khai phần mềm cho tương tác dịch vụ đầy đủ , giảm thiểu trùng lắp loại bỏ thứ không hiệu quả, thừa thãi Quản trị số thực tiễn pháp lý Việt Nam Các qui định luật pháp, qui chế hoạt động không gian số có vai trò quan trọng việc điều tiết hoạt động hành vi cá nhân, tổ chức mơi trường Luật An ninh mạng thức có hiệu lực từ ngày 1/1/2019 quy định hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia bảo đảm trật tự, an tồn xã hội khơng gian mạng; trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Luật đời, tạo sở pháp lý quan trọng việc quản lý, định hướng hoạt động, tương tác không gian mạng, vốn phát triển nhanh chóng, có biểu hiện lệch lạc xâm phạm đến uy tín, danh dự, quyền lợi cá nhân, tổ chức, hướng đến xây dựng không gian mạng lành mạnh, không gây phương hại đến an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Chính phủ ban hành Nghị định 142/2016/NĐ-CP quy định nguyên tắc, nội dung, biện pháp, hợp tác quốc tế trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân hoạt động ngăn chặn xung đột thông tin mạng tại Việt Nam Đây văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật An tồn thơng tin mạng Nghị định nêu rõ nội dung ngăn chặn xung đột thông tin mạng gồm: i) Giám sát, phát hiện, cảnh báo xung đột thông tin mạng; ii) Xác định nguồn gốc xung đột thông tin mạng; iii) Chặn lọc, khắc phục loại trừ xung đột thông tin mạng; iv) Thông tin, tuyên truyền, giáo dục hợp tác quốc tế ngăn chặn xung đột thông tin mạng8 Trong đó, Nghị định yêu cầu hoạt động giám sát, phát hiện, cảnh báo xung đột thông tin mạng phải quan nghiệp vụ chủ quản hệ thống thông tin thực hiện thường xuyên, liên tục Các hệ thống thông tin quan trọng quốc gia, cổng kết nối quốc tế phải triển khai giải pháp giám sát, phát hiện cảnh báo xung đột thông tin mạng Theo Nghị định, xung đột thông tin mạng phải quan nghiệp vụ xác định nguồn gốc, thủ đoạn tổn thất xung đột thông tin gây để có biện pháp xử lý phù hợp Nội dung xác định nguồn gốc xung đột thông tin mạng bao gồm xác định gói tin, thơng tin, địa nguồn, địa đích, cổng dịch vụ cách thức, thủ đoạn xung đột thơng tin mạng; xác định đối tượng, mục đích mức độ gây xung đột Các thách thức quản trị số Việt Nam Mặc dù đạt tiến định, việc xây dựng quản trị số ở Việt Nam phải đối mặt với số hạn chế, "vị trí Việt Nam Bảng xếp hạng Chỉ số phát triển Chính phủ điện tử Liên Hợp Quốc ở mức thấp nhóm cao giới Theo báo cáo Liên Hợp Quốc, giai đoạn 2014 – 2020, Việt Nam liên tục thăng hạng từ vị trí thứ 99 lên vị trí thứ 86 tổng số 193 quốc gia lãnh thổ đánh giá Trong khu vực ASEAN, Việt Nam xếp hạng khiêm tốn ở vị trí thứ 69 Kết triển khai nhiều nhiệm vụ Chính phủ điện tử cịn chậm nhiều nơi thực https://moh.gov.vn/an-toan-thong-tin//asset_publisher/Bw4QBWFuEE3k/content/luat-an-ninhmang-chinh-thuc-co-hieu-luc Xem thêm Việt Nam tăng tiếp bậc số phát triển Chính phủ điện tử tại https://ictnews.vietnamnet.vn/cuoc-song-so/viet-nam-tangtiep-2-bac-ve-chi-so-phat-trien-chinh-phu-dien-tu258516.html Tải ngày tháng năm 2020 B.P Dinh, V.T Hanh / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 36, No (2020) 1-8 hiện mang tính hình thức”10 Có thể nêu số thách thức sau: Thứ nhất, điều kiện hạ tầng kỹ thuật q trình hồn thiện, tảng phần mềm CNTT khác sử dụng phủ điện tử dẫn đến thiếu khả tương thích giao tiếp, ảnh hưởng đến chất lượng số lượng dịch vụ công, tiến độ xây dựng sở liệu quốc gia chậm, đặc biệt liệu dân số: Theo trang tin điện tử phủ “việc xây dựng triển khai sở liệu quốc gia, hạ tầng công nghệ thơng tin làm tảng phục vụ phát triển Chính phủ điện tử chậm so với tiến độ cần có; hệ thống thơng tin liệu cịn cục bộ, chưa có kết nối, chia sẻ liệu hệ thống thông tin; chất lượng liệu thơng tin chưa cập nhật kịp thời, xác” Những quốc gia gặp khó khăn vấn đề khó đáp ứng tảng bản, đảm bảo cho phát triển dịch vụ công trực tuyến tốt Thứ hai, lực, nhận thức, lợi ích, thói quen cán cấp, doanh nghiệp người dân cung ứng sử dụng dịch vụ công trực tuyến Có nhiều người ngại tiếp cận với hình thức cung cấp dịch vụ quen với cách làm cũ, chí yếu tố lợi ích bị ảnh hưởng khiến họ ứng dụng cầm chừng, việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến tăng lên nó có tỷ lệ sử dụng hiệu hạn chế, cổng thông tin điện tử hệ thống thông tin cửa điện tử ở số địa phương chưa đảm bảo chức họ, phân bổ ngân sách cho việc xây dựng phủ điện tử khó khăn, “việc cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến cịn chạy theo số lượng tỷ lệ hồ sơ thực hiện dịch vụ công trực tuyến thấp; việc giải thủ tục hành xử lý hồ sơ cơng việc cịn mang nặng tính thủ cơng, giấy tờ”, thiếu gắn kết ứng dụng công nghệ thông tin với cải cách thủ tục hành đổi lề lối, phương thức làm việc, quan hệ với người dân, doanh nghiệp Vấn đề có không đồng đều, phân hóa nhóm cư dân việc tiếp cận dịch vụ quản trị số người dân nông thôn, vùng sâu vùng xa, người có trình độ học vấn thấp, người cao tuổi,… Thứ ba, hành lang pháp lý chưa hoàn thiện ảnh hưởng lớn đến việc vận hành quản trị số, đặc biệt vấn đề mới, chưa có nhận thức đầy đủ Theo Bộ trưởng, Chủ nhiệm văn phịng Chính phủ Mai Tiến Dũng rào cản chế đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin gây khó khăn cho doanh nghiệp triển khai dự án Điều dẫn đến tình trạng nhiều lãnh đạo Chính phủ, bộ, ngành, địa phương cịn chưa có đầy đủ thơng tin liệu số đối tượng quản lý, thiếu khung pháp lý đồng xây dựng Chính phủ điện tử, thiếu quy định cụ thể xác thực cá nhân, tổ chức giao dịch điện tử quy định pháp lý văn thư, lưu trữ điện tử, giá trị pháp lý văn điện tử giao dịch hành tốn Cơ chế bảo đảm thực thi nhiệm vụ xây dựng Chính phủ điện tử chưa đủ mạnh nguyên nhân việc thực hiện cịn thiếu hiệu mang nặng tính hình thức; chưa phát huy tối đa tham gia khu vực tư nhân xây dựng Chính phủ điện tử thiếu chế tài đầu tư phù hợp với đặc thù dự án công nghệ thông tin Thứ tư, yếu tố bảo mật, “nhiều hệ thống thông tin triển khai chưa bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin, mức độ tin cậy quốc gia giao dịch điện tử thấp, thói quen cát liệu tồn tại ở nhiều quan; việc bảo đảm an toàn, an ninh cho hệ thống thông tin quan Nhà nước chưa quan tâm mức”11 [7] Thứ năm, thách thức lớn quản trị số hóa ở Việt Nam khoảng cách mức độ sẵn sàng bên cung cấp dịch vụ hành cơng trực tuyến với mức độ sử dụng thật người dân Đối với doanh nghiệp, việc thực hiện 10 http://egov.chinhphu.vn/xay-dung-chinh-phu-dien-tuhuong-toi-chinh-phu-so-va-nen-kinh-te-so-o-viet-nam-aNewsDetails-37599-14-186.html http://egov.chinhphu.vn/xay-dung-chinh-phu-dien-tuhuong-toi-chinh-phu-so-va-nen-kinh-te-so-o-viet-nam-aNewsDetails-37599-14-186.html 11 Mai Tiến Dũng, Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ B.P Dinh, V.T Hanh / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 36, No (2020) 1-8 dịch vụ công trực tuyến mang lại kết tiết kiệm rõ ràng thời gian chi phí sử dụng dịch vụ công trực tuyến tăng lên nhanh chóng qua năm 2014: 46% đến năm 2016: 75% giữ ổn định ở mức 74 – 75% năm 2017 - 2019 12 [8] Trong quan nhà nước từ trung ương đến địa phương tăng tốc thực hiện số hóa việc cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến, cách thức thu hút người dân sử dụng dịch vụ lại chưa thật thuyết phục Báo cáo Chỉ số quản trị hành công cấp tỉnh PAPI năm 2019 cho thấy số đáng quan ngại việc người dân sử dụng dịch vụ nào? Trên 63 tỉnh thành phố, tỷ lệ người dân trả lời lấy đủ thông tin biểu mẫu tử cổng thông tin điện tử địa phương thủ tục hành là: Chứng thực xác nhận, Cấp phép xây dựng; Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10% Cá biệt có nhiều tỉnh số 0% [9] Tỷ lệ người trả lời thông tin biểu mẫu từ cổng thông tin điện tử địa phương 10,000% 8,000% 6,000% 4,000% 2,000% ,000% 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55 58 61 Chứng thực, xác nhận (%) 0%-100% Thủ tục cấp phép xây dựng (%) 0%-100% Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (%) 0%-100% Biểu Mức độ người dân sử dụng số dịch vụ công trực tuyến ở 64 tỉnh thành phố Nguồn: Chỉ số hiệu quản trị hành cấp tỉnh – PAPI 2019 Với khó khăn, bất cập nêu trên, có thể thấy việc xây dựng phát triển quản trị số, chuyển từ phủ điện tử sang quản trị số ở Việt Nam nhiều gian nan, thách thức mặt kỹ thuật, hoàn thiện hành lang pháp lý, ý thức, trách nhiệm quan nhà nước người dân việc ứng dụng, tận dụng lợi ích to lớn quản trị số đóng góp ý kiến, trí tuệ vào q trình định sách, giải vấn đề xã hội cộm Việc chuyển từ phủ điện tử sang quản trị số q trình cịn nhiểu khó khăn xu hướng tất yếu phát triển kinh tế số cách mạng công nghệ hiện Hiệp hội Thương mại điện tử Việt Nam (2020) Báo cáo số thương mại điện tử năm 2020 12 Tài liệu tham khảo [1] M.E Milakovich, Digital Governance: New technologies for Improving Public Service and Participation, Google Scholar, 2012 [2] K Chang, Digital Governance: New technologies for Improving Public Service and Participation, Routledge, New York, 2012, pp.376 [3] L Welchman, The Basics of Digital Governance in Managing Chaos: Digital Governance by Design, Rosenfield Media, New York, 2015, pp.11-18 [4] H Garg, Digital Governance, International Journal of Humanities and Management Sciences (IJHMS) (4) 2016, ISSN 2320–4044 8 B.P Dinh, V.T Hanh / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 36, No (2020) 1-8 [5] S Dharmaraj, Vietnam to accelerate e-government development https://www.opengovasia.com/vietnam-toaccelerate-e-government-development/, 2019 (accessed 25 July 2020) [6] B Erkut, Institute for Research in Economic and Fiscal Issues (IREF), 75017 Paris, France, From Digital Government to Digital Governance: Are We There Yet? Sustainability 12 (2020) 860 doi:10.3390/su12030860 [7] M.T Dung, Building an e-Government towards digital government and digital economy in Vietnam (in Vietnamese), http://egov.chinhphu.vn/xay-dung-chinh-phudien-tu-huong-toi-chinh-phu-so-va-nen-kinh-teso-o-viet-nam-a-NewsDetails-37599-14-186.html (accessed 25 July 2020) [8] Vietnam E-Commerce Association, E-commerce index report 2020 (in Vietnamese), 2020 [9] UNDP - United Nations Development Programme, Performance index of governance and provincial public administration in Vietnam in 2019 (in Vietnamese), 2020 http://papi.org.vn/ (accessed 25 July 2020) ... sách quản trị số hóa thời gian tới ở Việt Nam Từ khóa: Quản trị, số hóa, dịch vụ cơng Mở đầu Từ ngày 19/11/1997, Việt Nam kết nối internet tồn cầu, kết nối thơng tin với giới Việt Nam tận... hướng số hóa Bài viết tổng quan lại tiến triển hình thành phạm trù quản trị số hóa – Digital governance; nhận diện phân tích thực tiễn số hóa sống quản lý nhà nước; sở đó, đưa số gợi... Management Studies, Vol 36, No (2020) 1-8 Quản trị số hóa ở Việt Nam giai đoạn hiện Bùi Phương Đình1,, Vũ Thái Hạnh2 Viện Xã hội học Phát triển, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 135 Nguyễn