Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế biển trên địa bàn tỉnh Trà Vinh

Bài viết tập trung đánh giá vai trò, tác động của nguồn nhân lực đối với sự phát triển kinh tế biển của tỉnh nhà. Qua đó, bài viết cho thấy vai trò và việc phát huy nhân tố này thời gian qua ở tỉnh Trà Vinh còn những hạn chế nhất định.

DOI: 10.35382/18594816.1.4.2020.418 Hội thảo Khoa học “Khai thác tiềm phát triển kinh tế biển tỉnh Trà Vinh, tạo động lực phát triển bền vững Đồng sông Cửu Long” NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH IMPROVING THE QUALITY OF HUMAN RESOURCES SERVING FOR MARINE ECONOMIC DEVELOPMENT IN TRA VINH PROVINCE ThS Nguyễn Bá Nhiệm1, ThS Trầm Hồng Nam2, ThS Trịnh Quốc Việt3 Tóm tắt: Bài viết tập trung đánh giá vai trò, tác động nguồn nhân lực phát triển kinh tế biển tỉnh nhà Qua đó, viết cho thấy vai trò việc phát huy nhân tố thời gian qua tỉnh Trà Vinh hạn chế định Tỉnh Trà Vinh chưa khai thác hết tiềm năng, đặc biệt tỉnh đứng trước nhiều hội để phát triển kinh tế biển Từ đó, chúng tơi đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để phục vụ phát triển kinh tế biển thời gian tới Từ khóa: chất lượng nguồn nhân lực, kinh tế biển, tỉnh Trà Vinh Abstract: This paper focuses on assessing the role and impact of human resources on the marine economic development of Tra Vinh Province Thereby, the article indicates that, in recent years at Tra Vinh Province, the role and the promotion of human resources still exist certain limitations Tra vinh has not yet reached its potential while the province is having many opportunities for marine economic development Based on the mentioned assessments, a number of basic solutions have been proposed to improve the quality of human resources serving for marine economic development of Tra Vinh Province in the coming time Keywords: human resources quality, marine economy, Trà Vinh Province ĐẶT VẤN ĐỀ Vùng biển ven biển tỉnh Trà Vinh có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế, an ninh, quốc phịng mơi trường sinh thái tỉnh, có lợi khai thác xa bờ; tuyến hàng hải quan trọng vùng Đồng sông Cửu Long thông thương biển Đông với nước cửa ngõ giao thương hàng hải quốc tế Biển Trà Vinh chứa đựng tiềm to lớn Để biến tiềm thành nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà, cần thực đồng nhiều giải pháp; đó, “đẩy mạnh giáo dục, đào tạo phát triển nguồn nhân lực biển” xác định giải pháp chủ yếu để triển khai thực thắng lợi Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 theo tinh thần Nghị 36-NQ/TW, ngày Trường Đại học Trà Vinh; Email: nhiemnb@tvu.edu.vn 194 Hội thảo Khoa học “Khai thác tiềm phát triển kinh tế biển tỉnh Trà Vinh, tạo động lực phát triển bền vững Đồng sông Cửu Long” 22/10/2018 Ban Chấp hành Trương ương Đảng (khóa XII) [1] Việc tập trung đầu tư lớn để phát triển kinh tế biển theo hướng đại, bền vững hướng tỉnh Trà Vinh, việc khắc phục hạn chế tồn tại, vấn đề cấp thiết cần đặc biệt quan tâm đầu tư, bước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực biển MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN 2.1 Nguồn nhân lực phát triển kinh tế biển Khái niệm nguồn nhân lực không bao hàm người độ tuổi lao động có khả lao động, khơng bao hàm mặt chất lượng mà chứa đựng nội hàm rộng [2] Trong báo cáo đánh giá tác động tồn cầu hóa nguồn nhân lực, Liên Hiệp quốc xác định “nguồn nhân lực trình độ lành nghề, kiến thức lực thực tế với lực tồn dạng tiềm người” Cách tiếp cận cho thấy đề cao yếu tố “chất lượng” đánh giá “nguồn nhân lực” Ở ý nghĩa tương đối, xem nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chiếm lĩnh trình độ lành nghề phát triển lực, sử dụng lực người để tiến tới có việc làm hiệu thỏa mãn nghề nghiệp Đó xem trình làm biến đổi số lượng, chất lượng cấu nguồn nhân lực ngày đáp ứng tốt yêu cầu kinh tế, có kinh tế biển [3] Có số mơ hình tăng trưởng thể vai trị nguồn nhân lực phát triển kinh tế, tiêu biểu hàm Cobb Douglas Y = AKaLβ, đó, K vốn, L lao động, A yếu tố thể suất, hiệu việc sử dụng K L (TFP) chứng minh tăng trưởng kinh tế chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố, đó, yếu tố lao động, hay TFP (cũng người định đến trình độ lao động, trình độ cơng nghệ) có ý nghĩa then chốt đến tăng trưởng, phát triển kinh tế bền vững bao hàm phát triển kinh tế biển [4] 2.2 Một số đặc trưng nguồn nhân lực phục vụ cho kinh tế biển Nguồn nhân lực biển mặt vừa mang đặc trưng chung nguồn nhân lực xã hội, mặt khác yếu tố đặc thù ngành nghề chi phối nên có đặc trưng cá biệt, cụ thể: Một là, nguồn nhân lực biển chia thành hai nhóm: nhóm "đặc thù" nhóm "thơng dụng" Nhóm "đặc thù" gồm lao động có vai trị đặc trưng, định thực công việc tiêu biểu ngành kinh tế biển Nhóm "thơng dụng" người phục vụ ngành kinh tế biển khác có kiến thức chun mơn nghiệp vụ chung, luân chuyển Phát triển nguồn nhân lực cần ý nhóm "đặc thù", nhân tố định khả cạnh tranh ngành địi hỏi q trình đào tạo riêng Hai là, kinh tế biển vốn có điều kiện làm việc khắc nghiệt, chứa đựng nhiều rủi ro, nguy hiểm Điều có ảnh hưởng lớn q trình đào tạo, tuyển chọn sử dụng nguồn nhân lực 195 Hội thảo Khoa học “Khai thác tiềm phát triển kinh tế biển tỉnh Trà Vinh, tạo động lực phát triển bền vững Đồng sông Cửu Long” Ba là, kinh tế biển lĩnh vực đa ngành, nguồn nhân lực phục vụ kinh tế biển thuộc nhiều ngành, nhiều ngành quản lí Đây thách thức đặt cho công tác dự báo, quy hoạch, đào tạo, điều phối quản lí nguồn nhân lực Bốn là, nguồn nhân lực phục vụ cho kinh tế biển chịu chi phối nhiều quy luật dịch chuyển lao động tồn cầu Chính vậy, biến động nguồn nhân lực phức tạp phân bổ khó khăn THỰC TRẠNG VỀ NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ CHO VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH 3.1 Thực trạng kinh tế biển tỉnh Trà Vinh Tỉnh Trà Vinh có hình dạng tứ giác, diện tích tự nhiên 2.369,37 km2, nằm 9031 đến 10004 vĩ Bắc 105057 đến 106036 kinh Đông Trên ý nghĩa tương đối, xem vùng đất Trà Vinh đẻ sông Mekong biển Đông Đây nơi gặp gỡ tuyến giao thông đường thủy khu vực Đồng sông Cửu Long: phía Đơng Đơng Nam giáp biển Đơng thơng qua hai cửa biển Cung Hầu Định An, có chiều dài bờ biển 65km Phía Nam Tây Nam giáp tỉnh Sóc Trăng, có ranh giới sơng Hậu, dài 60 km Phía Tây Tây Bắc giáp tỉnh Vĩnh Long, có ranh giới rạch nước giồng đất, dài gần 60 km Phía Bắc Đơng Bắc giáp tỉnh Bến Tre, có ranh giới sơng Cổ Chiên, dài 60 km [5] Vùng ven biển tỉnh Trà Vinh có năm đơn vị hành cấp huyện Đây vùng có tiềm phát triển nghề nuôi trồng thủy sản lớn Diện tích nơng – lâm – ngư nghiệp vùng biển chiếm 50.000 khai thác để nuôi trồng thủy sản Thời gian qua, ngành thủy sản liên tục đạt kết cao, tổng sản lượng thủy sản năm 2018 tăng 32,2% so với năm 2007, tốc độ tăng giá trị sản xuất bình quân 12 năm (từ năm 2007 đến năm 2018) đạt 9,41%/năm Việc cấu lại đội tàu bước thực theo hướng giảm tàu công suất nhỏ khai thác ven bờ, tăng tàu công suất lớn, lắp đặt trang thiết bị khai thác xa bờ; ngân sách địa phương hỗ trợ đóng 11 tàu theo Nghị định 67/2014/NĐ-CP, ngày 07/7/2014 Chính phủ số sách phát triển thủy sản Đến nay, tồn tỉnh có 1.191 tàu cá đăng kí, tổng cơng suất 143.820 CV (có 325 tàu khai thác xa bờ), góp phần đưa sản lượng khai thác từ 68.385 (năm 2007) tăng lên 78.227 (năm 2018) Tổng giá trị sản xuất thủy sản địa bàn thị xã Duyên Hải huyện ven biển đóng góp 59,75% tổng giá trị sản xuất toàn tỉnh; giá trị tăng thêm ngành thủy sản tăng trưởng bình quân 3,6%; thu nhập bình quân đầu người huyện ven biển gấp 1,1 lần so với thu nhập bình quân chung tỉnh, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương, ổn định đời sống dân cư vùng ven biển [6] Ngoài nguồn lợi thủy sản, vùng biển tỉnh Trà Vinh có nhiều tiềm phát triển vận tải biển, giao lưu kinh tế với tỉnh ven biển nước quốc gia khác khu vực biển Đơng; vùng đất động cát ven biển thích hợp để phát triển điện gió, điện mặt trời; nhiều danh lam, thắng cảnh Khu du lịch (KDL) biển Ba Động, Cồn Nghêu, Thiền viện Trúc Lâm… Đây điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch biển 196 Hội thảo Khoa học “Khai thác tiềm phát triển kinh tế biển tỉnh Trà Vinh, tạo động lực phát triển bền vững Đồng sông Cửu Long” Hiện Khu Kinh tế Định An quy hoạch khu kinh tế ven biển tổng hợp đa ngành, đa lĩnh vực bao gồm công nghiệp – thương mại – dịch vụ – du lịch – đô thị nông – lâm – ngư nghiệp Đây 01 08 khu kinh tế ven biển trọng điểm ưu tiên đầu tư giai đoạn 2016 - 2020 nước, tổng vốn đầu tư kế hoạch trung hạn năm 2016 - 2020 khoảng 701 tỉ đồng, định hướng phát triển thành vùng kinh tế động lực, phát triển ngành sản xuất điện năng, hóa dầu, đóng tàu với ngành công nghiệp phụ trợ ven biển Khu Kinh tế Định An có 47 dự án với tổng vốn đăng kí khoảng 154.740 tỉ đồng Hình 1: Bản đồ tổng thể Khu kinh tế Định An Ngoài năm địa phương ven biển, địa bàn khác tỉnh tham gia khai thác biển làm dịch vụ hậu cần cho khai thác, phát triển dịch vụ logictics, du lịch gắn với kinh tế cảng, khu phi thuế quan, khu dân cư đô thị nông thôn Nhìn chung, có điều kiện thuận lợi từ tiềm biển, quan tâm hỗ trợ Trung ương để phát triển mạnh kinh tế biển, thực tế, thời gian qua, việc phát triển kinh tế biển tỉnh Trà Vinh dừng lại tiềm Một hạn chế, bất cập dễ thấy việc khai thác mạnh mũi nhọn chưa tương xứng Các lợi kinh tế biển chưa khai thác tốt, chủ yếu khai thác lợi nuôi trồng thủy sản, lĩnh vực khác đánh bắt xa bờ, dịch vụ hậu cần nghề cá, công nghiệp chế biến, du lịch biển… chưa đầu tư khai thác có hiệu 3.2 Nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế biển địa bàn tỉnh Trà Vinh Tỉnh Trà Vinh có khoảng 1,1 triệu dân, với 620.000 người độ tuổi lao động Số người lao động sống vùng nơng thơn (trong có địa phương ven biển) chiếm 83,31% [7] Nguồn nhân lực dồi đào tạo tay nghề, tiếp cận công nghệ nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế nói chung kinh tế biển nói riêng Tuy nhiên, thực tế, tay nghề kĩ yếu lực lượng lao động ảnh hưởng đến hiệu hoạt động khai thác, chế biến, quản lí bảo vệ nguồn tài nguyên biển Nghề khai thác hải sản lâu chưa đào tạo mà chủ yếu theo kiểu “cha truyền, nối” với phương tiện lao động đa số cịn thơ sơ, chưa trang bị đầy đủ phương tiện, kĩ thuật, pháp luật… để đạt hiệu quả, an toàn khai thác hải 197 Hội thảo Khoa học “Khai thác tiềm phát triển kinh tế biển tỉnh Trà Vinh, tạo động lực phát triển bền vững Đồng sông Cửu Long” sản đôi với bảo tồn bảo vệ môi trường sinh thái Điều ảnh hưởng lớn đến việc phát triển bền vững kinh tế biển địa phương Không hạn chế chất lượng nguồn nhân lực, số lượng lao động phục vụ cho kinh tế biển tỉnh Trà Vinh nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu, đặc biệt lao động chất lượng cao Việc đào tạo nguồn nhân lực phục vụ kinh tế biển cịn nhiều khó khăn, bất cập Tồn tỉnh có 15 đơn vị có chức đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho việc phát triển kinh tế biển, gồm: 01 trường đại học (Trường Đại học Trà Vinh), 01 trường cao đẳng (Trường Cao đẳng nghề Trà Vinh); 02 trung tâm giáo dục nghề nghiệp (Trung tâm Dạy nghề thuộc Hội Liên hiệp Phụ nữ, Trung tâm Dạy nghề Hỗ trợ Nông dân thuộc Hội Nông dân); 06 trung tâm giáo dục nghề nghiệp – giáo dục thường xuyên huyện: Cầu Ngang, Duyên Hải, Cầu Kè, Càng Long, Châu Thành, Tiểu Cần; 01 trung tâm dịch vụ việc làm; 01 trung tâm đào tạo kĩ thuật nghiệp vụ giao thông vận tải 03 sở khác có hoạt động giáo dục nghề nghiệp (trực thuộc Trường Đại học Trà Vinh): Viện Phát triển Nguồn lực, Trung tâm Nghiên cứu Khoa học Sản xuất dịch vụ (CSP), Trung tâm Nghiên cứu Thích ứng biến đổi khí hậu Hỗ trợ phát triển cộng đồng (CRSC) Hiện tại, chưa có đơn vị chủ cơng xây dựng chương trình chuyên ngành đào tạo kinh tế biển Số lượng đào tạo hàng năm sở chưa đảm bảo số lượng, lẫn chất lượng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế biển tỉnh Các địa phương ven biển tăng cường hoạt động đào tạo, dạy nghề cho lao động ngành nghề kinh tế biển địa bàn, lồng ghép nội dung phát triển nguồn nhân lực kinh tế biển xây dựng thực quy hoạch phát triển nguồn nhân lực địa phương đến năm 2020 Xét tổng thể, công tác phát triển nguồn nhân lực biển tỉnh nhà đạt nhiều kết đáng khích lệ, song cịn số hạn chế, cụ thể nguồn nhân lực thiếu số lượng, yếu chất lượng, không cân đối cấu, chưa trở thành nhân tố then chốt phát triển bền vững kinh tế biển địa phương Các sở đào tạo lúc chưa đầu tư phát triển tương xứng; cán nghiên cứu, giảng dạy, phương tiện, trang thiết bị chưa đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực biển chất lượng cao; hợp tác trao đổi với tỉnh khu vực lĩnh vực đào tạo nhân lực biển chưa quan tâm mức Công tác đào tạo, dạy nghề, hỗ trợ chuyển đổi việc làm cho người dân ven biển chưa tổ chức bản, khoa học; việc đào tạo lao động biển chủ yếu theo kiểu người trước truyền kinh nghiệm cho người sau, việc kế tục nghề nghiệp đa số ngư dân xem mặc định, không thay đổi Đặc biệt, đội ngũ nhân lực nghiên cứu sáng tạo cịn ít, chất lượng chưa cao nên thành khoa học biển công nghệ phục vụ hoạt động liên quan đến biển chưa đáp ứng yêu cầu Thực trạng đòi hỏi phải giải thỏa đáng mâu thuẫn nội xuất phát từ việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phát triển kinh tế biển Trước hết, mâu thuẫn yêu cầu số lượng chất lượng ngày cao nguồn nhân lực thực tế đào tạo sở giáo dục – đào tạo tỉnh nhà nói riêng phạm vi nước nói chung Đó cịn mâu thuẫn u cầu cấp bách phát triển kinh tế biển theo hướng đại với phương pháp hoạt động kinh tế truyền thống, lạc hậu lĩnh vực phát triển kinh tế biển Mâu thuẫn mục tiêu kinh tế mục tiêu trị phát triển kinh tế biển bảo vệ môi trường sinh thái địa bàn tỉnh 198 Hội thảo Khoa học “Khai thác tiềm phát triển kinh tế biển tỉnh Trà Vinh, tạo động lực phát triển bền vững Đồng sông Cửu Long” Đồng thời, mâu thuẫn yêu cầu cao phát triển kinh tế biển hạn chế chế, sách phát triển nguồn nhân lực địa phương giáp biển sở đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế biển tỉnh Trà Vinh GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN Định hướng đến năm 2030, tỉnh Trà Vinh tập trung đột phá ngành kinh tế biển theo thứ tự ưu tiên: (1) nuôi trồng khai thác hải sản; (2) lượng tái tạo ngành kinh tế biển mới; (3) du lịch dịch vụ biển; (4) công nghiệp ven biển, đó, yếu tố mang tính định nguồn nhân lực biển [6] Do vậy, việc xác định yêu cầu nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế biển vấn đề cần có định hướng Một là, nguồn nhân lực biển cần phải có lịng u nghề, tự hào nghề nghiệp Chúng ta cần khuyến khích truyền thống gia đình dịng họ số nghề biển Đồng thời, người lao động phải có tinh thần yêu nước, có nhận thức đắn việc bảo vệ chủ quyền quốc gia Hai là, nguồn nhân lực biển phải có đủ sức khỏe thể chất tinh thần Nghề biển vốn nặng nhọc nguy hiểm Nguồn nhân lực biển cần có tố chất khỏe mạnh, cường tráng, tiêu từ ngàn đời Ngày nay, với đặc thù nghề nghiệp đa dạng, cần quan tâm đến bệnh nghề nghiệp cho nguồn nhân lực biển để lực lượng phát triển bền vững Bên cạnh việc tăng cường thể chất, trạng thái tinh thần người làm nghề biển quan trọng Người lao động cần phải trau dồi ý chí, nghị lực, lịng dũng cảm để công tác dài ngày môi trường khắc nghiệt, xa gia đình cộng đồng, sẵn sàng đối phó với rủi ro, nguy hiểm Ba là, nguồn nhân lực biển cần có đủ số lượng cấu hợp lí Về số lượng, ngành điều tra số lượng, cấu, trình độ có mình, vào kịch phát triển ngành để xây dựng kế hoạch cung ứng nhân đến năm 2030 Quá trình xây dựng kế hoạch cung ứng, quan chức cần đảm bảo cấu cân đối, tỉ lệ kĩ sư, trung cấp/cao đẳng, công nhân kĩ thuật phải hợp lí, tùy theo ngành [8] Bốn là, nguồn nhân lực biển cần có chất lượng đủ cao để hoàn thành nhiệm vụ, đảm bảo tăng số lượng chất lượng, không dừng lại việc đào tạo nguồn nhân lực biển cho tỉnh mà cung cấp cho địa phương khác Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế biển, ngành cần xây dựng chuẩn hóa tiêu chất lượng lao động nghề ngành theo xu hội nhập quốc tế, cân đối thời gian học lí thuyết thực hành Cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên gia, cán kĩ thuật lĩnh vực ngành Với yêu cầu nêu trên, bước định hình đội ngũ lao động nghề biển có chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế biển tỉnh Đồng thời, kiến nghị cần thực đồng số giải pháp trọng tâm sau: Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức phát triển bền vững biển, tạo đồng thuận toàn xã hội; nâng cao nhận thức lãnh đạo cấp hệ thống trị vai trị kinh tế biển tầm quan trọng nguồn nhân lực 199 Hội thảo Khoa học “Khai thác tiềm phát triển kinh tế biển tỉnh Trà Vinh, tạo động lực phát triển bền vững Đồng sông Cửu Long” kinh tế biển Việc nâng cao nhận thức lãnh đạo giúp cấp quyền, tổ chức xã hội có sách, sách tốt hoạt động phát triển nguồn nhân lực phục vụ hoạt động kinh tế biển Việc nâng cao nhận thức người dân đóng góp lớn cho việc đào tạo nhân lực biển, bao gồm việc phân luồng học sinh, định hướng ngành nghề học tập định hướng nơi công tác Thứ hai, cải thiện công tác dự báo định hướng phát triển ngành kinh tế biển làm sở cho việc xây dựng quy hoạch đào tạo tuyển dụng Để đảm bảo kế hoạch đào tạo xác, quan chức cần có cơng tác điều tra tổng thể lực lượng lao động ngành kinh tế biển địa bàn tỉnh phải có dự báo tốt kịch phát triển ngành đến năm 2030, có tính đến biến động kinh tế trị giới khu vực Các địa phương ven biển tiếp tục tăng cường hoạt động đào tạo, dạy nghề cho lao động ngành kinh tế biển địa bàn, lồng ghép nội dung phát triển nguồn nhân lực kinh tế biển xây dựng thực quy hoạch phát triển nguồn nhân lực địa phương Thứ ba, xây dựng hệ thống sách mang tính bao quát động, bảo đảm phù hợp giai đoạn phát triển tỉnh nhà Để làm tốt công tác này, tỉnh cần có cân đối số lĩnh vực, cụ thể công tác tự đào tạo thu hút nguồn lực từ bên ngoài; đãi ngộ vật chất tôn vinh tinh thần; thu hút nguồn lực xã hội cho đào tạo Điều cần phối hợp chặt chẽ, trao đổi thông tin, nhu cầu nhân quan quản lí Nhà nước kinh tế biển doanh nghiệp, sở đào tạo Bản thân doanh nghiệp, sở đào tạo cần hoạch định sách đơn vị Thứ tư, đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ vào phát triển kinh tế biển; phát triển hạ tầng kĩ thuật công nghệ thông tin đại, bảo đảm an tồn thơng tin, đáp ứng khả tích hợp chia sẻ thông tin kết nối hệ thống thông tin, sở liệu quốc gia, bảo đảm khả tiếp cận sử dụng thông tin cho quan, tổ chức, doanh nghiệp người dân, qua góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển kinh tế biển Thứ năm, trọng kiện toàn sở đào tạo đa dạng hóa nguồn đầu tư cho đào tạo nguồn nhân lực Có chế, sách khuyến khích, tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân đầu tư vào công tác đào tạo nguồn nhân lực Thực chuẩn hóa, đại hóa cơng tác đào tạo, khuyến khích hợp tác quốc tế đào tạo Tăng cường công tác nghiên cứu khoa học kinh tế biển đào tạo Tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức, kiến thức, hiểu biết biển, đại dương, kĩ sinh tồn, thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, phòng, tránh thiên tai cho học sinh, sinh viên tất bậc học, cấp học Thứ sáu, nâng cao chất lượng đào tạo, công tác đào tạo nghề cần đáp ứng yêu cầu lao động ngành kinh tế biển Hỗ trợ, tạo điều kiện để người dân ven biển chuyển đổi nghề từ hoạt động có nguy xâm hại, tác động tiêu cực đến biển sang bảo vệ, bảo tồn, tạo sinh kế bền vững, việc làm ổn định, nâng cao thu nhập cho người dân Tiếp tục thực sách ưu đãi cho ngư dân vay vốn đầu tư mới, nâng cấp, cải hoán tàu cá để vươn khơi bám biển, bảo vệ chủ quyền biển, đảo Đồng thời, khôi phục sở tiểu thủ công nghiệp làng nghề truyền thống nhằm giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động [6] 200 Hội thảo Khoa học “Khai thác tiềm phát triển kinh tế biển tỉnh Trà Vinh, tạo động lực phát triển bền vững Đồng sông Cửu Long” Thứ bảy, nâng cao lực hoạt động lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ phòng, tránh giảm nhẹ thiên tai, cứu nạn, cứu hộ, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng [6] Nâng cao đời sống, bảo đảm an ninh, an toàn cho dân cư vùng ven biển, người lao động biển Chú trọng phát triển thiết chế văn hoá cho cộng đồng dân cư biển ven biển; phát huy sắc, giá trị lịch sử văn hoá địa phương, tri thức tốt đẹp ứng xử với biển Nâng cao nhận thức biển, xây dựng xã hội, ý thức, lối sống, hành vi văn hố gắn bó, thân thiện với biển Phát huy tinh thần tương thân tương cộng đồng dân cư vùng biển, ven biển Bảo đảm quyền tiếp cận, tham gia, hưởng lợi trách nhiệm người dân biển cách cơng bằng, bình đẳng Thứ tám, tiếp tục tranh thủ hỗ trợ từ nguồn vốn ODA, tổ chức quốc tế để phát triển nguồn nhân lực, tăng cường lực tiếp cận cách mạng 4.0 [8] Đẩy mạnh thực phát triển kinh tế tư nhân, khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh ven biển, biển, để từ bước phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho lĩnh vực Thứ chín, phát triển đồng bộ, có hiệu ni trồng thủy – hải sản gắn liền với bảo vệ nguồn lợi thủy sản; rừng phòng hộ, phát triển điện gió, trọng phát triển du lịch biển Tập trung phát triển lĩnh vực thủy sản ngày vững mạnh, bước đại hóa đội tàu khai thác xa bờ Đẩy mạnh công tác khuyến ngư, đào tạo nghề cho ngư dân, vận động ngư dân xây dựng hình thức tổ chức sản xuất, thành lập tổ, đội hợp tác khai thác liên kết dịch vụ hậu cần nghề cá biển Tranh thủ nguồn lực để kêu gọi đầu tư phát triển hệ thống dịch vụ logistics tỉnh gắn kết với quy hoạch, hình thành trung tâm dịch vụ logistics Khu kinh tế Định An [6] KẾT LUẬN Việc phát triển kinh tế biển nói chung nguồn nhân lực cho kinh tế biển nói riêng chiến lược quan trọng hàng đầu, đòi hỏi lãnh đạo, đạo khoa học, quán, với tâm cao, tránh tư tưởng dễ làm khó bỏ Phải kịp thời cập nhập kiến thức, ứng dụng công nghệ đại tập trung nguồn lực, nhân lực tài lực tương ứng Nguồn nhân lực yếu tố định cho việc thực chiến lược biển, vươn biển làm giàu từ biển tỉnh mục tiêu đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2045, để tỉnh Trà Vinh phát triển mạnh khu vực Đồng sông Cửu Long, kinh tế biển trở thành kinh tế mũi nhọn tỉnh, phát triển bền vững gắn với bảo đảm quốc phòng – an ninh [6] Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển bền vững kinh tế biển phải coi trách nhiệm hệ thống trị, quyền nghĩa vụ tổ chức, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư người dân TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nghị 36-NQ/TW ngày 22/10/2018 Ban Chấp hành Trương ương Đảng (khóa XII) Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 [2] Nguyễn Duy Hùng, Vũ Văn Phúc Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Hà Nội: Nhà Xuất Chính trị Quốc gia; 2012 201 Hội thảo Khoa học “Khai thác tiềm phát triển kinh tế biển tỉnh Trà Vinh, tạo động lực phát triển bền vững Đồng sông Cửu Long” [3] Lê Thị Hồng Điệp Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để hình thành kinh tế tri thức Việt Nam [Luận án Tiến sĩ Kinh tế Chính trị] Trường Đại học Kinh tế (Hà Nội); 2010 [4] Chu Văn Cấp Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao góp phần phát triển bền vững Việt Nam Tạp chí Cộng sản 2012; (839) [5] Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Trà Vinh Lịch sử hình thành tỉnh Trà Vinh; 1995 [6] Chương trình số 30-CTr/TU ngày 26/12/2018 Tỉnh ủy Trà Vinh thực Nghị số 36-NQ/TW ngày 22/10/2018 Ban Chấp hành Trung ương Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 [7] Số liệu Chi cục Thống kê tỉnh Trà Vinh năm 2017 [8] Quyết định số 79/QĐ-UBND, ngày 19/01/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh việc ban hành kế hoạch thực Nghị số 102/NQ-CP ngày 31/12/2014 Chính phủ Chương trình hành động số 43-CTr/TU ngày 19/8/2014 Tỉnh ủy thực Nghị số 33-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước địa bàn tỉnh Trà Vinh 202 ... tế biển hạn chế chế, sách phát triển nguồn nhân lực địa phương giáp biển sở đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế biển tỉnh Trà Vinh GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC... phân bổ khó khăn THỰC TRẠNG VỀ NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ CHO VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH 3.1 Thực trạng kinh tế biển tỉnh Trà Vinh Tỉnh Trà Vinh có hình dạng tứ giác, diện... VỀ NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN 2.1 Nguồn nhân lực phát triển kinh tế biển Khái niệm nguồn nhân lực không bao hàm người độ tuổi lao động có khả lao động, khơng bao hàm mặt chất