Trong những năm vừa qua, những thành tựu khoa học kỹ thuật được ứng dụng trong ngành nông nghiệp đã tạo ra sự phát triển nhanh chóng, hình thành động lực thúc đẩy tăng trưởng và góp phần giữ gìn ổn định tại nhiều quốc gia. Là một nước nông nghiệp, giá trị ngành nông nghiệp chiếm khoảng 20% GDP, với nhiều tiềm năng về nông nghiệp như đất đai và lực lượng lao động đông đảo, vấn đề thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp luôn được chú trọng trong chính sách kinh tế - xã hội của Việt Nam.
6 Nghiên traoĐại đổi học ● Research-Exchange of opinion Tạp chí Khoa học - cứu Trường Mở Hà Nội 71 (9/2020) 6-10 GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ CỦA DOANH NGHIỆP VÀO LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TẠI CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SƠNG HỒNG Nguyễn Thị Thanh Tâm* Ngày tịa soạn nhận báo: 2/3/2020 Ngày nhận kết phản biện đánh giá: 4/9/2020 Ngày báo duyệt đăng: 25/9/2020 Tóm tắt: Trong năm vừa qua, thành tựu khoa học kỹ thuật ứng dụng ngành nơng nghiệp tạo phát triển nhanh chóng, hình thành động lực thúc đẩy tăng trưởng góp phần giữ gìn ổn định nhiều quốc gia Là nước nông nghiệp, giá trị ngành nông nghiệp chiếm khoảng 20% GDP, với nhiều tiềm nông nghiệp đất đai lực lượng lao động đông đảo, vấn đề thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp ln trọng sách kinh tế - xã hội Việt Nam Đồng sông Hồng khu vực nơng nghiệp lớn phía Bắc, cần phải có bước đột phá để thu hút đầu tư doanh nghiệp phát triển nơng nghiệp Từ khóa: Giải pháp, thu hút, nông nghiệp; đầu tư; đồng sông Hồng Thu hút đầu tư doanh nghiệp cho nông nghiệp Đầu tư nhân tố thiếu để phát triển, chìa khóa tăng trưởng kinh tế Các nguồn lực sử dụng để đầu tư tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động, trí tuệ Trong chế thị trường, hoạt động đầu tư chủ thể khác (cá nhân, tổ chức) tiến hành ngày phong phú, đa dạng tính chất mục đích Đầu tư doanh nghiệp việc đưa nguồn lực vào hoạt động nhằm mục đích thu lại khoản giá trị lớn Đầu tư doanh nghiệp vào lĩnh vực kinh tế đầu tư kinh * Học viện Chính trị khu vực I doanh Theo Khoản 5, Điều 3, Luật Đầu tư năm 2014 Việt Nam: “Đầu tư kinh doanh việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng thực dự án đầu tư” Nông nghiệp lĩnh vực kinh tế đặc thù đa dạng Người nông dân sống lĩnh vực sản xuất nông nghiệp gắn liền với nông thôn, sản xuất gắn liền với thiên nhiên, với môi trường gặp nhiều rủi ro, với nước chưa phát triển, khoa học kỹ thuật lạc hậu bối cảnh biến đổi khí hậu Nơng dân người sản xuất, vừa Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion người tiêu thụ sản phẩm thân họ làm Bởi vậy, tính phối hợp chuỗi sản xuất thiếu chặt chẽ (cung ứng vật tư, chế biến, tiêu thụ sản phẩm) mức độ thấp, đóng góp từ lĩnh vực nơng nghiệp thu nhập quốc dân chưa cao không ổn định Xuất phát từ vai trò, tầm quan trọng nông nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế - quốc tế cho thấy việc thu hút đầu tư doanh nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp cần thiết Cụ thể: - Thứ nhất, thu hút đầu tư doanh nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp góp phần khai thác tiềm năng, lợi nông nghiệp địa phương Đầu tư doanh nghiệp giữ vị trí quan trọng việc phát triển huy động nguồn lực xã hội vào khai thác tiềm năng, mạnh địa phương lĩnh vực nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp cung cấp lương thực, thực phẩm phục vụ đời sống, đảm bảo nguồn nguyên liệu cho ngành công nghiệp khác, tạo nguồn thu xuất nông phẩm - Thứ hai, thu hút đầu tư doanh nghiệp vào nơng nghiệp góp phần giảm thiểu rủi ro, gia tăng lực sản xuất nông nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất chứa đựng nhiều nguy rủi ro cao Gắn liền với tự nhiên, nên yếu tố rủi ro nông nghiệp thể qua việc trình sản xuất phụ thuộc vào điều kiện thời tiết, biến đổi khí hậu, loại dịch bệnh biến động thị trường nông sản Nông nghiệp nông dân có mối quan hệ chặt chẽ, gắn kết quyền lợi doanh nghiệp nông dân tạo chế để hai bên nỗ lực giảm thiểu rủi ro để bảo vệ lợi ích đối tác - Thứ ba, thu hút đầu tư doanh nghiệp vào nông nghiệp góp phần tạo giá trị gia tăng cho sản phẩm nông nghiệp; mở rộng thị trường ứng dụng tiến khoa học công nghệ Thông qua thu hút đầu tư doanh nghiệp vào sản xuất hỗ trợ nông dân họ, sản xuất nơng nghiệp có điều kiện để áp dụng thành tựu KH&CN tiên tiến vào trình sản xuất Thông thường, sản xuất quy mô nhỏ lẻ, người nơng dân khơng có đủ nguồn lực tài chính, kỹ thuật để đầu tư vào khâu tạo giống, thu hoạch, bảo quản sau thu hoạch, chế biến phát triển thương hiệu Để thu hút đầu tư doanh nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp địa phương, cần thực nội dung sau: - Xây dựng chiến lược (strategy) thu hút đầu tư doanh nghiệp sở quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp tập trung - Xây dựng tổ chức thực thi sách thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp - Thu hút nguồn lực doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh nông nghiệp Thực trạng đầu tư doanh nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp Theo số liệu Bộ Kế hoạch Đầu tư, nay, nước có khoảng 49.600 doanh nghiệp (DN) đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, chiếm khoảng 8% tổng số DN hoạt động Tuy nhiên, DN trực tiếp sản xuất sản phẩm nông, lâm, thủy sản chiếm khoảng 1% tổng số DN với số lượng 7.600 DN; lại DN chuỗi ngành Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion liên quan đến nông nghiệp chế biến hàng; cung cấp nguyên liệu đầu vào, DN dịch vụ thương mại Cũng theo Bộ Kế hoạch Đầu tư, có khoảng 90% DN đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp DN tư nhân; lại DN nhà nước, DN FDI Nguồn vốn DN hoạt động lĩnh vực nông nghiệp chiếm khoảng 8% đến 10% tổng nguồn vốn tồn khu vực DN Trong đó, vốn DN trực tiếp sản xuất chiếm khoảng 1% Trên thực tế, có nhiều sách ưu đãi nhằm thu hút DN đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Tuy nhiên, thực tế, ưu đãi chưa đủ sức hấp dẫn nên hiệu thu hút DN đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn chưa cao Để cải thiện tình hình này, đây, Chính phủ ban hành Nghị số 53/NQ-CP giải pháp khuyến khích, thúc đẩy DN đầu tư vào nơng nghiệp hiệu quả, an toàn bền vững Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2011 – 2020 xác định: Xây dựng vùng Đồng sông Hồng thực địa bàn tiên phong nước thực “đột phá chiến lược”, tái cấu trúc kinh tế, đổi thành cơng mơ hình tăng trưởng, trở thành đầu tàu nước phát triển kinh tế Hầu hết tỉnh vùng đồng sông Hồng (Hà Nam, Nam Định, Thái Bình, Hải Dương, Ninh Bình,…) đầu nước việc dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất để hình thành cánh đồng lớn, đưa giới hóa vào sản xuất để nâng cao suất lao động, từ hình thành vùng sản xuất tập trung, như: vùng trồng cà rốt Gia Bình rộng 700 vùng trồng khoai tây Quế Võ rộng gần 1.500 (Bắc Ninh); vùng trồng cà rốt Cẩm Giàng (Hải Dương) rộng 500 ha, vùng trồng hành, tỏi Kinh Môn (Hải Dương) rộng 3.000 ha; vùng trồng hoa, cảnh Văn Giang (Hưng Yên) rộng 250 ha,… Công ty cổ phần Tập đoàn TH nghiên cứu, xây dựng Khu nông nghiệp công nghệ cao khu vực bãi bồi sông Đáy; bãi bồi ven sông cù lao sông Hồng qua địa phận huyện Phúc Thọ, Đan Phượng, Mê Linh quận Bắc Từ Liêm, Tây Hồ, Long Biên Hồng Mai Cơng ty cổ phần trang trại Bảo Châu (huyện Sóc Sơn), đơn vị tiên phong thực nuôi lợn hữu theo công nghệ vi sinh hữu hiệu (EM-Effective) Nhật Bản Chương trình có quy mơ chăn ni thường xuyên 250 lợn nái sinh sản 3.000 lợn thương phẩm chăn ni sinh học; chuỗi khép kín tồn sản phẩm thịt cấp đông bán 88 cửa hàng tiện ích nước Việc ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp nhiều doanh nghiệp, hộ dân chủ động nghiên cứu, áp dụng, mang lại hiệu kinh tế cao, như: mô hình ni cá phương pháp sống ao Hà Nam, Hải Dương, Hưng n; mơ hình trồng rau theo công nghệ tưới tiết kiệm Israel nhiều tỉnh; mơ hình lúa – rươi Quảng Ninh; mơ hình ni trồng đơng trùng hạ thảo Bắc Ninh; mơ hình ni tơm bể Nam Định,… mơ hình trồng giống dưa thơm Kim hồng hậu, Kim Cô Lương, Kim Vương nhập sản xuất nhà lưới, nhà quy mô nông hộ, trồng giá thể; sử dụng hệ thống tưới nhỏ giọt bón phân tự động Israel; áp dụng cơng thức dinh dưỡng thủy canh, cung cấp theo nhu cầu trồng Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion Tại vùng Đồng sông Hồng, số tỉnh xây dựng thành cơng số mơ hình sản xuất nông nghiệp hữu cơ, tạo sản phẩm sạch, an toàn, đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng như: Mơ hình sản xuất rau, củ theo hướng hữu Công ty trách nhiệm hữu hạn Dịch vụ thương mại nông nghiệp công nghệ cao Thiên Trường 36, xã Đơng Tiến (Đơng Sơn – Thanh Hóa) có diện tích 3,2 ha, trồng loại rau cải, dền, muống, mồng tơi, cà chua, dưa lê, dưa chuột bao tử, dưa Kim Hoàng hậu Mỗi luống trồng gắn bảng thơng tin q trình sinh trưởng, như: Ngày xuống giống, ngày bón phân, ngày dự kiến thu hoạch ; Mơ hình sản xuất lúa gạo theo hướng hữu Cơng ty cổ phần Mía đường Lam Sơn, diện tích 283 địa bàn thị trấn Vạn Hà (Thiệu Hóa) số mơ hình sản xuất nơng nghiệp hữu mang lại hiệu giá trị kinh tế cao; Mơ hình rau hữu xã Trác Văn (huyện Duy Tiên) tạo giá trị lớn tin tưởng người tiêu dùng, nhãn hiệu sản phẩm định vị chuỗi liên kết tiêu dùng Hiện nay, vùng Đồng sông Hồng hình thành số khu nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao hiệu đạt chưa cao Nguyên nhân chủ yếu do: Chính quyền sở chưa đủ tâm; lựa chọn mơ hình, sản phẩm để sản xuất chưa phù hợp; khả tài chưa đủ mạnh để thực đầu tư hạ tầng thu hút doanh nghiệp Một số địa phương có khả tài lại sai lầm lựa chọn công nghệ (công nghệ lạc hậu cơng nghệ q cao), chi phí đầu tư, vận hành đắt đỏ dẫn đến sản xuất không hiệu Điển hình như: Các khu nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao Hà Nội, Hải Phịng đầu tư hàng chục tỷ đồng để nhập công nghệ trọn gói nước ngồi, nhiên q trình chuyển giao cơng nghệ chậm, chi phí vận hành q cao nên thất bại Kiến nghị thu hút đầu tư doanh nghiệp cho lĩnh vực nông nghiệp Nông nghiệp lĩnh vực đặc biệt quan trọng, tạo ổn định xã hội nâng cao chất lượng sống cho người nơng dân, góp phần phát triển kinh tế đất nước Theo đánh giá chuyên gia, ngành nông nghiệp muốn bứt phá, muốn trở thành trụ đỡ vững chắc, khơng thể tách rời doanh nghiệp Do đó, phải thu hút doanh nghiệp vào đầu tư Từ thực tiễn lý luận, viết cho cần thực số biện pháp sau để thu hút thêm đầu tư doanh nghiệp vào lĩnh vực nơng nghiệp: - Thực thi có hiệu sách Trung ương/tỉnh để thu hút đầu tư doanh nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp: làm rõ trách nhiệm Sở/ngành tránh rườm rà thủ tục hành gây phiền hà, khó khăn cho doanh nghiệp, ảnh hưởng đến môi trường đầu tư Thường xuyên rà sốt, báo cáo kịp thời Chính phủ định thay đổi, bổ sung việc điều chỉnh tăng giảm mức hỗ trợ, đối tượng hỗ trợ phù hợp với dự án mang tính đặc thì, giai đoạn phát triển đặc điểm dự án sản xuất nơng nghiệp - Cần xây dựng sách khuyến khích đầu tư vào số ngành có ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến, dự án đầu tư vào phát triển công nghệ bảo quản sau thu hoạch, chế biến nhằm tăng sức cạnh tranh, giá trị gia tăng khả tham gia mạng sản xuất 10 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion chuỗi giá trị nơng sản tồn cầu Xác định rõ việc ưu tiên thu hút doanh nghiệp sử dụng công nghệ cao thân thiện với môi trường dự án nơng nghiệp - Hồn thiện điều chỉnh quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp tập trung khu vực đồng sơng Hồng (trong đặc biệt quy hoạch đất đai sản xuất nông nghiệp) để tạo niềm tin sức hấp dẫn cho doanh nghiệp Xây dựng mơ hình hợp tác nhằm đảm bảo quyền lợi người dân chuyển giao quyền sử dụng đất cho nhà đầu tư thông qua phương án hợp tác kinh doanh, gắn liền với đảm bảo khả sử dụng đất ổn định, lâu dài theo quy hoạch, kế hoạch sản xuất nhà đầu tư Đơn giản, minh bạch hóa thủ tục hành chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng cho nhà đầu tư; tạo điều kiện thuận lợi cấp phép để nhà đầu tư xây dựng sở sản xuất kinh doanh đất đai Thực hỗ trợ kinh phí từ nguồn vốn ngân sách nguồn vay ưu đãi khác để giải phóng mặt bằng, đền bù tài sản đất cho người dân để đưa đất vào góp vốn kinh doanh - Xây dựng sách hỗ trợ cho doanh nghiệp nơng nghiệp bị tổn thất thiên tai, gặp rủi ro biến động thị trường nông sản Cần tiếp tục nghiên cứu giải pháp huy động nguồn lực NSNN hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng nông nghiệp (hệ thống đường, kho bãi, tưới tiêu…), tăng khả phòng chống thiên tai, biến động giá nơng sản, dịch bệnh; trích lập sử dụng có hiệu quỹ bảo hiểm nơng nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp gặp biến động - Xây dựng quỹ đầu tư phát triển nông nghiệp theo định hướng ưu tiên thu hút đầu tư nông nghiệp Thông qua quỹ thực tài trợ dự án nơng nghiệp, hỗ trợ tín dụng đầu tư cho doanh nghiệp sở đảm bảo ưu tiên phát triển thực hóa quy hoạch nông nghiệp được phê duyệt Ưu đãi thực doanh nghiệp tuân thủ điều kiện sản xuất nông nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Đồng sông Hồng Tài liệu tham khảo: [1] Nguyễn Sinh Cúc (2013), “Tổng quan nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau 25 năm thực Nghị 10 Bộ Chính trị (khóa VI)”, Tạp chí Kinh tế quản lý, số 11/2013 [2] Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Động lực cho phát triển nông nghiệp Việt Nam nay”, tài liệu lưu hành nội bộ, Hà Nội [3] Vũ Văn Hùng (2018), “Một số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu xây dựng sách đất nơng nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (266) [4] Ngân hàng Nhà nước (2017), “Kết thực sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp nơng thơn”, Kỷ yếu Hội nghị toàn quốc thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, Hà Nội [5] Đặng Kim Sơn (2012), Phát triển nông nghiệp, nông thôn - Từ lý thuyết áp dụng cho sách chiến lược Việt Nam: Các lý thuyết kinh tế vận dụng vào Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] Erinch Sahan (2012), Private Investment in Agriculture: Why it’s essential, and what’s needed (Đầu tư tư nhân nông nghiệp: Sự cần thiết vấn đề đặt ra), Oxford, UK: Oxfam GB for Oxfam International, September 2012 Đại tác giả: Học viện Chính trị khu vực I Email: tampvhn@yahoo.com ... sách thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp - Thu hút nguồn lực doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh nông nghiệp Thực trạng đầu tư doanh nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp. .. thấy việc thu hút đầu tư doanh nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp cần thiết Cụ thể: - Thứ nhất, thu hút đầu tư doanh nghiệp vào lĩnh vực nơng nghiệp góp phần khai thác tiềm năng, lợi nông nghiệp địa... biện pháp sau để thu hút thêm đầu tư doanh nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp: - Thực thi có hiệu sách Trung ương /tỉnh để thu hút đầu tư doanh nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp: làm rõ trách nhiệm Sở/ngành