Thu hút đầu tư của doanh nghiệp vào nông nghiệp tỉnh bắc ninh (TT)

ngh phi nông nghi p.

NGUY N XUÂN NG

VÀO NÔNG NGHI P T NH B C NINH

Chuyên ngành: Qu n lý kinh t

TÓM T T LU N ÁN TI N S KINH T

Hà N i - 2015

LIÊN QUAN N LU N ÁN

1 Nguy n Xuân ng (2014), " u t c a doanh nghi p vào nông nghi p

Vi t Nam", T p chí Kinh t và qu n lý, S 9.

2 Nguy n Xuân ng (2014)," Gi i pháp tài chính nh m thu hút u t c a

doanh nghi p vào nông nghi p t nh B c Ninh", T p chí Kinh t và qu n lý,

S 10

3.Nguy n Xuân ng (2015), "H tr doanh nghi p nghiên c u, ng d ngkhoa h c công ngh vào s n xu t nông nghi p t nh B c Ninh", T p chí Kinh t và qu n lý, S 13.

M U

1 Tính c p thi t c a tài nghiên c u

nhi u qu c gia, i cùng v i s phát tri n c a nông nghi p là các hình th c t

ch c s n xu t hi n i nh hình thành doanh nghi p trong nông nghi p, thi t l p chu igiá tr , kênh phân ph i Nông nghi p phát tri n theo h ng hi n i v i s g n k t

ch t ch gi a nông nghi p và các ngành kinh t khác, có s liên k t gi a các ch thtrong s n xu t nông nghi p, và phát huy nh ng l i th c a hình th c qu n tr theo môhình doanh nghi p vào nông nghi p c bi t có s xu t hi n c a doanh nghi p trong

ho t ng u t vào t t c các khâu trong s n xu t nông nghi p Doanh nghi p là c u

i v i t nh B c Ninh, nông nghi p óng m t vai trò quan tr ng trong quá trìnhtích lu v n cho s nghi p công nghi p hoá, hi n i hóa nói chung và quá trình y

m nh công nghi p hoá, hi n i hóa nông nghi p, nông thôn nói riêng Nông nghi p ã

t o ra kho ng trên 40% GDP và nguyên li u cho công nghi p ch bi n Nông nghi p có

v trí chi n l c quan tr ng, liên quan n vi c gi i quy t nh ng v n c b n c a i

s ng i a s nhân dân Tuy v y, s tham gia u t c a doanh nghi p vào nôngnghi p còn r t h n ch , trong khi u t c a Nhà n c (trung ng và a ph ng) b

gi i h n b i ngu n v n u t , hi u qu s d ng v n nhà n c trong u t cho nôngnghi p không cao Theo ó, nông nghi p t nh ch a có c s b t phá trong phát tri n,

ti m n ng, l i th v nông nghi p c a t nh ch a c khai thác t i a cho phát tri nkinh t a ph ng

M c dù Nhà n c Trung ng và chính quy n t nh B c Ninh b c u ã có

nh ng chính sách u ãi, khuy n khích i v i các doanh nghi p khi tham gia u tvào nông nghi p, nh ng nhi u ý ki n cho r ng, các chính sách này v n còn xa r i v inhu c u th c c a doanh nghi p, v n ch a m nh và thi u h p d n i v i các doanhnghi p Th c t ó òi h i chính quy n t nh B c Ninh c n có nh ng t phá trong c

ch , chính sách thu hút u t c a doanh nghi p a ph ng, th c s k t n i cdoanh nghi p v i kinh t nông nghi p, k t n i s n xu t c a nông dân v i th tr ng

Th c t ó c ng òi h i c n có s nghiên c u m t cách c b n, toàn di n, có h th ngcác c ch , chính sách c a chính quy n t nh nh m y m nh thu hút u t c a doanhnghi p vào t nh B c Ninh, thúc y s n xu t nông nghi p c a a ph ng

Chính t nh ng lý do trên, tác gi ch n tài: Thu hút u t c a doanh nghi p

vào nông nghi p t nh B c Ninh làm tài nghiên c u cho Lu n án ti n s

2 M c ích và nhi m v nghiên c u

V m c ích nghiên c u

Trên c s h th ng hóa c s lý lu n và th c ti n v thu hút u t c a doanhnghi p vào nông nghi p, th c tr ng thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p

t nh B c Ninh, Lu n án xu t nh ng gi i pháp ch y u thu hút các doanh nghi p

u t vào nông nghi p t nh B c Ninh trong th i gian t i

V nhi m v nghiên c u

Th c hi n m c ích nói trên, tài có nhi m v : (1) H th ng hóa và làm rõ h n

c s lý lu n, kinh nghi m v thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p; (2)Phân tích, ánh giá th c tr ng thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p t nh

B c Ninh hi n nay; (3) xu t h th ng các gi i pháp nh m khuy n khích, thu hút cácdoanh nghi p u t vào nông nghi p t nh B c Ninh trong nh ng n m t i

V không gian, Lu n án nghiên c u thu hút u t c a các lo i hình doanh

nghi p vào nông nghi p trên a bàn t nh B c Ninh

+ i t ng thu hút u t là các doanh nghiêp H là các doanh nghi p trong

n c và doanh nghi p có v n u t n c ngoài Doanh nghi p trong Lu n án này

c hi u là t t c các t ch c kinh t c thành l p, ho t ng theo Lu t Doanhnghiêp, Lu t H p tác xã và các h nông dân s n xu t kinh doanh trong l nh v c nôngnghi p nh m m c tiêu l i nhu n

V th i gian, Lu n án nghiên c u vi c chính quy n t nh thu hút u t c a các

lo i hình doanh nghi p vào nông nghi p t nh B c Ninh t n m 2009 n n m 2013 vàcác gi i pháp c xu t h ng n 2020

4 Ph ng pháp ti p c n và ph ng pháp nghiên c u

4.1 Ph ng pháp ti p c n nghiên c u

H ng ti p c n nghiên c u c a tài Lu n án là nghiên c u t 3 n i dung thuhút u t (xây d ng chi n l c thu hút u t , xây d ng và th c hi n các chính sáchthu hút u t , c i cách th t c hành chính và th c hi n các h tr khác) mà chínhquy n t nh th c hi n Các n i dung này c th c hi n nh m thu hút các i t ng làcác doanh nghi p ( ã c xác nh ph n ph m vi nghiên c u c a tài Lu n án)

M c tiêu thu hút u t c a các doanh nghi p mà chính quy n t nh h ng t i là các

m c tiêu trung gian và các m c tiêu c th M c tiêu trung gian c a thu hút u t g m

t o môi tr ng u t thu n l i, nh h ng u t , khuy n khích u t và ki m soát

ho t ng u t c a doanh nghi p M c tiêu cu i cùng là s t ng tr ng và n nh

u t c a doanh nghi p, b o m th c hi n các m c tiêu kinh t -xã h i c a a

ph ng trong chi n l c phát tri n c a t nh Các m c tiêu ó c th hi n m t s

ch tiêu c th nh s l ng doanh nghi p c thu hút, t c thu hút u t c adoanh nghi p, t ng s v n u t c a doanh nghi p, quy mô v n u t c a doanhnghi p, l nh v c c thu hút

lý lu n v thu hút u t c a chính quy n c p t nh ó là a ra và phân tích khái ni mthu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p a ph ng (t nh), xác nh 7 c

i m c a thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p, trình bày 7 vai trò lu n

gi i cho s c n thi t ph i thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p Các n idung thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p m t t nh c c th hóa, g n

v i phân c p qu n lý v ch c n ng nhi m v c a chính quy n c p t nh

- Trên c s ánh giá th c tr ng vi c thu hút u t c a chính quy n t nh B cNinh i v i các doanh nghi p u t vào nông nghi p t nh B c Ninh trong giai o n

t 2009 n 2013, lu n án ã ch ra nguyên nhân c a nh ng h n ch trong thu hút u

t c a doanh nghi p vào nông nghi p, trong ó nh n m nh bên c nh các nguyên nhânkhách quan, nguyên nhân ch quan d n n doanh nghi p u t vào B c Ninh vàonông nghi p còn ít v s l ng, nh v quy mô là các bi n pháp, chính sách thu hút

ch a c chú tr ng, ch a phù h p

- Phân tích SWOT trong thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p t nh

B c Ninh, xu t m t s gi i pháp ch y u t ng c ng thu hút u t c a doanhnghi p vào nông nghi p t nh B c Ninh trong th i gian t i n m 2020 Các gi i pháp

nh n m nh vào h ng thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p theo h ngnông nghi p ô th , công ngh cao, ch t l ng cao, h ng vào phát tri n các s n ph m

1.1 T NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C U N C NGOÀI LIÊN QUAN

N TÀI

1.1.1 Các nghiên c u lý thuy t v thu hút u t vào nông nghi p

1.1.1.1 Nghiên c u v các nhân t nh h ng t i u t vào nông nghi p

Nghiên c u theo h ng này ã h th ng hóa và ch ra r ng nhóm nhân t có nh

h ng cùng chi u v i l ng u t (các nhân t càng t ng v quy mô thì l ng u tcàng t ng) bao g m: (1) Giá u ra (khuynh h ng c a ngành); (2) khuynh h ng n ng

c p; h n h p và chuyên môn hóa); (13) i u ki n khí h u th nh ng.

Nhóm nhân t có nh h ng ng c chi u v i l ng u t (các nhân t càng t ng

v quy mô thì l ng u t càng gi m): (1) m c lãi su t; (2) Giá các y u t u vào; (3)

m c thu ph i n p; (4) m c r i ro, b t tr c c a ngành; (5) th t c hành chính

Các nghiên c u này tuy không c p t i các bi n pháp thu hút u t nh ng c ng

ã góp ph n xây d ng c s cho các nghiên c u n i ti p liên quan n vi c xây d ngchính sách c a Nhà n c h tr khu v c nông nghi p

1.1.1.2 Nghiên c u v chính sách thu hút u t

Có khá nhi u chính sách nh h ng n thu hút u t c a doanh nghi p M t là,các chính sách c th nh h ng n doanh nghi p: Chính sách c a chính ph h trphát tri n doanh nghi p Hai là, các quy nh và lu t liên quan n kinh doanh: bao

g m các quy nh qu n tr ho t ng c a doanh nghi p bao g m vi c ng ký và cácyêu c u báo cáo Ba là, chính sách, các quy nh và lu t pháp liên quan n thu : bao

g m các lo i thu nh thu thu nh p, thu l i nhu n, thu hàng hoá và d ch v B n là,các quy nh lu t liên quan n lao ng: liên quan ch t ch n ch t l ng công vi c,lao ng N m là, quy nh lu t, chính sách liên quan n xu t kh u, th ng m i: g mcác chính sách nh l ng (h n ng ch nh p kh u, gi y phép) và phi nh l ng (thu ),

c n tr nh p kh u, h n ch xu t kh u Sáu là, quy nh lu t, chính sách tài chính, tín

d ng: Quy nh lu t, chính sách tài chính nh h ng t i s ti p c n c a doanh nghi p

v v n, tài chính, kh u hao B y là, chính sách liên quan n giáo d c: tác ng t i sphát tri n c a doanh nghi p có th tr c ti p ho c gián ti p Tám là, các chính sách liênquan n i m i: h tr phát tri n th ng m i gi a các doanh nghi p và y m nh i

m i công ngh Chín là, chính sách lu t quy nh liên quan n môi tr ng: liên quan

n các quy nh v môi tr ng và có tác ng t i ho t ng kinh doanh và nh h ng

c a doanh nghi p

1.1.2 Các nghiên c u th c ch ng v thu hút u t vào nông nghi p các

qu c gia

1.1.2.1 Nghiên c u th c ch ng các n c phát tri n

1.1.2.2 Nghiên c u th c ch ng các n c ang phát tri n

Có th th y r ng, ã có r t nhi u nghiên c u d i góc lý thuy t c ng nh th c

ch ng v thu hút u t vào nông nghi p nói chung, trong ó có u t c a t nhân vàonông nghi p Nói chung, các nghiên c u ti p c n d i góc phân chia n n kinh tthành hai khu v c là khu v c t và khu v c công, do ó, thu hút u t c a doanhnghi p vào nông nghi p là m t khía c nh c a thu hút u t t khu v c t và cnghiên c u l ng ghép trong n i dung thu hút u t t nhân

1.2 T NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C U TRONG N C LIÊN QUAN

N TÀI LU N ÁN

1.2.1 Các nghiên c u v thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p

các khía c nh khác nhau, các tác gi ã c p n nhi u khía c nh chính sách

nh m phát tri n kinh t nông nghi p Có r t nhi u công trình nghiên c u các chính sáchkinh t nói chung phát tri n nông nghi p, trong ó, c p t i gi i pháp thúc y u

t c a doanh nghi p vào nông nghi p nh m t trong nh ng gi i pháp quan tr ng nh ng

l i không i kèm các d n ch ng, phân tích c th Trong khi ó, c ng có nhi u nghiên

u t vào nông nghi p nói chung, ch a có công trình khoa h c nào nghiên c u v n thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p m t cách c b n, có h th ng, cxây d ng trên m t c s lý lu n y , toàn di n và t ng h p kinh nghi m qu c t

c p t nh, trên ph m vi c n c, ch a có công trình nào nghiên c u v c ch ,chính sách c a chính quy n a ph ng trong thu hút u t c a doanh nghi p vàonông nghi p a ph ng

1.2.2 Các nghiên c u v thu hút u t vào nông nghi p B c Ninh

B c Ninh có m t s công trình nghiên c u c p n thu hút u t , phát tri ndoanh nghi p, phát tri n nông nghi p B c Ninh d i các khía c nh khác nhau Tuynhiên ch a có công trình nghiên c u nào nghiên c u nh ng bi n pháp chính sách c achính quy n t nh i v i thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p t nh B cNinh m t cách h th ng

1.3 NH NG V N RÚT RA T CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN C U Ã

C C P TRÊN VÀ NH NG V N C N TI P T C NGHIÊN C U 1.3.1 Nh ng v n rút ra t các công trình nghiên c u ã c c p trên

Qua nh ng mô hình lý thuy t và nghiên c u th c ch ng v a c p, có th rút ra

m t s lu n i m Th nh t, có r t nhi u y u t nh h ng n u t c a doanhnghi p nói chung và u t c a doanh nghi p vào nông nghi p nói riêng Th hai,không có b t c m t mô hình chính sách chung nào áp d ng cho t t c các qu c gia, do

c i m n n nông nghi p các qu c gia khác nhau Tuy nhiên, nhìn chung, các chínhsách thu hút hi u qu tr c h t ph i m b o tính minh b ch, n nh, d ti p c n và d

d oán

1.3.2 Nh ng v n c n ti p t c nghiên c u

Các v n c n ti p t c ph i làm rõ là: (1) Tác ng c a các chính sách c a chínhquy n t nh i v i thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p a ph ng;(2)Th c tr ng và hi u qu c a các chính sách c a chính quy n a ph ng trong thuhút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p t nh B c Ninh th i gian qua; (3) Nh ng

t n t i, h n ch trong h th ng các chính sách c a chính quy n t nh trong thu hút u t

c a doanh nghi p vào nông nghi p T nh; (4) xu t i u ch nh các chính sách theo

h ng h p d n, khuy n khích doanh nghi p t ng u t phát tri n nông nghi p T nh

Ch ng 2

C S LÝ LU N VÀ KINH NGHI M CHÍNH QUY N T NH THU HÚT

U T C A DOANH NGHI P VÀO NÔNG NGHI P 2.1 KHÁI QUÁT V U T C A DOANH NGHI P VÀO NÔNG NGHI P

VÀ THU HÚT U T C A DOANH NGHI P VÀO NÔNG NGHI P

2.1.1 u t c a doanh nghi p vào nông nghi p

2.1.1.1 Khái ni m u t c a doanh nghi p vào nông nghi p trên a bàn t nh

u t c a doanh nghi p vào nông nghi p m t a ph ng c n c hi u theongh a r ng i u ó có ngh a là u t c a doanh nghi p không ch là vi c doanhnghi p b v n, ngu n l c con ng i, công ngh vào s n xu t ra các s n ph m cây

tr ng, v t nuôi mà còn bao hàm c vi c u t vào làm gia t ng giá tr s n ph m nôngnghi p, hay cung c p các s n ph m ph c v cho s n xu t nông nghi p Ði u ó ngngh a v i ho t ng u t c a doanh nghi p vào nông nghi p di n ra xuyên su t chu igiá tr c a s n ph m nông nghi p

2.1.1.2 Các hình th c u t c a doanh nghi p vào nông nghi p trên a bàn t nh

M t là, doanh nghi p u t và tr c ti p t ch c s n xu t ra toàn b s n ph m

nông nghi p Hai là, doanh nghi p u t vào m t khâu trong chu i giá tr nh cung

c p u vào, k thu t s n xu t cho ng i nông dân và tiêu th s n ph m u ra Ba là,

doanh nghi p c ng có th u t vào các ngành s n xu t ra các s n ph m ph c v cho

s n xu t nông nghi p nh cung c p các y u t u vào, gi ng cây tr ng v t nuôi, công

ngh trong s n xu t, thu ho ch, b o qu n, s n xu t máy móc ph c v nông nghi p B n

là, u t c a doanh nghi p vào nông nghi p c ng có th c th c hi n thông qua

ho t ng l p qu u t vào nông nghi p c a doanh nghi p ho t ng trong l nh v cphi nông nghi p ho c liên doanh gi a các doanh nghi p trong vi c th c hi n các d án

u t vào nông nghi p N m là, mô hình ng i nông dân liên k t v i nhau hình

2.1.2.2 c i m thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p

M t là, thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p có i t ng r ng Hai

là, thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p òi h i các bi n pháp m nh Ba

là, thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p m t t nh là ho t ng khá ph c

t p B n là, chính sách thu hút u t c a doanh nghi p vào m t t nh c ban hành

b i c c quan trung ng và chính quy n a ph ng N m là, thu hút u t c a

doanh nghi p vào nông nghi p a ph ng c th c hi n theo phân c p qu n lý Sáu

là, thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p có th c xây d ng và áp d ngtrong m t khâu n m trong chu i giá tr s n ph m nh m nâng cao ch t l ng s n ph m(c nh tranh v ch t l ng); ho c áp d ng cho nhi u khâu trong chu i giá tr nh m gi mchi phí chuy n i gi a các khâu, ti n t i gi m chi phí cu i cùng c a s n ph m (c nh

tranh v giá) B y là, Chính quy n có th thu hút u t c a doanh nghi p b ng h tr

tr c ti p ho c gián ti p

2.1.2.3 Vai trò c a vi c thu hút doanh nghi p u t vào nông nghi p t nh

2.1.2.4 M c tiêu thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p

M c tiêu trung gian: M t là, t o l p môi tr ng u t thu n l i Hai là, m c

tiêu nh h ng u t c a doanh nghi p vào nông nghi p c a t nh Ba là, m c tiêu khuy n khích u t c a doanh nghi p vào nông nghi p c a t nh B n là, ki m soát

Có hai nhóm chính sách có tác ng thu hút u t c a doanh nghi p vào nông

nghi p t nh M t là, nhóm chính sách u ãi u t c a chính quy n Trung ng i

v i doanh nghi p u t vào nông nghi p Các chính sách này c áp d ng chung i

v i t t c các a ph ng trong c n c Chính quy n t nh t ch c th c hi n các chínhsách này trên a bàn t nh, nh m thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p t nh.Chính sách u ãi c a chính quy n trung ng g m các chính sách thu và khuy nkhích v thu i v i doanh nghi p u t vào l nh v c nông nghi p, chính sách u ãitín d ng, u ãi v t ai, h tr xúc ti n u t , h tr ào t o ngu n nhân l c, chínhsách phát tri n khoa h c, k thu t, chính sách b o hi m nông nghi p (h tr r i ro trong

s n xu t nông nghi p, ) Hai là, nhóm các chính sách u ãi riêng c a chính quy n

t nh, c áp d ng riêng cho các doanh nghi p u t vào nông nghi p c a a ph ng.Trên c s các quy nh chung c a pháp lu t, chính sách c a chính quy n Trung ng,

Bao g m (1) Chi n l c, quy ho ch phát tri n vùng nông nghi p c a qu c gia,chính sách c a Chính ph i v i u t s n xu t nông nghi p; (2) Ti m n ng, l i th

nông nghi p a ph ng; (3) Truy n th ng s n xu t nông nghi p c a a ph ng; (4)Chính sách thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p c a a ph ng khác; (5)

N ng l c c a cán b ho ch nh chi n l c, xây d ng và th c thi chính sách; (6) Th c

l c kinh t c a chính quy n t nh

2.4 KINH NGHI M THU HÚT U T C A DOANH NGHI P VÀO NÔNG NGHI P M T S A PH NG TRONG N C VÀ BÀI H C CHO B C NINH

2.4.1 Kinh nghi m thu hút u t vào nông nghi p c a m t s t nh

2.4.2 Bài h c rút ra cho B c Ninh v thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p

M t là, t o l p môi tr ng u t thu n l i Hai là, xây d ng chi n l c thu hút

u t c a doanh nghi p vào nông nghi p Ba là, chính quy n t nh u tiên u t k t

c u h t ng k thu t ph c v nông nghi p B n là, s ph i h p ng b gi a các chínhsách tác ng tr c ti p v i các chính sách tác ng gián ti p là m t yêu c u r t quan

tr ng trong thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p N m là, u tiên nh

h ng phát tri n nông nghi p xanh , s n xu t nông s n h u c Sáu là, u t , h tr

nghiên c u và ng d ng công ngh cao

Ch ng 3

TH C TR NG THU HÚT U T C A DOANH NGHI P VÀO

NÔNG NGHI P T NH B C NINH

3.1 I U KI N T NHIÊN, KINH T , XÃ H I NH H NG N THU HÚT

U T C A DOANH NGHI P VÀO NÔNG NGHI P T NH B C NINH

3.1.1 V trí a lý, i u kiên t nhiên c a t nh B c Ninh

B c Ninh, cho t i nay, chính quy n t nh ch a xây d ng chi n l c thu hút u

t c a doanh nghi p vào nông nghi p Chi n l c thu hút u t nói chung c a doanhnghi p ã c xây d ng, nh ng tr ng tâm c a chi n l c này là thu hút u t c adoanh nghi p vào l nh v c công nghi p và d ch v Chính vì th , doanh nghi p khi

mu n u t vào l nh v c nông nghi p, h r t khó nh h ng u t Các thông tin vquy ho ch phát tri n ngành nông nghi p nói chung c ng nh thông tin quy ho ch cácvùng s n xu t ã c xây d ng nh ng ch a áp ng yêu c u c a doanh nghi p

v thu thu nh p (doanh nghi p và cá nhân), thu giá tr gia t ng, Ch ng h n, Nhà

n c mi n thu i v i thu nh p t ho t ng tr ng tr t, ch n nuôi, nuôi tr ng th y s n

c a t ch c c thành l p theo Lu t H p tác xã; mi n thu i v i thu nh p t d ch v

k thu t ph c v tr c ti p s n xu t nông nghi p Doanh nghi p nh p kh u các lo inguyên li u s n xu t, v t t nh p kh u ph c v nuôi tr ng nông, lâm, th y s n, làm

mu i, s n xu t gi ng nhân t o, gi ng cây tr ng và gi ng v t nuôi thu c d án u tvào l nh v c c bi t u ãi u t s c mi n thu nh p kh u Các chính sách này

c a Nhà n c ã c th c hi n khá t t t nh B c Ninh

Các u ãi, h tr v tài chính i v i u t vào nông nghi p t nh B c Ninh d avào Quy t nh s 72/2009/Q -UBND, c ch h tr cho các HTX d a vào Quy t

nh s 30/2012/Q -UBND Theo các quy t nh này, có 3 nhóm ch ng trình l n

c h ng u ãi, h tr v tài chính M t là, Ch ng trình s n xu t gi ng cây tr ng

có n ng su t, ch t l ng cao theo quy mô s n xu t t p trung; D án xây d ng kho l nh

b o qu n gi ng cây tr ng và nông s n; D án gi t m gia súc, gia c m t p trung; Các

ho t ng tiêu th nông s n, th c ph m Hai là, các ch ng trình phát tri n ch n nuôi

gia súc, gia c m và th y s n theo h ng phát tri n b n v ng, t o vi c làm, t ng thu

nh p cho ng i lao ng Ba là, các d án u t xây d ng m i ho c s a ch a l n,

nâng c p các công trình k t c u h t ng Các u ãi, h tr v tài chính t p trung vào h

tr lãi su t, giá gi ng, u t phát tri n h t ng cho s n xu t

3.2.2.2 Th c tr ng th c hi n chính sách u ãi v tín d ng

Chính ph ã ban hành Ngh nh s 41/2010/N -CP Theo ó, m t s doanhnghi p u t vào nông nghi p, nông thôn c vay v n v i lãi su t u ãi, doChính ph quy nh B c Ninh, Th c hi n Ngh nh 41/2010/N -CP, UBND

t nh ã nhanh chóng ch o các ngành, các c p tri n khai th c hi n H th ng cácngân hàng trên a bàn ã tích c c tri n khai chính sách này c a Chính ph , t ptrung ngu n v n u tiên ph c v phát tri n s n xu t nông nghi p, nông thôn và xây

d ng nông thôn m i D n cho vay l nh v c này t ng tr ng khá và t ng liên t c

N m 2010, t ng d n cho vay phát tri n nông nghi p, nông thôn t 6.356,8 t

ng, n m 2011 t 9.185,3 t ng, n m 2012 t 9.948,9 t ng và n 2013 t9.685,9 t ng, chi m 30,6% t ng d n cho vay c a các ngân hàng t nh, v i141.402 khách hàng còn d n

Tuy v y, có th th y r ng, t tr ng cho vay c a các th ch tín d ng i v i doanhnghi p ho t ng trong nông nghi p còn r t h n ch Qua 5 n m, xét v s tuy t i,doanh nghi p ho t ng trong l nh v c nông nghi p B c Ninh có ngu n v n huy

ng t khu v c tài chính phi chính th c cao g p 6,5 l n vay t các t ch c tín d ng.Bình quân, t tr ng v n doanh nghi p huy ng t khu v c phi chính th c chi m trên22% t ng v n c a doanh nghi p, trong khi v n vay t các t ch c tín d ng ch chi m

g n 4% t ng v n áng l u ý là doanh nghi p không ti p c n c v i ngu n v n tín

d ng u t phát tri n c a nhà n c T tr ng v n vay t các t ch c tín d ng trên t ng

v n th p, doanh nghi p g p khó kh n trong vi c ti p c n ngu n v n t khu v c chính

th c Do ó, có th nói r ng doanh nghi p nông nghi p B c Ninh g p khó kh n trong

vi c ti p c n ngu n v n vay th ng m i thông th ng và c ng không c h ng u

ãi v tín d ng t ngu n v n u ãi c a nhà n c c p thông qua v n tín d ng u tphát tri n

Trong nh ng n m qua, v n t ngân sách nhà n c u t cho doanh nghi p trong

l nh v c tr ng tr t và ch n nuôi, trong khi không có doanh nghi p nào trong l nh v cthu s n nh n c h tr t ngu n v n này Giai o n 2009 2013, t ng v n u t

t ngân sách cho các doanh nghi p nông nghi p là 273,226 t ng Trong ó 100%dành cho doanh nghi p trong ngành tr ng tr t và ch n nuôi V n c a t nh c p chi m78% t ng s v n có ngu n g c t ngân sách nhà n c, còn l i là v n c a ngân sáchtrung ng

Vi c h tr lãi su t ti n vay sau u t c th c hi n hàng n m và áp d ng i

v i các kho n vay trung, dài h n (trên 12 tháng) th c hi n gi i ngân t 01/01/2011 tr

i M c l i su t h tr là 0,2%/tháng (2,4%/n m), tính trên s ti n vay và th i h n chovay th c t nh ng không quá 500 tri u ng/doanh nghi p

B c Ninh còn h tr các doanh nghi p thông qua Qu b o lãnh tín d ng Tuynhiên, so v i t ng d n b o lãnh c a Qu B o lãnh tín d ng (trên 139 t ng), b olãnh dành cho doanh nghi p nông nghi p ch t 4,3% M c b o lãnh này quá th p so

v i nhu c u c a doanh nghi p nông nghi p c ng nh so v i b o lãnh cho các ngànhngh khác

3.2.2.3 Th c tr ng th c hi n chính sách u ãi v t ai

Theo quy nh c a UBND t nh B c Ninh, doanh nghi p khi u t vào nôngnghi p c h ng nhi u u ãi M t là, doanh nghi p c mi n, gi m ti n s d ng

t Hai là, doanh nghi p c mi n, gi m ti n thuê t, thuê m t n c c a Nhà n c

Ba là, doanh nghi p c h tr thuê t, thuê m t n c c a h gia ình, cá nhân B n

là, doanh nghi p c mi n, gi m ti n s d ng t khi chuy n m c ích s d ng t

3.2.2.4 Th c tr ng ào t o nhân l c cho doanh nghi p

Chính quy n t nh th c hi n h tr kinh phí ào t o ngh trong n c, m c kinh phí

ào t o ph i phù h p v i các quy nh hi n hành cho các doanh nghi p có d án nôngnghi p c bi t u ãi u t , d án nông nghi p u ãi u t , d án nông nghi pkhuy n khích u t M c h tr i v i doanh nghi p siêu nh là 100%, 70% là m c

h tr cho doanh nghi p nh , 50% cho các doanh nghi p v a M i lao ng ch c

ào t o t i a m t l n/n m và th i gian ào t o c h tr kinh phí không quá 6tháng Kho n ti n h tr c ngân sách nhà n c c p cho các c s d y ngh c a t nh

ào t o cho các doanh nghi p có nhu c u ho c tr c ti p c p cho doanh nghi p trong

tr ng h p ào t o t i ch

Th c hi n án ào t o ngh cho lao ng nông thôn , các a ph ng trong t nh

ã xác nh, l a ch n ngh phù h p i u ki n th c t v i hình th c ào t o t p trungngay t i thôn, xã B c Ninh chú tr ng th c hi n thí i m các mô hình d y ngh cho lao

ng nông thôn và ánh giá hi u qu , kinh nghi m nhân r ng các mô hình nh kthu t tr ng n m và nuôi gà th ng ph m Gia Bình v i 70 h c viên tham gia Tính

n h t n m 2012, toàn t nh ã t ch c ào t o ngh cho g n 25.500 lao ng nôngthôn; trong ó, ào t o ngh nông nghi p 10.972 ng i (43%) ngh phi nông nghi p