Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện tu mơ rông, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN ĐẠI QUỐC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BHXH HUYỆN TU MƠ RƠNG, TỈNH KON TUM TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 Đà Nẵng - Năm 2020 Cơng trình hoàn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ BẢO Phản biện 1: PGS.TS Bùi Quang Bình Phản biện 2: PGS.TS Lê Quốc Hội Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 17 tháng 10 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại:  Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng  Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Huyện Tu Mơ Rông huyện miền núi tỉnh Kon Tum Trong năm qua, hoạt động quản lý BHXH địa bàn huyện gặt hái nhiều thành công trở thành cờ đầu công tác quản lý BHXH tỉnh Kon Tum Tuy nhiên, địa hình đồi núi trải dài, gây khó khăn công tác lại, vận động với số lượng lớn người dân người dân tộc thiểu số (trên 85%) nên việc quản lý thu BHXH địa bàn huyện gặp nhiều khó khăn Số lượng người tham gia BHXH chưa nhiều; tỷ lệ nợ đọng hàng năm cao; số đơn vị trốn đóng BHXH ngày phức tạp; số lượng cán làm công tác quản lý thu BHXH hạn chế số lượng chất lượng, nên ảnh hưởng lớn đến quyền lợi NLĐ Việc tăng trưởng nguồn thu BHXH thấp, chưa tương xứng với tiềm huyện.” Từ lý trên, tác giả định chọn đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum” làm đề tài cho luận văn mình, nhằm góp phần giải vấn đề hạn chế nêu Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội - Làm r thực trạng, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân mặt hạn chế công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum + Phạm vi thời gian: Luận văn phân tích thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum giai đoạn 2015 - 2019 đề xuất giải pháp đến năm 2025 + Phạm vi nội dung: Công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp - Phương pháp xử lý số liệu - Phương pháp phân tích - Phương pháp so sánh Tổng quan tài liệu nghiên cứu “Phan Huy Đường (2015) với Giáo trình Quản lý kinh tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Phan Thị Cúc (chủ biên) (2008), Giáo trình Nguyên lý bảo hiểm, Nhà xuất Thống kê Luận án Tiến sĩ Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam Phạm Trường Giang, (2010), Trường ĐH Lao động xã hội Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, phụ lục danh mục tham khảo luận văn kết cấu thành 03 chương, bao gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận chung quản lý thu Bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÕ CỦA QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội, quản lý thu bảo hiểm xã hội a Bảo hiểm xã hội BHXH hiểu phương pháp chuyển giao rủi ro thực thông qua việc tạo lập quỹ tài BHXH, nhằm đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập NLĐ họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết b Quản lý thu bảo hiểm xã hội Quản lý thu BHXH hiểu tác động có tổ chức chủ thể quản lý để điều chỉnh hoạt động thu BHXH Sự tác động thực hệ thống biện pháp hành chính, kinh tế, pháp luật nhằm đạt mục đích thu đúng, thu đủ, thu kịp thời khơng để thất thu tiền đóng BHXH 1.1.2 Đặc điểm quản lý thu bảo hiểm xã hội - Thu đúng, thu đủ, thu kịp thời - Tập trung, thống nhất, công bằng, công khai - An tồn, hiệu 1.1.3 Vai trị quản lý thu bảo hiểm xã hội “- Tạo thống hoạt động thu BHXH - Đảm bảo thu BHXH ổn định, bền vững, hiệu - Giúp kiểm tra, đánh giá hoạt động thu BHXH - Tăng thu, bảo đảm cân đối quỹ BHXH 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.2.1 Tuyên truyền chế độ, sách pháp luật bảo hiểm xã hội Nội dung tuyên truyền đưa Luật BHXH, BHYT, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước BHXH, BHYT tới dần cán bộ, người dân; tổ chức hội nghị tập huấn trang bị kiến thức BHXH, BHYT, kỹ tuyên truyền, vận động cho đội ngũ viên chức dân số tuyến xã, công tác viên dân số thôn, bản, tổ dân phố, tập trung ưu tiên địa phương có đơng lực lượng lao động nông nghiệp, diêm nghiệp, ngư nghiệp, lao động làng nghề, hợp tác xã, lao động tự do, tỉnh có tỉ lệ tham gia BHXH, BHYT thấp; tình hình thực tế tỉnh, mở rộng đại lý thu cộng đồng, giao nhiệm vụ cán làm công tác dân số địa phương thực kiêm nhiệm Tiêu chí đánh giá: - Số lượng báo, băng rơn, áp phích, đối thoại BHXH; - Tính đa dạng, phong phú, hấp dẫn nội dung, hình thức tun truyền chế độ, sách pháp luật BHXH; - Tính thường xuyên buổi tuyên truyền; - Tính kịp thời kế hoạch tuyên truyền chế độ, sách pháp luật 1.2.2 Lập dự toán thu bảo hiểm xã hội “Dự toán thu BHXH bảng tổng hợp số thu dự kiến BHXH thời kỳ định Lập dự tốn q trình dự báo, tính tốn mức độ, biện pháp tổ chức huy động nguồn thu BHX từ đối tượng tham gia BHXH Căn theo tiêu chí thời gian phân loại dự toán thu BHXH thành dự toán dài hạn, dự toán trung hạn dự toán ngắn hạn Dự toán thu BHXH dài hạn, trung hạn thường mang tính dự báo gắn với thời kỳ ổn định NSNN Tiêu chí đánh giá: - Tính kịp thời dự tốn lập; - Tính cơng khai dự tốn; - Số lượng văn hướng dẫn kèm theo dự toán; - Tính kịp thời điều chỉnh số đối tượng thu số thu cho phù hợp với thực tiễn 1.2.3 Tổ chức thu bảo hiểm xã hội * Bộ máy thực quản lý thu BHXH: Bộ máy quản lý thu BHXH tổ chức quản lý theo ngành dọc, tập trung, thống từ Trung ương đến địa phương, gồm: - Trung ương BHXH Việt Nam - Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Quận, huyện, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung BHXH huyện) trực thuộc BHXH tỉnh * Các nội dung thu BHXH thuộc cấp huyện gồm: Quản lý đối tượng Để đảm bảo nguồn thu cho quỹ BHXH, phải nắm r đơn vị tham gia, biến động tình hình sử dụng lao động đơn vị địa bàn quản lý để có biện pháp gia tăng số lượng tham gia tăng nguồn thu Quản lý tiền thu - Hình thức đóng tiền + Chuyển khoản + Tiền mặt - Chuyển tiền thu - Hoàn trả tiền thu trường hợp như: đơn vị giải thể, phá sản, chấm dứt hoạt động theo quy định pháp luật di chuyển nơi đăng ký tham gia đóng thừa tiền Quản lý nợ, đơn đốc thu nợ Nợ gồm loại nợ chậm đóng, nợ đọng, nợ kéo dài nợ khó thu Để quản lý nợ, quan BHXH cần thực số nội dung sau: Thứ nhất, xác minh nợ Thứ hai, đơn đốc thu nợ Tiêu chí đánh giá: - Số tiền thu đúng, thu đủ; - Tthái độ, trình độ, kiến thức cán thu tiến hành thu; - Tính r ràng trách nhiệm phận tham gia vào trình thu BHXH; - Tính nhanh gọn, đơn giản thủ tục thu… 1.2.4 Quyết toán thu Hàng quý, cán thu tổng hợp số liệu phải thu số thu đơn vị SDLĐ, lập báo cáo toán thu để toán số thu thừa, thiếu với đơn vị SDLĐ BHXH tỉnh Sau đối chiếu khớp với số liệu phận Kế hoạch – tài chính, trình Giám đốc BHXH phê duyệt ký, đóng dấu Thời hạn báo cáo chậm ngày tháng đầu quý sau Vào đầu thành quý năm, BHXH tỉnh phê duyệt toán BHXH huyện, đảm bảo qua năm BHXH huyện khơng có tình trạng thu sai quy định phải hoàn trả lại tiền thu Tiêu chí đánh giá: - Tính kịp thời tốn; - Tính xác, sát số liệu tốn với số liệu dự tốn; - Tính cơng khai công bố thời gian số liệu toán 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội “Việc thanh, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH quan BHXH thực theo Nghị định số 21/2016/NĐ- CP Chính phủ việc thực chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT quan BHXH ngày 1/6/2016 Nghị định quy định nhiệm vụ, quyền hạn quan người đứng đầu quan BHXH việc thực chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT; hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT Nội dung kiểm tra quản lý thu BHXH gồm: - Kiểm tra nguồn hình thành quỹ BHXH - Kiểm tra đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo quy định pháp luật - Kiểm tra việc trích tiền lương, tiền cơng tháng NLĐ phần trích đơn vị đóng BHXH cho NLĐ thơng qua chuyển khoản vào hệ thống Ngân hàng Kho bạc - Kiểm tra việc đơn vị thực toán chế độ ngắn hạn cho NLĐ - Kiểm tra, đối chiếu cơng nợ BHXH thực tính lãi, phạt tiền vi phạm pháp luật BHXH đóng BHXH người SDLĐ Tiêu chí đánh giá: - Tính thường xuyên tra, kiểm tra; - Tính cơng khai, nghiêm minh chế tài xử lý vi phạm pháp luật BHXH; - Sự phối hợp nhiều ban ngành vào trình tra, kiểm tra; - Mức độ hợp lý hình thức xử lý vi phạm pháp luật BHXH 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.3.1 Đặc điểm tự nhiên 1.3.2 Tình hình kinh tế 1.3.3 Tình hình xã hội 10 người, tăng 3.762 người so với kỳ năm trước Trong đó, có 2.536 người tham gia BHXH bắt buộc, tăng 653 người; 87 người tham gia BHXH tự nguyện, tăng người 19.144 người tham gia BHYT, tăng 6.872 người Tỷ lệ bao phủ BHYT đạt 92,54% dân số BHXH Tu Mơ Rông huyện có tỷ lệ thu đạt cao tỉnh Kon Tum, dẫn đầu với tỷ lệ thu 53,23% 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH HUYỆN TU MƠ RÔNG TỈNH KON TUM 2.2.1 Thực trạng tuyên truyền chế độ, sách pháp luật BHXH Hàng năm, BHXH Tu Mơ Rông bám sát đạo BHXH Việt Nam BHXH tỉnh Kon Tum để xây dựng kế hoạch tuyên truyền, tập trung vào nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền, đa dạng hóa hình thức hồn thành tốt kế hoạch hàng năm BHXH huyện phối hợp với ban, ngành Liên đoàn lao động tỉnh, đài phát thanh, UBND huyện, xã, đài truyền tỉnh, huyện, xã, quan báo chí để đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH đến đông đảo tầng lớp nhân dân địa bàn huyện Cụ thể sau: - Ký hợp đồng với Đài truyền huyện Tu Mơ Rơng phát sóng nội dung tuyên truyền sách BHXH vào buổi sáng hàng ngày - Phối hợp với Ban tuyên giáo huyện tổ chức quán triệt Nghị 21-NQ/TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội,bảo hiểm y tế giai đoạn 20122020 đến cấp ủy đảng, quyền, quan, doanh nghiệp nhân dân địa bàn huyện - Phối hợp với Liên đoàn Lao động huyện Tu Mơ Rông tổ 11 chức Hội nghị Tập huấn BHXH, sách BHXH đến Giám đốc doanh nghiệp cán phụ trách cơng đồn quan, DN địa bàn huyện - Phát hàng nghìn tờ rơi cho đơn vị SDLĐ, NLĐ; đặt pano, áp phích doanh nghiệp, cụm cơng nghiệp; UBND 11 xã địa bàn huyện; Hội trường trung tâm tổ dân phố, thôn làng, trung tâm y tế, trạm y tế, bệnh viện nơi cơng cộng có đơng người qua lại,… Kết khảo sát cho thấy, người dân đánh giá chưa thực cao số nội dung công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH 2.2.2 Thực trạng lập dự toán thu BHXH “Lập dự toán thu khâu đầu tiên, có tính chất định đến hoạt động thu BHXH hàng năm quan BHXH cấp, có BHXH cấp huyện Tu Mơ Rơng Tại BHXH Tu Mơ Rông, kế hoạch thu BHXH lập vào đầu tháng 10 hàng năm giao cho tổ thu thực Kế hoạch thu lập chi tiết tới đơn vị SDLĐ Dựa vào tình hình thực tế huyện Tu Mơ Rông qua thời kỳ mục tiêu chung ngành, BHXH tỉnh Kon Tum định giao BHXH huyện thực dự tốn Theo đó, vào số lượng người tham gia BHXH năm trước, mức lương tối thiểu vùng, lương sở, mức đóng, tổng quỹ lương, tình hình dân số thực tế, phịng Kế hoạch – Tài tiến hành lập dự tốn Phịng Kế hoạch – tài tiến hành rà sốt doanh nghiệp đối tượng tham gia địa bàn quẩn để xác định đối tượng dự kiến số đối tượng tham gia BHXH Số tiền dự tốn thu tính tốn theo cơng thức sau: Số tiền dự tốn thu = Số lao động dự tốn × Lương bình 12 qn dự tốn × Tỉ lệ đóng (%) Sau đó, tổ thu tổng hợp số tiền dự toán theo khu vực khu vực hành chính, nghiệp cơng lập, cán xã, khu vực doanh nghiệp nhà nước, khu vực doanh nghiệp quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể địa bàn huyện, đối tượng NSNN đóng, hỗ trợ đóng, Bảng 2.4: Tình hình lập dự tốn tình hình thực dự tốn số đối tượng số thu BHXH Tu Mơ Rông năm 2015-2019 Số thu Số ngƣời Năm (triệu đồng) Dự Thực Đạt toán (%) Dự toán Thực Đạt (%) Năm 2015 2.100 2.034 96,86 19.661,55 19.567,34 99,52 Năm 2016 2.300 2.232 97,04 20.115,53 20.017,23 99,51 Năm 2017 2.610 2.535 97,13 20.667,66 20.564,43 Năm 2018 2.780 2.756 99,14 21.214,57 21.098,34 99,45 Năm 2019 2.990 2.945 98,49 22.571,35 22.436,17 99,5 99,4 Nguồn: BHXH huyện Tu Mơ Rông, 2015-2019 Kết khảo sát cho thấy dự toán thu BHXH BHXH Tu Mơ Rông người dân đánh giá cao 2.2.3 Thực trạng tổ chức thu bảo hiểm xã hội a Tổ chức máy công tác thu bảo hiểm xã hội huyện Tu Mơ Rông BHXH huyện Tu Mơ Rông Giám đốc quản lý, điều hành theo chế độ thủ trưởng Giúp việc cho Giám đốc BHXH có 01 Phó Giám đốc 06 Bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ, chịu quản lý điều hành trực tiếp Giám đốc (cụ thể trình bày Hình 2.1 đây) 13 “Cơ cấu tổ chức máy thực thu BHXH BHXH Tu Mơ Rơng gồm có tổ nghiệp vụ, là: - Tổ thu, cấp sổ thẻ ; - Tổ thực chế độ sách tiếp nhận hồ sơ; - Tổ tài kế tốn giám định b Công tác thu BHXH Hàng năm BHXH Tu Mơ Rông xây dựng dự toán, kế hoạch thu BHXH giao tiêu kế hoạch thực tiêu thu BHXH cho phận có liên quan.” Đầu năm, sở hướng dẫn BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Kon Tum ban hành hướng dẫn BHXH huyện để lập kế hoạch thu, chi năm gửi BHXH tỉnh Kon Tum để BHXH tỉnh Kon Tum lập dự tốn chung cho tồn tỉnh, sau gửi BHXH Việt Nam Cơng tác thực phối hợp nhịp nhành từ BHXH Tu Mơ Rơng sách định hướng BHXH tỉnh Kon Tum Kết khảo sát cho thấy, công tác thu người dân địa bàn huyện Tu Mơ Rông đánh giá cao 2.2.4 Thực trạng toán thu “Định kỳ hàng tháng, hàng quý, hàng năm, BHXH tỉnh Kon Tum sở số liệu BHXH huyện Tu Mơ Rông cung cấp, lập kế hoạch thực kiểm tra, toán với huyện Tu Mơ Rơng Nội dung tốn gồm số đối tượng, số phải thu, số thu, số truy thu, hoàn trả, kiểm tra việc thực xử lý hồ sợ, sổ sách, chứng từ thu BHXH phát sinh huyện Khi nhận thông báo thẩm định tốn tài q, năm BHXH tỉnh Kon Tum thơng báo, phận Tài – Kế hoạch huyện tiến hành điều chỉnh số liệu thu BHXH thông 14 báo cho phận thu để làm điều chỉnh báo cáo thu quý, năm, đảm bảo số liệu hai phận thống Bộ phận thu sử dụng chứng từ, hạch toán kế toán, mở sổ chi tiết tài khoản phải thu, thu BHXH lãi chậm đóng đơn vị SDLĐ, NLĐ, tổ chức có trách nhiệm đóng theo quy định lập báo cáo toán thu theo quy định Thông tư 178/2012/TT-BTC Trong trường hợp thu nhầm, thu chưa xác định đối tượng đóng BHXH, đơn vị phản ánh số thu nhầm tài khoản theo quy định Các khoản phải trả (phải trả số thu nhầm bảo hiểm) để ghi giảm số thu BHXH, số phải nộp BHXH tỉnh Kon Tum Khi hoàn trả số thu nhầm, phải có đầy đủ chứng từ hợp lý, hợp lệ, hợp pháp định cấp có thẩm quyền Kết khảo sát cho thấy, cơng tác tốn thu BHXH BHXH Tu Mơ Rông cho thấy người dân đánh giá cao công tác 2.2.5 Thực trạng tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH Hàng năm BHXH huyện Tu Mơ Rơng lập kế hoạch thành lập đồn tra, kiểm tra việc chấp hành luật BHXH, BHXH đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện Tu Mơ Rơng Có hai hình thức tra, kiểm tra mà BHXH huyện Tu Mơ Rông áp dụng, là: - Kiểm tra thường xuyên: thực kế hoạch BHXH huyện Tu Mơ Rông, định thành lập đoàn kiểm tra - Kiểm tra định kỳ: Giám đốc BHXH huyện Tu Mơ Rông định kiểm tra nội huyện để nắm bắt tình hình hoạt 15 động kịp thời chấn chỉnh Ngồi ra, cịn có cơng tác kiểm tra đột xuất giám sát Kết khảo sát cho thấy công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm BHXH người dân đánh giá cao 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 2.3.1 Kết đạt đƣợc - BHXH huyện Tu Mơ Rơng ln hồn thành tiêu kế hoạch giao thu BHXH địa bàn quản lý - Công tác tuyên truyền trọng, ngày thường xuyên nên ngày có nhiều người dân hiểu r sách BHXH Có phối hợp quan liên quan việc tổ chức cơng tác tun truyền Hình thức tun truyền đa dạng, phong phú - Cơng tác lập dự tốn thu BHXH BHXH Tu Mơ Rông quan tâm, thực theo quy định BHXH Việt Nam BHXH tỉnh KOn Tum - Công tác thu BHXH ngày tăng cường - Cơng tác tốn thu BHXH Tu Mơ Rông đánh giá cao thời gian qua - Chất lượng đội ngũ cán viên chức BHXH huyện Tu Mơ Rơng nâng cao, có lực phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm am hiểu sách chế độ BHXH - Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH trọng hơn; việc giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật BHXH BHXH Tu Mơ Rông quan tâm.” 16 2.3.2 Hạn chế - Công tác tuyên truyền chưa thực cách thường xuyên, liên tục Hình thức nội dung tuyên truyền chưa đa dạng, đổi mới, thu hút người dân - Công tác lập dự toán thu BHXH thời gian qua bám sát vào tình hình kinh tế - xã hội địa bàn, thuận lợi, khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh hiệu mang lại chưa cao, chưa tương xứng với tiềm huyện - Cơng tác tổ chức thu BHXH cịn tồn số vấn đề như: + Số DN chưa đăng ký tham gia BHXH cho NLĐ chiếm tỷ trọng lớn tổng số doanh nghiệp thành lập hoạt động + Một số đơn vị trốn nộp bảo hiểm xã hội mà chưa kịp thời phát xử phạt + Tình trạng nợ đọng BHXH ngày diễn biến phức tạp gây nhiều hậu nghiêm trọng + Việc phân công cán thu chưa hợp lý Số cán phụ trách thu cịn so với nhu cầu cơng việc, tác phong làm việc cịn nặng tính chất hành kiêm nhiệm - Cơng tác tốn thu cịn chưa kịp thời - Cơng tác tra, kiểm tra đơn vị SDLĐ trọng chưa đáp ứng yêu cầu đặt Tình trạng nợ đọng cịn kéo dài chưa có chế tài đủ mạnh để ngăn chặn - Việc áp dụng xử phạt đơn vị SDLĐ vi phạm Luật BHXH hạn chế; chế tài xử phạt thấp dẫn đến chưa đủ sức răn đe 17 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế “- Chính sách BHXH chưa hồn thiện, việc thực chế độ cho NLĐ cịn nhiều vướng mắc, thời gian tham gia dài - Năng lực, trình độ cán cán thực cơng tác tuyên truyền nhiều hạn chế chưa đào tạo chuyên sâu - Chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức cơng tác lập dự tốn tốn thu BHXH cịn chưa đồng đều, chưa đào tạo chuyên sâu nên việc lập dự toán tốn thu hàng năm cịn sảy sai sót bị chậm trễ - Công tác quản lý Nhà nước BHXH cịn yếu Tính hấp dẫn sách BHXH chưa cao BHXH huyện chưa có kế hoạch, chiến lược cụ thể để phát triển đối tượng tham gia BHXH - Cấp ủy, quyền địa phương cấp chưa quan tâm đến công tác quản lý thu BHXH - Công tác tra, kiểm tra việc thực BHXH chưa thực thường xuyên, chế tài xử phạt chưa đủ mạnh - Nhiều doanh nghiệp cịn trốn đóng BHXH cho người lao động Tình trạng đóng chậm, đóng thiếu, nợ thường xuyên, chiếm dụng tiền đóng BHXH người lao động cịn xảy nhiều 18 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 3.1 CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Các dự báo thay đổi môi trƣờng quản lý thu BHXH tƣơng lai “Trong thời gian tới, pháp luật BHXH chắn có nhiều thay đổi theo hướng tinh gọn, đơn giản hóa thủ tục hành ngày hồn thiện Do đó, sách, văn pháp luật quản lý thu BHXH thời gian dến thay đổi theo hướng ngày hồn thiện, chặt chẽ, kín kẽ Các sách BHXH bổ sung, hoàn thiện, áp dụng rộng rãi cho nhiều đối tượng Do đó, cơng tác quản lý thu BHXH nói chung quản lý thu BHXH BHXH Tu Mơ Rơng nói riêng ngày hoàn thiện 3.1.2 Quan điểm phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý thu BHXH a Quan điểm “- Thu Bảo hiểm xã hội xương sống hệ thống an sinh xã hội - Thu BHXH nhân tố quan trọng để thực sách BHXH - Định hướng chủ trương, sách Đảng, nhà nước BHXH, BHYT, BHTN thời gian đến b Phương hướng - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách BHYT đến với người lao động người dân địa bàn 19 - Thường xuyên tham mưu kịp thời cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh Kon Tum phối hợp với đơn vị có liên quan triển khai thực sách BHXH - Mở rộng đối tượng tham gia BHXH, có chế chế tài đủ mạnh để thực nghiêm Luật BHXH 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TU MƠ RƠNG 3.2.1 Hồn thiện cơng tác tun truyền chế độ, sách pháp luật bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Tu Mơ Rông - Tạo ủng hộ cấp uỷ, quyền địa phương - Tăng cường lãnh đạo, đạo công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách, chế độ BHXH - Đổi mới, đa dạng hình thức tuyên truyền, dễ nhớ dễ hiểu, phù hợp với đối tượng tham gia BHXH - Tăng cường tập huấn nghiệp vụ BHXH cho đại lý thu BHXH, cán xã/phường đội ngũ trực tiếp tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH - Tham mưu, đề xuất với quan cấp việc trả lương, thưởng cho cán đảm nhiệm công tác thu BHXH theo doanh số mà cán thu - Kêu gọi vận động, tuyên truyền từ già làng, trưởng bản, người có uy tín làng để vận động nhân dân.” 3.2.2 Hoàn thiện lập dự tốn thu BHXH BHXH huyện Tu Mơ Rơng - Việc lập dự toán thu BHXH yêu cầu phải hoàn thiện vào năm, sau đơn vị BHXH thực nhiệm vụ tháng đầu năm Do đó, việc lập dự tốn thu phải đảm bảo theo 20 quy định, tránh tình trạng chây ỳ việc thực chế độ sách theo quy định - Dự toán thu phải vào số lượng đơn vị SDLĐ, số lao động thực tế địa bàn huyện, kết ước tính thực thu BHXH năm báo cáo, đánh giá ảnh hưởng yếu tố có khả ảnh hưởng - Việc lập dự tốn cần tính đến yếu tố khách hàng có khả tác động đến tình hình lao động, việc làm, khả phát triển đối tượng tham gia BHXH theo Luật BHXH.” - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán đảm nhiệm cơng tác lập dự tốn việc tăng cường mở lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức dựa quy định, tình hình thực tế địa phương 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý thu BHXH địa bàn huyện Tu Mơ Rông a Tăng cường phối kết hợp với ban ngành liên quan - Ký quy chế phối hợp với Chi cục thuế huyện để phối hợp, trao đổi thông tin tổ chức cá nhân trả thu nhập từ tiền lương tham gia đóng khoản BHXH bắt buộc nộp thuế - Ký quy chế phối hợp với Phòng Lao động Thương binh Xã hội tỉnh để kiểm soát số đơn vị SDLĐ địa bàn huyện - Phối hợp với Liên đoàn Lao động huyện, quan Thi hành án; Chi cục, Sở thi hành án để khởi kiện đơn vị trốn đóng, nợ trục lợi quỹ BHXH - Phối hợp với Công an tỉnh xử lý quan, doanh nghiệp vi phạm Luật BHXH, có dấu hiệu lạm dụng quỹ BHXH, nợ BHXH b Kiện toàn máy quản lý thu BHXH - Tiếp tục kiểm tra, toán thực chứng từ hồ sơ thu 21 BHXH hàng quý, năm Kịp thời phát chấn chỉnh sai sót nghiệp vụ - Thực luân chuyển, bố trí cán vào công việc chuyên môn phù hợp với lực để cán cơng chức phát huy lực xử lý công việc hiệu - Quy hoạch đội ngũ trẻ có lực, có trình độ, tâm huyết với ngành, phù hợp với kế hoạch hố cơng tác cán - Cần xác định r chức năng, quyền hạn trách nhiệm vị trí cách chi tiết, cụ thể nhằm tạo chủ động cho cán công chức thuận lợi cho việc đánh giá lao động - Hàng năm, thường xuyên tổ chức thi nghiệp vị, sách, chế độ BHXH, BHYT; nghiệp vụ cơng tác thu, cấp sổ thẻ… c Mở rộng đối tượng nguồn thu BHXH - Rà soát hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp để có biện pháp xử lý BHXH, tránh tình trạng đánh giá chung chung - Với doanh nghiệp cịn hoạt động, có phát sinh hợp đồng lao động yêu cầu phải đăng ký tham gia BHXH chô người lao động - Kết hợp với quan Thuế để xác nhận doanh nghiệp khơng cịn hoạt động, khơng cịn đóng trụ sở đăng ký để báo giảm xóa tên đơn vị phải thu BHXH để tránh tình trạng nợ ảo - Kết hợp với Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Kon Tum, Ban Quản lý KCN tỉnh Kon Tum cấp giấy phép kinh doanh yêu cầu đơn vị phải đăng ký việc sử dụng lao động, việc đóng BHXH để NLĐ n tâm cơng tác, phải có cam kết cụ thể d Khắc phục nợ đọng trốn đóng BHXH - Cần có chế tài xử phạt nghiêm minh hành vi vi 22 phạm pháp luật BHXH - Có thể xây dựng văn liên tịch với ngân hàng, kho bạc thực việc trích nộp BHXH lãi số tiền nợ BHXH từ tài khoản doanh nghiệp phong tỏa tài khoản đến doanh nghiệp nộp đủ tiền nợ đọng BHXH theo quy định - Tăng cường tra, kiểm tra; nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH bắt buộc 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tốn - Nội dung đào tạo cần tập trung vào số nghiệp vụ cơng tác kế tốn, quản lý tài chính; phân tích hoạt động kinh tế, phân tích tình hình thu, chi; nghiệp vụ quản lý quỹ BHXH huyện Tu Mơ Rông cần thường xuyên định kỳ tổ chức hội nghị tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cơng tác tốn thu cho cán bộ, viên chức đảm nhiệm công tác thu - BHXH huyện Tu Mơ Rông phải thường xuyên tổ chức thi trực tuyến để kiểm tra, đánh giá lại lực nghiệp vụ toán thu; tăng cường tự kiểm tra nội bộ, kiểm tra chéo phận nghiệp vụ để hồn thiện cơng tác này.” 3.2.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH a Nâng cao hiệu quản lý, kiểm tra đơn vị thu BHXH “- Sử dụng kết đóng BHXH đơn vị tiêu để xét thi đua hàng năm - Thực khen thưởng kịp thời định kỳ đột xuất cho cán thu có thành tích xuất sắc, hoàn thành nhiệm vụ giao mở rộng nhiều đối tượng thu BHXH 23 - Tiến hành tra, kiểm tra đơn vị, doanh nghiệp kinh doanh địa bàn có sử dụng lao động hình thức tra, kiểm tra định kỳ đột xuất, tăng cường tra, kiểm tra đột xuất để kịp thời phát vi phạm - Tiến hành giám sát, đôn đốc đơn vị thực nghĩa vụ đóng BHXH đầy đủ, quy định, tránh tình trạng khác biệt bảng lương trích đóng BHXH với lương thực tế tốn cho NLĐ sau tra b Tăng cường phối hợp liên ngành “Phân nhiệm cho cán có đủ lực, trình độ, trách nhiệm liêm đảm nhiệm cơng tác tra, kiểm tra Chú trọng đào tạo, đào tạo lại cho cán đảm nhiệm công tác chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất trị, đạo đức, tác phong để đảm bảo cho hiệu công việc Thực báo cáo, phối hợp báo cáo, đối chiếu số liệu BHXH với quan ban ngành quan thuế, liên đoàn lao động, 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với BHXH Việt Nam 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Kon Tum 3.3.3 Đối với Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum KẾT LUẬN “BHXH sách quan trọng quốc gia Ở Việt Nam, với phát triển kinh tế thị trường, BHXH ngày khẳng định vai trị trụ cột nhất, có ý nghĩa định hệ thống an sinh xã hội Trong đó, nghiệp vụ thu chi trả BHXH ln hai nghiệp vụ chính, ảnh 24 hưởng lớn định đến toàn hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam BHXH tỉnh, huyện nước Do đó, việc quản lý tốt thu – chi BHXH nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng hàng đầu quan BHXH cấp, có BHXH huyện Tu Mơ Rơng Dưới đạo BHXH Việt Nam, BHXH huyện Tu Mơ Rơng nỗ lực để hồn thành tốt nhiệm vụ quản lý thu BHXH cho đối tượng hưởng địa bàn, góp phần thực tốt mục tiêu an sinh xã hội đại bàn huyện Nhờ đó, giai đoạn 20152019, cơng tác thu quản lý thu BHXH BHXH huyện Tu Mơ Rông đạt nhiều kết tốt, đóng góp khơng nhỏ vào lớn mạnh phát triển chung quy mơ chất lượng phục vụ tồn ngành BHXH Đề tài luận văn Quản lý thu BHXH BHXH Tu Mơ Rơng, tỉnh Kon Tum hệ thống hóa sở lý luận quản lý thu BHXH, phân tích thực trạng quản lý thu BHXH BHXH Tu Mơ Rơng, tỉnh Kon Tum giai đoạn 2015-2019; từ rút hạn chế nguyên nhân hạn chế đề xuất giải pháp giúp hoàn thiện quản lý thu BHXH BHXH Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum thời gian tới Hi vọng giải pháp giúp cho Ban Giám đốc BHXH Tu Mơ Rơng tham khảo, vận dụng vào thực tế để quản lý hiệu cơng tác thu BHXH địa bàn góp phần nâng cao đời sống NLĐ, nhân dân nữa.” ... tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum. .. tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum 2 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Tu Mơ. .. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÕ CỦA QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội, quản lý thu bảo hiểm xã hội a Bảo hiểm xã hội BHXH