(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở nước ta hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI K H O A K IN H T Ế NGUYỄN T H Ị ÁNH NGA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Đ ố i VÓI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU T NƯỚC NGỒI NƯỚC TA HIỆN NAY LU Ậ N V à N T H Ạ C SỸ K H O A HỌ C Chuyên ngành: Kinh tế trị xã hội chủ nghĩa M ã số: 5.02.01 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Trường Sơn •ĐAi !!'■•*' G i.;.;D TíN íh /;[ Hà nội - 2001 丨 M ỤC LỤC PHẦN M Ở ĐẨU C H Ư Ơ N G 1: C SỚ L Ý L L Ậ N V Ể C Ô N G T Á C Q U Ả N L Ý N H À NƯỚC Đ Ổ I V Ớ I C Á C DN VNN 1.1 D N V N N cần t 11ici VC vai trò quản lý Nhà tiưức đối vói doanh nghiệp 1.2 Mục tiêu C ÍÍC công CỊ1 quản lý Nhà nước D N V N .28 1.3 Một sớ kỉiilt nghiệm nước quán lý Nhà nước D N V N N C H Ư Ơ N G 2: Q U Ả N L Ý N H À NƯỚC Đ ố i V Ớ I C ÁC DN VNN - THỰC T R Ạ N G V À V  N ĐỂ Những vấn đề chủ yếu vé quán lý Nhà nước đối vứi D N V N N 47 2.2 Những thành tựu đạt dược việc lổ chức quiin lý dự án D N V N N 49 2.3 Thực trạng cỊiián lý Nhà nước đôi với doanh nghiệp J cỏ vốn iiii(Vc .59 2.4 Đánh ui cluing VC quán lý Nhà inrớc DN V N N thòi gian q u a 73 C H Ư Ơ N G 3: M Ộ T SỐ G IẨ I PHÁP GĨP PHẨN HỒN T H IỆ N CÔNG TÁ C Q UÁN LÝ N H À NƯỚC Đ ố i V Ớ I CÁC DNVNN T Ạ I V IÊ T N A M 3.1 Quan diem quán lý D N V N N (S2 3.2 Pluiơng hướng phát tricn D N V N N 86 3.3 Mộl số kiến nghị nhằm góp phần hồn (hiện cơng cụ quán lv Nhà nước D N V N N 8(S K Ế r LUẢN 96 TÀ 丨 丨 ,IỆIJ THAM KHẢO 97 PHỊ LỤC' !()] CÁC CHỮ VIẾT TẮT Dcninli nghiệp có vốn đầu lư mrớc ngồi DNVNN Cơng nghiệp hố - dụi hố CNH-HĐM XHCN Xã hội nghĩa - - Đầu tư nước ĐTNN Đầu tư tiực tiếp nước ngồi FDI Viện Irợ phát triển thức ODA I Iợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao BOT Hợp dồng xây dựng - chuyển giao -kinh doanh BTO Hợp dổníĩ xây dựntĩ - cluiyển giao BT Khu Chế xuất KC X Khu Công nghiệp tập trung KCN Khu c'ơng ìmhệ cao KCNC Các lổ chức phi pliủ NGO Tổng giá trị sản phẩm CỊUỐC nội GDP lì ỷ ban nhàn dàn U BN D Tổ chức hợp tác phát tri ổn kinh tế OECD Trách Iihiệm hữu hạ" iN lllI Ngân sácli Nhà nước NSNN Diễn đàn Kinh tế Châu Á - Thái hình iludn'j A P I： C Klui vực mậu dịch tự A SEAN AFTA Hiệp dịnh đám bảo đầu tư da phưoiìíĩ M ỈG A Hiệp định đầu tư tự AvSEAN A IA PHẨN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận vãn Đầu tư trực tiếp nưức nguồn vốn quan irọng plụic vụ chu yêu cầu tăng trưởng kinh tế cao, tạo dựng tảng vật chất - tiền đề để tiến hành cồng cơng nghiệp hố, đại hố Thực lố dã cho thấy đầu tư trực tiếp nước imoài nước phái Iriổn có vai trị quan trọng việc khơi dậy tiềm nước, huy động nguồn lực tiềm ẩn dân cư, tạo nên phản ứng lích cực hoạt động sản xuất kinh doanh quốc cia Thậm chí chill UI' ti.ụv tiêp IUI.ĨV ngồi CỊ11 đirợc coi cú hch bên ngồi khơng thể bỏ qua giai (loạn đầu cất cánh kinh tế Do đó, nước phát triển rát trọng thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu lư trực liếp nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động D N VN N Trong dieu kiện Việt Nam dầu tư trực liếp nước ngồi có vai trò quan trọng nguồn lực nước cịn chua đú sức gánh vác nhiệm vu khó khăn to lớn cùa cơng cồnu ngliiệp hố, đại hoá, phục vụ yêu cáu sail bang khoáng cách tiến kịp trình (lộ phát triển cú a nước di tni'o'c |4 9, 271 Trong bới cảnh vậy, việc thu hút sứ dụng lìguổn vỏn dâu lư trực liếp nu'0'c imoài Việt Nam đirợc dơng dáo Cík* (loanh nghiệp quan qn lý Nhà tì ước trọng Các DN VNN kct c|uá \à biêu cụ thể hợp tác đầu tư trực tiếp nước Kết cúa hoạt động đầu tư trực tiếp nước biểu thông qua hiệu hoạt động D N V N N , lìíihĩa D N VN N hoai donc có sinh loi nhiicin thi L'ó nhicu nguồn vốn lũra thu hút tương lai Do tìiin quan trọng cú a D N V N N , quan quản lý Nhà nước trọnu dến việc đám báo chất lượng quán lý Nhà nước thực thể kinh tế mói này, nhằm đảm bảo tạo mơi trường hoạt động thuận lợi cho CÌÍC doanh nghiệp 丁uy nhiên, I roll il I hời gian vừa qua hoạt (.lộug cu il CcK l ) \ \ ,\N u.ii \ K；1 Niini cịn gặp nhiều khó khăn, phần đáng kể D N V N N bị thua lồ Nguyên nhân làm cho D N V N N hoạt động không hiệu qua Iham gia vào thương trường，chưa tạo lập dược uy ÚIÌ vị ihè cạn lì IIci!1 11, lĩìặl khác lỗ đích ciuực tính toiin nước, cũnu có phấn quan Irọng xuất phát lừ yếu cônu tác quái) lý Nhà Ĩ)U'ỚC dối với hoạt độiìg cúa DNVNN Cliính vếu kcin \ n lổn lại nn\' nguyên nhân làm cho nhiều D N VN N không trù liệu khỏ khãn phát sinh, làm đáo lộn phương án kinh doanh dẫn dến thua lỗ kéo dài, gáy trở ngại cho việc làm ăn lâu dài Việt Nam |6 16, 38| Nhận thức tầm quan trọng cúa công tác quán lý Nhà nước dối với D N V N N , qua khao sál tliực tiễn hoạt động cú a loại hình doanh nghiệp tham kháo tài liệu lý luận vé quán lý Nhà nước nói chung quản lý Nhà nước đầu tư trực tiếp nước nói ricng, tơi mạnh diui chọn đc tài: "'Quấn lý Nhà nước đỗi vói doanh nghiệp có vón đầu tư nước nước ta “ làm luận văn ihạc sỹ Đây mội đổ tài clí) dựng nhiều vấn đc Ihực tiễn lý luận có ý nghĩa việc tỉiu Init time du lu' Irc li|) nc ngoi li V iỗl Nam, dạc biọl kin cac D N V N N trớ thành thực thể kinh doanh quan trọtig có dóng góp lớn cơng cơng nghiệp liố dại hố đất lurớc T ìn h hình nghiên cứu Qn lý Nhà nước tlối vói DNVNN vân de I1ÙI cluợc rai nhiều học giả quan lâm đề cập tó i, nhiên cơng trình lại nghiCMì cứu d i【 ìliiổu góc độ khác V í dụ: - Võ Đai Lươc: Đầu tư lì ước noồi cơnc CNH-HĐH dât nước, kv yêu hội tháo FDI với CN1Ỉ-HĐI I vé liợp tác dầu ur tháng 7/1994 - Tnliì Vãn Nam - Nguyễn Quang Hồng: l'Ile chế pháp lý nhám lăng cường xuất nhập kháu ill úc đáy FDI Việl Nam Tạp chí km li le pluti Iriến, Đụi lì ọc Kinh tế quốc dân, 5/1997 - Trần Vãn Nam: Các quy định pháp lý VC llutế đối vứi c;íc D N VN N lại Việt Nam Tạp chí Kinh tế Phát triến, Đại học Kinh tê CỊC dân, 12/19% - Phạm Đình Phương: Hai diéu kiện đế tlự án BOT thành cóim rhời háo kinh tế, số 12 tháng 12/1994 - VĨI Trường Sơn: Đầu tư trực tiếp mrớc với tãĩỉg tnicVng kinh tố Viộl Nam NXB thống kê, Hà Nội, 1997 - Đậu Niiọc Xuân: Mực tiêu hiệu cùa đau tư Irực licp nirớc Báo dầu tư sị 22, ngày 28/10/1996 Nhìn chung học giả ínrớc yếu nghiên cứu dến nhữnũ vấn đc đầu tư, thu hút FDI sâu nghiên cứu quán lý Nhà IIước vào 17nh vực cụ thể vấn đề thuế, xuất nhập khẩ u, Cịn dơi với luận vãn này, tơi liếp lục nghiên cứu quản lý Nhà nước D N V N N thấy rõ cần thiêì cơng cụ quản lý Nhà nước, thực trạng quán lý Nhà nước đối vói D N VN N , từ đưa số giải pháp nhàm hồn thiện cơng tác qn lý Nhà nước doanh nchiệp có vốn (trill lu' Ilực tiếp IÌLIỨC n g o i Mục đích nghiên cứu luận văn Qua lliơng tin llìực tế hoạt động có vốn Jầu tư nưức Mgồi Việt Nain thực tiễn quán lý Nhà nước hoạt động cúa doanh imhiệp kinh nghiệm quốc tế vể CỊLI1 lý ho;•“ (lộntí CU； I D N V N N , luận văn đưa số giải pháp chủ yếu trước mắt lâu dài, Cii gián licp (rực liếp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác qn lý Nhà nước đối vói hoạt động D N VN N Việt Nam, mìng cao hiệu lực cúa Nhà mrớc quán lý vĩ mô kinh tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu cùa luận văn Xuất phát từ yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đụi hố đất nước, quan diém chủ trương dẩy mạnh việc thu hút vòn đầu tư trực tiếp nước cùa Đáng Nhà nước, đề tài tập trung nghiên cứu SO' lý luận kiêm chứng ý nghĩa thực tiễn việc quan lý dối với loai hình D N V N N thông C|ua cônc, cụ quán lý \ã mô cúa Nhà lìirức I ren cư sở đỏ đề xuất giái pháp nhằm hồn thiện cơng cụ qn lý vĩ mơ Nhà nirớc dê diêu chinh có hiệu hoạt độníỉ DNVNN lại Viẹt Nam troim giai (loạn lói Phuưns pháp nghiên cứu P h u ' 'iiíỉ, p l i p l ì g h i c n CÚ.U t r o n g đ è tài l p l i n g |")h;ip d t i v v ại hi t'll chứim duv vậi lịch sứ, phươnc pháp nghiên cứu cụ tlìê dược sử dims: phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp trừu tượim hoá, khái quát hoá, sở sơ liệu lình hình thực tế khách C|uan Những kết đạt đu ực điểm cú a luận vãn Luận vãn thực việc lổng kết vấn đồ lv luận VC quản lý Nhà nirức công cụ quản lý Nhà nước doanh nghiệp sâu vào doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nirớc niíồi Phân tích llụrc trạng q tiìnli thu húl, lổ chức \ quán 1) đoanli im hiệp cỏ vịn đần tư trực tiếp nước ngồi ỏ' nước la giai cioạn vừa qua, dánli giá kết qua đạl vấn dể tồn (ại cần khắc phục Đưa kiến nghị đê góp phần hồn thiện công cụ quán lý vĩ m ô Nhà 11 ước doanh nghiệp có vốn dầu tư Inrc tiếp IIước Kết cấu đề tài Ngoài phần m đấu, kết luận, danh mục tài liệu tham kháo, luận vãn bíio gồm chương: - Chươìĩỉi ỉ: Cơ sở lý luận vé cơng tác quản lý Nhà nước đối V(ĩi hoạt động D N V m - Chươnỉi 2: Quản lý Nhà nước DNVNN - Thực trạng \'à vấn dể - Chươỉĩíi 3: M ột sỏ giài pháp góp phấn hồn thiẹn cóng tác quản lý Nhà nước hoạt động DNVNN Việt Nam CHƯƠNG C SỚ LÝ LUẬN VỂ CỒNG TÁC QUẨN LÝ NHÀ NƯỚC Đ Ố I VỚ I CÁC D N V N N Các D N VN N có dặc điểm hoạt động đặc thù định, dó cơng tấc qmin lý Nhà nước đối vói lioạt dộng D N VN N cỏ nhữnu diêm khác hiệt Ch ươn c dược xàv dựnc nhằm trìĩih hàv lổiií ： quan số vân để lý luận quán lý Nhà nước D N VN N Nó thực bất đầu từ việc xác định klìái lìiệm ciíc liình thức dan m trực liếp nước ngồi Việt Nam plìàn lích díic tnriìg quan lv Nhà IHIO'C (Joi với hoại dộna cúa DNVNN Phần cuối chương phần tổng kết kinh lìghiệm C|UỐC tế với lu' cách nliững uợi ý hữu ích cho Việt N ； )1Ì1 lĩnh vực quán lý Nhà nước hoạt động D N VN N 1.1 DNVNN VÀ SỰ CẨN T H IẾ T VỂ V A I I RÒ Q U ẢN L Ý N H À NƯỚC Đ ố i V Ớ I CÁC D O AN H N G H IỆ P ĐÓ 1.1.1 K h niệm doanh nghiệp có vịn nước ngồi Trong tị Irình phát triển Síin xuất kinh doanh, vào nãm 70 lliế ký X IX , nhà tư nước ngoài, đặc biệt nhà tư bán Anh, Pháp, Đức, Mỹ, Hà Lan, Tây Ban Nha, Bổ Đào Nha, VV ÜO lícli lliv clnọt.những khốn lư bán lo lớn dã liên hànlì hoạỉ (.lộng xuàl khấu III hill) la khỏi DUỚC cỉc thu lại lợi nhuận cho N liớc Anh, năm ! dầu tư nirớc dạng đầu tư trực liếp (Foreign Direct Investment - FDI) 800 triệu Xteclinh; tăng lên 1.200 triệu Xleclinh vào năm 1875 3.500 triệu Xleclinh Iiãm 1913 Các nhà tu' hán Pliáp (lãm I quyền, Iighĩíi vụ dân sự, khơníí đn'(； c (rái vứi nịĩiivên tác hán C|iiy định luật này'' - Quy định biện pháp bổi thường thiệt hại trừng phạt bên vi phạm nghĩa vụ theo hợp đồng theo C|uy định pháp luật, khoản bồi thirờng có dll hù đắp cho bên llìiệt hại thực tế cùa họ, ííồni cá tỷ lệ lạm phát, lợi nhuận bị chi phí tơ tụim hành clìĩnh hay lu' pháp; quy địnli áp dụng thống có hiệu qu a chúng SC khu yến khích n hữ ng người tham gia hoíỊl dộng Irong D N V N N tuân thủ hựp clồiig mà họ giao kết - Tạ o di é II kiện cho cô ng ch ú n g nhũììỉí người tham ũia hoại dộng DN VN N người cung ứng, kháclì hàng, ngưịt cho vay dối tác tiềm nàng v.v dễ dàng có dược thơng tin quan trọng bán vể tài chúìh pháp iv cũa lừng doanh nghiệp thị trường ihỏng qua thiết chế quy định yêu cầu tâì cá thể ki nil doanlì cịng khai dang ký công bố thông tin vậv - Gi ảm bớt chi phí rủi ro tham aia vào giao dịch thương mại, dạc biệt đầu iư, cách giàm tới mức tliấp nliất có lliê dược can thiệp quan liêu giao dịch kinh tế phù hợp với việc bảo vệ sức khoe, an ninh, mơi trường bảo vệ thân thị trường Bởi cản trở hộ máy quan liêu chắn dẫn tới việc làm giám tốc độ số lượng C|iiyếl đ ịn li iiiao dịch ihương mại VÌI dầu tư cổ thể cliẻn vậy, lìun giam di hoạt động, lăng Irưởnc phát triển kinh tế vSự' can thiệp quan liêu có tliê dược hạn chế thơng qua: - Cho phép nhà hoạt động D N VN N ihiết lập sơ lượng khịng hạn chế giao dịch họ với với tự tối đa mà không hị can thiệp C|iian liêu, phù hợp với nsLiycn tác ckiợc đề cập liước dây - Ọuy định biện pháp khuvến khích mạnh mẽ tấl cá cơng dân b o v ệ m ô i tfU 'ô iiü , v g i ữ g ì n c c n g L iồ n t i n g u y c n t h i ê n n h i ê n - Làm CỈIO luật trớ nên đễ tìm liicu người dâ!ì thơiii! qua clurìg trình giáo dục nhận biêì cộng đồnc: mội hệ thốiiịi thòng tin pháp luật tổ chức tốt có hiệu quá; dội ngũ luậl gia, thẩm phán CÍÍI1 thực thi pháp luật dược đào tạo tốt |41, 45] 90 J J J Ban hành sách thích hựp H i ệ n n a y k h i s ố l ợ n g d ự n đ ã k h n h i c u , v â n d c CO' c â u kill!) l e vil mục tiêu cụ thê cùa lừng dự án tlược dặt lên hàng dỵtII, định tồn tụi hiệu dự án Trước inấl Nhà Iiirớc cần: - Quy hoạch khu vực san xuất sán phâni quail trọng: KCX, KCN ngành sán xuất ôtô, xe máy; vật liệu xây dựng; bia- nước giái khát Trẽn sớ dỏ xác định d ự án có thê cho IUI.Ĩ.C ngồi đần tư Cling nhu xác định yôu cầu vé công nghệ, thiết bị - Hướng dẫn nhà đầu tư nước vào khu vực tập trung liuúc hết địa bàn trọng điểm Hà Nội, Tliànli phô Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Mái Phịng, Quảng Ninh cẩn sớm hồn tlìành C|uy hoạch llui hút D N V N N - Rà soát, sửa dổi bổ sung sácl) ihuế, tiền ih dâì, sách xuất [ìlìập - Xâ y dựng ban hành sớm sách ưu đãi cho dự án cliìu tư ó' niiổn núi, hái dảo, mién trung - Nghi ên cứu cơng bơ sách đền bù giải tố - Nghi ên cứu sách cho người nước mua cổ phần cú a cổng ly cổ phần cúa Việt Nam cách thuận tiên hơn; quy định biện pháp đê tănc phần VỔÌ1 pháp dịnh hên Việt Nam DN VN N - Lu ạt hoá đồng thời cụ thể hố clìíiìh sách phát tri en KCX, KCN, KCNC, v.v coi điểm quan trọng thu hút doanh nghiệp vốn có vốn đầu tư nước ngồi 丨 33,451 3.3.4 Cải tiến thú tục vé thành lập triể n khai DNVNN Cái liến thủ tục thành lạp DNVNN vấn để hách, dirợc dặt từ 2- nãm đặc biệt sau có định 38/CP Chính phủ cách thú tục hành Tình hình ill ực tế chưa thiện dáng kế nav dã làm nhiều tìhà đầu tư chán nán thời gian chuẩn bị dụ' án kéo dài, thường tháng đến năm, có cịn dài Cư quaiì có Cịiin buộc nhà dầu tư trình dự án đc họ ngliiên cứu góp ý M ộl dự án chiu lư thông thường phái lliông qua 12 cửa, cỉuía kế đế" việc chuân bị dự án bơn Việt Nam cịn sơ sài, đàm phán phái sứa dổi bố SUI1 Ü nhiều lần 91 • Cải tiên thú tuc thành láp hiên Iiiiiiyèii tác • "• 丨 Ü NVNN: can lien đến tluiv • i c J “I】ìột cửa'' lìới I11ỘI CO' qiiíin Nhà Iiuứt nhằm giám bớl c;íc khâu lniiiũ, gian việc thám định cấp giấy phcp dán tư cấp dâì cho DNVNN vừa dỡ plìiển hà, vừa đỡ tiêu cực lại hạn chế ckrực sai sót khơng đáng có • Về việc cáp đất cho nhóm B: Thủ tướng Chính phủ ủy quyén cho tịch IJBND tinli, thànli pliố dịnh việc cấp đất cho dụ' án Việc lừ trinVc đến Thú tướng Chính phủ quyêì định tấl cá dự án Nay nên có phân quyền: giao cho UBND lính, thành phố thực chức quán lý Nhà 11ước DN VN N địa hàn lãnh thổ l ' BND tính' thành phố qn lý vói dự án chiếm diện lích định • Vê giá thuê đất: Bộ Tài Chính cán soạn tháo lại định tiền thuê đất tlieo hướng giám 20- 30% Nên tham kháo ý kiến nhiều chuvẻn gin troi 1g vùng giá loại đất, cán có giá Irị thích hợp dể động viên khuyến khích CÌÍC nhà đầu tư mrớc đến nhữ ng vùng m ta m uố n phát triển CỊI1 nhiều khó khăn, dồng thời đảm báo mặl chung giá nước • Vế thẩm định, thiết ké cấp giấy phép xây dựng: Hiện IIay Bộ Xây dựng Iruong thẩm dịnh thiết kế theo nội dung: tir cách plìáp 111 ùm cùa !ilìà thiết kế, kiến trúc, an toàn xây tlựnc, giái ịiháp xây dựns phòng chống cháy nố Từ bốn nội dung quan xay dựní；phía Viọl Nam yêu cầu nhà đầu tư đủ thír giấy tờ, thú tục Đê tránh phiền hà, ci ảm thù tục cho nhà đẩu tư nên ill ẩm định liai nội dung: tư cáclì pháp nhân cil a nhà thiết kế kiến trúc phù hợp với quy hoạch, cánli C|iian Đổim thời Bộ Xây dựng cần CƠI1U hơ tiêu chuẩn quy phạm xây dựnn Dựii vào dó chủ dầu lư phái chịu Irách nhiệm Irước Nhà mrớc vé độ an ltn cơng l rì nil Các quan xây dựng Việt Nam thực chức quán l ý N h n c h n í ĩ c c h c n g k h a i c c C|uy t r ì n h q u y p h m , l i ê u c h u ẩ n v ề x â v dựng thực việc kiểm Ira giám sát Cần nểu lõ trách nhiệm liiróc pháp luật cùa nhà dầu tư doanli n slìiệ Ị' Nếu họ vi phạm phái chill chê lài pháp luặl nghiêm minh • Vé giấy phép nhập thiết bị: í)ê giám hớt phiển hà cho CÍÍC nhà đáu tư Bơ Lao Động- Thirofng binh Xã hội Bộ Khoa học Công nghê Môi inrờng cần ban lìàiìlì cơĩìg khai t|iiy phiim, qu y dịiìh liêu clúin, diinh mục 92 thiếl hi (kổ cá sán xuâì Irong lìirớc nhập khâĩi) vé an lồn lao dơiiịi mỏi lrường I lai Bộ thực hiộn chức nănịi t|iián lý Nhà 1111'ớc biing kiếm tra giám sáu I1CII thấy sai với CỊLIV ciịnh Ihì yêu cầu đìIIlì chi d ự án thiệt hại nhà đầu tư phải chịu ị 24, 33, 1] j “ ?.5 Hoàn chỉnh quy đinh điều chinh quan hệ lao dộnịỉ DN VN N Cần nhanh chóng hổ sun^, kiện tồn quy chê lao động đê có sở liưóìig dẫn tuyến dụng, sir dụng lao dộng Có quv định mức thời gian trá lương lối thiểu hợp lý tạo diều kiện cho người sử dụng lao động thực nghiêm túc (.ịuy định Nhà mrớc phù liợp với mức ihu nhập Cần có hướng dẫn cụ thể bảo hiểm xã hội, Iron g quy định cho lùìiíi đối tượng, có cliếd ộ thu phái quy định lõ ràng C]UV chê sử dung de người lao động thực nghĩa vụ vần chim báo cơng ! A • xa hội Xây dựng tổ chức cơng đồn vững mạnh, tạo ncn tập lao tlộng có lãnh đạo, có người đại diện đê ký thoả ước lao động tập ihê hnóng đẫn, ký kết hợp để cổ tiếng nói chínlì thức, ntĩhicm chinh với qn lv DNVNN han chế hoat động đấu tranh tự phát riénu lé Khẩn trương đào tạo cán đội ngũ lao động đáp ứng yêu c;1 u cứa hoại động đẩu tư trực tiếp, yếu lố định bảo dam cho việc mở rộng quy mô nâng cao hiệu qua kinh tế- xã hội hoạt dộng DN VNN | , 16] 3.3.6 Sứ dụng tốt NSNN đê tạo môi trường kết cấu hạ tầng thuận lợi nhằm thu hút D N VN N Kết cấu hụ tầng tổng thể sở vật chất kỹ thuật, cơng trình, phương tiện lìiện có quốc gia dùng làm diều kiện sán xuất sinh hoạt, báo đảm vận hành thông suốt, liên tục Iuổng cúa vật châì, luồng tỉiơng tin dịch vụ nhám đáp ứng nhu cần có tính phổ biến cua sản xuất đời sống Kết cấu hạ tầng kỹ thuật bao gổm đường xá, sân bay, cầu cáníZ, tính sẩn cỏ hợp lý cùa việc sứ dụng clất ciai, mặt dâì mậl nước, mặt biến… kết câii hạ tầng xã hội bao gồm giáo dục, y tế, CO' sớ giái trí v.v Đé ngày càíig thu húl dược nhicu DNVNN liơn, Nhà nước CĨÌII tlùnh khốn vốn ngân sách dê đầu 111 vào kêì cáu hạ táng I liện kóì cấu hạ táng cịn vếu kém, mà lìiih vực địi liỏi vốn đấu lư lớn, llìời íiian thu hói vỏn dài I1 CIÌ cần phái có trợ giiíp lừ phía Chính phú Kinh ngliiệm nước ngồi cho thấy m uốn háp ill ụ vốn dán III' nưỏv imồi cỏ hiệu C|itá địi hỏi phái có mộl lượng vốn đầu tư Hong nước Ihích hợp, tỉ lệ IÙIV ỏ' Trung Quốc 5/1, ó số lì ước 3/1 ntróc la tlieo mộl số chuvciì gia lý lệ có ihê 2/1 Trong nlnìng năm qua, việc chúng la chưa Irọng dúiiíĩ mức dến điéu làm hạn chê lưựng vốn dấu kí dược thu lìút vào Trén thực tế, khơníi có đu lượng vón từ đấu dế ihực Cite c n 2, việc giâi tô mặt bằng, xây dụìig sơ hụ tẩng c ô n , nhiều ngành gắn với hoạt động luật pháp, hành pháp tư pháp, cho IICIÌ 1rì nil hồn thiện lioạt động có tín lì trình, lân dài lừ thấp dếiì cao Quản lý Việt Nam tham gia dieu hành DN VN N phái dược trang bị kiến thức kinh lìghiệm cần thiết mặt pháp luậl dể ngan clìặn SII' vi phạm (cỏ tình lìỗc vị ỷ) gây tổn hai cho ĩiước mình, Iránlì Iiìột sơ nhà đìÌL! tư nước ngồi gây Cík' vụ lừa đảo tiến hành hoại dộng chống phá mang tính phá hoại (chínli trị, mơi 1rường tự nhiêiì vv ), gây phirưns hụi cho lợi ích D N VVN cho ca quốc gia nói chuníi Một địi hỏi khách quan nước kinh tế chậm phát (l ien nước ta muốn dưa đất nirớc lên nhanh chónũ phái ihực trọiìi： hồn tlìiện mơi Irường kinli doanh cho nhà đầu (lí nước ngồi lại nưức ta Đày cóng việc hếl sức kliỏ khiin không thê không lliực í rong mộl thời gian ngắn trước mắt 96 TÀI LIỆU TH AM KHÁO Tiéna Viét Mai Vãn Bull - Đồn 'Iliu Hà Giáo trình Qn Ịỷ Nlìà nước vé Kinli tê NXB Khoa học Kỹ thuật Hà Nội 1997 Mai Ngọc Cườnc Các Khu chê \uất Châu Á - Thái Bình Dươní> NXB Thống kê, Hà Nội 1993，trang - Tô Xuân Dân Giáo trình quản trị kinh doanh quốc tế NXB Thống kê, 199X Vũ Huy Hoàng Giáo trinli đẩu lu' trực tiếp nước Uỷ han Nhà nước hợp tác đầu ur Xuân Hùng Sửdụn^ nhạy bén côn^ cụ lãi suât Thời báo kinh tế Việt Nam, số 7, 24/01/1998 Đặng Mộng Lân, Nguyễn Như Thịnh CơriíỊ nghiệp hố, sơ vấn đề lý luận \]à kinli nghiệm nước "IViuig tâm ri'K H - KT hoá chất, Hà Nội, 1994, trang 27 Luật đần ỈIÍ nước tĩiịÓi Việỉ Nam NXB Chính trị tỊc gia, Hà Nội, 1999, trang 27 X Đặiìíĩ Ngọc Lợi Chức nâni> quan lý Nhả Iiước VC kinh tế ironiì (Ị trì lìlì chuyển saníỊ kiiìh tế ìiì ị trườriíị nước ta Luận án IS khoa liock kinh tế , Hà Nội, 1995 Võ Đại Lược Dần t nc Iỡi v cn^ cuc (.Iè Iii>liiỗp lioỏ, hin đ i lw cíât IIIỈỚC K ỷ VCU liội tluio F D I với c u ộ c CểII Iii>liiỗp h o ỏ Iiin di hoỏ UBN N Hợp tác Đầu tư 7/1994, trang 10 Một sô vấn ảề vé việc sử (lụn (>các cânq cụ tài chínli lyơn {ị dieu chúìh vĩ mơ kinh tẻ xã hội Tạp chí Tài chính, 3/1999 I N iỉh ị đ in lì q u \ chê khu cỏìiíị Hiịhiệp, khu ché xuất, khu cơiii> ní>ỉiệ cao Ngày 24/4/1997 Thủ tướng Chính phú, ch iron g I điều 97 12 Nqhiàì cứu Lnậí cỉầH tie IIIÍỚC ìì\>()ài n h nưóc ASEAN (.(h' nước (Íór/í> (lươniị Ky yến hội thiH) Bọ Tì( pháp l ịệr Nam !ổ chia JICA Nhật Bán 24/6/1998 Trần Văn Nam, Trần Thị Hồ Bình Giáo trình Luật ihiử/niỊ mại C/IC tế N X B Khoa học Kỹ thuật, 1/1999 14 Trần Vãn Nam - Ngun Quaníi ỉ lổng Thế clìc plìúp lý nhăm lã no cườn^ xuất nhập kliẩỉi íỉuh chíy Ỉ:DÌ lại Việt Nam Tạp chí Kinh tố phát triến Đại học Kinh tê quốc dân, 5/1997 15 Trần Vãn Nam Các quy địnli vé thuế dôi với l ác doanh n^liiép có vốn dầu ỴW lì ước níỉồi Việt Nam Tạp chí Kinh tố Phát tricn Đại học Kinh tế quốc dân, 12/1996 16 Trần Vãn Nam Một sỏ vấn dé CƯ bán ( lìa pháp luật Kinlì tế Việi Nam: thực írạn g nlỉừnq kiến riiịlì.ị Để tài nghicn cứu khoa học cấp (B % 17 3X 12 ), 9 - 1997 IVần Văn Nam Các quy clịnh Plìáp luật Việt Nam VC Hợp dồn» BOT Tạp cltí klioii học Đại học quốc gia Lào, 12/1W9 IX Trán Vãn Nam Tìuli lìni> ỉrom> (/Híin II.ị kiììh (loanil Sikh cliuycn khao NXB Giáo dục, 1999 19 Trần Vãn Nam Giải tranh chấp tronĩị Hên doa lìh Việt Nam Tạp clìí Kinh tế Plìát triến Đại học Kinh tê quốc dân, 3/1995 20 Trần Vãn Nam Các i>icii pháp pliáp lý cho tập dồn lìơá t)iỹ pliimi Amway (Hoa Kỳ) thâm nhập tlìi írưởnq Việỉ Nam Luận áII thạc sỹ quản (rị kinh doanh, Đại học Quốc gií) Boise, 7/1995 21 Tlần Vãn Nam Thơníỉ lìlìất lìố lnậí lợ \'ể lìợp dồniỊ ìron^ Ị/ìiùrnq Dìại en tốc tế Kv yếu khoá Sau Đai học VC Luủl thưcĩiiỉ：rruii C1ỊL1ỖC tế Viên m> J / ♦ • • < _ • Đại học Âu cliảu, 4/6/1996 11 Niên íỉiám tlìàn^ kê /999 NXB Thơng ké, I Nội, 1999 23 Pliạm Đ ìn h P h n e H a i đ iê u kiện dế d ự (III B O ỉ Thời háo Kinh lế, 12/12/1994, írang 22 tlià n lì CƠI)Ị> 24 Bùi Vãn Quyết H o i ì th iệ n c lìín lì sú cli (/nán lý kin h l ế v ĩ m ó í^óp p ln in kiểm sối ki ém chế lạm phát (ỷ nước Luận án Thạc sỹ khoa học kinh lế, Mà Nội I99X 25 Vũ Trưòiiỉ：Sơn Dàn tu' trực tiêp lì ước lìiỊồi với tăn trưàiìíỊ kinh tc Việt Nam NXB H iống ke, I Nội, 1997, trang - 26 Sô liệu thổno ké Ị 975 - 2000 Tống cục thống kê NXB Iliống kc, I Nội, 1998 27 Bùi Tất Tluliig Chính sách mở cứa troníỉ tliời kỳ phát triển mói, clẩy mạnlì CƠDỊỈ lì^lìiệp hố, liiện dại liố dát nước Tạp chí Nghiịn cứu Kinh tế sơ S, 8/1997 28 Tuyển lập háo cáo hội tháo '"Mội số vấn đê kinh tế vĩ m ô'\ Trung tâm nghiên cứu hệ thông quán lý - Bộ Kế hoạch Đầu tư 1998 29 Tư liệu 1997 - Ní>àn lìàiiíỊ dấn tu' ĩlìế íỉiứi 30 Tư liệu Vụ lỊiíản /v dự án Bộ Kế hoạch Đầu tư 1999 31 Tư liệu tổfii> kết đầu tư trực tiếp nước níỊồi Bộ Kế hoạch Đầu tư 6/1999 32 Tư liệu Nỉiãii hàiìỉĩ Thếỉỉiới 1972 33 Đỗ If nu Cầu Quản lý Nhủ nước kinh te NXB lliông ké,1là Nội 1999 34 Văn kiện D i hội đại hiểu tồn (/HOC lần thứ VI, D dniỊ Cộiií> sán Việt Nam NXB Sự Thật, Hà Nội 1987, trang 81 35 Văn kiện Dại hội đại hiểu toàn quốc thứ VII, Đảng Cộng sún Việỉ Nam NXB Sự Thật, Hà Nội, 1994, trang 26 - 27 36 V ă n k iệ n liội Hí>lìị d i b iê u to n CỊC ịịìữa n h iệ m k ỳ ịk lìo \ H i D(iii>> Cộniỉ sản Việt Nam 1/1996, traníi 26 - 30 37 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ Vlỉỉ, Đãng Cộng scỉn Việl Nam NXB Chính trị C|UỐC gia，Hà Nội, 1997, tranc 80 - 3S Đậu Ngọc Xn Mục íiéu lìiặi q ciia (làn Báo Đầu tư số 22 - 28/10/1996 90 n ực ticp IIươi Tiens A nh 39 Anderson R A, Kumpf.W A Business Law Printed bv Suulh Western Publishing Co., 1970 p 669 40 Center Bank o f Malaysia, Annual Report, Kuala Lumpur 1995 41 D.Khambala, R.Ajami /nternaìional Business Theory and Praciicc Printed in the United States o f American 1992, p 538 42 D Salvatore International Economic Fordham University Inc 1995, Printed in USA p 377 43 Dickc D.C., Foreign Investment in (he present and (I new inicrnalional Economics Order, Fribourc University Publishinu House, 1998 44 Trail Van Nam About the lentil environment fo r foreign ilivesiors ill Vietnam Vietnam Law & Legal Review, No 13/1995 45 Trail Van Nam Foreign Investment Promotion in Vietnam Situation and Sol 1(1 ions Spcecli prescnlcci til I he International Rotmtl Table Confereiicc National School o f Administalion & Manaucmenl Vientiane, Laos PRD, January I i - 16, 1999 46 Trail Van Nain EU competition law with parỉiculdr references to joint - ventures in Vietnam, Parlicipant Reviews, Internalional Trade Law post - iiniduatc course Turin, llaly May - Juny 1996 47 I m p r o v e n i d i t o f th e L e mi! F r a m e w o r k o f V ie tn a m f o r Fa.ỵ川mir_、 Devclopmciư, UNDP Hanoi, / l(m 4S World hivcstnicni Reports, United Nations, New Y oik 1999 ]()() PH Ụ LỤC Danh niục văn bán pháp luật đầu tư trự c tiếp nước ngồi Việt Nam Ọuycì định số 1417 TC/TCĐT Bộ Tài clìính ngày 1/12/1994, số 197/1998 ngày 24/02/1998 quy dịnh vé tiền cho thuê sứ dụng đất, mặt nước, mặt hiển Việt Nam Công văn sô 6913/B K H -TM Đ V ngày 26/12/1996 Bộ Kế hoạch Đầu lư việc danh mục hàng lhav hàng nhập khấu thiết yếu để bán ngoại tệ cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thơng tư số 04 TC/TCT ngày 23/01/1997 Bộ Tài hướng dẫn thuế chi nhánh luật sư nước hoạt động lại Việt Nam Thông tư số 03/BKH -Ọ LĐ A Bộ Kế hoạch Đầu tư ngày 15/02/1997 hướng dẫn í hủ tục triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước Nghị dịnh 12 CP Chính phủ tigìty 18/02/1997 quy định chi liốt ÍAiậl dầu tư nước ngồi ngày 12/11/19% ()• Thơng tư số 293 TT/DC ngày 14/3/1997 Tổng cục địa việc giao dất cho tổ chức nước việc clio llìuẽ lại đâì khu chế xu ấu khu công nuhiệp Thông tư số 03/BKH -Q LĐ A ngày 15/3/1997 Bộ Kế hoạch Đầu tư liưổìig dẫn thủ lục triển khai thực dự án dầu t.ư niróc ncồi Việt Nam Thơng tư số 09/LĐ TBXH -TT Iìgày 18/3/1997 Bộ Lao động 丁hương binh Xã hôi hướng dẫn vé việc cấp giấy phép lao động cho ĩicirời I11I'()'C ngồi làm việc lại Việt Nam Thịng tư liên hộ số 01/LB ngày 31/3/1997 cú a Tổng cục Thông kê Bộ Kế hoạch Đáu tư việc hướng dẫn công tác thống kê doanh nghiệp có vốn diìu tu' irực liếp I1L1ỚC ngồi bcn nước iigOcii Ihanì gia hợp hợp tác kinh doanh 10 Công văn SỐ2187/BKHĐT-QLĐA ngày 14/4/1997 cua Bộ Kế hoạch Đđu lu' chứnu giám định máv mỏc nhập 101 I /rhông tư số l/BXD-CSXD ngày 15/4/1997 Bộ Xây dựng hướng dần qn ]ý xây dựng cơng trình có vốn dán tư Irực tiếp CÍKI nước ngồi nhà tháu nước Iieồi Iihậiì thầu xây li line Việt Nam 12.Quyết dịnh số 98 BKH/PLĐ Ĩ ngày 19 /4 /1997 Bộ Kế hoạch Đáu tư việc ban hành quy chế hành nghề dịch vụ tư vấn đầu tư nước ■ 13 Nghị dị nil số 36/CP Chính phú ngày 24/4/1997 ban hành quy chê khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao 14.Công văn số 1440/GSQL-CV ngày 28/4/1997 Tổng cục Hải quan vé việc khổng xuấl trình hồ sơ giám định dối với hàng hóa cùa dự án có vốn dầu tư trực liếp niróc ngồi 15.Thơng tư số 07 BKH/VPXT ngày 29/4/1997 Bộ Kế hoạch Đầu UI hướiìíỉ dẫn bổ SIIIIỈI mội số nội dung thực quy ch ế dâu thấu đôi với doanh nghiệp có vốn đđu tư I1LIỚC ngồi 16.Thơng tư số 679 ĐC ngày 12/5/1997 Tổng cục địa hướng dẫn v iệ c thuê đát để thực dự án dầu tư n c Việt Nam 17/rhồng tư số I I l/DSQ L - Thông tư ngày 28 /5/1997 cua Tổng cục Hái L|Lian hướng dẫn thi hành nghị định 12 CP 18/02/1997 quy định chi tiết Luật Đầu nr nước Việt Nam 18 Q u y ế t d ị n h s ỏ I H ỗ / Í T g n g y / / 9 c ủ a T l i ủ tư i)S ĩ C l i í n h p li ủ VC v iệ c phân cấp giấy phép đ ầ u tư đ ố i với Cck' dự án trực tiếp nước ngồi 19.Cơng văn sơ 07/KCN ngày 16/6/1997 Chính phủ việc cấp giấy phép dầu lư cho ban quản lý khu công nghiệp, khu ch ế xuất 20.Nghị định sô 77 CP ngày 18/06/1997 quy định hìnlì thức liợp dổtìíi xây tlựng - kinh doanh - chuyến giao 1.Thôns tư sô 39 TC/TCT ngày 26/6/1997 cúa Bộ Tài d iĩn h hưởng dẫn tliuế dối với người có thu nhập cao 22/]'lióng tir số ()2/TT-NH7 ngàv /6 /1997 Ngân hàng nhà Iiirớc Viẹt Nam hướng ciần quán lý ncoại hối doanh nchiệp có vốn đầu tu' 1111'ớc tmồi bên nước lìgồi tron li hop dồng họp lác kinh doanl) 23 Công vãn ssó 4321/BKH - ỌLDA ngày 1S/7/Ỉ997 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc xác nhận danh mục hàn hố nhập khâu 102 24.Thơng tir liên hộ số I \[VY - LB ngày 21/7/1997 cil a Bộ Ké hoạch Đau lu riiươnt: mại - l - Tổng cục du lịch hướng dẫn vé việc nhập khâu miễn time irang ihiếl bị CÍUI doanh nỉihiệp có vón dầu tu' mrớc nuồi 25.Thơng tư số 04/BXD - K T Q I1 ngày 30/7/1997 Bộ xây dựng hướng tlẫn thực Nizliị định 36/CP ngày 24/4/1997 VC ban hành quy ch ế khu công nghiệp, khu chế xuất 26.Thơng tư ssó 08/TT - KHĐ T ngày 29/7/1997 Bộ công nghiệp hướng dần vé danh mục lìành nghề cơng nsihiệp khuyến khích đá LI tư, hạn chế đầu lư cần đầu tư vào khu công nghiệp, khu công nghệ cao 27.Thông tư số 151/TCCP - TC ngày 4/8/1997 Baiì tố chức cán Cliính pliú hướiiu dần vé lổ chức lién IU'o'ng Ban quán lý khu chế xuât, khu cônu nghiệp 28.Côn 2, văn sô 5448/KH -Q LD A ngày /9 /19997 cúa Bộ Kế hoạcl) Đầu tu' danh mục cơng trì nil kết cấu hạ tầnc cơng trì II h quan trọng cần hồ trợ cân đối ngoại tộ cho doanh nghiệp có vốn đầu tư IIước ngồi 29.Cơn^ văn số 44I7/KT111 ngàv /9 /Ị 997 cùa Chính plut vé việc miền iliuế nhập de gia công thiết bị 30.Thông tư số 70/TC - ỌLCS ngày 7/10/1997 Bộ Tài lnróìig dẫn vé việc nộp tiền th đất, góp vốn liên (loanh quyền sir dụng đất tổ chức nước theo quy định Nghị dị nil sỏ X5/CP ncày 17/12/19% Chính phú 31 Thơng tư sô 13/BKH - Q LD A ngày 8/10/1997 ciia Bộ Kế lioạclì vì) Đấu lu' lìướnu dẩn việc thuê tổ chức quán iv đế quản lv kinh (loanh doanh nghiệp có vốn đầu tư Iìirớc ngồi 32.Thơng tư số 74 TC/TCT ngày 20/10/1997 Bộ Tài hướng dần thực quy định thuế hình thức dầu tư theo Luậl đau tư 1111'Ĩ'C ngồi lại V iệl Nam 33.Cóng vãn số 72 73 /K T ĨH - T M D V ngày 丨 4/1 / Bộ Kế hoạch Đ ầ u t VC d a n h m ụ c h n g I h a v t h ế h t m n h Ạ p k h ẩ u t h i ế t v ố n d ê h n n g o i l ệ cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 34.Thơng tư số /rr - BKH C N & M T Iigày 15/1 1/1997 B K H C N & M T hnớng dẫn thẩm định công nghệ dự án dầu tư giai đoạn xem xct cáp iziấv phép đầu tư 103 ... Doanh nghiệp 100% vỏn đấu tư nước • Đây doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu tư nước ngoài, nhà đầu tư nước thành lập Việt Nam, tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn. .. hình doanh nghiệp tham kháo tài liệu lý luận vé quán lý Nhà nước nói chung quản lý Nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngồi nói ricng, tơi mạnh diui chọn đc tài: "'Quấn lý Nhà nước đỗi vói doanh nghiệp. .. tác quản lý Nhà nước phải thực nhiệm vụ sau: • Tạo cho nước chủ n h nguồn vốn bổ sung quan trọng: Vốn cho đầu tư để phát triển kinh tế bao gồm nguồn vốn đầu tư nước vốn đầu tư nước Nhưng nước