Bài giảng Đường lối cách mạng của Đảng cộng sản Việt Nam: Bài 6

Bài giảng Đường lối cách mạng của Đảng cộng sản Việt Nam - Bài 6: Đường lối xây dựng hệ thống chính trị trình bày khái niệm về hệ thống chính trị và tên gọi hệ thống chính trị ở nước ta qua các giai đoạn cách mạng; hoàn cảnh ra đời và đặc trưng chủ yếu của hệ thống chính trị chuyên chính vô sản (1955-1989); những nhận thức mới của đảng về hệ thống chính trị, mối quan hệ giữa chính trị với kinh tế và nhiều nhận thức mới khác sẽ đặt cơ sở cho việc hoạch định đường lối xây dựng hệ thống chính trị.

Bài 6: Đường lối xây dựng hệ thống trị BÀI ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Hướng dẫn học Để học tốt này, học viên cần tham khảo phương pháp học sau:  Học lịch trình mơn học theo tuần, làm luyện tập đầy đủ tham gia thảo luận diễn đàn  Đọc tài liệu: Đường lối cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, H.2011 Một số chuyên đề lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, H.2007, tập 2, trang 195 – 294 Đoàn Duy Thành, Vai trò then chốt doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, NXB Chính trị Quốc gia, H.2001 Mã Hồng (chủ biên), Kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, NXB Chính trình Quốc gia, H.1995  Học viên làm việc theo nhóm trao đổi với giảng viên trực tiếp lớp học qua email  Trang Web môn học Nội dung Đường lối xây dựng hệ thống trị nội dung quan trọng đường lối cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam nhằm đem lại cho nhân dân lao động quyền làm chủ đất nước, đảm bảo quyền lực thực thuộc nhân dân Bài cung cấp cho học viên kiến thức đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam lĩnh vực quan trọng Mục tiêu  Nắm khái niệm hệ thống trị tên gọi hệ thống trị nước ta qua giai đoạn cách mạng  Nắm đặc điểm nội dung hoạt động hệ thống trị dân chủ nhân dân (1945 – 1954)  Nắm hoàn cảnh đời đặc trưng chủ yếu hệ thống trị chun vơ sản (1955 – 1989)  Nắm vững hiểu rõ nhận thức Đảng ta việc xây dựng hệ thống trị nước ta thời kỳ đổi  Nắm nội dung chủ yếu việc xây dựng hệ thống trị Việt Nam 106 PHP101_Bai6_v1.0013104217 Bài 6: Đường lối xây dựng hệ thống trị Tình dẫn nhập • Người Việt Nam trước thường hay nghe tới cụm từ “chun vơ sản” hay “hệ thống chun vơ sản” Nay, lại nghe nói tới cụm từ “hệ thống trị” Vậy khái niệm có phải hay khơng? • Muốn hiểu đường lối xây dựng hệ thống trị ta phải hiểu cấu trúc hệ thống gồm phận nào, mối quan hệ chúng mối quan hệ toàn hệ thống với xã hội? Trên sở đó, thấy rõ xây dựng hệ thống trị thực chất xây dựng • Những nhận thức đảng hệ thống trị, mối quan hệ trị với kinh tế nhiều nhận thức khác đặt sở cho việc hoạch định đường lối xây dựng hệ thống trị Những vấn đề đặt luận giải PHP101_Bai6_v1.0013104217 107 Bài 6: Đường lối xây dựng hệ thống trị Hệ thống trị phận kiến trúc thượng tầng xã hội, bao gồm tổ chức, thiết chế có quan hệ với mục đích, chức việc thực hiện, tham gia thực quyền lực trị đưa định trị Hệ thống trị bao gồm phận cấu thành có quan hệ mật thiết với có vai trị, vị trí khác vận hành trình trị, thể cấp độ khác Giữa phận cấu thành hệ thống, có phận giữ vai trị nịng cốt, hạt nhân, làm động lực thúc đẩy dẫn dắt hệ thống vận hành theo mục tiêu phương hướng xác định Hệ thống trị Việt Nam bao gồm Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội (Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam ), mối quan hệ thành tố hệ thống 6.1 Đường lối xây dựng hệ thống trị thời kỳ trước đổi 6.1.1 Hệ thống trị dân chủ nhân dân (1945 - 1954) Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thắng lợi, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đời đánh dấu hình thành nước ta hệ thống trị cách mạng với đặc trưng sau đây:        108 Có nhiệm vụ thực đường lối cách mạng “Đánh đuổi bọn đế quốc xâm lược, giành độc lập thống thật cho dân tộc, xoá bỏ di tích phong kiến nửa phong kiến làm cho người cày có ruộng, phát triển chế độ dân chủ nhân dân, gây sở cho chủ nghĩa xã hội” Khẩu hiệu “Dân tộc hết, Tổ quốc hết” phương châm hành động hệ thống trị nước ta giai đoạn Dựa tảng khối đại đồn kết dân tộc rộng rãi: khơng phân biệt dân tộc, giống nịi, giai cấp, tơn giáo Đặt lợi ích dân tộc lên vị trí cao Có quyền tự xác định cơng bộc dân, coi dân chủ dân làm chủ, cán sống làm việc giản dị, cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư Các tượng tiêu cực xảy quan cơng quyền Vai trò lãnh đạo Đảng (từ tháng 11/1945 đến tháng 2/1951) ẩn vai trò Quốc hội Chính phủ, vai trị cá nhân Hồ Chí Minh đảng viên Chính phủ Việt Nam lâm thời sau kỳ họp ngày 03/09/1945 Chính phủ Có Mặt trận (Liên Việt) nhiều tổ chức quần chúng rộng rãi, làm việc tự nguyện, khơng hưởng lương khơng nhận kinh phí hoạt động từ nguồn nhân sách nhà nước, tránh tượng cơng chức hóa, quan liêu hóa Cơ sở kinh tế chủ yếu hệ thống trị dân chủ nhân dân sản xuất tư nhân hàng hóa nhỏ, phân tán, tự cấp, tự túc; bị kinh tế thực dân chiến tranh kìm hãm, chưa có viện trợ đầu tư nước ngồi Đã xuất (ở mức độ định) giám sát xã hội dân Nhà nước Đảng; phản biện hai đảng khác (Đảng Dân chủ Đảng Xã hội) Đảng Cộng sản Việt Nam PHP101_Bai6_v1.0013104217 Bài 6: Đường lối xây dựng hệ thống trị 6.1.2 Hệ thống dân chủ nhân dân làm nhiệm vụ lịch sử chun vơ sản (1954 - 1975) Ở nước ta, giai cấp công nhân giữ vai trị lãnh đạo cách mạng thắng lợi cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân bắt đầu cách mạng xã hội chủ nghĩa, bắt đầu thời nhiệm vụ chun vơ sản Bước ngoặt lịch sử diễn miền Bắc vào năm 1954 Cơ sở hình thành hệ thống chun vơ sản nước ta:  Một là, lí luận Mác - Lênin thời kì độ chuyên vơ sản C.Mác rằng: xã hội tư chủ nghĩa xã hội cộng sản chủ nghĩa thời kì cải biến cách mạng từ xã hội đến xã hội Thích ứng với thời kì thời kì độ trị, nhà nước thời kì khơng thể khác chun cách mạng giai cấp vô sản V.I.Lênin nhấn mạnh: muốn chuyển từ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa xã hội phải có thời kì chun vơ sản Thực chất chun vơ sản tiếp tục đấu tranh giai cấp hình thức  Hai là, đường lối chung cách mạng Việt Nam giai đoạn 1954-1975 Trong Báo cáo trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III Đảng (năm 1960) đường lối chung cách mạng xã hội chủ nghĩa giai đoạn nước ta, có đoạn viết: “sau nhiệm vụ cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân hoàn thành, miền Bắc nước ta cần phải tiến vào cách mạng xã hội chủ nghĩa”1 “Muốn đạt mục tiêu phải sử dụng quyền dân chủ nhân dân làm nhiệm vụ Chủ tịch Hồ Chí Minh lịch sử chun vơ sản để thực cải tạo xã hội chủ nghĩa nông nghiệp, thủ công nghiệp, thương nghiệp nhỏ công thương nghiệp tư chủ nghĩa tự doanh; phát triển thành phần kinh tế quốc doanh, thực cơng nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa cách ưu tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lí, đồng thời sức phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ; đẩy mạnh cách mạng xã hội chủ nghĩa tư tưởng, văn hóa kĩ thuật; biến nước ta thành nước xã hội chủ nghĩa có cơng nghiệp đại, nơng nghiệp đại, văn hóa khoa học tiên tiến”1 Từ Đại hội III Đảng Đảng đề đường lối đổi đất nước, hệ thống trị nước ta thực chất, tổ chức hoạt động theo yêu cầu, mục tiêu, nhiệm vụ chun vơ sản vậy, tên gọi thức hệ thống xác định hệ thống chun vơ sản Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, t.21, tr.531 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, t.20, tr.559 PHP101_Bai6_v1.0013104217 109 Bài 6: Đường lối xây dựng hệ thống trị    6.1.3 Ba là, sở trị hệ thống chun vơ sản nước ta hình thành từ năm 1930 bắt rễ vững xã hội Điểm cốt lõi sở trị lãnh đạo tồn diện tuyệt đối Đảng Mặc dù miền Bắc, Đảng Cộng sản khơng phải đảng trị độc mà cịn có Đảng Dân chủ, Đảng Xã hội, đảng trị thừa nhận vai trị lãnh đạo tuyệt đối Đảng Cộng sản Việt Nam thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Bốn là, sở kinh tế hệ thống chun vơ sản kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp Đó mơ hình kinh tế hướng tới mục tiêu xố bỏ nhanh chóng hồn tồn chế độ tư hữu tư liệu sản xuất với ý nghĩa nguồn gốc sở chế độ người bóc lột người, thiết lập chế độ công hữu xã hội chủ nghĩa tư liệu sản xuất hai hình thức: sở hữu toàn dân sở hữu tập thể; loại bỏ triệt để chế thị trường, thiết lập chế quản lí kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp Nhà nước trở thành chủ thể kinh tế bao trùm Từ mục tiêu, tổ chức phương thức hoạt động hệ thống chuyên vô sản không phản chiếu ưu điểm lẫn hạn chế, sai lầm mơ hình kinh tế Năm là, sở xã hội hệ thống chun vơ sản liên minh giai cấp giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức Kết đấu tranh giai cấp “ai thắng ai” lĩnh vực trị, kinh tế kết cải tạo xã hội chủ nghĩa thành phần kinh tế phi xã hội chủ nghĩa tạo nên kết cấu xã hội bao gồm chủ yếu hai giai cấp tầng lớp: giai cấp công nhân, giai cấp nông dân tầng lớp trí thức Kết cấu chi phối thực chiến lược đại đoàn kết toàn dân tộc mục tiêu mở rộng dân chủ hệ thống chun vơ sản Hệ thống chun vơ sản theo tư tưởng làm chủ tập thể (1975 - 1985) Từ tháng 4/1975, với thắng lợi hoàn toàn triệt để nghiệp chống Mỹ, cứu nước, cách mạng Việt Nam chuyển sang giai đoạn mới, giai đoạn tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa nước Do đó, hệ thống trị nước ta chuyển sang giai đoạn mới: từ hệ thống chuyên dân chủ nhân dân làm nhiệm vụ lịch sử chun vơ sản phạm vi nửa nước (1954 - 1975) sang hệ thống chuyên vô sản hoạt động phạm vi nước Bước sang giai đoạn mới, Đại hội IV Đảng nhận định rằng, muốn đưa nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa đến toàn thắng, “điều kiện định trước tiên phải thiết lập không ngừng tăng cường chun vơ sản, thực khơng ngừng phát huy quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động”1.2 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004, t.37, tr.988-989 110 PHP101_Bai6_v1.0013104217 Bài 6: Đường lối xây dựng hệ thống trị Trong giai đoạn này, việc xây dựng hệ thống chun vơ sản quan niệm xây dựng chế độ làm chủ tập thể xã hội chủ nghĩa, tức xây dựng hệ thống hoàn chỉnh quan hệ xã hội thể ngày đầy đủ làm chủ nhân dân lao động tất mặt: trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, làm chủ xã hội, làm chủ thiên nhiên, làm chủ thân Do đó, chủ trương xây dựng hệ thống chun vơ sản gồm nội dung sau đây:  Một là, xác định quyền làm chủ nhân dân thể chế hóa pháp luật tổ chức  Hai là, xác định Nhà nước thời kì độ “Nhà nước chun vơ sản thực chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa”, tổ chức thực quyền làm chủ tập thể giai cấp công nhân nhân dân lao động, tổ chức thông qua Đảng thực lãnh đạo tiến trình phát triển xã hội Muốn thế, Nhà nước ta phải thiết chế dân, dân, dân, đủ lực tiến hành ba cách mạng, xây dựng chế độ mới, kinh tế mới, văn hóa người  Ba là, xác định Đảng người lãnh đạo toàn hoạt động xã hội điều kiện chuyên vơ sản Sự lãnh đạo Đảng bảo đảm cao cho chế độ làm chủ tập thể nhân dân lao động, cho tồn hoạt động Nhà nước xã hội chủ nghĩa  Bốn là, xác định nhiệm vụ chung Mặt trận đoàn thể bảo đảm cho quần chúng tham gia kiểm tra công việc Nhà nước, đồng thời trường học chủ nghĩa xã hội Vai trị sức mạnh đồn thể khả tập hợp quần chúng, hiểu rõ tâm tư nguyện vọng quần chúng Muốn vậy, đồn thể phải đổi hình thức tổ chức, nội dung phương thức hoạt động cho phù hợp với điều kiện Hoạt động đoàn thể phải động, nhạy bén với vấn đề nảy sinh sống, khắc phục bệnh quan liêu, giản đơn khô cứng tổ chức sinh hoạt Mở rộng hình thức tổ chức theo nghề nghiệp, theo nhu cầu đời sống nhu cầu sinh hoạt văn hóa để thu hút đơng đảo quần chúng vào hoạt động xã hội, trị  Năm là, xác định mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lí chế chung quản lí tồn xã hội Hoạt động hệ thống chun vơ sản giai đoạn 1975 - 1985 đạo đường lối Đại hội IV V Đảng góp phần mang lại thành tựu mà nhân dân ta đạt 10 năm (1975 - 1985) đầy khó khăn, thử thách Điểm tiến bộ, sáng tạo giai đoạn Đảng coi làm chủ tập thể xã hội chủ nghĩa chất hệ thống chun vơ sản nước ta Tuy nhiên, việc sử dụng chun vơ sản để tiếp tục đấu tranh giai cấp hình thức dẫn tới nhiều chủ trương tả khuynh, ý chí lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội PHP101_Bai6_v1.0013104217 111 Bài 6: Đường lối xây dựng hệ thống trị  Bộ máy nhà nước cồng kềnh hiệu mà chế quản lí tập trung quan liêu, bao cấp nguyên nhân trực tiếp Các quan dân cử cấp lựa chọn, bầu cử hoạt động cách hình thức chủ nghĩa Khơng quan quyền khơng tơn trọng ý kiến nhân dân, không làm công tác vận động quần chúng, quen dùng biện pháp mệnh lệnh hành Sự lãnh đạo Đảng chưa ngang tầm nhiệm vụ giai đoạn mới, chưa đáp ứng yêu cầu giải nhiều vấn đề kinh tế - xã hội cấp bách Đảng chưa phát huy tốt vai trò chức đoàn thể việc giáo dục, động viên quần chúng tham gia quản lí kinh tế - xã hội Các đồn thể chưa tích cực đổi phương thức hoạt động với tính chất tổ chức  Hệ thống chun vơ sản có biểu bảo thủ, trì trệ, chậm đổi so với đột phá chế kinh tế diễn địa phương, sở toàn quốc Do đó, thực tế hệ thống chun vơ sản cản trở trình đổi kinh tế, phát triển văn hóa, xã hội Những hạn chế, sai lầm yêu cầu công đổi mới, thúc đẩy phải chấm dứt hệ thống chun vơ sản để chuyển sang hệ thống trị thời kì 6.2 Đường lối xây dựng hệ thống trị thời kỳ đổi 6.2.1 Đổi tư hệ thống trị Việc khơng sử dụng khái niệm “hệ thống chun vơ sản” sử dụng khái niệm “hệ thống trị” kết bước đổi tư trị có ý nghĩa lí luận thực tiễn sâu sắc, thể vấn đề như:  Nhận thức mối quan hệ đổi kinh tế đổi hệ thống trị Xét tổng thể, Đảng ta bắt đầu công đổi từ đổi tư trị việc hoạch định đường lối sách đối nội, đối ngoại khơng có đổi khơng có đổi khác Song, Đảng ta tập trung trước hết vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ đổi kinh tế, khắc phục khủng hoảng kinh tế - xã hội, tạo tiền đề cần thiết vật chất tinh thần để giữ vững ổn định trị, xây dựng, củng cố niềm tin nhân dân, tạo thuận lợi để đổi mặt khác đời sống xã hội Như vậy, việc sử dụng khái niệm “hệ thống trị” phản ánh đáp ứng yêu cầu chuyển đổi từ thể chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp sang thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa  112 Nhận thức đấu tranh giai cấp động lực chủ yếu phát triển đất nước giai đoạn Về vấn đề này, Đại hội IX Đảng cho rằng: “Trong thời kì q độ, có nhiều hình thức sở hữu tư liệu sản xuất, nhiều thành phần kinh tế, giai cấp, tầng lớp xã hội khác nhau, cấu, tính chất, vị trí giai cấp xã hội ta thay đổi nhiều với biến đổi to lớn kinh tế, xã hội Mối quan hệ giai cấp, tầng lớp xã hội quan hệ hợp tác lâu dài nghiệp PHP101_Bai6_v1.0013104217 Bài 6: Đường lối xây dựng hệ thống trị xây dựng bảo vệ Tổ quốc lãnh đạo Đảng Lợi ích giai cấp cơng nhân thống với lợi ích tồn dân tộc mục tiêu chung là: độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Nội dung chủ yếu đấu tranh giai cấp giai đoạn thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa, khắc phục tình trạng nước nghèo, phát triển; thực công xã hội, chống áp bức, bất công; đấu tranh ngăn chặn khắc phục tư tưởng hành động tiêu cực, sai trái; đấu tranh làm thất bại âm mưu hành động chống phá lực thù địch; bảo vệ độc lập dân tộc, xây dựng nước ta thành nước xã hội chủ nghĩa phồn vinh, nhân dân hạnh phúc Động lực chủ yếu phát triển đất nước đại đoàn kết toàn dân sở liên minh cơng nhân với nơng dân trí thức Đảng lãnh đạo, kết hợp hài hoà lợi ích cá nhân, tập thể xã hội, phát huy tiềm nguồn lực thành phần kinh tế, toàn xã hội”1 Nhận thức sở tư tưởng, lí luận quan trọng để xác định chất dân chủ hệ thống trị đổi phương thức hoạt động hệ thống trị Nhận thức khắc phục tư tưởng tả khuynh cho chuyên vô sản tiếp tục đấu tranh giai cấp hình thức  Nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền hệ thống trị Trong đổi tư hệ thống trị, vấn đề đổi tư Nhà nước có tầm quan trọng đặc biệt Thuật ngữ “xây dựng nhà nước pháp quyền” lần đề cập Hội nghị Trung ương khóa VII (năm 1991) Đến Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kì khóa VII (năm 1994) Đại hội VIII, IX, X XI Đảng tiếp tục khẳng định nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam làm rõ thêm nội dung 6.2.2 Mục tiêu, quan điểm chủ trương xây dựng hệ thống trị thời kì đổi 6.2.2.1 Mục tiêu quan điểm xây dựng hệ thống trị Ngay từ Đại hội VI, Đảng ta rõ cần đổi trị, có đổi hệ thống trị  Mục tiêu: Mục tiêu chủ yếu đổi hệ thống trị nhằm thực tốt dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Toàn tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.85-86 PHP101_Bai6_v1.0013104217 113 Bài 6: Đường lối xây dựng hệ thống trị  6.2.2.2 Quan điểm: o Một là, kết hợp chặt chẽ từ đầu đổi kinh tế với đổi trị, lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, đồng thời bước đổi trị o Hai là, đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị khơng phải hạ thấp thay đổi chất nó, mà nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lí Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, làm cho hệ thống trị hoạt động động hơn, có hiệu hơn, phù hợp với đường lối đổi toàn diện, đồng đất nước; đặc biệt phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với kinh tế tri thức, với yêu cầu hội nhập kinh tế kinh tế quốc tế o Ba là, đổi hệ thống trị cách tồn diện, đồng bộ, có kế thừa, có bước đi, hình thức cách làm phù hợp o Bốn là, đổi mối quan hệ phận cấu thành hệ thống trị với với xã hội, tạo vận động chiều hệ thống để thúc đẩy xã hội phát triển Chủ trương xây dựng hệ thống trị  Xây dựng Đảng hệ thống trị: Trước Đại hội X, Đảng ta xác định: Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đại biểu trung thành giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Đại hội X XI bổ sung số nội dung quan trọng: “Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc”1 Về phương thức lãnh đạo, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) xác định: “Đảng lãnh đạo xã hội cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; cơng tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu Đảng viên Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lí đội ngũ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị Đảng lãnh đạo thơng qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Đảng thường xuyên nâng cao lực cầm quyền hiệu lãnh đạo, đồng thời phát huy mạnh mẽ vai trị, tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm tổ chức khác Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.130 114 PHP101_Bai6_v1.0013104217 Bài 6: Đường lối xây dựng hệ thống trị hệ thống trị”2 Đảng khơng làm thay cơng việc tổ chức khác hệ thống trị Về vị trí, vai trị Đảng hệ thống trị, Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) xác định: “Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tơn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, chịu giám sát nhân dân, hoạt động khuân khổ Hiến pháp pháp luật”3 Trọng tâm đổi hệ thống trị đổi tổ chức phương thức hoạt động phận cấu thành hệ thống Trong đổi phương thức hoạt động hệ thống trị, vấn đề mấu chốt khó khăn đổi phương thức hoạt động Đảng, khắc phục hai khuynh hướng thường xảy thực tế: Đảng bao biện, làm thay, buông lỏng lãnh đạo Đảng Trong q trình đổi mới, Đảng ln ln coi trọng việc đổi phương thức l ãnh đạo Đảng hệ thống trị Nghị Trung ương khóa X tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị rõ mục tiêu giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo, nâng cao tính khoa học, lực hiệu lãnh đạo Đảng Nhà nước toàn xã hội, gắn bó mật thiết Đảng nhân dân; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lí Nhà nước, chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội; phát huy dân chủ, quyền làm chủ nhân dân; tăng cường kỉ luật, kỉ cương Đảng xã hội; làm cho nước ta phát triển nhanh bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị phải đặt tổng thể nhiệm vụ đổi chỉnh đốn Đảng Đồng với đổi kinh tế, xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thích ứng với địi hỏi q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế đất nước Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị cơng việc hệ trọng, địi hỏi phải chủ động, tích cực, có tâm trị cao, đồng thời cần thận trọng, có bước vững chắc, vừa làm vừa tổng kết, vừa rút kinh nghiệm; vừa phải quán triệt nguyên tắc chung, vừa phải phù hợp với đặc điểm, yêu cầu, nhiệm vụ cấp, ngành 2, Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2011, tr.88-89 PHP101_Bai6_v1.0013104217 115 Bài 6: Đường lối xây dựng hệ thống trị  116 Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: Chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa khẳng định thừa nhận Nhà nước pháp quyền tất yếu lịch sử Nó khơng phải sản phẩm riêng xã hội tư chủ nghĩa mà tinh hoa, sản phẩm trí tuệ xã hội loài người, văn minh nhân loại, Việt Nam cần tiếp thu Chúng ta hiểu chế định Nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước, chế độ nhà nước Trong lịch sử loài người có bốn kiểu nhà nước Nhà nước pháp quyền cách thức tổ chức phân công quyền lực nhà nước Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng theo năm đặc điểm sau đây: o Đó nhà nước dân, dân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân o Quyền lực nhà nước thống nhất; có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp o Nhà nước tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, pháp luật bảo đảm cho Hiến pháp đạo luật giữ vị trí tối thượng điều chỉnh quan hệ thuộc tất lĩnh vực đời sống xã hội o Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân; nâng cao trách nhiệm pháp lí Nhà nước cơng dân, thực hành dân chủ, đồng thời tăng cường, kỉ cương, kỉ luật o Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đảng lãnh đạo, có giám sát nhân dân, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận o Để việc xây dựng Nhà nước pháp quyền đạt kết cao cần thực tốt số biện pháp lớn sau đây: o Hồn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi quy định văn pháp luật Xây dựng, hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động định quan công quyền o Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội Hoàn thiện chế bầu cử nhằm nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội Đổi quy trình xây dựng luật, giảm mạnh việc ban hành pháp lệnh Thực tốt nhiệm vụ định vấn đề quan trọng đất nước chức giám sát tối cao o Đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng quan hành pháp thống nhất, thông suốt, đại o Xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ cơng lí, quyền người Tăng cường chế giám sát, bảo đảm giám sát nhân dân hoạt động tư pháp o Nâng cao chất lượng hoạt động hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân cấp, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm việc định tổ chức thực sách phạm vi phân cấp PHP101_Bai6_v1.0013104217 Bài 6: Đường lối xây dựng hệ thống trị  6.2.3 Xây dựng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội hệ thống trị: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội có vai trị quan trọng việc tập hợp, vận động, đoàn kết rộng rãi tầng lớp nhân dân; đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, đề xuất chủ trương, sách kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng Nhà nước ban hành chế Mặt trận tổ chức trị - xã hội thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội Thực tốt Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Luật Thanh niên, Luật Công đoàn…, quy chế dân chủ cấp để Mặt trận, tổ chức trị - xã hội tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng Đảng, quyền hệ thống trị Đổi hoạt động Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, khắc phục tình trạng hành hóa, nhà nước hóa, phơ trương, hình thức; nâng cao chất lượng hoạt động; làm tốt công tác dân vận theo phong cách trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân, nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin Đánh giá thực đường lối Tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta có nhiều đổi góp phần xây dựng bước hồn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Hoạt động hệ thống trị ngày hướng sở Quốc hội, Chính phủ, hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân cấp có nhiều đổi theo hướng phát huy dân chủ, cải cách hành chính, cơng khai hoạt động quyền, tăng cường đối thoại, tơn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân Dân chủ xã hội có bước phát triển Trình độ lực làm chủ nhân dân bước nâng lên Nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước phân định rõ hơn, phân biệt quản lí nhà nước với quản lí sản xuất kinh doanh Nhà nước bước kiện toàn, từ cấu tổ chức đến chế hoạt động lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp Những quan điểm Đảng Nhà nước thể chế hóa Hiến pháp 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001) đạo luật cụ thể Quản lí nhà nước pháp luật tăng cường Mặt trận, tổ chức trị - xã hội có nhiều đổi tổ chức, máy; đổi nội dung phương thức hoạt động, đa dạng hóa hình thức để tập hợp ngày đông đảo tầng lớp nhân dân; phát huy dân chủ; chăm lo bảo vệ lợi ích đáng nhân dân; tham gia xây dựng, chỉnh đốn Đảng; tham gia xây dựng củng cố quyền; hướng mạnh hoạt động sở, bước đầu thực nhiệm vụ giám sát phản biện xã hội Đảng thường xuyên coi trọng việc đổi tự chỉnh đốn, giữ vững nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng nghiệp cách mạng nhân dân ta điều kiện Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị có nhiều đổi PHP101_Bai6_v1.0013104217 117 Bài 6: Đường lối xây dựng hệ thống trị tiến bộ; dân chủ Đảng phát huy, quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân củng cố Tóm lại, 25 năm qua, hệ thống trị thực có kết số đổi quan trọng, đặc biệt quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực kinh tế, xã hội, trị, tư tưởng, văn hóa phát huy Các kết đạt khẳng định đường lối đổi nói chung, đường lối đổi hệ thống trị nói riêng đắn, sáng tạo, phù hợp thực tiễn, bước đầu đáp ứng yêu cầu tình hình mới, khắc phục dần khuyết, nhược điểm hệ thống chun vơ sản trước Kết đổi hệ thống trị góp phần làm nên thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử cơng đổi nước ta Tuy nhiên, thực tế vận hành hệ thống trị nước ta cịn nhiều nhược điểm Năng lực hiệu lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lí, điều hành Nhà nước, hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội chưa ngang tầm với địi hỏi tình hình nhiệm vụ Tình trạng buông lỏng lãnh đạo Đảng, bao biện làm thay, chưa phát huy tốt vai trò quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội cịn diễn số cấp uỷ, tổ chức đảng Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế quản lí đất nước Kết cải cách hành quốc gia cịn hạn chế Bộ máy hành cịn nhiều tầng nấc làm cho việc quản lí q trình kinh tế - xã hội chưa thật nhanh, nhạy có hiệu cao Tình trạng quan liêu, hách dịch, nhũng nhiễu phận công chức nhà nước chưa khắc phục; kỉ cương, phép nước bị xem thường nhiều nơi Nhiều lĩnh vực đời sống xã hội cịn chưa có văn pháp luật điều chỉnh Phương thức tổ chức, phong cách hoạt động Mặt trận tổ chức trị - xã hội chưa khỏi tình trạng hành chính, xơ cứng; số cán bị “viên chức hóa”, chưa thật gắn bó với quần chúng Nạn tham nhũng hệ thống trị cịn trầm trọng, bệnh cục bộ, vị, địa phương phổ biến Quyền làm chủ nhân dân nhiều nơi, nhiều lĩnh vực cịn bị vi phạm Khơng trường hợp, việc phát huy dân chủ mang tính hình thức Vai trị giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cịn yếu, chưa có chế thật hợp lí để phát huy vai trị Đội ngũ cán hệ thống trị nói chung, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội nói riêng, chất lượng cịn hạn chế, cấp sở Phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị cịn chậm đổi mới, có mặt lúng túng Những hạn chế nêu xuất phát từ nguyên nhân chủ yếu là, nhận thức đổi hệ thống trị chưa có thống cao, hoạch định thực số chủ trương, giải pháp có ngập ngừng, lúng túng, thiếu dứt khốt, khơng triệt để Việc đổi hệ thống trị chưa quan tâm mức, chậm trễ so với đổi kinh tế Lý luận hệ thống trị đổi hệ thống trị nước ta nhiều điểm chưa sáng tỏ 118 PHP101_Bai6_v1.0013104217 Bài 6: Đường lối xây dựng hệ thống trị Tóm lược cuối  Đường lối xây dựng hệ thống trị cung cấp cho tranh tồn cảnh xây dựng hệ thống trị trước thời kỳ đổi Việt Nam  Những nhận thức ngày đầy đủ hơn, khoa học hơn, sâu sắc hệ thống trị đặt sở cho việc xây dựng hệ thống trị nước ta thời kỳ đổi  Đường lối xây dựng hệ thống trị mà trọng tâm xây dựng Đảng cộng sản Việt Nam, xây dựng Nhà nước pháp quyền cộng hòa XHCN Việt Nam, xây dựng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị xã hội củng cố sức mạnh hệ thống trị Việt Nam, bước phát huy ngày mạnh mẽ sức mạnh toàn dân tộc hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh PHP101_Bai6_v1.0013104217 119 Bài 6: Đường lối xây dựng hệ thống trị Câu hỏi ôn tập Khái niệm cấu trúc hệ thống trị Việt Nam? Xây dựng hệ thống trị Việt Nam cốt yếu xây dựng gì? Xây dựng hệ thống trị trước đổi trải qua giai đoạn nào? Nội dung xây dựng hệ thống trị giai đoạn cụ thể ấy? Những nhận thức Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng hệ thống trị? Nội dung xây dựng hệ thống trị Việt Nam thời kỳ đổi mới? 120 PHP101_Bai6_v1.0013104217 ... hai đảng khác (Đảng Dân chủ Đảng Xã hội) Đảng Cộng sản Việt Nam PHP101_Bai6_v1.0013104217 Bài 6: Đường lối xây dựng hệ thống trị 6. 1.2 Hệ thống dân chủ nhân dân làm nhiệm vụ lịch sử chuyên vơ sản. .. tồn diện tuyệt đối Đảng Mặc dù miền Bắc, Đảng Cộng sản khơng phải đảng trị độc mà cịn có Đảng Dân chủ, Đảng Xã hội, đảng trị thừa nhận vai trò lãnh đạo tuyệt đối Đảng Cộng sản Việt Nam thành viên... Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.85- 86 PHP101_Bai6_v1.0013104217 113 Bài 6: Đường lối xây dựng hệ thống trị  6. 2.2.2