Lượng giá kinh tế thiệt hại môi trường của cơn bão xangsane tại các tỉnh ven biển miền trung

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM NGỌC ANH LƯỢNG GIÁ KINH TẾ THIỆT HẠI MÔI TRƯỜNG CỦA CƠN BÃO XANGSANE TẠI CÁC TỈNH VEN BIỂN MIỀN TRUNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân thực hướng dẫn khoa học PGS TS Nguyễn Ngọc Thanh, không chép cơng trình nghiên cứu người khác Số liệu kết luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Các thông tin thứ cấp sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, trung thực qui cách Tôi hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Tác giả Phạm Ngọc Anh i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, học viên xin bày tỏ lịng biết ơn đến thầy giáo hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Nguyễn Ngọc Thanh (Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội), thầy cho học viên nhiều kiến thức, kinh nghiệm, kỹ làm việc, hướng dẫn rèn luyện học viên suốt thời gian thực luận văn Bên cạnh học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Cán Thầy, Cô trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN Các Thầy, Cô không trang bị cho học viên kiến thức chuyên ngành quý báu lĩnh vực nghiên cứu quản lý kinh tế, mà tạo điều kiện bảo tận tình giúp đỡ học viên suốt trình thực luận văn Học viên xin trân trọng cảm ơn chủ nhiệm đề tài : “Nghiên cứu đề xuất mơ hình thị trường Cacbon Việt Nam” tạo điều kiện cho học viện tiếp cận kế thừa liệu hữu ích đề tài Cuối học viên xin cảm ơn lãnh đạo Văn phịng Chương trình khoa học cơng nghệ cấp quốc gia Tài nguyên môi trường Biến đổi khí hậu cho phép tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành khóa học, bạn đồng nghiệp, bạn bè người thân chia sẻ, giúp đỡ hỗ trợ học viên thời gian hồn thành khóa học Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Học viên Phạm Ngọc Anh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC HÌNH VẼ vii DANH MỤC B ẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Câu hỏi nghiên cứu 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu báo cáo CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LƯỢNG GIÁ THIỆT HẠI KINH TẾ MÔI TRƯỜNG DO BÃO GÂY RA 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu ngồi nước thuộc lĩnh vực đề tài 1.1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu nước thuộc lĩnh vực đề tài 1.1.3 Thiệt hại kinh tế môi trường lượng giá thiệt hại kinh tế môi trường bão gây 13 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Phương pháp nghiên cứu bàn 29 2.2 Phương pháp điều tra, vấn 29 2.3 Phương pháp thống kê, so sánh 30 2.4 Phương pháp lượng giá 30 2.4.1 Lượng giá thiệt hại kinh tế thiệt hại sức khỏe cộng đồng 31 2.4.2 Lượng giá thiệt hại kinh tế ô nhiễm môi trường nước mặt 32 2.4.3 Lượng giá thiệt hại kinh tế ô nhiễm chất thải rắn phát sinh 32 2.4.4 Lượng giá thiệt hại kinh tế nhiễm mặn đất canh tác 33 iii 2.4.5 Lượng giá thiệt hại kinh tế ô nhiễm nước giếng 34 2.4.6 Lượng giá thiệt hại kinh tế sạt lở đất sau thiên tai 34 2.4.7 Lượng giá thiệt hại kinh tế thiệt hại hệ sinh thái 34 CHƯƠNG LƯỢNG GIÁ KINH TẾ THIỆT HẠI MÔI TRƯỜNG DO CƠN BÃO XANGSANE TẠI CÁC TỈNH VEN BIỂN MIỀN TRUNG 38 3.1 Diễn biến bão Xangsane 38 3.2 Nhận diện tác động môi trường bão gây 44 3.3 Lượng giá thiệt hại kinh tế môi trường bão gây tỉnh ven biển miền Trung 45 3.3.1 Thiệt kinh tế thiệt hại sức khỏe 45 3.3.2 Thiệt hại kinh tế ô nhiễm môi trường nước mặt (M) 46 3.3.3 Thiệt hại kinh tế ô nhiễm chất thải rắn phát sinh (F) 47 3.3.4 Thiệt hại kinh tế nhiễm mặn đất canh tác (N) 48 3.3.5 Thiệt hại kinh tế ô nhiễm nước giếng (H) 49 3.3.6 Thiệt hại kinh tế sạt lở đất (S) 50 3.3.7 Thiệt hại kinh tế thiệt hại sinh thái 51 3.4 Khắc phục hậu sau bão 52 3.5 Các vấn đề đặt sau lượng giá kinh tế thiệt hại môi trường bão Xangsane gây cho tỉnh ven biển miền Trung 53 CHƯƠNG MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁPNHẰM CHỦ ĐỘNG PHÒNG NGỪA VÀ KHẮC PHỤC THIỆT DO BÃO Ở VIỆT NAM 56 4.1 Chủ trương, định hướng Đảng Nhà nước quản lý rủi ro thiên tai 56 4.2 Nhận diện xu hướng thiên tai thiệt hại Việt Nam 57 4.3 Một số định hướng giải pháp nhằm nâng cao lực phòng ngừa khắc phục hậu thiên tai gây 62 4.3.1 Nâng cao lực cảnh báo, dự báo thiên tai 62 4.3.2 Lồng ghép quản lý rủi ro thiên tai qui hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương 63 iv 4.3.3 Tăng cường nguồn lực cho phòng ngừa khắc phục hậu sau thiên tai 66 4.3.4 Hồn thiện hệ thống sách tài chính, bảo hiểm rủi ro thiên tai 69 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Ký hiệu ATNĐ BĐKH CM CVM ĐBSCL EU ECLAC GDP HEA IPCC KTTV KTMT NOAA NSNN OECD QLRRTT PCTT SCMT TCCP TCM TNMT TNCN UBND UNEP VRSAP WB WTP ZTCM Nguyên nghĩa Áp thấp nhiệt đới Biến đổi khí hậu Mơ hình lựa chọn Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên Đồng sông Cửu Long Liên minh châu Âu Ủy ban Kinh tế châu Mỹ Latinh Gross Domestic Product Phân tích cư trú tương đương Ủy ban Liên phủ Biến đổi khí hậu Khí tượng thủy văn Kinh tế mơi trường Cục Quản lý đại dương khí quốc gia Hoa Kỳ Ngân sách nhà nước Tổ chức hợp tác Phát triển Kinh tế Quản lý rủi ro thiên tai Phịng chống thiên tai Sự cố mơi trường Tiêu chuẩn môi trường nước mặt Phương pháp chi phí du lịch Tài ngun mơi trường Thu nhập cá nhân Ủy ban nhân dân Chương trình Mơi trường Liên hợp quốc Mơ hình mơ dự báo ngập lụt Ngân hàng giới Phương pháp dựa hành vi thực tế Phương pháp chi phí du lịch theo vùng vi DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Thiệt hại mơi trường bão 15 Hình 2.1 Ước lượng dịch vụ bị (A) dịch vụ khơi phục (B) 35 Hình 3.1 Đường bão Xangsane 38 Hình 3.2 Khí áp thấp bão Xangsane từ ngày 25/9 đến 02/10/2006 41 Hình 3.3 Ảnh mây vệ tinh bão Xangsane từ ngày 26/9 đêbns 2/10/2006 41 Hình 3.4 Bản đồ mực mặt đất đến 850mb ngày 01/10/2006 42 Hình 3.5 Thơng tin bão Xangsane 42 Hình 4.1 Thiệt hại kinh tế (triệu USD) (1990-2012) thiên tai t ại Việt Nam 59 vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Phân loại tác động môi trường thiên tai 26 Bảng 2.1 Các phương pháp lượng giá thiệt hại môi trường sau bão 30 Bảng 3.1 Chi tiết hoạt động bão Xangsane 39 Bảng 3.2 Tốc độ gió mạnh quan trắc địa phương 43 Bảng 3.3 Các dạng thiệt hại môi trường sau bão 45 Bảng 3.4 Các bệnh phát sinh sau thiên tai 46 viii Trên sở lượng giá thiệt hại, giải pháp đề xuất gồm (i) Nâng cao lực cảnh báo, dự báo thiên tai, (ii) Lồng ghép quản lý rủi ro thiên tai sách, kế hoạch phát triển quốc gia, ngành địa phương, hướng tới phát triển bền vững, (3) Tăng cường nguồn lực cho phòng ngừa khắc phục hậu sau thiên tai, (4) Hồn thiện hệ thống sách tài chính, bảo hiểm rủi ro thiên tai 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Chính phủ, Chương trình mục tiêu Quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu (2008) Bộ Tài ngun Mơi trường, Kịch biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho Việt Nam (năm 2016) Đại học Kinh tế, ĐHQG (2015), Lượng giá kinh tế biến đổi khí hậu thủy sản miền Bắc đề xuất giải pháp giảm thiểu thiệt hại biến đổi khí hậu, Đề tài KHCN cấp Nhà nước thuộc Chương trình Khoa học cơng nghệ phục vụ Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Đinh Đức Trường Ngô Thị Vân Anh (2013), Lượng giá thiệt hại môi trường sau thiên tai bối cảnh biến đổi khí hậu: Nghiên cứu thí điểm Thừa Thiên Huế, Kỷ yếu hội thảo Khoa học quốc tế Kinh tế học Biến đổi khí hậu gợi ý sách Việt Nam Đinh Đức Trường, Lê Hà Thanh (2012), Lượng giá tài nguyên môi trường: từ lý thuyết đến ứng dụng Việt Nam, NXB Giao thông vận tải Đinh Đức Trường, Lê Hà Thanh Bùi Trinh, 2011, Nhìn nhận chất lượng tăng trưởng Việt Nam từ góc độ môi trường, Chương “Chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam – Mười năm nhìn lại định hướng tương lai”, NXB Giao thông vận tải, năm 2011 Đinh Đức Trường (2008), Đánh giá thiệt hại kinh tế hệ sinh thái san hô cố dầu tràn – Nghiên cứu điểm Cù Lao Chàm, tỉnh Quảng Nam, Báo cáo Dự án “Điều tra, khảo sát, đánh giá thiệt hại kinh tế, môi trường ảnh hưởng đến hệ sinh thái biển, đề xuất biện pháp trước mắt lâu dài để phục hồi môi trường khu vực bị ô nhiễm dầu”, Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội Lê Anh Tuấn (2011) Phương pháp lồng ghép biến đổi khí hậu vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương, Nxb Đại học Cần Thơ Nguyễn Đức Ngữ (2008), Tài liệu huấn luyện phổ biến kiến thức “Biến đổi khí hậu” Dự án: Nâng cao nhận thức tăng cường lược cho địa phương việc thích ứng giảm nhẹ biến đổi khí hậu, góp phần thực Cơng ước Khung Liên Hiệp Quốc Nghị định thư Kyoto biến đổi khí hậu, mã số: VN/05/009 Nxb Khoa học Kĩ thuật 75 10 Nguyễn Đức Thành (2012), Báo cáo thường niên kinh tế Việt Nam 2012: Đối diện thách thức tái cấu kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội.Phạm Quang Hà (2011) Điều tra, đánh giá tác động, xác định giải pháp ứng phó triển kế hoạch hành động lĩnh vực nông nghiệp, thủy sản Hà Nội, Viện Môi trường Nông nghiệp 11 Thủ tướng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2012), Quyết định số 1393/2012/QĐ-TTg việc việc Phê duyệt chiến lược Quốc gia tăng trưởng xanh Việt Nam 12 Thủ tướng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2012), Quyết định số 423/2012/QĐ-TTg việc Phê duyệt Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 13 Trần Thọ Đạt Vũ Thị Hoài Thu (2012), Biến đổi khí hậu Sinh kế ven biển, Diễn đàn Phát triển Việt Nam (VDF), Sách chuyên khảo, Nhà xuất Giao thông vận tải Hà Nội 14 Trần Văn Toán (2012) Đánh giá rủi ro thiệt hại lũ lụt bối cảnh biến đổi khí hậu cho xã vùng ven biển Nam Trung Lượng giá tác động biến đổi khí hậu kinh tế biển ngành thủy sản, Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Viện Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) UNESCAP, 2009, Báo cáo “Chỉ số hiệu sinh thái” 16 Vũ Băng Tâm Eric Im (2014), Tác động thiên tai thu nhập, đầu tư nhà hoạt động nội thương Việt Nam giai đoạn 2002-2011, Tạp chí phát triển kinh tế, số 27 (01), pp:22-40 17 Vũ Băng Tâm Eric Inn (2014), Thiên tai nông thôn Việt Nam: Ước lượng dự báo, Tạp chí phát triển kinh tế, số 26 (01), pp:39-58 18 World Bank (2013) Hướng dẫn kỹ thuật “Xây dựng thực giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái Việt Nam” Tài liệu tiếng Anh 19 Albala Bertrand, J M (1993), The Political Economy of Large Natural Disasters with Special Reference to Developing Countries, Oxford: Clarendon Press 20 Cavallo, E., & Noy, I (2009) The economics of natural disasters – a survey Inter American Development Bank Working Paper #124 76 21 Dixon, (2006) Flood risk assessment and flood risk management An introduction and guidance based on experiences and findings of FLOODsite (an EU funded Integrated Project) 22 Hallegatte S., J C Hourcade and P Dumas (2007), Why Economic Dynamics Matter in Assessing Climate Change Damages: Illustration on Extreme Events”, Ecological Economics 62, 330–340 23 Hallstrom, D.G., and V K Smith, 2005 Market responses to hurricanes, Journal of Environmental Eco-nomics and Management 50 (2005) 541–561 24 Horwich, 2000 Assessing the Consequences of Natural Disasters on Production Networks: a Disaggregated Approach, FEEM Working Paper No 100.2008 25 Hochrainer, S (2009), Assessing the Macroeconomic Impacts of Natural Disasters - Are There Any?, World Bank Policy Research Working Paper 4968 26 Jaramillo, C R H (2009), Do Natural Disasters Have Long‐Term Effects on Growth?, Universidad de los Andes, mimeo 27 Noy and Nualsry (2007), Natural Disasters and Growth Going beyond the Averages, World Bank Policy Research Working Paper 4980 28 Loayza (2007), Microinsurance for Natural Disasters in Developing Countries: Benefits, Limitations and Viability, ProVention Consortium, Geneva, http://www.proventionconsortium.org/themes/default/pdfs/Microinsurance_st udy_July06.pdf 29 Noy, Ilan, and Tam Vu, 2009 The Economics of Natural Disasters in Vietnam University of Hawaii Working paper 09-03 30 Okuyama, Y., Hewings, G., & Sonis,M (2004) Measuring the economic impacts of disasters: Interregional input‐output analysis using the sequential interindustry model In Y Okuyama & S Chang (Eds.), Modeling Spatial and Economic Impacts of Disasters Heidelberg: Springer 31 Paxon (1993), “The Macro-economic Impact of Disasters”, Progress in Development Studies 2, 283–305 32 Selcuk Yeldan (2001) The Wrath of God: Macroeconomic Costs of Natural Disasters,World Bank Policy Research Working Paper 5039 77 33 United Nations Economic Commission for Latin America and the Caribbean (UN ECLAC, 2003), Handbook for Estimating the Socio Economic and Environmental Effects of Disasters, Santiago, Chile 34 West, C T and D G Lenze (1994), “Modeling the Regional Impact of Natural Disasters and Recovery: A General Framework and an Application to Hurricane Andrew”, International Regional ScienceReview 17, 121–150 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 ... hại kinh tế sạt lở đất sau thiên tai 34 2.4.7 Lượng giá thiệt hại kinh tế thiệt hại hệ sinh thái 34 CHƯƠNG LƯỢNG GIÁ KINH TẾ THIỆT HẠI MÔI TRƯỜNG DO CƠN BÃO XANGSANE TẠI CÁC TỈNH VEN BIỂN... pháp lượng giá 30 2.4.1 Lượng giá thiệt hại kinh tế thiệt hại sức khỏe cộng đồng 31 2.4.2 Lượng giá thiệt hại kinh tế ô nhiễm môi trường nước mặt 32 2.4.3 Lượng giá thiệt hại kinh. .. luận lượng giá kinh tế thiết hại môi trường bão gây ra, lấy làm sở cho việc hoạch định đầu tư tài nhằm phịng ngừa giảm thiểu thiệt hại bão; - Lượng giá kinh tế thiệt hại môi trường bão Xangsane tỉnh