Phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện cẩm giàng, tỉnh hải dương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - ĐỒN ĐÌNH TUYẾN PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP GẮN VỚI BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TẠI HUYỆN CẨM GIÀNG, HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - ĐỒN ĐÌNH TUYẾN PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP GẮN VỚI BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TẠI HUYỆN CẨM GIÀNG, HẢI DƢƠNG Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 8310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp Hà Nội - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu luận văn hồn tồn trung thực, trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Các đánh giá, kết luận luận văn chƣa đƣợc công bố công trình nghiên cứu trƣớc Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Đồn Đình Tuyến LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô Khoa Kinh tế Chính trị trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội giúp đỡ tơi q trình học tập nhƣ thực Luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Cẩm Giàng, Ban quản lý Khu công nghiệp tỉnh Hải Dƣơng, quan chuyên môn tỉnh Hải Dƣơng huyện huyện Cẩm Giàng tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ thu thập số liệu nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè gia đình động viên tơi q trình học tập hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Đồn Đình Tuyến MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP GẮN VỚI BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu phát triển cơng nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng 1.1.1 Các nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.2 Kết đạt đƣợc khoảng trống cần nghiên cứu 10 1.2 Cơ sở lý luận phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng 12 1.2.1 Phát triển công nghiệp 12 1.2.2 Môi trƣờng bảo vệ môi trƣờng 23 1.2.3 Nội dung nghiên cứu phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng 26 1.2.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng 32 1.2.5 Tiêu chí đánh giá phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng 39 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng 41 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng thành phố Hải Phòng 41 1.3.2 Kinh nghiệm phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng huyện Yên Phong, Bắc Ninh 43 1.3.3 Bài học kinh nghiệm phát triển công nghiệp rút cho huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dƣơng 44 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 47 2.1 Phƣơng pháp thu thập liệu 47 2.1.1 Phƣơng pháp thu thập liệu thứ cấp 47 2.1.2 Phƣơng pháp thu thập liệu sơ cấp 47 2.2 Phƣơng pháp xử lý phân tích liệu 48 2.2.1 Phƣơng pháp xử lý liệu 48 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích thống kê, mô tả 48 2.2.3 Phƣơng pháp thống kê so sánh 49 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP GẮN VỚI BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TẠI HUYỆN CẨM GIÀNG, 51 TỈNH HẢI DƢƠNG 51 3.1 Khái quát huyện Cẩm Giàng yếu tố ảnh hƣởng tới phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng huyện 51 3.1.1 Khái quát huyện Cẩm Giàng 51 3.1.2 Tình hình phát triển cơng nghiệp huyện Cẩm Giàng 57 3.2 Phân tích thực trạng phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng huyện Cẩm Giàng giai đoạn 2018-2021 61 3.2.1 Thực trạng quy hoạch phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng huyện Cẩm Giàng 61 3.2.2 Thực trạng xây dựng sở hạ tầng phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng huyện Cẩm Giàng 68 3.2.3 Thu hút vốn dự phát triển công nghiệp thân thiện với môi trƣờng huyện Cẩm Giàng 72 3.2.4 Kiểm tra, giám sát phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng 75 3.3 Đánh giá chung phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dƣơng 81 3.3.1 Những kết đạt đƣợc 81 3.3.2 Những hạn chế 85 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 87 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP GẮN VỚI MÔI TRƢỜNG TẠI HUYỆN CẨM GIÀNG 93 4.1 Bối cảnh định hƣớng phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng huyện Cẩm Giàng 93 4.1.1 Bối cảnh quan điểm 93 4.1.2 Định hƣớng phát triển công nghiệp huyện Cẩm Giàng 96 4.2 Giải pháp phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng huyện Cẩm Giàng 98 4.2.1 Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch khu công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng 98 4.2.2 Tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng 102 4.2.3 Đẩy mạnh thu hút đầu tƣ theo hƣớng thân thiện với môi trƣờng 104 4.2.4 Tăng cƣờng kiểm tra giám sát phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng 108 4.2.5 Nâng cao chất lƣợng đào tạo nguồn nhân lực phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng 111 KẾT LUẬN 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQL Ban quản lý CCN Cụm công nghiệp CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp GPMB Giải phóng mặt GRDP Tổng sản phẩm địa bàn KCN Khu công nghiệp KCN, CNN Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp KT-XH Kinh tế - xã hội NĐT Nhà đầu tƣ NN Nhà nƣớc NSNN Ngân sách nhà nƣớc SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân USD Đơ la Mỹ VCCI Phịng Thƣơng mại công nghiệp Việt Nam VĐT Vốn đầu tƣ XK, NK Xuất khẩu, Nhập XTĐT Xúc tiến đầu tƣ i DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Một số tiêu kinh tế - xã hội huyện Cẩm Giàng giai đoạn 2019 - 2021 53 Bảng 3.2: Kết thực số tiêu chủ yếu giai đoạn 2019 2021 58 Bảng 3.3: Tốc độ tăng bình quân số tiêu chủ yếu giai đoạn 2018-2021 58 Bảng 3.4: Phân bố lao động KCN Cẩm Giàng giai đoạn 2008- 2021 59 Bảng 3.5: Trình độ đào tạo đội ngũ cán ban quản lý KCN 60 huyện Cẩm Giàng 60 Bảng 3.6: Tổng hợp quy hoạch khu công nghiệp huyện Cẩm Giàng 64 Bảng 3.7: Tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp huyện Cẩm Giàng 67 Bảng 3.8: Vốn đầu tƣ xây dựng hạ tầng KCN Cẩm Giàng 69 Bảng 3.9: Vốn đầu tƣ xây dựng hạ tầng CCN Cẩm Giàng 70 Bảng 3.10: Kết khảo sát chất lƣợng hạ tầng KCN 71 Bảng 3.11: Tổng hợp thu hút doanh nghiệp đầu tƣ vào KCN Cẩm Giàng 73 Bảng 3.12: Dự án FDI đầu tƣ vào KCN phân theo quốc gia vùng lãnh thổ 74 Bảng 3.13: Tình hình vi phạm quy định BVMT doanh nghiệp 80 Bảng 3.14 Hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trƣờng khu công nghiệp 81 ii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Ảnh hƣởng thể chế sách đến định đầu tƣ doanh nghiệp vào KCN 88 Biểu đồ 3.2: Ảnh hƣởng vị trí địa lý KCN, CNN đến định đầu tƣ doanh nghiệp vào KCN, CNN 89 Biểu đồ 3.3: Ảnh hƣởng lao động đến định đầu tƣ vào KCN, CNN 90 iii tin tƣởng DN KCN, phƣơng pháp quảng bá tốt thực công tác xúc tiến đầu tƣ 4.2.4 Tăng cường kiểm tra giám sát phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường Cần tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung chế tài xử phạt hành theo hƣớng tăng mức phạt; sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định thực xử lý hình tội phạm môi trƣờng Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát sở SXKD có nguy gây nhiễm môi trƣờng cao, áp dụng chế tra đột xuất có dấu hiệu vi phạm Đẩy mạnh phối hợp hiệu quan tra lực lƣợng cảnh sát môi trƣờng Tăng cƣờng cung cấp, công khai, minh bạch thông tin quản lý môi trƣờng đến cộng đồng, đồng thời nâng cao trách nhiệm giải trình cán quản lý mơi trƣờng cấp Tăng cƣờng giám sát cộng đồng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức, cá nhân quan truyền thông bảo vệ môi trƣờng; phát triển ứng dụng tảng số, mạng xã hội, đƣờng dây nóng để đẩy mạnh giám sát môi trƣờng Xây dựng triển khai thực chế giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp môi trƣờng, chế xác định trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại môi trƣờng Tăng cƣờng lực quản trị môi trƣờng doanh nghiệp khu, cụm công nghiệp Tăng cƣờng thực thi sách, pháp luật bảo vệ môi trƣờng đƣợc coi giải pháp quan trọng nhằm thực thành công mục tiêu tổng quát Chiến lƣợc bảo vệ môi trƣờng quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 ngăn chặn xu hƣớng gia tăng nhiễm, suy thối mơi trƣờng; giải vấn đề môi trƣờng cấp bách; bƣớc cải thiện, phục 108 hồi chất lƣợng môi trƣờng; ngăn chặn suy giảm đa dạng sinh học; góp phần nâng cao lực chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; bảo đảm an ninh mơi trƣờng, xây dựng phát triển mơ hình kinh tế tuần hoàn, kinh tế xanh, các-bon thấp, phấn đấu đạt đƣợc mục tiêu phát triển bền vững 2030 đất nƣớc Bên cạnh xiệc xây dựng nhanh chóng KCN đƣợc giao đất để thu hút đầu tƣ Giải hài hòa mục tiêu thu hút đầu tƣ để phát triển KT – XH gắn với bảo vệ môi trƣờng cần thiết Do đó, Tỉnh cần phải đƣa đƣợc giải pháp để giải tốt vấn đề môi trƣờng, đặc biệt KCN địa bàn Tỉnh nhằm tạo nên môi trƣờng sống lành cho nhân dân, môi trƣờng thuận lợi cho nhà đầu tƣ không ngừng thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế Tỉnh Từ định hƣớng đây, tỉnh Hải Dƣơng cần phải thực đồng giải pháp sau đây: Một là, Sở Tài nguyên Môi trƣờng chủ trì, phối hợp với Sở, ngành tăng cƣờng tổ chức tra, kiểm tra xử lý nghiêm KCN, CCN hoạt động xả nƣớc thải vƣợt quy chuẩn môi trƣờng cho phép theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý; Hai là, cần tăng cƣờng công tác thẩm định dự án đầu tƣ, đặc biệt thẩm định yếu tố mơi trƣờng Theo đó, hồ sơ dự án đƣợc coi mang tính khả thi phải đánh giá đƣợc tổng lƣợng khí thải, nƣớc thải, rác thải chất thải DN KCN, CNN thải mức độ ô nhiễm môi trƣờng KCN, CNN Từ có phƣơng án đầu tƣ xây dựng hệ thống xử lý chất thải với quy mô, chất lƣợng xử lý đạt yêu cầu, đồng thời có luận chứng cụ thể vốn đầu tƣ phƣơng án huy động vốn để xây dựng công trình xử lý chất thải Ba là, có chế tài bắt buộc chủ đầu tƣ việc xây dựng 109 cơng trình xử lý chất thải tập trung KCN, CNN Trong thời gian tới, nghiên cứu hỗ trợ chủ đầu tƣ xây dựng cơng trình xử lý chất thải tập trung đồng thời với việc tăng cƣờng tra, kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm lĩnh vực mơi trƣờng theo quy định, cần thiết đóng cửa nhà máy vi phạm nhiều lần Bốn là, bên cạnh việc nâng cao chất lƣợng công tác thẩm định dự án đầu tƣ, cần có quy định cụ thể giám sát dự án đầu tƣ bảo vệ môi trƣờng KCN, CNN Để đảm bảo hiệu công tác giám sát, cần quy định cụ thể trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn quan giám sát thực chức giám sát mơi trƣờng, đồng thời cần có quy định ƣu đãi, khen thƣởng, xử phạt DN thực nghĩa vụ bảo vệ môi trƣờng Năm là, cần có biện pháp hỗ trợ tài cho việc xây dựng cơng trình xử lý nƣớc thải tập trung với địa phƣơng không đủ điều kiện hỗ trợ nguồn vốn ngân sách trung ƣơng cho cơng trình xử lý nƣớc thải tập trung đền bù giải phóng mặt KCN, CNN Có thể xem xét cho vay từ quỹ tín dụng đầu tƣ phát triển với lãi suất ƣu đãi dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình xử lý chất thải tập trung KCN, CNN nghiên cứu chế ƣu đãi dự án đầu tƣ KCN, CNN hoàn thành hệ thống xử lý chất thải đạt yêu cầu trƣớc thu hút đầu tƣ Sáu là, Do tính cấp bách vấn đề mơi trƣờng KCN, CNN tính tập trung, đa dạng ngành nghề KCN, CNN, cần phải nghiên cứu việc xây dựng chế sách bảo vệ môi trƣờng xử lý chất thải KCN, CNN, đề cập tới: chế hỗ trợ tài chính, huy động nguồn tài từ khu vực tƣ nhân để xã hội hóa cơng tác bảo vệ môi trƣờng KCN, CNN xây dựng đầu mối quản lý KCN, CNN có quản lý môi trƣờng KCN, thành lập đơn vị giám sát môi trƣờng đặt KCN 110 Bảy là, giáo dục tuyên truyền để nâng cao nhận thức giữ gìn bảo vệ mơi trƣờng cho tất cấp, ngành; địa phƣơng; hộ gia đình, đặc biệt cho chủ đầu tƣ DN KCN, CNN Các chủ đầu tƣ DN KCN, CNN cần phải ý thức rõ đầy đủ trách nhiệm vấn đề bảo vệ mơi trƣờng ngồi KCN, CNN, chủ động tìm giải pháp thỏa đáng giải hài hịa mối quan hệ lợi ích – chi phí để đầu tƣ hệ thống xử lý chất thải tập trung cho DN KCN, CNN 4.2.5 Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường Nguồn nhân lực yếu tố định thành công hiệu hoạt động dự án, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực làm tăng tính hấp dẫn, cạnh tranh thu hút đầu tƣ nói chung thu hút đầu tƣ vào KCN nói riêng Sự xuất số dự án tập đoàn kinh tế lớn giới với dự án công nghệ cao đầu tƣ vào Hải Dƣơng thời gian gần mang đến cho tỉnh Hải Dƣơng thách thức Đó thiếu hụt lao động có trình độ kỹ thuật, kỹ sƣ cơng nhân lành nghề Điển hình nhƣ khu cơng nghiệp cụm công nghiệp đầu tƣ xây dựng, cần lực lƣợng lao động có tay nghề, nhƣng tỉnh thừa nhận việc huy động khó Nhƣ vậy, nguồn lao động dồi dào, trẻ với giá rẻ khơng cịn lợi mà trở thành thách thức tỉnh Hải Dƣơng Trong đó, yêu cầu việc thu hút đầu tƣ vào KCN, CNN phải nhiều việc làm ổn định cho lao động địa phƣơng, đặc biệt đối tƣợng bị thu hồi đất, giảm thất nghiệp, cải thiện đời sống, nâng cao trình độ tay nghề cho ngƣời lao động Nhận thức rõ vai trò tầm quan trọng nguồn lao động, tỉnh Hải Dƣơng xác định phát triển nguồn nhân lực khâu đột phá thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII, thời gian tới cần tập trung thực số nhiệm vụ trọng tâm sau: 111 Một là, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền việc phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Các cấp ủy Đảng, quyền đồn thể trị, xã hội tiếp tục tun truyền, đổi nâng cao nhận thức vai trò, vị trí tầm quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực - yếu tố quan trọng bảo đảm phát triển bền vững Xây dựng, phát triển nguồn nhân lực trách nhiệm cấp ủy, quyền cấp, ngành, nhà trƣờng, doanh nghiệp, sở sử dụng lao động công dân Đổi công tác dự báo, quy hoạch, kế hoạch phát triển nhân lực phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội; đặc biệt phát triển nhân lực xu hội nhập Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức ngƣời lao động; kịp thời uốn nắn xử lý sai phạm Hai là, rà soát, điều chỉnh quy hoạch xếp, điều chỉnh, củng cố lại sở giáo dục, đào tạo tỉnh; ngành nghề phù hợp với phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Rà soát, điều chỉnh quy hoạch nhƣng đồng thời tiến hành xếp, kiện toàn củng cố lại sở giáo dục, đào tạo tỉnh, sở đào tạo nhiều yếu phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nâng cấp sở vật chất phục vụ đào tạo, chuẩn hóa đội ngũ giáo viên dạy nghề Tăng cƣờng công tác lãnh đạo, đạo, phối hợp việc đào tạo nghề sở đào tạo tỉnh, sở đào tạo Bộ, ngành trung ƣơng đóng địa bàn tỉnh nhằm góp phần phục vụ nhiệm vụ chung khu vực tỉnh Những sở đào tạo đủ điều kiện, đủ tiêu chuẩn cần tập trung nguồn nhân lực, tạo điều kiện thuận lợi để phát huy hiệu đào tạo; 112 đồng thời kiên quyết, xem xét, chí giải thể sáp nhập sở đào tạo hiệu thấp, không cần thiết thời gian tới Ba là, thực có hiệu khâu đột phá phát triển nguồn nhân lực, trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức; thu hút, trọng dụng đãi ngộ nhân tài; đào tạo lao động có trình độ kỹ thuật cao, có kỹ nghề nghiệp theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Tiếp tục nâng cao chất lƣợng công tác giáo dục phổ thông, thực tốt công tác định hƣớng phân luồng đào tạo sau trung học sở trung học phổ thông Tập trung nâng cao chất lƣợng sở đào tạo nghề có đạt tiêu chuẩn quốc gia, khu vực quốc tế Tập trung phát triển nhóm nguồn nhân lực trọng điểm: Nhân lực cho khu, cụm công nghiệp: Chú trọng đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật phục vụ dự án thu hút đầu tƣ công nghệ cao, phát triển khu công nghiệp ngành trọng điểm phục vụ cho phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế du lịch, cơng nghiệp điện tử, khí, sản xuất phụ tùng lắp ráp ô tô, may, da giầy, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nông lâm sản công nghệ cao, công nghiệp thực phẩm… Xây dựng mối liên kết chặt chẽ, hiệu doanh nghiệp sở đào tạo trình đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp Bốn là, bổ sung, hồn thiện chế khuyến khích phát triển nguồn nhân lực Kết hợp việc phát triển nguồn nhân lực với sách thu hút đầu tƣ phát triển đa dạng hóa thành phần kinh tế thúc đẩy chƣơng trình giải việc làm cho lao động tỉnh Tạo điều kiện doanh nghiệp tự đào tạo nguồn nhân lực Huy động nguồn lực để bảo đảm tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao mức trung bình nƣớc chuyển dịch cấu kinh tế Cải thiện môi 113 trƣờng đầu tƣ, môi trƣờng sách để huy động nguồn lực tỉnh, thu hút mạnh nguồn đầu tƣ từ bên để phát triển kinh tế, tạo việc làm cho ngƣời lao động Từng bƣớc đổi chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng phát triển lĩnh vực có hiệu kinh tế cao gắn với đảm bảo môi trƣờng Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế dựa lợi cạnh tranh tỉnh theo định hƣớng quy hoạch vùng Thủ đô, cơng nghiệp dịch vụ chiếm tỷ trọng chủ yếu Khuyến khích sở đào tạo địa bàn tỉnh liên kết với sở đào tạo có uy tín ngồi nƣớc để nâng cao chất lƣợng đào tạo nhằm tạo nguồn nhân lực có trình độ chun mơn, kỹ thuật cao, thành thạo kỹ làm việc cung cấp cho khu, cụm công nghiệp Tập trung huy động tối đa nguồn lực để đầu tƣ xây dựng đồng KCN, CCN đƣợc quy hoạch phê duyệt giai đoạn 2021 -2030, tạo đƣợc cở sở hạ tầng để thu hút dự án đầu tƣ; khả thu hút doanh nghiệp Cụ thể hóa thực sách thu hút trọng dụng cán KH CN theo tinh thần Nghị định số 40/2014/NĐ-CP ngày 12/5/2014 Chính phủ quy định việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động KH CN Rà soát, điều chỉnh, bổ sung thực sách trọng dụng thu hút nhân tài ngồi tỉnh cơng tác tỉnh Năm là, đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, đa dạng hóa loại hình trƣờng, lớp; trọng hoạt động khuyến học khuyến tài, xây dựng xã hội học tập chuyên môn, giáo dục ý thức BVMT lao động Khuyến khích doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh nhân dân có khả điều kiện đƣa lao động em đào tạo, học tập nƣớc ngồi sau trở làm việc 114 Đẩy mạnh đào tạo theo đơn đặt hàng doanh nghiệp theo nhu cầu xã hội Phát triển mơ hình, hình thức phối hợp, hợp tác hỗ trợ đào tạo; thiết lập phát triển quan hệ hợp tác đơn vị đào tạo dạy nghề, sở đào tạo với tổ chức sử dụng lao động thông qua việc ký hợp đồng đào tạo theo nhu cầu Tăng cƣờng hợp tác liên kết đào tạo nguồn nhân lực với trƣờng đại học có lực uy tín để đào tạo nhân lực chất lƣợng cao Thu hút đầu tƣ nƣớc ngồi, khuyến khích xã hội hóa cơng tác phát triển nhân lực Khai thác, sử dụng hiệu nguồn vốn ODA, NGO, vốn tín dụng thƣơng mại ƣu đãi phục vụ lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học - công nghệ Tận dụng hội đào tạo nhân lực trình độ cao tổ chức nƣớc quốc tế Phát huy vai trị gia đình, tạo kết hợp chặt chẽ nhà trƣờng, gia đình xã hội việc chăm lo phát triển nguồn nhân lực Việc chăm lo xây dựng phát triển nguồn nhân lực trƣớc hết phải đƣợc thực từ gia đình, dịng họ; có định hƣớng phát triển cho hệ trẻ để chủ nhân tƣơng lai đất nƣớc vững vàng lựa chọn ngành, nghề từ ngồi ghế nhà trƣờng; xây dựng cho hệ trẻ có lối sống lành mạnh, có tinh thần đoàn kết, khát khao cống hiến cho quê hƣơng, đất nƣớc Tiếp tục trì, phát triển sử dụng có hiệu nguồn quỹ hỗ trợ khoa học kỹ thuật, quỹ khuyến học, khuyến tài Tăng cƣờng khuyến khích thành lập quỹ khuyến học, khuyến tài đơn vị địa bàn huyện Tiếp tục đầu tƣ hỗ trợ, tập trung đổi mới, nâng cao chất lƣợng hiệu hoạt động trung tâm học tập cộng đồng xã, thị trấn 115 KẾT LUẬN Đề tài nghiên cứu “Phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dƣơng” Tác giả hệ thống hóa đƣợc sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn PTCN gắn với BBVMT Đã phân tích đƣợc thực trạng PTCN gắn với BBVMT địa bàn huyện Cẩm Giàng cho thấy: Công tác quy hoạch đất đai cho khu công nghiệp đƣợc quan tâm hàng đầu; Các KCN, CCN đƣợc phân bố hợp lý vùng, địa điểm có thuận lợi, tiềm phát triển KCN, CCN góp phần tạo việc làm chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động; Toàn KCN đầu tƣ xây dựng hạ tầng thiết yếu, đủ điều kiện nhà đầu tƣ thứ cấp thuê lại để xây dựng nhà máy sản xuất kinh doanh; Kết thu hút đầu tƣ sản xuất kinh doanh hàng năm KCN, CNN tạo tiền đề xác lập số ngành công nghiệp mới, ngành cơng nghiệp cơng nghệ cao, góp phần thúc đẩy q trình thị hóa, xây dựng nơng thơn mới; Hàng năm Sở TN MT Hải Dƣơng, phòng TN MT Cẩm Giàng phịng Cảnh sát Mơi trƣờng – Công an tỉnh thực nghiêm túc công tác kiểm tra, giám sát theo kế hoạch đột xuất phát sinh DN KCN CCN Tuy nhiên q trình phát triển cơng nghiệp huyện cịn bộc lộ số hạn chế: Chất lƣợng cơng tác quy hoạch xây dựng công nghiệp gắn với BVMT chƣa tƣơng xứng với tiềm địa phƣơng; sở hạ tầng thiếu đồng bộ; tiến độ triển khai số dự án chậm tiến độ, tỷ lệ lấp đầy số khu công nghiệp cụm cơng nghiệp cịn thấp; trình độ lao động chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển công nghiệp địa bàn Kết nghiên cứu yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển công nghiệp địa bàn huyện Cẩm Giàng nhƣ: Vị trí, quy mơ khu KCN, CCN; thể chế, sách; nguồn lao động địa phƣơng vùng lân cận 116 Để tiếp tục đẩy mạnh phát triển KCN, CNN huyện Cẩm Giàng theo hƣớng hiệu quả, đòi hỏi phải có nhiều giải pháp đồng nhƣ sau: (1) Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch khu công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng; (2) Tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng; (3) Đẩy mạnh thu hút đầu tƣ theo hƣớng thân thiện với môi trƣờng; (4) Tăng cƣờng kiểm tra giám sát phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng; (5) Nâng cao chất lƣợng đào tạo nguồn nhân lực phát triển công nghiệp gắn với BVMT 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Hải Dƣơng, 2019 Báo cáo kết phát triển Khu công nghiệp địa bàn huyện Cẩm Giàng Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Hải Dƣơng, 2020 Báo cáo kết phát triển Khu công nghiệp địa bàn huyện Cẩm Giàng Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Hải Dƣơng, 2021 Báo cáo kết phát triển Khu công nghiệp địa bàn huyện Cẩm Giàng Ngô Quang Đông, 2011 Công tác quản lý Nhà nước khu công nghiệp Bắc Ninh: Thực trạng giải pháp, Luận án Thạc sĩ khoa học kinh tế (MS 60.31.10), Trƣờng Đại học Nông nghiệp Nguyễn Thị Kim Dung, 2018 Giải pháp tăng cường quản lý ban quản lý khu công nghiệp Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Học viện Nông nghiệp Việt Nam Lê Thế Giới, 2008 Hệ thống đánh giá phát triển bền vững khu công nghiệp Việt Nam, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng 4(27) tr 108- 118 Phạm Thanh Hà, 2011 Các khu công nghiệp Việt Nam hƣớng tới phát triển bền vững, Tạp chí Cộng sản, Truy cập ngày 20/10/2017: Đinh Phi Hổ cộng (2009), Kinh tế phát triển: Lý thuyết thực tiễn, NXB Thống Kê TP Hồ Chí Minh Đặng Thị Hồng Hoa, 2020 Bảo vệ môi trƣờng khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn Thành phố Hà Nội: Vấn đề đặt giải pháp, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, (576), tr.55 - 57 10 Đặng Thị Hồng Hoa, 2021 Phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường địa bàn thành phố Hà Nội, Luận án Tiến sĩ Học viện trị quốc gia HCM 118 11 Trần Văn Huy , 2016 Đánh giá thực trạng công tác quản lý môi trường số doanh nghiệp thuộc khu công nghiệp Đồng Văn II, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 12 Vũ Thị Linh, 2013 Đánh giá trạng đề xuất giải pháp quản lý môi trường khu công nghiệp phố Nối A, tỉnh Hưng Yên, Luận văn Học viện Nông nghiệp Việt Nam 13 Ngô Thắng Lợi Phan Thị Nhiệm, 2008 Kinh tế phát triển, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội, tr 47-48 14 Trần Minh Ngọc, 2010 Phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sỹ Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Vũ Thị Kim Oanh, 2014 Phát triển khu công nghiệp Việt Nam: Thực trạng giải pháp, Tạp chí Kinh tế Dự báo 16 Nguyễn Đình Phan Ngơ Thắng Lợi, 2007 Giáo trình Kinh tế quản lý cơng nghiệp, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 17 Trịnh Thị Minh Sâm, 2004 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN khu chế xuất NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 18 Tạ Tuấn Sơn, 2018 Phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn Học viện Nông nghiệp Việt Nam 19 Sở TN MT Hải Dƣơng, 2022 Báo cáo triển khai thi hành Luật Bảo vệ môi trường năm 2020; Báo cáo kết thực Thông báo Kết luận số 1661-TB/TU ngày 31/3/2020 Thường trực Tỉnh ủy Chương trình phối hợp số 01/CTrPH ngày 21/4/2020 Chung tay bảo vệ môi trƣờng địa bàn tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2020 – 2022” 20 Sở TN MT Hải Dƣơng, 2022a Báo cáo kết khắc phục lỗi thiết bị trạm QTTĐ giai đoạn I Đề án nâng cao lực quan trắc môi trƣờng tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2018 - 2020, định hƣớng đến năm 2025 119 21 Sở TN&MT Hải Dƣơng, 2022b Báo cáo tình hình thực cơng tác quản lý nhà nƣớc bảo vệ môi trƣờng năm 2018, 2019, 2020, 2021 tháng đầu năm 2022 22 Nguyễn Văn Tài Phạm Văn Sinh, 2015 Giáo trình triết học, Bộ Giáo dục Đào tạo, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội tr 115-117 23 Dƣơng Xuân Thành, 2022 Một số hạn chế công tác quản lý Nhà nước doanh nghiệp khu công nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Nông, Bố cáo điện tử tỉnh Đắk Nông 24 Nguyễn Thị Huyền Trang, 2015 "Hoạt động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2005-2012", Tạp chí khoa học Đại học sư phạm thành phố Hồ Chí Minh 1(66) tr 60 - 69 25 Trần Trang, 2015 Phát triển công nghiệp hạt nhân tăng trưởng, VietNam Business Forum, 03/9/2015 26 Thành Trung, 2016 Hải Hậu trọng phát triển cụm công nghiệp, báo Nam Định, ngày 05/3/2016 27 Phạm Xuân Trƣờng, 2017 Quản lý nhà nước môi trường khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới tỉnh Quảng Bình, Luận án Thạc sĩ (MS 60.34.04.03), Học viện Hành Quốc gia 28 Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Giàng, 2021 Báo cáo công tác môi trường địa bàn huyện Cẩm Giàng giai đoạn 2016-2021 120 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Phiếu dành cho doanh nghiệp nhà quản lý) Phục vụ đề tài luận văn "Phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường địa bàn huyện Cẩm Giàng, Hải Dương" PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN Xin Anh/chịvui lịng cho biết số thơng tin cá nhân Anh/chị (bằ Họ tên:………………………………………………………………………… Đơn vị: …………………………………………………………………………… Giới tính: Độ tuổi: Trình độ học vấn: u đại học PHẦN II: NỘI DUNG Xin Anh/chị vui lòng cho biết chất lƣợng sở hạ tầng KCN, CCN địa bàn huyện Cẩm Giàng Tiêu chí Hệ thống cung ứng điện KCN Hệ thống cấp nƣớc KCN Hệ thống thoát nƣớc KCN Hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung KCN Hệ thống thu gom xử lý chất thải KCN Hệ thống giao thông nội KCN Hệ thống giao thơng đƣờng ngồi KCN Hệ thống thông tin liên lạc Rất Kém Trung bình Tốt Rất tốt Xin Anh/chị vui lịng cho biết yếu tố ảnh hƣởng đến định đầu tƣ doanh nghiệp Khơng ảnh Tiêu chí hƣởng Ít ảnh Trung hƣởng Cơ sở hạ tầng Nguồn lao động Thủ tục hành Chính sách khuyến khích đầu tƣ Tài nguyên thiên nhiên, đất đai Vị trí địa lý, quy hoạch KCN Sự phát triển vùng lân cận Xin chân thành cảm ơn! bình Ảnh hƣởng Rất ảnh hƣởng ... TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP GẮN VỚI BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TẠI HUYỆN CẨM GIÀNG, 51 TỈNH HẢI DƢƠNG 51 3.1 Khái quát huyện Cẩm Giàng yếu tố ảnh hƣởng tới phát triển công nghiệp gắn với bảo. .. Kiểm tra, giám sát phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng 75 3.3 Đánh giá chung phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dƣơng 81... hóa sở lý luận thực tiễn phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng - Đánh giá thực trạng phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trƣờng huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2018-2021;