Phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường trên địa bàn thành phố hà nội TT

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐẶNG THỊ HỒNG HOA PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP GẮN VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Ngành: Kinh tế trị Mã số: 931.01.02 HÀ NỘI - 2021 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ QUỐC LÝ Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày .tháng .năm 2021 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia; - Thư viện Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển công nghiệp đưa lại nhiều sản phẩm phục vụ người, đồng thời đưa đến cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên chất thải có khả làm nhiễm mơi trường Công nghiệp phát triển, sản phẩm thu nhiều mơi trường ngày bị suy thối nghiêm trọng Bảo vệ mơi trường (BVMT) khơng cịn vấn đề tương lai mà vấn đề hữu Môi trường bền vững đồng nghĩa với chỗ đứng lâu dài giá trị gia tăng Việt Nam chuỗi giá trị mạng sản xuất toàn cầu Theo bộ, ngành, địa phương, vấn đề đặt việc xử lý chất thải rắn chưa có biện pháp xử lý hiệu quả, chủ yếu chôn lấp Chất thải sinh hoạt nhiều địa phương chưa xử lý hiệu quả, chôn lấp ngây nguy hại môi trường sau Bên cạnh kinh phí, nhân lực, cơng cụ dành cho cơng tác quản lý mơi trường cịn hạn chế Chi thường xuyên cho công tác bảo vệ môi trường 1% ngân sách hàng năm Đây mức thấp cần thiết phải có chế xã hội hóa, huy động nhiều nguồn Thành phố Hà Nội trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, xã hội nước, sớm nhận thức cần thiết phát triển công nghiệp (PTCN) gắn với BVMT nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) thành phố Trong năm qua, thành phố Hà Nội có nhiều chủ trương, biện pháp phát triển nhanh bền vững ngành kinh tế; Thành phố phát triển 17 khu công nghiệp (KCN), khu cơng nghệ cao với tổng diện tích gần 3.500ha Trong đó, KCN với tổng diện tích 1,264 hoạt động ổn định Tỷ lệ lấp đầy 95% đất công nghiệp gồm KCN Thăng Long-Nội Bài; Thạch Thất - Quốc Oai; Nam Thăng Long; Sài Đồng B; KCN Hà Nội Đài Tư; Quang Minh I; Phú Nghĩa; Khu công viên công nghệ thông tin PTCN địa bàn thành phố Hà Nội đạt kết đáng khích lệ, thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế thành phố; tạo nhiều việc làm tăng thu nhập cho người lao động, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước… Tuy nhiên, trình PTCN địa bàn thành phố Hà Nội làm nảy sinh nhiều vấn đề kinh tế - xã hội gây ONMT, xúc tổn thất môi trường ngày gia tăng ONMT nước, đất, khơng khí cao tình trạng vi phạm quy định BVMT làng nghề, sở sản xuất công nghiệp Báo động tình trạng ONMT thành phố Hà Nội nhiễm khơng khí (bụi khí độc khu vực nội thành, cơng trường xây dựng, khu vực làng nghề, KCN, đốt rơm sau thu hoạch); ô nhiễm nước mặt hồ đô thị, sơng kênh nước, nhiễm nước ngầm; ô nhiễm chất thải rắn, rác thải sinh hoạt không phân loại đô thị; ONMT bãi rác; ô nhiễm rác thải sinh hoạt khu vực dân cư nông thôn Theo thống kê quan chức năng, thành phố Hà Nội có 266/1350 làng nghề gây ONMT nghiêm trọng, với khoảng 60.000 m3 nước thải chưa qua xử lý, xả trực tiếp môi trường hàng ngày Bảo vệ môi trường địa bàn thành phố Hà Nội xác định nhiệm vụ cần thiết, đạo thực liệt Tuy nhiên, từ thực tiễn quản lý, triển khai cho thấy, thành phố Hà Nội cịn thiếu tư quy hoạch mơi trường; quản lý mơi trường thị cịn chưa đồng bộ; lực lượng lực chuyên môn cán quản lý mơi trường nhiều đơn vị cịn yếu; nhận thức, ý thức BVMT cộng đồng hạn chế, doanh nghiệp người dân Vì vậy, tình trạng ONMT địa bàn có xu hướng gia tăng, thành phố Hà Nội chưa có quy định riêng cơng cụ chế tài xử lý vi phạm môi trường Từ vấn đề nêu trên, mạnh dạn chọn đề tài “Phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường địa bàn thành phố Hà Nội”, thực góc độ khoa học chuyên ngành Kinh tế trị Đây đề tài nghiên cứu dựa hệ thống quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam PTCN BVMT Việt Nam nói chung địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn PTCN gắn với BVMT; Luận án sâu phân tích, đánh giá thực trạng PTCN gắn với BVMT địa bàn thành phố Hà Nội; từ đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm PTCN gắn với BVMT địa bàn thành phố Hà Nội 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận án có nhiệm vụ: - Làm rõ vấn đề lý luận PTCN gắn với BVMT Đặc biệt làm rõ khái niệm, cần thiết, nội dung yếu tố ảnh hưởng đến PTCN gắn với BVMT địa bàn cấp thành phố - Nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia địa phương nước PTCN gắn với BVMT - Đánh giá thực trạng PTCN gắn với BVMT địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2020 - Đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm PTCN gắn với BVMT địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án PTCN gắn với BVMT nghiên cứu góc độ khoa học chuyên ngành Kinh tế trị, tức luận án nghiên cứu mối quan hệ, gắn kết PTCN với BVMT 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường địa bàn thành phố Hà Nội - Phạm vi thời gian: Thời gian nghiên cứu giới hạn từ năm 2011 đến 2020 giải pháp đến năm 2030 - Phạm vi nội dung: Tập trung nghiên cứu PTCN gắn với BVMT địa bàn thành phố Hà Nội; luận án sâu nghiên cứu nội dung yếu tố ảnh hưởng đến PTCN gắn với BVMT; đánh giá thực trạng đề xuất quan điểm, giải pháp chủ yếu nhằm PTCN gắn với BVMT địa bàn thành phố Hà Nội Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa lý luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa MácLênin Căn lý luận luận án đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Việt Nam PTCN, BVMT Đồng thời nghiên cứu tiếp thu có chọn lọc cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài, lý thuyết phát triển kinh tế đại 4.2 Phương pháp nghiên cứu Dựa lý luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu kinh tế trị là: Trừu tượng hoá khoa học phương pháp cụ thể như: phân tích, tổng hợp, kết hợp lơgíc lịch sử; thống kê, so sánh, xây dựng bảng, biểu đồ để chứng minh lập luận nêu ra; tổng kết thực tiễn trình PTCN xử lý vấn đề môi trường phương pháp thu nhập xử lý thông tin, thứ cấp - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Phương pháp trước hết sử dụng để phân tích dịng lý thuyết PTCN, MT BVMT; mối quan hệ PTCN với BVMT… từ hình thành khung lý thuyết cho đề tài luận án - Phương pháp so sánh: Phương pháp sử dụng để đánh giá kinh nghiệm quốc gia giới trình PTCN, bảo vệ tài nguyên, môi trường; gắn kết PTCN với BVMT, nhằm rút học cho Việt Nam Phương pháp sử dụng đánh giá thành công hạn chế Thành phố Hà Nội tiến trình PTCN gắn với BVMT - Phương pháp thu thập xử lý thông tin thứ cấp: Luận án thu thập số liệu thông tin qua số liệu thống kê Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê Hà Nội, Chi cục Bảo vệ môi trường Hà Nội, bộ, sở, ngành liên quan thơng qua văn cơng bố thức quan nhà nước, ngành chức năng… Những đóng góp luận án - Luận giải rõ khái niệm, cần thiết, nội dung yếu tố ảnh hưởng đến PTCN gắn với BVMT địa bàn cấp thành phố; - Làm rõ thành tựu, hạn chế nguyên nhân từ thực trạng PTCN gắn với BVMT địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2020; - Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm PTCN gắn với BVMT địa bàn thành phố Hà Nội, nhấn mạnh đến giải pháp liên quan đến thể chế; định hướng tăng trưởng kinh tế gắn với thân thiện môi trường Kết cấu luận án Gồm Mở đầu, Kết luận, Danh mục cơng trình khoa học tác giả liên quan đến luận án, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục Chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến luận án; Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường địa bàn cấp thành phố; Chương 3: Thực trạng phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2020; Chương 4: Quan điểm định hướng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2030 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP GẮN VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở NƯỚC NGỒI Khái qt cơng trình nghiên cứu tác giả nước ngồi: Về phát triển cơng nghiệp; Về phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ cho công nghiệp hóa Việt Nam; Về mơi trường bảo vệ môi trường; Về quản lý môi trường ; Mối quan hệ phát triển kinh tế, phát triển công nghiệp với bảo vệ mơi trường 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP GẮN VỚI BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM Khái qt cơng trình nghiên cứu tác giả Việt Nam: Về phát triển công nghiệp: nghiên cứu phát triển công nghiệp cấp quốc gia phát triển công nghiệp cấp tỉnh; Về môi trường bảo vệ môi trường; Về mối quan hệ gắn kết phát triển kinh tế, phát triển công nghiệp bảo vệ mơi trường 1.3 KHÁI QT KẾT QUẢ CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN TẬP TRUNG NGHIÊN CỨU 1.3.1 Khái qt kết cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Các cơng trình nghiên cứu tiếp cận góc độ khác tác giả nước lý luận thực tiễn khía cạnh PTCN, BVMT, gắn kết PTCN với BVMT phong phú Nhìn chung cơng trình nghiên cứu làm rõ số nội dung sau: Một là, công trình nghiên cứu PTCN: Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu khác chủ đề PTCN nói chung, PTCN địa phương nói riêng Có thể khái quát thành nội dung nghiên cứu là: - Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến số khía cạnh khác PTCN Cụ thể tình hình PTCN mặt chất lượng tăng trưởng, quy mô, cấu, sức cạnh tranh, ONMT công nghiệp…Một số cơng trình đề cập đến PTCN hỗ trợ, PTCN theo hướng bền vững - Phân tích sở lý luận thực tiễn, đánh giá thực trạng, xu hướng vận động, PTCN Việt Nam; đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách PTCN nước; phân tích mối quan hệ PTCN với phát triển nông nghiệp, dịch vụ Đây hướng nghiên cứu chung, đề xuất gợi ý sách tầm quốc gia - Phân tích ngành, lĩnh vực định phạm vi quốc gia công nghiệp chế biến, cơng nghiệp khai khống nghiên cứu cơng nghiệp địa phương Hướng nghiên cứu thường cơng trình dạng luận văn, luận án đề tài khoa học địa phương, thu hút nhà nghiên cứu am hiểu thực tiễn Từ sở khung lý thuyết chung, cơng trình hướng vận dụng vào điều kiện địa phương mình, phân tích, đánh giá thực trạng PTCN địa phương tìm kiếm giải pháp khả thi - Tiếp cận PTCN từ góc nhìn quản lý nhà nước mang tính đột phá PTCN công nghiệp mũi nhọn, công nghiệp chủ lực, cơng nghiệp cơng nghệ cao Các cơng trình nghiên cứu hướng tập trung nhấn mạnh vai trò Nhà nước tầm quan trọng số ngành công nghiệp chủ lực, công nghiệp mũi nhọn dựa mạnh nguồn lực điều kiện tự nhiên địa phương nghiên cứu - Nghiên cứu kinh nghiệm PTCN số quốc gia giới, qua đó, xác định nội dung PTCN, bước cần tiến hành PTCN tùy thuộc cấp độ phạm vi nghiên cứu Các nghiên cứu hướng hướng tới gợi ý khai thác sử dụng nguồn lực: vốn, lao động, kỹ thuật - công nghệ - kỹ quản lý giai đoạn khác nhằm PTCN theo cấp độ quốc gia - vùng - địa phương; Khái qt hóa mơ hình CNH, HĐH giới, từ rút kinh nghiệm nước trước khả áp dụng Việt Nam - Nghiên cứu lý thuyết PTCN Hướng nghiên cứu tập trung giải nội dung nhằm phác thảo khung lý thuyết tổng quát để quốc gia dựa lý thuyết xác định sách, đường, bước PTCN - Nghiên cứu chiến lược PTCN Hướng nghiên cứu phân nhóm thành chiến lược PTCN, CNH hướng xuất khẩu; thay nhập hỗn hợp Mỗi chiến lược có ưu điểm hạn chế định, đòi hỏi quốc gia cần linh hoạt vận dụng mơ hình Hai là, cơng trình nghiên cứu BVMT Các cơng trình nghiên cứu vấn đề môi trường tác giả nước tập trung làm rõ phạm trù mơi trường sinh thái, suy thối, suy thoái ONMT, hoạt động nội dung BVMT; phân tích thực trạng BVMT Việt Nam nói chung lĩnh vực cụ thể nói riêng từ đề xuất giải pháp nhằm BVMT Ba là, cơng trình nghiên cứu mối quan hệ gắn kết phát triển công nghiệp với bảo vệ mơi trường - Các cơng trình nghiên cứu nói tới mối liên hệ tác động PTCN đến môi trường BVMT gắn với phát triển bền vững Và đề cập đến mâu thuẫn hệ thống kinh tế hệ thống môi trường - Nghiên cứu phương thức gắn kết PTCN với BVMT, bao gồm: + Gắn PTCN với sử dụng có hiệu nguồn TNTN, chống ONMT, với biện pháp cụ thể: Hoàn thiện bổ sung thể chế, pháp luật bảo vệ chống ONMT Giải pháp sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên Các giải pháp BVMT, đối phó với biến đổi khí hậu: chống thối hóa đảm bảo sử dụng bền vững tài nguyên đất; bảo vệ môi trường nước, sử dụng bền vững tài nguyên nước; khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm, bền vững tài nguyên khoáng sản; bảo vệ môi trường biển, ven biển, hải đảo, phát triển tài nguyên biển; bảo vệ phát triển rừng + Kết hợp chặt chẽ PTCN với quản lý tài nguyên, BVMT: quy hoạch, quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên thiên nhiên (đất, nước, khoáng sản, tài nguyên biển); xây dựng, triển khai chương trình quốc gia quản lý tài nguyên, môi trường; tăng cường quản lý nhà nước BVMT + Định hướng PTCN gắn với thân thiện môi trường, với nội dung chủ yếu: Phát triển kinh tế xanh, nghiên cứu thực mơ hình tăng trưởng cácbon thấp; cải tiến cấu ngành nghề theo hướng đại, công nghệ cao, sạch, tiêu tốn lượng; phát triển mạnh hoạt động nghiên cứu chuyên giao công nghệ lĩnh vực mơi trường Những cơng trình nêu thực nguồn tài liệu quan trọng giúp cho nghiên cứu sinh lựa chọn kế thừa, tiếp cận cách hợp lý để thực mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận án Tuy nhiên số nội dung chưa đề cập cần phải tiếp tục nghiên cứu luận giải rõ thêm: Một là, lựa chọn chiến lược PTCN quốc gia địa phương, ngành công nghiệp cần ưu tiên, ngành công nghiệp cần hỗ trợ phát triển Mặc dù có nhiều nghiên cứu chủ đề này, nhiều khía cạnh cịn tranh luận vận dụng thực tế nhiều vấn đề cần nghiên cứu Hai là, PTCN địa phương Hiện có nghiên cứu PTCN số địa phương chưa đầy đủ, số địa phương chưa có nghiên cứu Ba là, tác động cách mạng công nghiệp 4.0 PTCN Đây vấn đề nên chưa có nhiều nghiên cứu Ngoài ra, nhiều vấn đề khác liên quan đến PTCN cần tiếp tục nghiên cứu, cập nhật tình hình mới, điều kiện Bốn là, gắn kết PTCN với BVMT cho hiệu địa bàn cấp tỉnh, thành phố Hệ thống giải pháp có tính tổng thể nhằm PTCN với BVMT gì? Tóm lại, chưa có cơng trình nghiên cứu tổng thể PTCN gắn với BVMT địa bàn thành phố Hà Nội tiếp cận góc độ chuyên ngành Kinh tế trị 1.3.2 Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu - Vì cần phải gắn kết PTCN với BVMT địa bàn cấp thành phố? - Thực trạng gắn kết PTCN với BVMT địa bàn thành phố Hà Nội nào? - Trong bối cảnh tồn cầu hố, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng biến đổi khí hậu tồn cầu, phát triển cách mạng cơng nghiệp 4.0… giải pháp gắn kết PTCN với BVMT gì? Về lý luận: Luận án tập trung làm rõ sở lý luận PTCN gắn với BVMT địa bàn cấp thành phố Cụ thể: - Những vấn đề lý luận chung PTCN BVMT - Khái niệm, cần thiết PTCN gắn với BVMT địa bàn cấp thành phố; - Nội dung PTCN gắn với BVMT địa bàn cấp thành phố - Các yếu tố ảnh hưởng đến PTCN gắn với BVMT địa bàn cấp thành phố Về thực tiễn: - Nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia địa phương nước PTCN gắn với BVMT; từ rút số học có giá trị tham khảo cho thành phố Hà Nội PTCN gắn với BVMT - Phân tích, đánh giá thực trạng PTCN gắn với BVMT địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2020; làm rõ thành tựu, hạn chế nguyên nhân thành tựu, hạn chế; sở để đề xuất giải pháp sát thực - Đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm PTCN gắn với BVMT địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2030 Những kết nghiên cứu PTCN gắn với BVMT nghiên cứu sinh tiếp thu có chọn lọc trình thực đề tài luận án Tác giả mong muốn nghiên cứu, bổ sung phát triển “điểm trống” nêu Do vậy, đề tài luận án tác giả lựa chọn không trùng lặp với cơng trình cơng bố tính chất đề tài (kinh tế trị) lẫn nội dung hình thức Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP GẮN VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 KHÁI NIỆM VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP GẮN VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Nội dung chủ yếu tiết chủ yếu đề cập đến khung lý thuyết vai trị ngành cơng nghiệp trình phát triển đất nước; Khái niệm công nghiệp phát triển công nghiệp, môi trường bảo vệ môi trường; Sự cần thiết phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường 2.1.1 Những vấn đề chung phát triển công nghiệp bảo vệ môi trường 2.1.1.1 Về phát triển công nghiệp * Khái niệm công nghiệp: Từ điển bách khoa Việt Nam cho rằng: Công nghiệp phận kinh tế, lĩnh vực sản xuất hàng hóa vật chất mà sản phẩm chế tạo, chế biến cho nhu cầu tiêu dùng phục vụ hoạt động kinh doanh Đây hoạt động kinh tế, sản xuất quy mô lớn, hỗ trợ thúc đẩy mạnh mẽ tiến bộ, công nghệ, khoa học kỹ thuật Tác giả luận án cho rằng: Công nghiệp ngành kinh tế, bao gồm khai thác tài nguyên; chế biến loại sản phẩm công nghiệp khai thác, nông, lâm ngư nghiệp; hoạt động dịch vụ sửa chữa sản phẩm công nghiệp để sản xuất sản phẩm nhằm thỏa mãn nhu cầu khác xã hội * Khái niệm phát triển cơng nghiệp Nhìn chung, nói tới phát triển nói tới vận động lên, biến đổi theo chiều hướng tốt đẹp; theo nghĩa triết học, phát triển trình vận động từ thấp đến cao, từ chưa hồn thiện đến hoàn thiện hơn, mà nét đặc trưng chủ yếu cũ đời Hiện nay, có nhiều quan niệm phát triển, gom lại sau: - Quan niệm nhấn mạnh vào tăng trưởng, theo đó, phát triển việc tạo trì tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm quốc gia mức cao - Quan niệm nhấn mạnh vào cơng xã hội, theo phát triển khơng đồng nghĩa với việc phải tạo mức tăng trưởng cao phát triển phải giải tất vấn đề nảy sinh, đó, chia sẻ phúc lợi nhau, công việc tiếp cận hội phát triển - Quan niệm phát triển toàn diện, theo đó, phát triển nhìn nhận nhiều khía cạnh, vừa bảo đảm tăng trưởng hợp lý, vừa bảo đảm công phúc lợi xã hội Theo tác giả luận án: Phát triển công nghiệp hiểu trình thay đổi theo chiều hướng tiến mặt ngành công nghiệp, bao gồm tăng trưởng cơng nghiệp chuyển dịch cấu công nghiệp theo hướng tiến bộ, hợp lý Từ góc độ logic trình phát triển, phát triển cơng nghiệp xem trình biến đổi lượng chất ngành cơng nghiệp * Vai trị phát triển công nghiệp Ngành công nghiệp trở thành ngành sản xuất vật chất to lớn độc lập kinh tế, thể rõ sau: - Phát triển cơng nghiệp góp phần đại hóa kinh tế: Ngành cơng nghiệp sản xuất máy móc thiết bị làm tư liệu sản xuất cho ngành sản xuất, kinh doanh, định đến việc trang bị sở vật chất- kỹ thuật toàn kinh tế, góp phần đại hóa kinh tế Nhờ máy móc thiết bị sản phẩm ngành cơng nghiệp, kinh tế đại hóa; suất lao động tất ngành, lĩnh vực khác kinh tế quốc dân nâng cao Ngành công nghiệp sản xuất tư liệu sản xuất phát triển thúc đẩy việc chuyển kinh tế từ tình trạng lạc hậu sang phát triển đại dựa máy móc thiết bị với trình độ cơng nghệ cao - Phát triển cơng nghiệp có khả định hướng cho ngành kinh tế lĩnh vực khác kinh tế Định hướng phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế tách rời định hướng phát triển ngành công nghiệp Chẳng hạn, phát triển ngành công nghiệp chế biến, bảo quản nông sản định hướng phát triển 11 người thiên nhiên gây cho môi trường, khai thác, sử dụng hợp lý tiết kiệm TNTN BVMT bao gồm hoạt động: Hoạt động phịng, chống ONMT; Hoạt động ứng phó với cố môi trường; Hoạt động khắc phục ONMT; Hoạt động khai thác sử dụng, TNTN nhằm giữ môi trường lành Theo Luật bảo vệ môi trường năm 2014, Điều khoản khẳng định: Ơ nhiễm mơi trường biến đổi thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật Luật bảo vệ môi trường năm 2020, Điều khoản 12 khẳng định: Ô nhiễm mơi trường biến đổi tính chất vật lý, hóa học, sinh học thành phần mơi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường, tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người, sinh vật tự nhiên Từ phân tích tác giả luận án cho rằng: Phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường địa bàn cấp thành phố tổng thể hoạt động mà chủ thể tác động làm gia tăng tốc độ, chất lượng tăng trưởng công nghiệp với chuyển dịch cấu công nghiệp đảm bảo an tồn trước nguy hiểm mơi trường sinh thái nhằm đem lại lợi ích kinh tế cho chủ thể liên quan, đảm bảo phát triển công nghiệp bền vững địa bàn 2.1.2 Sự cần thiết phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường địa bàn thành phố Hà Nội - Một là, xuất phát từ yêu cầu phát triển bền vững - Hai là, phát triển công nghiệp tạo sở, điều kiện thuận lợi để bảo vệ môi trường - Ba là, xuất phát từ mối quan hệ biện chứng phát triển công nghiệp với bảo vệ mơi trường 2.2 NỘI DUNG, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP GẮN VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.2.1 Nội dung phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ mơi trường Trong q trình đẩy nhanh tốc độ PTCN song song với việc BVMT để tạo tiền đề cho tăng trưởng nhanh bền vững nội dung PTCN gắn với BVMT thể ở: Một là, quy hoạch, kế hoạch PTCN bảo đảm gắn với BVMT Công nghiệp phận sản xuất xã hội; PTCN gắn với BVMT trước hết phải trì tốc độ tăng trưởng cao, liên tục, lâu dài đảm bảo chất lượng tăng trưởng sở tăng giá trị gia tăng công nghiệp; đồng thời chuyển dịch cấu công nghiệp theo hướng đại, bền vững; phải ý nâng cao dần tỷ trọng ngành công nghiệp có trình độ khoa học - cơng nghệ tiên tiến, có hàm lượng giá trị gia tăng cao cấu thành giá trị sản phẩm Nội dung thể chất lượng trình PTCN Để đạt tốc độ tăng trưởng cao, liên tục, lâu dài đảm bảo chất lượng tăng trưởng ổn định phải khẳng định vai trò PTCN phát triển kinh tế nói chung, địa phương nói riêng Đó đóng góp cụ thể vào tăng 12 trưởng tổng sản phẩm địa bàn, kim ngạch xuất khẩu, chuyển dịch cấu ngành kinh tế, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Và để có kết việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch PTCN đóng vai trị quan trọng, phải gắn kết với việc BVMT Trong quy hoạch PTCN phải ưu tiên lựa chọn công nghệ thân thiện với môi trường, coi BVMT phận thiếu q trình PTCN Bảo đảm PTCN phát triển khơng mâu thuẫn với quy luật phát triển tự nhiên BVMT Làm rõ mối quan hệ nhằm phần góp phần thay đổi nhận thức doanh nghiệp, có thay đổi nhận thức thay đổi hành động thân Kinh nghiệm từ nước phát triển giới cho thấy ứng dụng khoa học công nghệ cao vào PTCN BVMT góp phần giảm thiểu trực tiếp việc khai thác tự nhiên; giảm chất thải; tái sử dụng chất thải, v.v Nghĩa ứng dụng khoa học công nghệ vào PTCN trực tiếp góp phần kết hợp hài hịa PTCN BVMT Thành phố Ngoài ra, việc kịp thời thực cơng trình cải tạo, phục hồi mơi trường sớm giúp tiết kiệm chi phí giảm thiểu tác động tới cộng đồng Bảo vệ môi trường trở thành nội dung bắt buộc thường trực q trình tính toán, quy hoạch để PTCN Đầu tư cho BVMT đầu tư cho phát triển bền vững Để làm tốt công tác BVMT, dừng hạn chế PTCN, mà PTCN phải tính tốn, đưa cách thức để BVMT tương quan với PTCN Phát triển công nghiệp kết hợp với BVMT thực tế hai nhiệm vụ, thực chất nhiệm vụ trình - trình giữ mối quan hệ cân hệ thống người - tự nhiên - xã hội Chỉ có PTCN hợp lý, sở có đầu tư tương xứng cho mơi trường thực tốt vấn đề bảo vệ mơi trường, có cân tương quan trình đẩy mạnh PTCN với BVMT Con người phải tính tốn để bảo đảm PTCN khơng gây sức ép q lớn mơi trường Theo đó, khơng chờ PTCN đạt đến trình độ cao thực BVMT; không hy sinh vấn đề môi trường để chạy theo PTCN đơn Muốn vậy, sách PTCN phải có kế hoạch hướng tới nội dung BVMT; sách nhằm BVMT phải góp phần thúc đẩy PTCN, dù trực tiếp hay gián tiếp, trước mắt lâu dài Đưa nội dung bảo vệ môi trường vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, vùng chương trình, dự án Hai là, PTCN gắn với khai thác, sử dụng tiết kiệm, hiệu tài nguyên thiên nhiên Khai thác tài nguyên thiên nhiên hợp lý khai thác đôi với bảo vệ, khôi phục, tái tạo Khắc phục suy thoái, BVMT cân sinh thái, nâng cao chất lượng môi trường Thực tốt chương trình trồng rừng, ngăn chặn có hiệu nạn phá rừng, cháy rừng, tăng diện tích khu bảo tồn thiên nhiên Quản lý, khai thác sử dụng có hiệu tài ngun đất, nước, khống sản nguồn TNTN khác Hạn chế tiến tới không xuất tài nguyên chưa qua chế biến Sản xuất công nghiệp chủ yếu dựa vào TNTN, làm cạn kiệt tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường đất, nước, khơng khí PTCN khơng bền vững 13 Phát triển công nghiệp tác động đến mơi trường thể khía cạnh tích cực cải tạo môi trường tự nhiên, tạo điều kiện kinh tế, tài để cải tạo mơi trường, gây ONMT, hủy hoại môi trường Ngược lại, môi trường địa bàn đối tượng PTCN Môi trường tác động đến PTCN thông qua việc làm suy thoái nguồn TNTN - đối tượng PTCN, gây thảm họa hoạt động công nghiệp dẫn đến gây thiệt hại cho kinh tế Việc thúc đẩy trì tốc độ PTCN cao, chủ yếu dựa vào khai thác tự nhiên làm cho tự nhiên cạn kiệt nhanh Trong chừng mực, tốc độ PTCN tính tốn kỹ lưỡng phát triển cơng nghệ không theo kịp nhu cầu thúc đẩy kinh tế phát triển Do vậy, việc tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên khó thực Động lực cho PTCN chủ yếu tăng yếu tố đầu vào khai thác từ tự nhiên, làm cho tự nhiên cạn kiệt nhanh Điều dẫn đến phát triển người xã hội loài người gặp phải giới hạn Giới hạn khơng cho phép người thực việc phát triển mức bình thường, cần thiết Trong trường hợp đó, người buộc phải dừng hoạt động kinh tế phải đầu tư giá trị cực lớn mà giai đoạn trước loài người đạt để giải vấn đề môi trường Ngày nay, với hậu môi trường PTCN không kết hợp với BVMT gây cho thấy nhiều khu vực cần phải có tính tốn để vừa bảo đảm PTCN hợp lý đồng thời bảo vệ môi trường cho phát triển bền vững Với phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, mặt, cho phép người sử dụng nguồn lượng tiết kiệm hơn, mặt khác, cho phép người biến sản phẩm đầu kinh tế trở thành nguyên liệu cho trình sản xuất Ba là, PTCN mối quan hệ với bảo tồn, phát triển môi trường tự nhiên Hoạt động PTCN nói chung cần có đầu vào lấy từ mơi trường Vì thế, cơng nghiệp phát triển mơi trường bị khai thác nhiều Ngồi ra, hoạt động cơng nghiệp thường tạo nhiều chất thải hấp thu vào môi trường Khi lượng chất thải môi trường vượt khả hấp thu gây tượng nhiễm Qua đó, ảnh hưởng tới việc bảo tồn, phát triển môi trường tự nhiên Phát triển công nghiệp tạo điều kiện vật chất kỹ thuật để tiến hành BVMT tự nhiên Sự nghèo đói ngun nhân gây tình trạng khai thác tự nhiên làm ô nhiễm môi trường Vì vậy, tạo PTCN, quốc gia có điều kiện cải thiện mức sống dân trí người dân, từ đó, thay đổi quan niệm họ cách họ đối xử với mơi trường Nhờ vậy, cách gián tiếp, bảo vệ mơi trường sống họ cho hệ mai sau Công nghiệp phát triển với trình độ khoa học cơng nghệ đại làm gia tăng đáng kể giá trị gia tăng khơng thân ngành cơng nghiệp mà cịn cho ngành kinh tế khác, đóng góp vào tích lũy kinh tế Cơng nghiệp đóng góp vào tích lũy kinh tế bao gồm vốn tài vốn vật chất tư liệu sản xuất, với q trình tích lũy khoa học cơng nghệ gắn bó với tri thức kinh nghiệm quản lý - điều kiện để tăng trưởng PTBV kinh tế 14 Trong thời gian dài, phung phí nguồn TNTN, đặc biệt nguồn TNTN tái tạo được, làm suy kiệt nguồn tài ngun Có tình trạng kinh tế phát triển chiều rộng chưa quan tâm tới việc sử dụng hiệu nguồn tài nguyên hữu hạn từ khâu khai thác, chế biến chất thải mơi trường Và PTCN ngày mạnh với việc làm gia tăng lượng chất thải phát sinh, gây tác động đến chất lượng môi trường, khó tránh khỏi tình trạng nhiễm mơi trường chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất không quản lý, xử lý tốt Phát triển công nghiệp phải gắn với bảo vệ, phát triển tài nguyên thiên nhiên Thực sản xuất tiêu dùng bền vững, bước phát triển lượng sạch, sản xuất sạch, tiêu dùng Hậu hành động thiếu kế hoạch suy nghĩ không thận trọng người quan hệ với môi trường tự nhiên gây hậu khơn lường thân xã hội lồi người giới tự nhiên Vì vậy, vấn đề đặt xã hội lồi người song song với khai thác tự nhiên, người cần phải nhận thức đầy đủ việc bảo tồn, bảo vệ phục hồi giới tự nhiên, BVMT Bảo vệ mơi trường vấn đề chung, tồn cầu có ảnh hưởng tới sống tồn loài người Để cho phát triển loài người bền vững, đòi hỏi quốc gia hay phủ, cộng đồng dân cư thân người, cần gắn việc xây dựng PTCN với cân nhắc, tính tốn tới lợi ích mơi trường, dựa vào tình hình nguồn tài nguyên trình độ phát triển đất nước mà đề chiến lược phát triển cách hợp lý Tóm lại, để thực tốt nội dung PTCN gắn với BVMT chủ thể gắn kết PTCN với BVMT Đảng, Nhà nước, doanh nghiệp, doanh nhân toàn thể nhân dân Đồng thời, phải vào tiêu chí sau để đánh giá hiệu PTCN gắn với BVMT bao gồm: Số lượng sở cơng nghiệp áp dụng mơ hình sản xuất hơn; số lượng KCN, doanh nghiệp công nghiệp lĩnh vực cơng nghiệp có hệ thống xử lý chất thải công nghiệp tái chế; mức độ phù hợp trình độ cơng nghệ ngành sản xuất, doanh nghiệp công nghiệp với việc BVMT; mức độ tổn thất hoạt động khai thác tài nguyên; mức tiêu hao nguyên liệu, nhiên liệu đơn vị sản xuất công nghiệp; mức độ ô nhiễm, suy thối mơi trường đất sản xuất cơng nghiệp gây ra; môi trường nước phạm vi ô nhiễm; tỷ lệ nước thải công nghiệp xử lý; mơi trường khơng khí, gồm chất lượng khơng khí đô thị, số lượng chất thải gây ô nhiễm không khí, lượng chất thải nhiễm vào khí số lĩnh vực hoạt động, mức độ ô nhiễm số điểm tiêu biểu; CTR công nghiệp, gồm khối lượng CTR công nghiệp thải hàng năm, khối lượng chất thải độc hại, khối lượng rác thải công nghiệp hoạt động máy nhà nước mơi trường 2.2.2 Tiêu chí đánh giá kết hợp phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường - Tiêu chí hiệu lực - Tiêu chí phù hợp - Tiêu chí hiệu 15 - Tiêu chí phối hợp - Tiêu chí bền vững - Tiêu chí cơng 2.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường Trong phần tác giả đề cập đến nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường, cụ thể sau: - Hệ thống chế, sách Nhà nước, quyền địa phương - Mơi trường trị - pháp lý - Yếu tố văn hóa - Yếu tố nguồn lực - Yếu tố điều kiện tự nhiên - Yếu tố thuộc nhận thức, trách nhiệm chủ thể tham gia 2.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP GẮN VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO THÀNH PHỐ HÀ NỘI Nội dung tiết trình bày kinh nghiệm thành phố số quốc gia như: Trung Quốc, Nhật Bản số địa phương nước như: Bình Dương, Vĩnh Phúc, Hải Phịng PTCN gắn với BVMT; rút số học thành công chưa thành công thành phố quốc gia số địa phương nước PTCN gắn với BVMT Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP GẮN VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 3.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội 3.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 3.1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 3.1.2 Tình hình phát triển cơng nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Nhìn cách tổng quát phát triển công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội thấy: Phát triển công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội tạo lập số điều kiện cần thiết cho trình PTCN theo hướng bền vững, chuyên ngành công nghiệp tái cấu theo hướng tích cực Cơ cấu nhóm ngành cơng nghiệp thành phố Hà Nội có chuyển dịch theo hướng đa dạng hố, hình thành số nhóm ngành chủ lực điện - điện tử - cơng nghệ thơng tin; kim khí; dệt - may - da giày; chế biến thực phẩm; công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng Nguồn vốn đầu tư cho cơng nghiệp ngày đa dạng, đặc biệt có tham gia mạnh nguồn vốn nước 16 vốn dân doanh Cơ cấu lao động có chuyển dịch theo hướng tăng sử dụng lao động có kỹ thuật cao Các ngành trang phục, giày dép, sản xuất khí, chế biến nơng lâm thuỷ sản thu hút nhiều lao động Tỷ trọng lao động số ngành công nghiệp tăng sản xuất khí, hố chất Năng suất lao động công nghiệp tăng đáng kể, khu vực có đầu tư lớn vào cơng nghệ, thiết bị Q trình chuyển dịch đại hố cấu lao động có cải thiện theo hướng tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo, phát triển đội ngũ doanh nhân trẻ, lao động có tay nghề cao ngành công nghệ cao, công nghệ thông tin, điện tử…Tuy nhiên, thực tế nhiều tồn tại, thiếu lao động có tay nghề cao, chuyên mơn sâu khả làm việc theo nhóm, tỷ lệ lao động phổ thông cao Đặc biệt cấu lao động việc làm dịch chuyển chậm tốc độ tăng trưởng trình tái cấu kinh tế Cơng nghiệp nói chung, cơng nghiệp mũi nhọn ưu tiên nói riêng thành phố Hà Nội phát triển chưa tương xứng với vị thế, tiềm năng, mạnh vốn có Thủ Các nguồn lực người, đất đai, văn hóa, khoa học, cơng nghệ chưa khai thác hiệu Chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế hạn chế; chuyển dịch cấu kinh tế, đặc biệt cấu nội ngành chậm; hội nhập kinh tế quốc tế chưa mạnh, chưa tích cực chủ động Vai trò liên kết lan tỏa ngành cơng nghiệp chủ lực chưa rõ nét; chưa có nhiều sản phẩm chủ lực, cạnh tranh có hiệu thị trường nước, quốc tế Công nghiệp địa bàn Thủ cịn nhiều ngành quản lý; thiếu chế phối hợp Bộ, Ngành trung ương, địa phương đóng địa bàn, thiếu phối hợp đồng lĩnh vực quan trọng tập trung đầu tư, phân công hợp tác sản xuất, chia sẻ lợi công nghệ thiết bị Các sách thu hút đầu tư vào cơng nghiệp Hà Nội cịn chưa thực hấp dẫn so với số địa phương khác nước, chưa tập trung đầu tư có trọng điểm, có chọn lọc vào số ngành, số lĩnh vực chủ yếu, thiếu chế hỗ trợ, khuyến khích cơng nghiệp mang tính đặc thù Thủ đơ… dẫn đến hiệu đầu tư cịn thấp Một số ngành cơng nghiệp chủ đạo chưa tổ chức theo mơ hình chuỗi giá trị, đặc biệt ngành công nghiệp định hướng xuất Hà Nội tham gia cơng đoạn có giá trị gia tăng thấp gia công, lắp ráp, không chủ động nguồn cung cho sản xuất, đặc biệt ngành phải nhập nguyên phụ liệu dệt may, da giày, điện tử, hóa chất Đây khâu đánh giá tạo giá trị gia tăng thấp nhất, khâu tỷ suất lợi nhuận khoảng - 10% Chính vậy, cơng nghiệp Hà Nội đạt thành tích lớn quy mơ xuất khẩu, thực chất giá trị gia tăng thu thấp Mặc dù có thay đổi nhóm 10 ngành công nghiệp chủ lực, nhiên chủ yếu ngành có giá trị gia tăng khơng cao Cần nhấn mạnh rằng, ngành công nghiệp ưu tiên mũi nhọn nhìn chung phát triển khơng đồng Chỉ có ngành nghề công nghiệp ưu tiên mũi nhọn khí chế tạo đạt tốc độ tăng trưởng cao mức tăng trưởng chung Các ngành nghề công nghiệp ưu tiên mũi nhọn lại thấp tốc 17 độ tăng trưởng chung, làm cho việc chuyển dịch CCCN Hà Nội diễn chậm Sự phát triển doanh nghiệp công nghiệp ưu tiên mũi nhọn địa bàn phần cịn mang tính tự phát, chưa có định hướng phát triển rõ ràng Vẫn cịn tình trạng phân biệt doanh nghiệp trung ương doanh nghiệp địa phương, doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước ngoài,… quản lý dẫn tới chưa huy động tập trung sức mạnh doanh nghiệp cho phát triển KT-XH thành phố Một phận lớn doanh nghiệp công nghiệp ưu tiên mũi nhọn, doanh nghiệp có vốn FDI cịn hoạt động tương đối biệt lập với hệ thống công nghiệp chung, không tận dụng tốt mạnh địa bàn, không gắn bó với chương trình phát triển kinh tế, hoạt động phong trào xã hội địa phương 3.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP GẮN VỚI VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.2.1 Tình hình gắn kết quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp với bảo vệ môi trường Trong quy hoạch phát triển công nghiệp Thành phố Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội khóa XIV, kỳ họp thứ (từ ngày 03/4/2012 đến ngày 05/4/2012) với nội dung chủ yếu định hướng phát triển ngành công nghiệp Thành phố Hà Nội chất lượng cao, công nghệ cao gắn với chiến lược phát triển kinh tế tri thức, phát triển bền vững PTCN phải gắn kết với việc di dời sở sản xuất không phù hợp với quy hoạch gây ô nhiễm môi trường khu dân cư PTCN gắn với đảm bảo quốc phịng an ninh bảo vệ mơi trường Nhằm xây dựng Thủ đô Hà Nội trở thành trung tâm công nghiệp công nghệ cao nước; phát triển công nghiệp gắn với phát triển khoa học công nghệ, gắn với phát triển trung tâm nghiên cứu, thiết kế, chế tạo, thử nghiệm sản phẩm văn phịng tập đồn sản xuất lớn; tạo nên sản phẩm chất lượng giá trị cao có khả cạnh tranh đáp ứng tiêu chuẩn tiên tiến nước Quy hoạch nêu rõ yêu cầu phải: Thực nghiêm quy định bảo vệ môi trường sản xuất công nghiệp Các dự án đầu tư phải thực đánh giá tác động môi trường theo quy định phải thực đầy đủ phương án xử lý chất thải, BVMT hoạt động sản xuất kinh doanh 3.2.2 Tình hình phát triển công nghiệp gắn với khai thác, sử dụng tiết kiệm, hiệu tài nguyên thiên nhiên địa bàn Thành phố Hà Nội Nhìn chung, Thành phố có phát triển nhanh vững số ngành công nghiệp chủ chốt, tạo tảng bước đột phá tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế Thủ đô, ý quan tâm vấn đề bảo vệ môi trường Hạ tầng khu, CCN, hạ tầng đô thị quan tâm đầu tư đồng bộ, đầu tư cho xử lý chất thải công nghiệp, phản ánh chuyển dịch tích cực kinh tế, giảm hạn chế bớt ngành phụ thuộc nhiều vào khai thác tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt nguồn tài nguyên tái tạo được, giá trị gia tăng hiệu kinh tế thu thấp Trong vấn đề quy hoạch, 18 phát triển kinh tế nói chung, quyền Thành phố có ưu tiên, hỗ trợ phát triển ngành có cơng nghệ cao, chế biến sâu, khai thác sử dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, tạo sức cạnh tranh cao thị trường khu vực giới Thành phố có kế hoạch sử dụng hợp lý tiết kiệm nguồn TNTN, bảo đảm cung ứng liên tục dự trữ dồi cho phát triển sản xuất sinh hoạt nhân dân Kinh tế Thủ đô dần chuyển từ phát triển theo chiều rộng sang phát triển theo chiều sâu, từ khai thác sử dụng tài nguyên thô, sơ chế sang sử dụng hiệu tiết kiệm nguồn tài nguyên Có thể thấy chất lượng PTCN Hà Nội dần dịch chuyển theo hướng tích cực, giảm dần phụ thuộc vào nguồn tài nguyên thiên nhiên có chuyển biến nhiều công nghệ sử dụng, khai thác sản xuất Điều chứng tỏ việc gắn kết PTCN với BVMT Thủ đạt kết đáng khích lệ Biểu rõ khía cạnh sau: + Tình hình sử dụng lượng; + Tình hình phát sinh xử lý chất thải rắn; + Tình hình thu gom, vận chuyển xử lý; + Tình hình mơi trường làng nghề 3.2.3 Tình hình phát triển cơng nghiệp gắn với bảo tồn, phát triển môi trường tự nhiên Hoạt động PTCN địa bàn thành phố Hà Nội gắn kết với việc bảo tồn, phát triển môi trường tự nhiên thể nội dung sau: + Tình hình mơi trường nước: Về chất lượng nước thải KCN, CCN địa bàn thành phố Hà Nội: Từ kết quan trắc phân tích nhận định nước thải từ khu, cụm công nghiệp xử lý đạt quy chuẩn trước thải môi trường (chỉ trừ 6/43 CCN nước thải không đạt quy chuẩn thải trước xả môi trường) + Tình hình mơi trường khơng khí KCN, CCN địa bàn thành phố Hà Nội: Theo số liệu thống kê từ kết quan trắc KCN, CCN cho thấy mơi trường khơng khí xung quanh khu cơng nghiệp có tiêu benzen vượt quy chuẩn cho phép, cụm cơng nghiệp có tiêu TSP (bụi) vượt quy chuẩn cho phép 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP GẮN VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.3.1 Những thành tựu đạt nguyên nhân 3.3.1.1 Những thành tựu đạt - Phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường ngày thể rõ xây dựng quy hoạch, kế hoạch - Quản lý môi trường khu, cụm cơng nghiệp có hồn thiện, tiến 3.3.1.2 Nguyên nhân thành tựu đạt Thứ nhất, tâm cao độ Đảng Nhà nước, tổ chức đoàn thể toàn dân ta việc xây dựng kinh tế xanh, đảm bảo cân mục tiêu PTCN BVMT 19 Thứ hai, hình thành hệ thống pháp luật hệ thống quan quản lý nhà nước môi trường, giúp đảm bảo quản lý hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên trì trật tự trách nhiệm cộng đồng môi trường sinh thái doanh nghiệp Thứ ba, chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ giảm dần tỷ trọng ngành nông - lâm - ngư nghiệp tạo bước chuyển quan trọng, góp phần bước thúc đẩy PTCN, nâng cao đời sống nhân dân thực tốt mục tiêu môi trường Thứ tư, tích cực, chủ động Thành phố việc thực kết hợp mục tiêu PTCN BVMT quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thành phố, văn kiện Đại hội Đảng Thành phố qua nhiệm kỳ khẳng định nhiều lần, thể tâm nỗ lực địa phương PTCN gắn với BVMT Thành phố Thứ năm, động doanh nghiệp việc chuyển đổi cấu sản xuất, chuyển đổi công nghệ sử dụng, giúp hạn chế tác động tiêu cực q trình sản xuất tới mơi trường tự nhiên sử dụng hợp lý nguồn nguyên liệu đầu vào Đối với ngành nghề truyền thống, có chuyển đổi, đầu tư nâng cấp cơng nghệ, tránh sử dụng công nghệ tiêu tốn nguyên liệu gây ô nhiễm môi trường Thứ sáu, vào liệt Mặt trận Tổ quốc cấp quan, đoàn thể, tổ chức quần chúng việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức chủ thể bảo vệ môi trường, tiêu dùng xanh PTCN 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường địa bàn Thành phố Hà Nội 3.3.2.1 Những hạn chế - Công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển cơng nghiệp chưa gắn kết hài hịa với bảo vệ mơi trường; - Trình độ PTCN địa bàn Thành phố thấp, dân số tăng nhanh tạo sức ép lên vấn đề sử dụng tài nguyên vào BVMT; - Phát triển công nghiệp tiếp tục làm cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên ô nhiễm môi trường; - Phát triển công nghiệp môi trường chưa trọng 3.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế - Thứ nhất, nhận thức cán bộ, đảng viên, nhân dân doanh nhân nhiều hạn chế, bất cập kết hợp hài hịa phát triển cơng nghiệp bảo vệ môi trường Thủ đô; - Thứ hai, yếu quan chức việc xử lý vi phạm doanh nghiệp BVMT; - Thứ ba, hệ thống chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật môi trường hệ thống cơng cụ phịng ngừa chưa ý mức, chưa đủ sức răn đe ngăn chặn hành động phá hoại môi trường; 20 - Thứ tư, hệ thống sách bảo đảm kết hợp phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường nhiều bất cập; - Thứ năm, ứng dụng khoa học công nghệ vào phát triển công nghiệp bảo vệ môi trường chưa đáp ứng yêu cầu Chương QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP GẮN VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2030 4.1 QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP GẮN VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2030 4.1.1 Những thuận lợi khó khăn thành phố Hà Nội tác động đến phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ mơi trường Những thuận lợi Hà Nội - vị trí Thủ đô, “trái tim” nước, đầu não trị - hành quốc gia, quan tâm có sách riêng, đặc thù quy định Luật Thủ đô, Nghị Bộ Chính trị, văn khác Nhà nước Hà Nội với nhiều tiềm lợi thế: người, nguồn nhân lực tiềm lực khoa học - công nghệ; lợi địa lý, đầu mối giao thông, số điều kiện tự nhiên tài nguyên để phát triển đô thị kinh tế - xã hội nói chung, PTCN gắn với BVMT nói riêng Để kết hợp hài hồ PTCN Thủ gắn với BVMT, tăng sức cạnh tranh, Thành phố Hà Nội trọng phát triển khu, cụm công nghiệp, chế xuất công nghệ cao, đại, tiên tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm doanh nghiệp Các sách hỗ trợ công nghiệp, công nghiệp hỗ trợ Thành phố tích cực triển khai Thành phố hướng đến PTCN sạch, tập trung nghiên cứu, ứng dụng công nghệ để không tác động, ảnh hưởng xấu đến mơi trường Những khó khăn Bên cạnh thuận lợi, thành phố Hà Nội cịn có hạn chế, khó khăn như: Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đô thị chưa đại thiếu đồng bộ; công tác quy hoạch, quản lý, xây dựng đô thị thời gian qua, thiếu nét đặc trưng kiến trúc, chưa có cơng trình tiêu biểu Thủ đơ; trình độ cơng nghệ - kỹ thuật sản xuất chưa cao; ONMT vấn đề xúc, đòi hỏi đầu tư lớn cho việc xử lý Các chế, sách, giải pháp cho số vấn đề lớn thành phố ONMT chậm hiệu chưa cao Nhìn cách tổng quát, tốc độ tăng, quy mô kinh tế đạt tiêu Đại hội Đảng Thành phố lần thứ XVI đề chưa tạo “đột phá lớn” chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh thành phố Chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế Thủ đô chưa cao Cơng nghiệp phát triển cịn thiếu ổn định Một số tiêu quan trọng xử lý ONMT không khí, kiểm sốt XLNT chưa đạt kế hoạch Tiến độ triển khai số dự án hạ tầng kỹ thuật thiết yếu (cơng trình giao thơng, nhà 21 máy xử lý rác thải, nước thải ) chậm Chương trình di dời sở gây ONMT khu vực nội chưa có nhiều chuyển biến; công tác quản lý, phát hiện, xử lý vi phạm mơi trường, mơi trường nước, khơng khí chưa đáp ứng yêu cầu, để phát sinh nhiều vụ việc phức tạp, cộm, chậm xử lý, gây xúc dư luận Những năm tới, Thành phố Hà Nội cịn gặp nhiều khó khăn, thách thức: Nhiều vấn đề phức tạp, vướng mắc nảy sinh trình phát triển chưa giải cơ, tiềm ẩn nhiều nguy như: Giữa yêu cầu bảo tồn với phát triển; tụt hậu kinh tế; tăng trưởng kinh tế chưa thực ổn định, bền vững; khoảng cách giàu - nghèo gia tăng; tình trạng tải hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng đô thị gia tăng dân số học; quy hoạch, xây dựng, quản lý đô thị chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn; nguy cháy nổ; tai nạn giao thơng; kiểm sốt xử lý nước thải, rác thải, ONMT, ô nhiễm khơng khí, úng ngập, ùn tắc giao thơng; vệ sinh an toàn thực phẩm; dịch bệnh, tệ nạn xã hội; tình trạng khiếu kiện phức tạp; Trong đó, với quyền hạn nguồn lực giao chưa tương đồng với vai trò, trách nhiệm ngày nặng nề Thủ đô nước, vùng lân cận bạn bè quốc tế Năng lực, hiệu lãnh đạo, đạo, điều hành số cấp ủy, quyền, quan, cán chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao thành phố, vấn đề phát sinh Tình trạng suy thối biểu tiêu cực khác phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức chưa khắc phục triệt để Các lực, phần tử thù địch, phản động ngồi nước ln lấy Thủ làm địa bàn trọng điểm để thực âm mưu chống phá Đảng, Nhà nước, gây ổn định an ninh, trị, trật tự, an toàn xã hội Dịch Covid-19 đã, tiếp tục tác động mạnh đến hầu hết lĩnh vực kinh tế - xã hội Thủ đô; ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế, thu chi ngân sách, đầu tư thương mại; làm gián đoạn chuỗi giá trị sản xuất quan trọng; suy giảm tiêu dùng, dịch vụ du lịch; đòi hỏi vừa phải chủ động phòng chống dịch, đảm bảo an sinh xã hội, vừa phải nhanh chóng phục hồi sản xuất, kinh doanh, tái cấu kinh tế, phát triển mạnh thương mại điện tử, kinh tế số, chuyển đổi số doanh nghiệp, quan nhà nước 4.1.2 Mục tiêu phát triển công nghiệp bảo vệ môi trường khu, cụm công nghiệp làng nghề thành phố Hà Nội đến năm 20230 4.1.2.1 Mục tiêu phát triển công nghiệp thành phố Hà Nội Mục tiêu chung: Xây dựng Thủ đô Hà Nội trở thành trung tâm công nghiệp công nghệ cao nước; PTCN gắn với phát triển khoa học công nghệ, gắn với phát triển trung tâm nghiên cứu, thiết kế, chế tạo, thử nghiệm sản phẩm văn phịng tập đồn sản xuất lớn; tạo nên sản phẩm chất lượng giá trị cao có khả cạnh tranh đáp ứng tiêu chuẩn tiên tiến nước Mục tiêu cụ thể: - Chỉ số sản xuất công nghiệp giai đoạn 2021 - 2030 đạt 10,20%/năm 22 - Cơ cấu công nghiệp xây dựng giữ ổn định 41- 42% vào năm 2020 tổng giá trị GRDP Thành phố Mục tiêu cụ thể thể ngành điện tử - cơng nghệ thơng tin; ngành khí; ngành hóa chất, hóa dược mỹ phẩm; ngành chế biến nông sản, thực phẩm đồ uống; ngành dệt may, da giày; ngành vật liệu xây dựng mới, trang trí nội thất; định hướng phát triển nghề làng nghề; định hướng phát triển không gian công nghiệp 4.1.2.2 Mục tiêu bảo vệ môi trường khu, cụm công nghiệp làng nghề địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2030 Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế sâu rộng, phấn đấu trở thành nước công nghiệp thời gian tới Cùng với phát triển kinh tế tốc phát triển thị nhanh tăng lên chiều rộng chiều sâu Hà Nội trái tim nước nên Chính phủ có sách đầu tư phát triển đô thị xanh - văn minh - đại - thơng minh theo hướng bền vững Để đạt đầu tư phát triển thị xanh trị nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm xuyên suốt trình phát triển Thủ Mục tiêu phát triển đô thị thành phố Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn 2050 Chính phủ đề xây dựng Hà Nội phát triển đô thị theo hướng xanh - văn minh đại - thông minh theo hướng bền vững Xây dựng Hà Nội động, hiệu quả, có sức lan tỏa cạnh tranh cao nước, khu vực quốc tế; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân có mơi trường sống lý tưởng Như vậy, xác định mục tiêu bảo vệ môi trường khu, cụm công nghiệp làng nghề địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2030, cụ thể sau: - Tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp hoạt động ổn định có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường quy chuẩn quốc gia tương ứng 100%; tỷ lệ nước thải làng nghề xử lý: 100% - Đầu tư hệ thống trạm quan trắc tự động đánh giá ONMT khu xử lý rác thải, nước thải, khơng khí khu vực có nguy gây nhiễm Nâng cao lực dự báo, kiểm soát ONMT Xây dựng Trung tâm điều hành quản lý liệu tài nguyên môi trường, hệ thống hiển thị thông tin đại chúng Đẩy nhanh tiến độ thực dự án nhà máy đốt rác phát điện theo công nghệ đại, nhà máy xử lý nước thải; hệ thống thu gom, trạm xử lý nước thải CCN làng nghề - Đổi cơng tác trì vệ sinh môi trường theo hướng tăng cường giới hóa, tiết kiệm chi phí Xử lý triệt để sở ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, liệt thực kế hoạch di dời sở công nghiệp không phù hợp quy hoạch, sở ô nhiễm khỏi khu vực thị - Hồn thành nhiều tiêu mơi trường Rà sốt, kiểm tra, xây dựng phương án xử lý, khắc phục “điểm đen” khu vực xúc ONMT Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát, ngăn ngừa ONMT, kiên xử lý trường hợp vi phạm, làng nghề, KCN, cụm công nghiệp - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế nhằm sử dụng công nghệ cao phân loại tái chế rác thải Đầu tư hoàn thiện Trung tâm điều hành quản lý liệu quan trắc môi 23 trường tự động; ứng dụng công nghệ đại tăng cường lực quản lý, kiểm soát dự báo, xây dựng kịch phịng, chống, xử lý nhiễm mơi trường Triển khai đồng giải pháp cải thiện số chất lượng khơng khí Xây dựng quy trình khai thác giám sát trình xử lý, cung cấp nguồn nước cho người dân Từng bước nâng chuẩn khí thải (có lộ trình đạt ngang với tiêu chuẩn Liên minh châu Âu vào năm 2030) loại phương tiện 4.1.3 Một số quan điểm định hướng phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường địa bàn Thành phố Hà Nội - Kết hợp hài hịa phát triển cơng nghiệp gắn với bảo vệ môi trường địa bàn thành phố Hà Nội mục tiêu phát triển đại, bền vững; - Xây dựng chiến lược kết hợp hài hòa phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường địa bàn Thành phố Hà Nội phải phù hợp với điều kiện tự nhiên Thành phố; - Không tuyệt đối hố phát triển cơng nghiệp, hạ thấp bảo vệ mơi trường ngược lại tránh tuyệt đối hóa bảo vệ môi trường, coi nhẹ phát triển công nghiệp; - Phát triển công nghiệp theo hướng tập trung phát triển ngành, sản phẩm công nghiệp chủ lực, ưu tiên, mũi nhọn, sử dụng công nghệ đại, kỹ thuật tiên tiến kết hợp với bảo vệ môi trường 4.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP GẮN VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2030 - Một là, tiếp tục đổi tư duy, nhận thức ý thức bảo vệ môi trường phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường địa bàn thành phố Hà Nội - Hai là, phát triển công nghiệp hướng tới mục tiêu thân thiện với môi trường - Ba là, phát triển công nghiệp gắn với khai thác, sử dụng có hiệu nguồn tài ngun, chống nhiễm môi trường - Bốn là, tăng cường quản lý nhà nước phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường - Năm là, nâng cao trách nhiệm xã hội doanh nghiệp công nghiệp công tác bảo vệ môi trường 4.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM THÚC ĐẨY TRIỂN KHAI CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP GẮN VỚI BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG - Chính phủ cần ban hành Nghị định PTCN gắn với BVMT thời gian tới để đáp ứng yêu cầu đặt việc phát triển kinh tế - xã hội để phù hợp với tiến trình hội nhập quốc tế Đặc biệt, cần có sách đặc thù riêng cho Thủ đô Hà Nội PTCN gắn với BVMT Để làm tốt việc hoàn thiện hệ thống pháp luật PTCN gắn với BVMT, Nhà nước cần rà soát, đánh giá điểm chưa phù hợp nghị định PTCN gắn với BVMT, bất cập, phát sinh q trình quản lý phát triển thị xanh bền vững để xây dựng hệ thống pháp luật không chồng chéo, hạn chế kẽ hở, chống xung đột luật liên quan - Chính phủ cần có sách ưu đãi, thu hút đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp từ nước ngoài, huy động nguồn vốn nhàn rỗi người dân, doanh nghiệp tư 24 nhân nước, nguồn vốn kiều bào nước ngồi Bên cạnh cần có biện pháp để phát triển thị xanh có hiệu lực, hiệu quả, phù hợp bền vững để Thủ Hà Nội có khu thị xanh - thông minh - đại, thực đáng sống cho người dân kết nối giao thông thuận tiện trọng giao thông xanh, hạ tầng kỹ thuật xanh đồng bộ, môi trường đô thị xanh, sinh thái, hài hịa tốt - Chính phủ cần ban hành văn kiểm tra, giám sát trình quản lý việc thực PTCN gắn với BVMT, phát triển thị xanh với tính chất đặc thù cho Thủ đô Hà Nội thời gian tới, hàng năm tổng kết, rút kinh nghiệm việc tra, kiểm tra, giám sát PTCN gắn với BVMT địa bàn thành phố Hà Nội để hoàn thiện văn cho phù hợp hiệu - Cần có sách ưu tiên có tính đặc thù PTCN gắn với BVMT, phát triển đô thị xanh hợp lý, xây dựng sách ưu đãi, thu hút đầu tư, đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát có chế tài xử lý vi phạm đầu tư PTCN gây hậu ô nhiễm môi trường KẾT LUẬN Phát triển công nghiệp gắn với BVMT nội dung quan trọng ưu tiên bậc quốc gia giới Vấn đề PTCN BVMT Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, thể qua chương trình, sách hướng tới phát triển kinh tế xanh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Nghiên cứu kết hợp PTCN BVMT tự nhiên cho ta thấy việc đánh giá tác động PTCN đến vấn đề BVMT tự nhiên ngược lại Từ giúp cho nhà quản lý định chủ động lựa chọn phương án khả thi tối ưu kinh tế kỹ thuật kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời giúp kết hợp cách thông minh PTCN BVMT tự nhiên để có phát triển hài hòa bền vững Trên sở luận án luận giải vấn đề lý luận PTCN gắn với BVMT; đặc biệt luận giải khái niệm, cần thiết, nội dung yếu tố ảnh hưởng đến PTCN gắn với BVMT; luận án phân tích, đánh giá thực trạng PTCN gắn với BVMT địa bàn Thành phố Hà Nội; từ rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân PTCN gắn với BVMT địa bàn thành phố Hà Nội thời gian qua; sở luận án đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm kết hợp hài hoà PTCN gắn với BVMT địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2030: (1) Tiếp tục đổi tư duy, nhận thức, ý thức BVMT PTCN gắn với BVMT; (2) Phát triển công nghiệp hướng tới mục tiêu thân thiện với môi trường; (3) Phát triển công nghiệp gắn với khai thác, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên, chống ô nhiễm môi trường; (4) Tăng cường quản lý nhà nước PTCN gắn với BVMT; (5) Nâng cao trách nhiệm xã hội doanh nghiệp công nghiệp công tác BVMT Đây hệ thống giải pháp có tính đồng bộ, gắn bó chặt chẽ, xun suốt, có tính khả thi./ DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Đặng Thị Hồng Hoa (2020), “Kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, nghị quyết, văn Đảng phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (26), tr.17 - 19 Đặng Thị Hồng Hoa (2020), Đảng Hà Nội lãnh đạo phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường, trang http://www.xaydungdang.org.vn/Home/Lyluan-Thuctien Kinhnghiem/2020/14263/Dang-bo-Ha-Noi-lanh-dao-phat-trien-cong-nghiep-gan-voi.aspx, [truy cập 10/10/2020] Đặng Thị Hồng Hoa (2020), “Kết hợp hài hồ phát triển cơng nghiệp gắn với bảo vệ mơi trường Thành phố Hà Nội - Vấn đề đặt giải pháp”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (28), tr.74 - 76 Đặng Thị Hồng Hoa (2020), “Bảo vệ môi trường khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn Thành phố Hà Nội: Vấn đề đặt giải pháp”, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, (576), tr.55 - 57 Đặng Thị Hồng Hoa (2020), “Phịng chống “lợi ích nhóm” xây dựng chủ trương, nghị quyết, văn lãnh đạo Đảng phát triển công nghiệp bảo vệ mơi trường”, Tạp chí Kiểm tra, (122), tr.42, 45 - 49 ... VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP GẮN VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 KHÁI NIỆM VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP GẮN VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI... luận thực tiễn phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường địa bàn cấp thành phố; Chương 3: Thực trạng phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn... bảo vệ môi trường phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường địa bàn thành phố Hà Nội - Hai là, phát triển công nghiệp hướng tới mục tiêu thân thiện với môi trường - Ba là, phát triển công