Nghiên cứu công tác quản lý khai thác và bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn thành phố hà nội tt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI TRẦN TRUNG KIÊN NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC VÀ BẢO TRÌ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 9.58.03.02 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, 2019 Luận án hoàn thành Trường Đại học Giao thông Vận tải NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh TS Nguyễn Quỳnh Sang Phản biện1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước hội đồng chấm Luận án Tiến sĩ cấp Trường họp tại: Trường Đại học Giao thông Vận tải Vào hồi ngày tháng năm Có thể tìm luận án tại: - Thư viện trường Đại học Giao thông Vận tải - Thư viện quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hà Nội trung tâm kinh tế, trị, xã hội lớn nước Tuy nhiên, thời gian qua công tác quản lý khai thác (QLKT) bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường (KCHT GTĐB) địa bàn thành phố Hà Nội (TP.Hà Nội) số hạn chế chồng chéo quản lý KCHT GTĐB với KCHT kỹ thuật đô thị khác, thiếu chủ động phòng ngừa sửa chữa hư hỏng, kinh phí thực chưa đáp ứng đủ nhu cầu, hành lang an toàn đường (ATĐB) bị lấn chiếm, triển khai ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) công nghệ thi công diễn chậm Các nghiên cứu QLKT bảo trì KCHT GTĐB hạn chế Đặc biệt với Hà Nội, trung tâm kinh tế, xã hội lớn nước đề tài “Nghiên cứu cơng tác quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường địa bàn thành phố Hà Nội” lại trở nên cấp thiết Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác QLKT, thực trạng cơng tác quản lý bảo trì KCHT GTĐB, từ đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác QLKT bảo trì KCHT GTĐB địa bàn TP.Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác QLKT công tác quản lý bảo trì KCHT GTĐB địa bàn cấp thành phố trực thuộc trung ương chủ thể quan quản lý đường (QLĐB) thực 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Luận án nghiên cứu địa bàn TP.Hà Nội Về nội dung: Công tác QLKT quản lý bảo trì KCHT GTĐB bao gồm nhiều nội dung khác Trong phạm vi luận án, tác giả tập trung nghiên cứu số nội dung sau:  Công tác QLKT: Nghiên cứu cơng tác quản lý kỹ thuật cơng trình, cơng tác quản lý an tồn giao thơng (ATGT) Trong đó, quản lý ATGT vấn đề lớn cần nghiên cứu riêng đề tài khác Luận dừng lại việc nghiên cứu nội dung quản lý ATGT thành phố lớn phục vụ cho việc nghiên cứu nội dung khác luận án xác định danh mục QLKT bảo trì, xây dựng khung giá QLKT bảo trì, khơng đề cập đến giải pháp riêng cho vấn đề quản lý ATGT  Cơng tác quản lý bảo trì: Nghiên cứu công tác quản lý phương thức thực hiện, quản lý vốn, quản lý khoa học công nghệ (KHCN) Tại thành phố lớn, hệ thống KCHT GTĐB bao gồm hệ thống giao thông tĩnh hệ thống giao thông động Tuy nhiên, luận án nghiên cứu hệ thống giao thơng động gồm cơng trình chủ yếu sau: đường bộ, cầu đường hầm đường Sở Giao thông vận tải Hà Nội (Sở GTVT) quản lý Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng QLKT bảo trì KCHT GTĐB từ năm 2011 đến nay, đề xuất giải pháp hoàn thiện đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án 4.1 Ý nghĩa khoa học Luận án hệ thống hóa làm sâu sắc thêm sở lý luận QLKT bảo trì KCHT GTĐB Đánh giá cách khách quan khoa học thực trạng QLKT quản lý bảo trì KCHT GTĐB địa bàn TP.Hà Nội năm qua Luận án xác định rõ nội dung QLKT, nội dung quản lý bảo trì KCHT GTĐB nhân tố ảnh hưởng đến công tác QLKT bảo trì KCHT GTĐB thành phố lớn 4.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận án phân tích, đánh giá thực trạng công tác QLKT quản lý bảo trì KCHT GTĐB địa bàn TP.Hà Nội từ năm 2011 đến theo nội dung: quản lý kỹ thuật cơng trình, quản lý ATGT, quản lý phương thức thực hiện, quản lý vốn, quản lý KHCN; thành công, hạn chế nguyên nhân hạn chế Trên sở đó, đề xuất giải pháp có tính khả thi, phù hợp với thực tế Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình tác giả công bố, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận án gồm chương: Chương 1: Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án phương pháp nghiên cứu Chương 2: Cơ sở lý luận kinh nghiệm quốc tế quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường Chương 3: Thực trạng công tác quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường địa bàn thành phố Hà Nội Chương 4: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường địa bàn thành phố Hà Nội CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Các công trình nghiên cứu nước ngồi 1.1.1 Về quản lý an tồn giao thơng Chủ yếu nghiên cứu quản lý nhu cầu giao thông, giải pháp hạn chế ùn tắc giao thông (UTGT), giải pháp đảm bảo an toàn đường 1.1.2 Về quản lý phương thức thực Nghiên cứu hình thức hợp đồng bảo trì đường (BTĐB) theo chất lượng thực (hợp đồng PBC) 1.1.3 Về quản lý vốn Các nghiên cứu cần hướng tới việc đa dạng hóa nguồn vốn bảo trì, hướng khu vực tư nhân 1.1.4 Về quản lý khoa học công nghệ Nghiên cứu áp dụng giải pháp công nghệ vào quản lý dòng phương tiện (giao thơng thơng minh), xây dựng phần mềm tin học quản lý liệu đường bộ, khảo sát tình trạng cơng trình 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước 1.2.1 Về quản lý an toàn giao thông Nghiên cứu giải pháp tăng cường ATGT đường 1.2.2 Về quản lý phương thức thực Đánh giá việc triển khai hợp đồng PBC Việt Nam, xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng BTĐB 1.2.3 Về quản lý vốn Nghiên cứu giải pháp huy động sử dụng vốn cho bảo trì đường 1.2.4 Về quản lý khoa học cơng nghệ Xây dựng định hướng, nhiệm vụ ứng dụng KHCN 1.3 Kết luận rút từ tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan khoảng trống nghiên cứu đề tài luận án 1.3.1 Kết luận rút từ tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Các nghiên cứu mức độ khác nhau, khía cạnh khác đề cập đến số nội dung QLKT bảo trì KCHT GTĐB hợp đồng bảo trì, huy động vốn bảo trì, đảm bảo ATGT, ứng dụng KHCN 1.3.2 Khoảng trống nghiên cứu đề tài luận án Thứ nhất, khía cạnh nghiên cứu, cơng trình nghiên cứu tập trung vào nội dung QLKT quản lý bảo trì KCHT GTĐB Chưa có cơng trình nghiên cứu tổng hợp đầy đủ nội dung quản lý ATGT, quản lý phương thức thực hiện, quản lý vốn, quản lý KHCN Thứ hai, phạm vi nghiên cứu, hầu hết cơng trình nghiên cứu giới hạn cho đường nói chung đường quốc lộ (QL) nói riêng phạm vi nước, chưa tập trung vào vùng hay địa bàn định Thứ ba, cơng trình nghiên cứu QLKT bảo trì KCHT GTĐB cho địa bàn TP.Hà Nội chưa có 1.4 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, cần hệ thống hóa làm sáng tỏ sở lý luận, sở thực tiễn QLKT bảo trì KCHT GTĐB Thứ hai, cần phân tích, đánh giá cách khách quan, có sở khoa học thực trạng QLKT quản lý bảo trì KCHT GTĐB địa bàn TP.Hà Nội thời gian gần đây; thành công, hạn chế nguyên nhân hạn chế Thứ ba, đề xuất số giải pháp khắc phục hạn chế 1.5 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu: Phương pháp hệ thống; phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh; phương pháp chuyên gia; phương pháp điều tra xã hội học; phương pháp thống kê toán học CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ QUẢN LÝ KHAI THÁC VÀ BẢO TRÌ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ 2.1 Kết cấu hạ tầng giao thông đường khai thác, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường 2.1.1 Kết cấu hạ tầng giao thông đường 2.1.1.1 Khái quát chung kết cấu hạ tầng giao thông đường KCHT GTĐB phận KCHT giao thông bao gồm: đường bộ, cầu đường bộ, hầm đường bộ, bến xe, bãi đỗ xe, hành lang ATĐB [43] 2.1.1.2 Khái niệm, đặc điểm kết cấu hạ tầng giao thông đường đô thị a, Khái niệm kết cấu hạ tầng giao thông đường đô thị KCHT GTĐB đô thị thiết lập thị nhằm mục đích phục vụ cho việc lại người dân phục vụ cho việc giao lưu kinh tế đường đô thị [21] b, Đặc điểm kết cấu hạ tầng giao thơng đường thị - Ngồi thực chức giao thơng, vận chuyển nơi bố trí cơng trình cơng cộng, phân định ranh giới - Hai bên đường có cơng trình xây dựng, yêu cầu cao vệ sinh môi trường, thẩm mỹ Trong phạm vi đường phố lại có nhiều cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị mặt đất 2.1.2 Khai thác, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường 2.1.2.1 Khai thác kết cấu hạ tầng giao thông đường a, Khái niệm khai thác kết cấu hạ tầng giao thông đường Khai thác KCHT GTĐB hiểu tổng thể hoạt động liên quan đến vận hành KCHT GTĐB theo quy trình khai thác trì lực thơng qua cơng trình theo quy trình bảo trì, sử dụng tiện ích KCHT GTĐB xây dựng sửa chữa để đem lại lợi ích cho người, cho xã hội, cho đất nước Mục đích khai thác KCHT GTĐB đem lại lợi ích cho người, cho đất nước lại, vận chuyển nâng cao chất lượng sống b, Nội dung hoạt động khai thác kết cấu hạ tầng giao thông đường [32] Gồm nội dung sau: Bảo hành KCHT GTĐB; quản lý khai thác KCHT GTĐB đảm bảo chất lượng, trật tự ATGT; bảo trì KCHT GTĐB; tổ chức giao thông Trong phạm vi luận án tập trung nghiên cứu hai nội dung là: - Quản lý khai KCHT GTĐB đảm bảo chất lượng, trật tự ATGT - Bảo trì KCHT GTĐB 2.1.2.2 Bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường a, Khái niệm bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường Bảo trì KCHT GTĐB tập hợp cơng việc nhằm đảm bảo trì làm việc bình thường, an tồn cơng trình theo quy định thiết kế b, Nội dung bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường Bảo trì KCHT GTĐB bao gồm một, số toàn công việc: quan trắc, kiểm định chất lượng, bảo dưỡng sửa chữa cơng trình [15] 2.2 Quản lý khai thác quản lý bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường 2.2.1 Quản lý khai thác kết cấu hạ tầng giao thông đường 2.2.1.1 Khái niệm quản lý khai thác kết cấu hạ tầng giao thông đường Là hoạt động giai đoạn khai thác sử dụng cơng trình mà chất tổng thể tác động chủ thể quản lý đến q trình khai thác sử dụng cơng trình thơng qua việc sử dụng công cụ, phương pháp máy quản lý để tác động vào hoạt động khai thác nhằm đảm bảo cho cơng trình vận hành theo thiết kế, đảm bảo trật tự ATGT 2.2.1.2 Mục tiêu quản lý khai thác kết cấu hạ tầng giao thông đường Đảm bảo giao thông thông suốt trật tự ATGT; Đảm bảo lực thông qua cơng trình; Phục vụ nhu cầu lại vận chuyển thuận tiện, tiết kiệm chi phí 2.2.1.3 Nội dung quản lý khai thác kết cấu hạ tầng giao thông đường thành phố lớn QLKT KCHT GTĐB liên quan đến nhiều chủ thể: quan QLĐB, chủ đầu tư cơng trình, doanh nghiệp QLKT Do đó, nội dung QLKT KCHT GTĐB khác đứng góc độ riêng rẽ chủ thể Sau trình nghiên cứu tài liệu [15], [20], [32], [40], [45], [55] theo tác giả QLKT KCHT GTĐB gồm nội dung sau: Quản lý hành quản lý bảo vệ tài sản KCHT GTĐB; Quản lý hệ thống thông tin, giám sát; Quản lý thu phí; Quản lý phát triển dịch vụ; Quản lý kỹ thuật cơng trình; Quản lý ATGT Trong phạm vi nghiên cứu luận án, tác giả tập trung vào nghiên cứu nội dung: quản lý kỹ thuật cơng trình, quản lý ATGT Đây vấn đề chưa tác giả nước quan tâm nghiên cứu cho địa bàn cụ thể Bên cạnh đó, quản lý ATGT thực tế vấn đề nhiều tồn cơng tác QLKT KCHT GTĐB thành phố lớn nói chung TP.Hà Nội nói riêng 2.2.2 Quản lý bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường 2.2.2.1 Khái niệm quản lý bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường Là hoạt động giai đoạn khai thác sử dụng cơng trình mà chất tác động chủ thể quản lý cơng việc bảo trì thơng qua việc sử dụng phương thức máy quản lý nhằm trì hoạt động cơng trình theo thiết kế 2.2.2.2 Mục tiêu quản lý bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường Duy trì trạng thái kỹ thuật cấp hạng kỹ thuật cơng trình; Khắc phục hư hỏng cơng trình, đảm bảo lực thông qua theo thiết kế đảm bảo ATGT; Phòng ngừa xuống cấp đảm bảo tuổi thọ cơng trình 2.2.2.3 Nội dung quản lý bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường thành phố lớn Nội dung quản lý bảo trì KCHT GTĐB khác đứng góc độ chủ thể quản lý Đứng góc độ chủ thể quản lý quan QLĐB sau trình nghiên cứu tài liệu [15], [20], [32], [40], [45], [55], theo tác giả quản lý bảo trì KCHT GTĐB gồm nội dung sau: a, Quản lý phương thức thực bảo trì KCHT GTĐB: Là cách thức chủ thể quản lý tổ chức thực kế hoạch bảo trì nhằm đạt mục tiêu quản lý bảo trì *Phương thức bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường Bảo trì KCHT GTĐB lĩnh vực sản xuất cung ứng sản phẩm dịch vụ cơng ích thực theo phương thức giao kế hoạch, đặt hàng đấu thầu [26] b, Quản lý vốn bảo trì: Xác định nhu cầu vốn bảo trì theo kế hoạch, tìm kiếm nguồn huy động quản lý sử dụng nguồn vốn hiệu c, Quản lý khoa học công nghệ: Nghiên cứu triển khai ứng dụng tiến KHCN nhằm nâng cao hiệu công tác bảo trì KCHT GTĐB d, Quản lý chất lượng bảo trì KCHT GTĐB: Nhằm đảm bảo việc thực công việc bảo trì tuân thủ theo kế hoạch bảo trì, quy trình bảo trì, đáp ứng yêu cầu chất lượng an tồn cơng trình Trong phạm vi nghiên cứu, luận án tập trung nghiên cứu nội dung quản lý phương thức thực hiện, quản lý vốn bảo trì, quản lý KHCN 2.2.3 Quan hệ quản lý khai thác quản lý bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường Quản lý khai thác quản lý bảo trì KCHT GTĐB thống với mục tiêu hệ thống tổ chức quản lý 2.2.4 Đặc điểm quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường 2.2.4.1 Đặc điểm chung quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường - Bao gồm nhiều công tác quản lý khác đòi hỏi phải phối hợp cách chặt chẽ hệ thống từ Trung ương đến địa phương, từ quản lý Nhà nước (QLNN) đến quản lý doanh nghiệp [33] - Cần phải thực thường xuyên, liên tục nhằm đảm bảo hệ thống cơng trình KCHT GTĐB khai thác an tồn, thơng suốt 2.2.4.2 Đặc điểm quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường thành phố lớn - Quá trình thực thường xảy xung đột với hoạt động giao thông hàng ngày, vừa phải thực bảo trì vừa phải đảm bảo cho giao thơng thơng suốt, an tồn - Đòi hỏi phải có thiết bị đặc chủng, đa dạng chủng loại, có tính động cao để thực cơng việc bảo trì tuyến phố chật hẹp - Hai bên đường cửa hàng kinh doanh, bn bán dễ xảy tình 11 nhân thực 2.4.1.3 Tỉnh British Columbia (Canada) Là địa phương tiên phong việc triển khai thực hợp đồng BTĐB dựa theo chất lượng thực Hợp đồng trao thông qua đấu thầu cạnh tranh 2.4.1.4 Bang New South Wales (Australia) Áp dụng hai dạng hợp đồng dựa chất lượng thực “thuần túy” “lai” quản lý BTĐB Hợp đồng PBC “lai” dạng hợp đồng kết hợp hợp đồng trọn gói hợp đồng theo đơn giá [37] 2.4.2 Bài học kinh nghiệm quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường cho thành phố Hà Nội Thứ nhất, tách bạch rõ nhiệm vụ QLNN quan QLNN thực với việc cung cấp các dịch vụ QLKT bảo trì KCHT GTĐB nhà thầu thực Thứ hai, tổ chức đấu thầu để lựa chọn đơn vị thực QLKT bảo trì KCHT GTĐB Thứ ba, áp dụng hợp đồng dựa theo chất lượng thực QLKT bảo trì KCHT GTĐB Thứ tư, thu hút thành phần kinh tế có đủ điều kiện tham gia QLKT bảo trì, đa dạng hóa nguồn thu từ tài sản KCHT GTĐB Thứ năm, ứng dụng tiến CNTT viễn thông việc liên kết người tham gia giao thông, phương tiện giao thông, KCHT giao thông thành mạng lưới thông tin viễn thông nhằm giảm UTGT, tiết kiệm thời gian chi phí lại, khai thác tối ưu KCHT giao thông CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ KHAI THÁC VÀ BẢO TRÌ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Thực trạng kết cấu hạ tầng giao thông đường Hà Nội 3.1.1 Khái quát thành phố Hà Nội Thành phố Hà Nội có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển kinh 12 tế, xã hội, đặc biệt Chính phủ, Nhà nước quan tâm tập trung nhiều vốn đầu tư cho phát triển KCHT GTĐB 3.1.2 Thực trạng hệ thống giao thông kết cấu hạ tầng giao thông đường Hà Nội 3.1.2.1 Khái quát hệ thống giao thông Hà Nội Hà Nội có hệ thống giao thơng với đầy đủ phương thức vận tải đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa hàng không 3.1.2.2 Kết cấu hạ tầng giao thông đường Hà Nội a, Hệ thống công trình đường Hà Nội Gồm có đường bộ, cầu đường bộ, hầm đường cơng trình khác thuộc đường b, Hệ thống giao thông tĩnh Khu vực nội thành có tổng số 150 điểm trơng giữ xe cơng cộng với diện tích 272.370 m2, chiếm 1,2% diện tích đất thị Diện tích dành cho bến xe khách chiếm 28% tổng diện tích đất giao thông tĩnh [66] 3.1.3 Nhận xét kết cấu hạ tầng giao thông đường Hà Nội - Mạng lưới GTĐB chưa hồn chỉnh để kết nối liên thơng tạo thành mạng lưới đồng - Diện tích đất dành cho giao thơng hàng năm tăng bình qn 0,3%-0,5% mức thiếu, chiếm 8,65% đất thị Trong mức u cầu hợp lý cho đô thị đại từ 20-26 % [21], [53] 3.2 Tổng quan công tác quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường địa bàn thành phố Hà Nội 3.2.1 Cơ sở pháp lý công tác quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường Hà Nội Một số văn chậm sửa đổi, nội dung văn chưa có thống đặc biệt văn quy định chi phí bảo trì 3.2.2 Hệ thống tổ chức quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường 3.2.2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường Sở GTVT Hà Nội quan QLNN lĩnh vực GTVT phạm vi 13 toàn thành phố Ban Duy tu cơng trình hạ tầng giao thơng tổ chức nghiệp công lập, chịu đạo quản lý trực tiếp Sở GTVT, tổ chức thực QLKT bảo trì KCHT GTĐB 3.2.2.2 Phân cấp quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường Thành phố QLKT bảo trì lòng đường, lề đường (khơng bao gồm hè đường) tồn tuyến đường Thành phố đầu tư Quận, huyện QLKT bảo trì hệ thống đường ngõ, ngách toàn hè đường địa bàn [65] 3.2.2.3 Quy trình tổ chức quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường Sở GTVT có trách nhiệm tiếp nhận cơng trình bàn giao giao cho Ban tu tổ chức QLKT bảo trì Các đơn vị QLKT bảo trì đặt hàng trực tiếp thực nhiệm vụ QLKT bảo trì 3.3 Thực trạng cơng tác quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường Hà Nội 3.3.1 Thực trạng quản lý khai thác kết cấu hạ tầng giao thông đường 3.3.1.1 Quản lý kỹ thuật cơng trình a, Quản lý hồ sơ Việc quản lý hồ sơ thủ cơng, chủ yếu cất giữ hòm tài liệu tôn, phần mềm quản lý hồ sơ chưa sử dụng dẫn đến khối lượng hồ sơ quản lý ngày đồ sộ gây khó khăn cần tra cứu b, Quản lý tình trạng kỹ thuật cơng trình Tổ chức kiểm tra cơng trình theo tiêu chuẩn kỹ thuật bảo dưỡng thường xuyên đường [55], [4] tình hình thực tế để nắm bắt tình trạng cơng trình Các hình thức kiểm tra chủ yếu kiểm tra thường xuyên (tuần đường), kiểm tra định kỳ kiểm tra đột xuất 3.3.1.2 Quản lý an tồn giao thơng a, Quản lý hành lang an tồn đường Tình trạng vi phạm hành lang ATĐB có chiều hướng diễn ngày phức tạp: lấn chiếm vỉa hè, bn bán lòng đường; xây dựng nhà cửa, lều quán phạm vi đất đường bộ; treo đặt biển quảng cáo lấn chiếm che khuất tầm nhìn gây trật tự ATGT ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị 14 b, Điều tra giao thông Thực theo hợp đồng thực tế c, Trực đảm bảo giao thông Thực theo quy định phòng, chống khắc phục hậu lụt, bão ngành đường [3] 3.3.2 Thực trạng quản lý bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường 3.3.2.1 Quản lý phương thức thực a, Lập kế hoạch bảo trì Kế hoạch lập cho năm tiếp theo, chưa thực kế hoạch trung hạn dài hạn; sở lập kế hoạch chưa khoa học, thiếu số liệu đánh giá chất lượng cơng trình chủ yếu quan sát trực giác Công tác kiểm định cơng trình phục vụ lập kế hoạch bảo trì chưa thực thường xuyên b, Thực kế hoạch bảo trì - Giai đoạn từ năm 2014 trước Kế hoạch bảo trì Ban Duy tu tổ chức thực theo phương thức đặt hàng - Giai đoạn từ năm 2015 đến Ngồi hình thức đặt hàng, bắt đầu triển khai thí điểm hình thức đấu thầu cơng tác bảo trì KCHT GTĐB số tuyến đường ngoại thành c, Hình thức hợp đồng Hợp đồng dùng quản lý bảo trì KCHT GTĐB hợp đồng dựa theo khối lượng thực 3.3.2.2 Quản lý khoa học công nghệ a, Ứng dụng công nghệ kỹ thuật Các công tác phổ biến vệ sinh đường, khơi thông rãnh, cắt cỏ, san rải bê tông nhựa sử dụng lao động thủ cơng Khi thực công tác vá ổ gà, thảm lại mặt đường sử dụng vật liệu chủ yếu bê tơng nhựa nóng nguội với thiết bị thi cơng lạc hậu nên chưa đảm bảo mặt thẩm mỹ, êm thuận độ bền vị trí sửa chữa b, Ứng dụng công nghệ thông tin Các tài liệu, số liệu chưa hệ thống tin học hóa, lưu giữ chủ yếu dạng giấy bảng tính Excel gây khó khăn cho cơng tác tra cứu, cập 15 nhật số liệu lập kế hoạch bảo trì 3.3.2.3 Quản lý vốn Nguồn vốn thực QLKT bảo trì KCHT GTĐB lấy từ nguồn kinh phí chi nghiệp kinh tế giao cho Sở GTVT quản lý theo định hàng năm Thành phố Ngồi nguồn hỗ trợ từ Quỹ BTĐB Hà Nội Bảng 3.4: Kinh phí QLKT bảo trì KCHT GTĐB giai đoạn 2011-2016 Đơn vị: Triệu đồng Nguồn kinh phí Năm Nhu cầu kinh phí Nguồn 35% Tổng kinh Ngân sách từ Quỹ phí thực Thành phố BTĐB Trung Tỷ lệ đáp ứng với nhu cầu (%) ương 2011 451.726 351.442 351.442 77,8 2012 687.431 511.801 511.801 74,5 2013 878.920 730.726 730.726 83,1 2014 917.718 639.270 67.000 706.270 77,0 2015 949.492 676.909 161.300 838.209 88,3 2016 1.247.716 763.757 192.697 956.454 76,7 Trung bình 79,5 Nguồn: [47] Bên cạnh việc bố trí ngân sách cho QLKT bảo trì KCHT GTĐB, TP Hà Nội dành phần ngân sách đáng kể để thực chương trình mục tiêu hàng năm Thành phố nhằm góp phần đảm bảo cho giao thơng ln thơng suốt, an tồn 3.4 Nhận xét cơng tác quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường Hà Nội 3.4.1 Kết điều tra đánh giá thực trạng công tác quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường Hà Nội Để có nhận xét, đánh giá xác, khách quan cơng tác QLKT bảo trì KCHT GTĐB địa bàn TP.Hà Nội, tác giả thực điều tra khảo sát 200 cán quản lý, kỹ sư, nhà nghiên cứu lĩnh vực QLKT bảo trì KCHT GTĐB với nội dung sau: 16 - Đánh giá thực trạng công tác QLKT bảo trì KCHT GTĐB địa bàn TP.Hà Nội Thang đo sử dụng dạng linkert điểm tương ứng với mức độ từ đến tốt: 1: Rất 2: Kém 3: Trung bình 4: Tốt 5: Rất tốt - Những thành công hạn chế cơng tác QLKT bảo trì KCHT GTĐB địa bàn TP.Hà Nội Tác giả đưa số thành công hạn chế công tác QLKT bảo trì KCHT GTĐB địa bàn TP.Hà Nội thời gian qua để xin ý kiến người khảo sát 3.4.2 Những thành công hạn chế công tác quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường Hà Nội 3.4.2.1 Những thành công công tác quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường Hà Nội Thứ nhất, góp phần đảm bảo u cầu kỹ thuật cơng trình, nâng cao hiệu đầu tư, góp phần phục vụ nhu cầu lại nhân dân an toàn Kết điều tra khảo sát có 138/188 ý kiến tán thành, chiếm 73,4% Thứ hai, tận dụng lực lượng cơng nhân có nghiệp vụ bảo trì cầu, đường chun nghiệp đóng sẵn địa bàn Các ý kiến khảo sát tán thành với nhận định lớn, có 164/188 ý kiến tán thành chiếm 87,23% Thứ ba, bước thay đổi phương thức thực QLKT bảo trì cho phù hợp với thực tế Kết khảo sát có 142/188 ý kiến tán thành chiếm 75,53% Kết điều tra chưa nhận tán thành cao cho thấy việc thay đổi phương thức thực diễn chậm 3.4.2.2 Những hạn chế cơng tác quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường Hà Nội Thứ nhất, công tác quản lý KCHT GTĐB với quản lý KCHT kỹ thuật đô thị khác chưa đồng bộ, phát sinh thêm nhiều thủ tục, khó chủ động cơng tác bảo dưỡng sửa chữa Kết khảo sát có 167/188 ý kiến tán thành (88,83%); đánh giá đảm bảo tính đồng quản lý KCHT GTĐB với KCHT kỹ thuật đô thị khác đạt mức trung bình (2,73/5,0) 17 Thứ hai, chưa thực tạo cạnh tranh đơn vị QLKT bảo trì Đây hạn chế lớn nhất, thể qua kết khảo sát 100% ý kiến tán thành Đánh giá mức độ đảm bảo cạnh tranh công đơn vị QLKT bảo trì mức trung bình (2,28/5,0) Thứ ba, vốn dành cho QLKT bảo trì KCHT GTĐB chưa đáp ứng đủ nhu cầu phụ thuộc vào ngân sách Nhà nước Kết khảo sát nhận đồng thuận cao từ phía người khảo sát, 100% ý kiến tán thành Đánh giá mức độ đạt cụ thể sau: bố trí đủ vốn đáp ứng nhu cầu QLKT bảo trì (2,91/5,0); huy động nguồn lực xã hội (2,36/5,0); đảm bảo cấu hợp lý vốn dành cho đầu tư xây dựng bảo trì (2,91/5,0); thực công khai thu, chi hàng năm Qũy BTĐB (2,04/5,0) Thứ tư, cơng tác bảo trì mang nhiều tính chất vụ, phục vụ nhiệm vụ trị, thực nhiệm vụ đột xuất kiến nghị cử tri Các đơn vị nhận QLKT bảo trì thiếu tính chủ động việc sửa chữa hư hỏng xuất chủ động thực biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn hư hỏng phát triển cơng trình Hạn chế nhận tán thành 172/188 ý kiến (91,49%) Kết khảo sát: đánh giá tính chủ động việc sửa chữa hư hỏng xuất (2,16/5,0); khuyến khích đơn vị QLKT bảo trì đầu tư phát triển sở vật chất kỹ thuật, công nghệ trang thiết bị quản lý, bảo trì (2,45/5,0); đảm bảo KCHT GTĐB ln trạng thái phục vụ tốt (2,85/5,0); đảm bảo chủ động thực nhiệm vụ đơn vị QLKT bảo trì (2,33/5,0); đơn vị QLKT bảo trì chủ động việc phát ngăn chặn hư hỏng phát triển cơng trình (2,43/5,0) Thứ năm, ứng dụng CNTT, công nghệ thi công mới, vật liệu diễn chậm, chưa theo kịp tốc độ phát triển khoa học kỹ thuật Phương tiện, thiết bị dùng tuần đường thơ sơ Kết khảo sát có 156/188 ý kiến tán thành (82,98%) Mức độ đạt cụ thể sau: đơn vị QLKT bảo trì đầu tư máy móc, thiết bị đại dùng bảo trì (2,95/5,0); áp dụng cơng nghệ mới, vật liệu bảo 18 trì (2,86/5,0); ứng dụng CNTT vào QLKT bảo trì (2,90/5,0) Thứ sáu, công tác đảm bảo giao thông, ATGT tập trung giải chưa triệt để Kết khảo sát có 176/188 ý kiến tán thành (93,62%) Đánh giá mức độ đạt cụ thể sau: xử lý kịp thời có tai nạn giao thơng có cố cơng trình (2,72/5,0); đảm bảo thiết bị đường đầy đủ, vị trí lắp đặt dễ nhận biết (2,89/5,0); ngăn chặn hành vi lấn chiếm hành lang ATĐB (2,88/5,0); kiểm soát tải trọng, khổ giới hạn phương tiện (2,89/5,0) 3.4.2.3 Nguyên nhân hạn chế công tác quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường Hà Nội a, Nguyên nhân khách quan Quy định pháp luật công tác quản lý hành lang ATĐB chưa rõ ràng, cụ thể Việc giao cho nhiều cấp, nhiều ngành quản lý dẫn đến chồng chéo b, Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, chưa có phân định rõ ràng quản lý KCHT kỹ thuật đô thị có sử dụng chung đơn vị quản lý khơng gian lòng đường, hè đường khơng gian ngầm Thứ hai, chưa đẩy mạnh việc xã hội hóa cơng tác QLKT bảo trì KCHT GTĐB Cụ thể phương thức đấu thầu chưa triển khai rộng rãi, chưa có tham gia rộng rãi thành phần kinh tế cộng đồng xã hội Thứ ba, hình thức huy động vốn cho QLKT bảo trì KCHT GTĐB chưa đa dạng Trong đó, nguồn lực tài từ việc cho thuê quyền khai thác, sử dụng tài sản KCHT GTĐB phần đóng góp đáng kể cần phải nghiên cứu để huy động Thứ tư, chưa có hình thức quản lý hợp đồng phù hợp Thứ năm, đơn vị QLĐB chưa thực quan tâm việc nghiên cứu ứng dụng tiến KHCN cơng tác QLKT bảo trì KCHT GTĐB 19 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC VÀ BẢO TRÌ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4.1 Cơ sở định hướng phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường thành phố Hà Nội quan điểm đề xuất giải pháp 4.1.1 Cơ sở định hướng phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường thành phố Hà Nội Quy hoạch GTVT Thủ Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 [53] xác định phát triển mạng lưới KCHT GTĐB đồng mạng lưới đường đối ngoại (cao tốc, quốc lộ, đường vành đai); đường đô thị; đường đô thị; nút giao; cầu, hầm đường tạo tiền đề động lực phát triển kinh tế-xã hội đô thị 4.1.2 Quan điểm đề xuất giải pháp Thứ nhất, vào hạn chế QLKT bảo trì KCHT GTĐB địa bàn TP.Hà Nội thời gian qua Thứ hai, hướng đến mục tiêu chung nâng cao chất lượng, trì tuổi thọ KCHT GTĐB, phục vụ giao thơng an tồn, thơng suốt Thứ ba, qn triệt chủ trương đổi tồn diện cơng tác QLKT bảo trì KCHT GTĐB Bộ GTVT Thứ tư, kế thừa phát huy kết đạt được, tiếp thu thành tựu, kinh nghiệm nước tiên tiến Thứ năm, sử dụng tối đa hiệu lực lượng, sở vật chất nguồn lực có Thứ sáu, công khai, minh bạch tăng cường kiểm tra giám sát quan QLNN giám sát cộng đồng 4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường Hà Nội Luận án đề xuất nhóm giải pháp sau: 4.2.1 Hồn thiện phân công, phân cấp quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường 20 Phân định rõ ràng chủ thể quản lý lòng đường, hè đường không gian ngầm sau: - Quản lý khơng gian lòng đường: Sở GTVT Hà Nội - Quản lý không gian hè đường: Sở GTVT thống quản lý tồn khơng gian hè đường: bảo trì, cấp phép sử dụng tạm thời hè đường, cấp phép đào hè đường - Quản lý không gian ngầm: Thành lập ban quản lý dự án Hạ tầng kỹ thuật ngầm trực thuộc Thành phố chuyên quản lý hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật chạy ngầm trục giao thông 4.2.2 Đấu thầu quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường - Tổ chức đấu thầu rộng rãi để lựa chọn nhà thầu thực công tác QLKT bảo trì - Mở rộng đối tượng tham gia từ nhà thầu chuyên nghiệp đến nhóm cộng đồng, tổ chức xã hội Trong đó, nhóm cộng đồng, tổ chức xã hội thực số nội dung công việc lao động phổ thông, không sử dụng vật liệu làm thơng thống cống, rãnh; vệ sinh hệ thống báo hiệu đường bộ; đảm bảo giao thông có cố đổ bên đường, tai nạn 4.2.3 Tăng cường huy động vốn cho quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường 4.2.3.1 Huy động vốn qua việc cho thuê quyền sử dụng kết cấu hạ tầng giao thông đường Cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu thuê quyền sử dụng KCHT GTĐB để lắp đặt cơng trình nằm hệ thống KCHT GTĐB, phạm vi đất đường thời gian định Các tổ chức cá nhân phải trả tiền thuê sử dụng hệ thống KCHT GTĐB 4.2.3.2 Huy động vốn qua việc thu phí phương tiện giới vào nội đô Các phương tiện giới vào tuyến đường, khu vực trung tâm có nguy ùn tắc cao phải trả phí Mức phí phải trả tùy thuộc vào địa điểm, tuyến đường thời gian 4.2.4 Áp dụng hợp đồng quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường theo chất lượng thực 21 Đây hình thức hợp đồng Việt Nam Do đó, triển khai áp dụng cần tập trung thực nội dung sau: 4.2.4.1 Lựa chọn cơng trình để thực hợp đồng Thứ nhất, ưu tiên thực hợp đồng PBC tuyến QL, đường vành đai, đường cao tốc đô thị Sở GTVT quản lý Do tuyến đường có điểm tương đồng với tuyến đường thực hợp đồng PBC Việt Nam Thứ hai, đường đô thị, đường tỉnh, đường huyện; cầu, hầm đường 4.2.4.2 Xác định danh mục quản lý khai thác bảo trì a, Đánh giá tình trạng mặt đường Đề xuất sử dụng số kiểm sốt bảo trì MCI (Maintenance Control Index) quan quản lý BTĐB Nhật Bản để đánh giá tình trạng mặt đường Tùy vào số MCI thu định nội dung công việc hợp đồng PBC b, Xác định danh mục quản lý khai thác bảo trì Tác giả đề xuất danh mục hoạt động QLKT bảo trì cơng trình đường bao gồm: cơng tác quản lý chung; công tác bảo dưỡng thường xuyên (BDTX) mặt đường; công tác BDTX hệ thống biển báo thiết bị ATGT; cơng tác BDTX hệ thống nước; cơng tác BDTX đường, lề đường, kiểm sốt cỏ; cơng tác BDTX cơng trình cầu, hầm đường 4.2.4.3 Tiêu chí đánh giá công tác quản lý khai thác kết cấu hạ tầng giao thông đường Các hoạt động QLKT tuần đường; đếm xe; kiểm tra, cập nhật số liệu cơng trình; quản lý hành lang ATĐB, đảm bảo ATGT; trực đảm bảo giao thông hợp đồng PBC đánh giá qua tiêu chí: Đáp ứng yêu cầu chất lượng thực hiện; đáp ứng yêu cầu tổ chức thực 4.2.4.4 Hoàn thiện quy trình lựa chọn nhà thầu quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường Luận án đề xuất quy trình lựa chọn nhà thầu QLKT bảo trì KCHT GTĐB theo hợp đồng PBC sau: 22 Gói thầu QLKT bảo trì KCHT GTĐB (PBC) Sơ tuyển nhà thầu Đạt Mời thầu Không đạt Không đạt Nhà thầu bị loại Đánh giá HSDT Nhà thầu bị loại Thương thảo Đạt Nhà thầu chọn Kí hợp đồng Hình 4.8: Quy trình lựa chọn nhà thầu QLKT bảo trì KCHT GTĐB theo hợp đồng BPC Nguồn: Tác giả Lựa chọn nhà thầu QLKT bảo trì KCHT GTĐB theo hợp đồng PBC cần phải tuân thủ theo quy định Luật đấu thầu [42] Tuy nhiên, nội dung sau cần phải xem xét cụ thể để phù hợp với hình thức hợp đồng PBC: - Sơ tuyển nhà thầu: Đây bước bắt buộc áp dụng hợp đồng PBC Các nhà thầu qua sơ tuyển phép tham gia đấu thầu - Hồ sơ mời thầu: Hiện nay, chưa có mẫu hồ sơ mời thầu (HSMT) QLKT bảo trì KCHT GTĐB dùng cho hợp đồng PBC Tác giả đề xuất HSMT QLKT bảo trì KCHT GTĐB theo hợp đồng PBC bố cục giống mẫu HSMT truyền thống nội dung cụ thể bên khác Đặc biệt nội dung liệu đấu thầu cần nêu rõ cơng việc dịch vụ thuộc hợp đồng cần phải thực QLKT, BDTX, cải tạo ban đầu, sửa chữa khẩn cấp - Đánh giá HSDT Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu Các điều kiện tiên Đạt Không đạt Kinh nghiệm, lực Đạt Khơng đạt Kỹ thuật Chấm điểm Hình 4.9 Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu Giá Giá đánh giá thấp Nguồn: Tác giả 23 4.2.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường 4.2.5.1 Hiện đại hóa cơng tác tuần đường Sử dụng tích hợp cơng nghệ đồ số, cơng nghệ di động điện tốn đám mây phát triển thành phần mềm cài đặt điện thoại di động thông minh Các liệu nhân viên tuần đường thu thập trường đồng hóa trực tiếp từ thiết bị hệ thống máy chủ nhờ cơng nghệ điện tốn đám mây giúp cán quản lý tiếp nhận thông tin xử lý kịp thời Đồng thời quản lý lịch trình tuần đường chặt chẽ nhờ công nghệ định vị đồ số 4.2.5.2 Xây dựng khung giá quản lý khai thác bảo trì đường Sử dụng phần mềm Microsoft Excel để xây dựng khung giá QLKT bảo trì cho đường bê tơng nhựa thị, làm để xây dựng kế hoạch ngân sách dự tốn chi phí 4.2.6 Tăng cường sử dụng cơng nghệ thi cơng bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường Sử dụng công nghệ thi cơng cào bóc tái sinh nguội bảo trì đường Đây công nghệ nước tiên tiến sử dụng, đặc biệt phù hợp với Hà Nội công nghệ đảm bảo không làm tơn cao mặt đường, tiết kiệm vật liệu, gây ô nhiễm môi trường, có khả thông xe trực tiếp bề mặt lớp tái chế 4.3 Đánh giá tính cấp thiết tính khả thi giải pháp Tác giả tiến hành điều tra để kiểm chứng tính cấp thiết khả thi giải pháp Kết khảo sát cho thấy giải pháp có tính cấp thiết khả thi Trong có giải pháp vừa có tính cấp thiết vừa có tính khả thi cao nhất: Đấu thầu QLKT bảo trì KCHT GTĐB; tăng cường ứng dụng CNTT QLKT bảo trì KCHT GTĐB; áp dụng hợp đồng QLKT bảo trì KCHT GTĐB theo chất lượng thực 24 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Hà Nội trung tâm kinh tế, xã hội lớn nước với hệ thống KCHT GTĐB đa dạng Trước áp lực ngày gia tăng KCHT GTĐB, việc đầu tư phát triển KCHT GTĐB giải pháp quan trọng gặp nhiều khó khăn vốn, quỹ đất để phát triển Do đó, việc tìm giải pháp QLKT bảo trì KCHT GTĐB để kéo dài tuổi thọ trì KCHT GTĐB trạng thái phục vụ tốt coi giải pháp quan trọng cấp thiết TP.Hà Nội Những đóng góp luận án: (1) Bổ sung, hoàn thiện làm phong phú thêm sở lý luận thực tiễn QLKT bảo trì KCHT GTĐB: Xác định rõ nội dung QLKT, nội dung quản lý bảo trì KCHT GTĐB thành phố lớn; đặc điểm cơng tác QLKT bảo trì KCHT GTĐB nói chung KCHT GTĐB thị nói riêng; cung cấp lý luận hợp đồng BTĐB dựa theo chất lượng thực hiện; kinh nghiệm quốc tế QLKT bảo trì KCHT GTĐB; xác định nhân tố ảnh hưởng đến công tác QLKT bảo trì KCHT GTĐB (2) Đánh giá khách quan khoa học thực trạng QLKT bảo trì KCHT GTĐB địa bàn TP.Hà Nội (3) Đề xuất 06 giải pháp nhằm góp phần hồn thiện nâng cao hiệu cơng tác QLKT bảo trì KCHT GTĐB địa bàn TP.Hà Nội KIẾN NGHỊ - Với Chính phủ: Cần có văn quy định rõ ràng đầu mối chịu trách nhiệm việc xử lý vi phạm hành lang ATĐB Ban hành quy định cụ thể việc cho thuê quyền khai thác tài sản KCHT GTĐB hình thức thực hiện, tính mức giá cho thuê Cho phép Hà Nội áp dụng chế đặc thù công tác triển khai dự án cải tạo chống xuống cấp, tổ chức giao thông để đáp ứng tính kịp thời, góp phần giảm UTGT, đảm bảo ATGT - Với Bộ GTVT, Tổng cục ĐBVN: Ban hành thơng tư hướng dẫn hợp đồng bảo trì dựa theo chất lượng thực hiện, mẫu HSMT, mẫu hợp đồng bảo trì theo chất lượng thực DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Trần Trung Kiên (2016), “Đổi cơng tác quản lý, bảo trì đường qua việc thực hợp đồng PBC”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (05), trang 41 Trần Trung Kiên (2017), “Kinh nghiệm thực hợp đồng dựa chất lượng thực quản lý bảo trì đường giới học cho Việt Nam”, Tạp chí Giao thơng Vận tải, (12), trang 171 Trần Trung Kiên (2018), “Giải pháp tăng cường huy động vốn bảo trì đường Việt Nam”, Tạp chí Giao thông Vận tải, (04), trang 153 Trần Trung Kiên (2018), “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý khai thác, bảo trì cơng trình đường địa bàn TP.Hà Nội”, Tạp chí Giao thơng Vận tải, (11), trang 126 ... QUẢN LÝ KHAI THÁC VÀ BẢO TRÌ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Thực trạng kết cấu hạ tầng giao thông đường Hà Nội 3.1.1 Khái quát thành phố Hà Nội Thành phố Hà. .. thành công hạn chế công tác quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường Hà Nội 3.4.2.1 Những thành công cơng tác quản lý khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường Hà Nội Thứ... THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC VÀ BẢO TRÌ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4.1 Cơ sở định hướng phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường thành phố Hà Nội quan