tiểu luận các giải pháp của chính phủ trung quốc để giải quyết tình trạng thất nghiệp và bài học rút ra cho việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -*** - BÀI KIỂM TRA GIỮA KỲ ĐỀ TÀI: CÁC GIẢI PHÁP CỦA CHÍNH PHỦ TRUNG QUỐC ĐỂ GIẢI QUYẾT TÌNH TRẠNG THẤT NGHIỆP VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO VIỆT NAM Giảng viên: Mơn học: TS NUYỄN LAN HƯƠNG KINH TẾ CHÍNH TRỊ VỀ CẢI CÁCH KINH TẾ Ở TRUNG QUỐC Sinh viên thực hiện: ĐẶNG THỊ THU HƯỜNG Mã sinh viên: 16051754 Khóa- Khoa: QH-2016-E KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 MỞ ĐẦU Ngày với phát triển vượt bậc khoa học kỹ thuật khơng tạo nhảy vọt mặt, đưa nhân loại tiến xa Trong năm gần đây, Trung Quốc đạt số thành tựu phát triển rực rỡ khoa học kỹ thật, ngành du lịch, dịch vụ, xuất khẩu, lương thực, thực phẩm…Đằng sau thành tựu mà Trung Quốc đạt có khơng vấn đề cần quan tâm như: lạm phát, thất nghiệp,…Nhưng có lẽ vấn đề quan tâm hàng đầu có lẽ thất nghiệp Thất nghiệp vấn đề mà giới quan tâm Bất kỳ quốc gia dù kinh tế có phát triển đến đâu tồn thất nghiệp vấn đề khơng thể tránh khỏi có điều thất nghiệp mức độ thấp hay cao mà thơi Thất nghiệp cịn kéo theo nhiều vấn đề đằng sau, dẫn đến tình trạng làm giảm kinh tế Ngun nhân dẫn đến thất nghiệp đâu? Đó : - Trình độ học vấn - tỷ lệ sinh đẻ cao - Do cấu ngành nghề không phù hợp - Do sách nhà nước - Và lý gần dịch covid 19 gây Do vậy, giảm tỷ lệ thất nghiệp, bảo đảm việc làm, ổn định đời sống cho người lao động trở thành mục tiêu nhiều nước giới, có Trung Quốc Sau em xin trình bày đề tài: “Các giải pháp phủ Trung Quốc để giải tình trạng thất nghiệp học rút cho Việt Nam " I Cơ sở lý luận Tình trạng thất nghiệp Trung Quốc có xu hướng gia tăng, nguyên nhân chủ yếu doanh nghiệp TQ đẩy mạnh cải tổ toàn diện, buộc phải sa thải lao động Số liệu Tổng cục Thống kế quốc gia Trung Quốc cho biết tỉ lệ thất nghiệp nước quý I/2016 giới hạn mục tiêu đề có chiều hướng gia tăng Cụ thể, Quý I vừa qua, tỉ lệ đăng ký thất nghiệp trung bình tỉnh, thành phố tồn quốc mức 4,04 % thấp tiêu 4,5% đề ra, thành phố lớn tỉ lệ thất nghiệp liên tục tăng, từ mức 4,99% tháng lên mức 5.1% tháng 5,2% tháng Bộ Nhân lực xã hội Trung Quốc nhận định tình hình thị trường việc làm có xu hướng xấu Trong nhu cầu việc làm không ngừng gia tăng, số việc làm thành phố toàn quốc giảm từ 13,22 triệu việc làm năm 2014 xuống 13,01 triệu việc làm năm 2015 Trong tháng đầu năm nay, Trung Quốc tạo 4,43 triệu việc làm thành phố, đạt 44,3% mục tiêu năm số lao động nông thôn thành phố kiếm việc tăng 2,9%, điều đáng lo ngại đơn vị sử dụng lao động giảm số lượng tuyển dụng khoảng 230.000 người (giảm 4,5 % so với kỳ năm trước) Riêng khu vực Đông Bắc, số người tuyển dụng giảm 12.000 người, nhu cầu tìm việc làm lại tăng thêm 141.000 người Áp lực thất nghiệp Trung Quốc gia tăng chủ yếu nước giai đoạn quan trọng tiến trình cải cách mơ hình kinh tế, hướng vào tiêu dùng nội địa thay thị trường xuất ngày gặp nhiều khó khăn Trong thời gian gần đây, Trung Quốc tập trung cắt giảm công suất dư thừa ngành sản xuất, ngành thép ngành than (Theo chương trình Chính phủ TQ, 1.000 mỏ than bị đóng cửa 90% dự án xây dựng mỏ khai thác than phải dừng lại, dự kiến có khoảng 800.000 việc làm hai lĩnh vực bị sa thải năm tới) Bên cạnh đó, kinh tế tăng trưởng chậm lại khiến phận doanh nghiệp làm ăn khó khăn, buộc phải thu hẹp sản xuất cắt giảm nhân công Kết khảo sát gần Bộ Nhân lực Xã hội Trung Quốc cho thấy quý I vừa qua, số công nhân tuyển dụng giảm 9% so với kì năm 2015, có tới 15% số doanh nghiệp vừa nhỏ Trung Quốc cắt giảm lao động khoảng 16% số doanh nghiệp có kế hoạch sa thải nhân công quý II Vấn đề việc làm năm 2016 trở nên đáng lo ngại số lượng niên cần việc làm lên tới khoảng 15 triệu người (trong riêng sinh viên tốt nghiệp tăng cao kỷ lục, vào khoảng 7,65 triệu sinh viên, tăng 160.000 so với năm 2015 mức cao từ trước đến Thất nghiệp nguyên nhân gây nên tình trạng bất ổn xã hội, hoạt động biểu tình, đình cơng nhiều địa phương Trung Quốc II Thực trạng Thị trường lao động - Thị trường lao động ngày tồi tệ Một số số thống kê cho thấy tình trạng việc làm Trung Quốc ngày trở nên tồi tệ Chỉ số theo dõi tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm thống kê công ty tư vấn tài Fathom Anh cho thấy số mức 12,3%, cao gấp lần so với năm 2012 Trong đó, số thống kê thức tỷ lệ thiếu việc làm Cục Thống kê Trung Quốc (NBS) lại không phản ánh thực tế Tỷ lệ xoay quanh mốc 4,1%, dường khơng có thay đổi đáng kể từ năm 2010 trở lại đây, giai đoạn kinh tế giảm tốc NBS đồng thời công bố tỷ lệ việc làm dựa phương pháp thống kê hơn, nhiên số giữ mức ổn định 5% suốt thời gian dài, cho thấy số chưa có đổi định kỳ Điều phản ánh số thống kê tình trạng việc làm Trung Quốc ngày trở nên thiếu độ tin cậy Điều không ổn cách thống kê khơng tính đến 270 triệu người lao động nhập cư khắp Trung Quốc vốn không đăng ký nhận trợ cấp thất nghiệp quê hương hay nơi làm việc, sai số thống kê lớn - khai thác lực lượng không hiệu Mặc dù giới lãnh đạo Trung Quốc nhấn mạnh việc giữ ổn định việc làm cho người dân ưu tiên hàng đầu, báo cáo Fathom lại cho thấy Theo Fathom, số người không làm việc hết công suất/hết số lao động quy định tăng Về triển vọng kinh tế Trung Quốc, giới lãnh đạo nước cam kết cắt giảm công suất dư thừa mỏ than nhà máy thép, giữ vững mức tăng trưởng kinh tế năm 2016 tối thiểu 6,5% Nhưng tại, quyền địa phương để tránh gây bất ổn xã hội giữ lại nhà máy làm việc yếu thay đóng cửa chúng cam kết Mặc dù cách thức giúp giảm thiểu tình trạng sa thải hàng loạt làm gia tăng nguy bất ổn xã hội, nhiên khía cạnh lại hạn chế chuyển dịch lao động sang khu vực dịch vụ vốn lĩnh vực trì tốc độ tăng trưởng vững bối cảnh kinh tế Trung Quốc có định hướng điều chỉnh Tác động dịch covid 19 Lần nhiều thập kỷ, thị trường lao động Trung Quốc đối mặt với áp lực nhiều mặt trận bối cảnh kinh tế nước vật lộn với dịch bệnh Covid-19 2.1 Những tác động, ảnh hưởng dịch covid 19 - Tỷ lệ thất nghiệp tăng vọt kỷ lục Dựa điều tra xã hội tỷ lệ thất nghiệp Trung Quốc tăng từ 5,2% vào tháng 12/2019 lên mức cao kỷ lục 6,2% vào tháng 2/2020 đại dịch Covid-19 nặng nề Trung Quốc, trước giảm xuống mức 5,9% vào tháng 3, theo Cục Thống kê Quốc gia Trung Quốc Cùng thời điểm trên, tổng lượng việc làm đô thị tháng rớt 6% so với ngày 1/1/2020, tương đương với khoảng 26 triệu việc làm bị Qu Hongbin, kinh tế trưởng Trung Quốc HSBC viết: “Điều tương phản với mức tăng ròng 8,3 triệu việc làm thành phố năm 2019 mức sụt giảm việc làm đô thị thập kỷ” Khoảng 18,3% lực lượng lao động bị chấm dứt tuyển dụng, bị cắt giảm lương bị cho nghỉ không lương quý năm 2020 - Ác mộng lao động nhập cư Là mắt xích cần thiết cho phép lạ kinh tế Trung Quốc từ 30 năm qua, số 290 triệu lao động nhập cư - từ bỏ miền quê lên thành thị kiếm sống, ngày người bị ảnh hưởng nhiều nhất, khủng hoảng kinh tế xã hội chưa thấy đại dịch gây Sau sụt 6,8% quý I, điều chưa xảy kể từ Cách mạng văn hóa kết thúc năm 1976, kinh tế Trung Quốc chậm chạp ngoi dậy Tiêu thụ nội địa giảm sút, công ty xuất khơng tìm khách hàng giới bị tê liệt virus xuất phát từ Vũ Hán Kết thất nghiệp bùng nổ, đất nước khơng có phúc lợi xã hội Theo số liệu thức tỉ lệ thất nghiệp 6% vào tháng Tư, so với tháng 12/2019 5,2%, tức triệu việc làm bị Nhưng số phần thật Cuối tháng Tư, nghiên cứu công ty môi giới chứng khốn Trung Thái (Zhongtai Securities) Sơn Đơng ước lượng tỉ lệ thất nghiệp thực Trung Quốc 20,5%, tức 70 triệu người không công ăn việc làm Số người khơng có việc làm sụt xuống 33 đến 40 triệu vào đầu tháng Năm, lại có mối đe dọa khác : « Có khả đến 10 triệu nhân công bị sa thải tháng tới, lãnh vực liên quan đến xuất Trung Quốc, suy thối tồn cầu căng thẳng thương mại Washington Bắc Kinh Đến cuối năm nay, khoảng chục triệu người bị thất nghiệp » - theo cảnh báo Ernan Cui, nhà kinh tế thuộc Gavekal Dragonomics - Trợ cấp thất nghiệp tối thiểu Chỉ có 2,3 triệu người Trung Quốc nhận trợ cấp quý I, theo số liệu thức Một số thấp, cho dù số lượng người thất nghiệp lớn Và dù trợ cấp, số tiền không thấm vào đâu so với thu nhập bị đi, tính theo lương tối thiểu, vốn không tăng kể từ năm 1994 Theo Nicholas R.Lardy Tianlei Huang, thuộc Viện Kinh tế Quốc tế Peterson (PIIE) : « Trợ cấp quý I/2020 1.350 nhân dân tệ (190 euro) cho người thất nghiệp tháng, 20 đến 30% lương trung bình cơng ty cơng tư thành thị » - Chế độ bị lung lay Giáo sư Trần Đạo Ngân (Chen Daoyin), nhà phân tích độc lập Thượng Hải nhận xét : « Bảo đảm việc làm bảo vệ người dân đồng thời bảo vệ giới cầm quyền Một việc làm trì nhu cầu thực phẩm thiết yếu giải quyết, ổn định chế độ không bị đe dọa » Với gần 200 vụ đình cơng kể từ đầu năm nay, so với 700 vụ kỳ năm ngoái, theo tổ chức phi phủ China Labour Bulletin, người lao động Trung Quốc xuống đường trước Eric Sautedé, phụ trách châu Á Planet Labor giải thích : « Sợ dịch bệnh, bị phong tỏa, quyền tăng cường kiểm sốt, nên phong trào xã hội khó có điều kiện diễn ra, điều khơng có nghĩa khơng có khủng hoảng xã hội » Tuy nhiên phẫn nộ, bất bình bộc lộ qua phương tiện khác, chủ yếu mạng xã hội, khó thể định lượng Trong nhu cầu giới sụt giảm mạnh, ổn định việc làm hạn chế sa thải cách tốt để tái thúc đẩy tiêu dùng nội địa, mà từ tăng trưởng Trung Quốc phải dựa vào phần lớn Lần từ Đặng Tiểu Bình mở cửa Hoa lục, thu nhập thực hộ gia đình giảm 3,5% quý I, chi cho tiêu thụ giảm 12,5% 2.2.Tình cảnh thê thảm ngành du lịch , lưu trú ăn uống Các ngành dịch vụ chủ chốt du lịch lưu trú chịu áp lực lớn Theo khảo sát Hiệp hội Lưu trú Trung Quốc, doanh thu du lịch nội địa giảm 60% kỳ nghỉ lễ Quốc tế Lao động vào đầu tháng so với năm trước đó, cịn doanh thu nhà hàng giảm tới nửa Nhiều doanh nghiệp ăn uống bắt đầu cung cấp dịch vụ “ship” hàng để bù lại thiệt hại thiếu khách đến ăn trực tiếp 45% đơn vị kinh doanh cho biết đơn hàng vào tháng vừa qua thấp hồi tháng 2, cho thấy mức chi tiêu thực khách phục hồi chậm chạp Một khảo sát riêng rẽ Hiệp hội Lưu trú Trung Quốc vào tháng 4/2020 300 khách sạn cho thấy 1/4 số khách sạn cắt giảm 20% nhân viên, khiến tổng đầu người bị giảm 18% so với năm 2019 Yao Wei, kinh tế trưởng Trung Quốc ngân hàng Pháp Societe Generale nói: “Nếu xuất khơng phục hồi nửa đầu năm (2020) người tiêu dùng tiếp tục cảnh giác cao việc đến nhà hàng, cửa hàng bán lẻ điểm du lịch, tổng số người thất nghiệp cao nhiều, mức khoảng 30 triệu người vào cuối năm nay” Theo nghiên cứu Bộ Thương mại Trung Quốc xuất vào năm 2019, gần 112 triệu người tuyển trực tiếp gián tiếp chuỗi cung ứng phục vụ xuất Larry Hu, kinh tế trưởng Trung Quốc Macquarie Group, ước tính tỷ lệ thất nghiệp vọt lên mức 9,4% vào cuối năm Tình hình thất nghiệp Trung Quốc nặng nề thêm năm nước có 8,7 triệu sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng 2.3.Những khó khăn gánh nặng doanh nghiệp phải đối mặt - Thị trường tiêu thụ bị thu hẹp vấn đề quan tâm hàng đầu đại phận DN Trong giai đoạn nay, thị trường tiêu thụ nước thị trường xuất gặp khó khăn Đây hệ tất yếu đại dịch bùng phát, người dân Việt Nam nước thuộc thị trường xuất truyền thống nước ta (Mỹ, Trung Quốc, EU, Nhật ) phải thực giãn cách xã hội, lao động việc làm, thu nhập giảm sút nên nhu cầu tiêu thụ giảm mạnh Có tới 57,7% số DN bị ảnh hưởng cho thị trường tiêu thụ bị giảm mạnh Đáng ý, DN có hoạt động xuất khẩu, có tới 47,2% DN khẳng định thời gian qua hàng hóa sản xuất khơng xuất - Thị trường cung cấp nguyên liệu đầu vào bị thiếu hụt Dịch COVID-19 kéo dài, nguyên vật liệu đầu vào dự trữ doanh nghiệp cạn kiệt DN quy mô lớn đối tượng gặp nhiều khó khăn tiếp cận nguồn nguyên liệu đầu vào, với 42,8% số DN Nguồn nguyên liệu bị thiếu hụt DN chủ yếu đến từ nguồn nguyên liệu nhập Nếu xét riêng DN quy mơ lớn có hoạt động nhập nguyên liệu đầu vào, tỷ lệ DN thiếu hụt lên tới 53,8% DN FDI đối tượng chủ yếu bị thiếu hụt nguồn nguyên liệu đầu vào, với 39,6% số DN bị thiếu hụt Nếu tính riêng DN nhập tỷ lệ tăng lên mức 56,9% Đối với DN thuộc nhóm ngành may mặc da giày cần sử dụng nguồn nguyên liệu nhập khẩu, tỷ lệ DN thiếu hụt lên tới 70,3% ngành may mặc 71,0% ngành da giày Ngành sản xuất sản phẩm điện tử sản xuất ô tô có tỷ lệ thiếu hụt nguyên vật liệu nhập 62,1% 58,1% - Thiếu hụt nguồn vốn cho sản xuất kinh doanh Có tới 45,4% số DN khảo sát bị thiếu hụt nguồn vốn cho SXKD, khó khăn hàng đầu DN tình trạng chung tồn khu vực DN Theo loại hình DN, khu vực DN Nhà nước có tỷ lệ thiếu hụt nguồn vốn cho SXKD cao với 49,8% Theo ngành kinh tế, khu vực DN nông, lâm nghiệp thủy sản có tỷ lệ thiếu hụt vốn cao với 54,1% số DN Khu vực DN công nghiệp xây dựng có tỷ lệ thiếu hụt vốn 52,1%, tỷ lệ khu vực dịch vụ 40,5% III CÁC GIẢI PHÁP CỦA CHÍNH PHỦ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ THẤT NGHIỆP Ở TRUNG QUỐC HIỆN NAY Vấn đề thất nghiệp không nhà nước quan tâm, mà tiêu điểm toàn xã hội Năm 2006, theo đánh giá người dân Trung Quốc, vấn đề thất nghiệp với khám bệnh khó, khám bệnh đắt, chênh lệch thu nhập lớn, phân hoá giàu nghèo ba vấn đề xã hội bật năm Đứng trước tình hình thất nghiệp ngày phức tạp thách thức to lớn việc làm, hậu thất nghiệp gây đời sống kinh tế xã hội nh gây thiệt hại kinh tế, đời sống người dân khó khăn, tệ nạn xã hội Đảng phủ Trung Quốc khơng ngừng nghiên cứu, thảo luận đa giải pháp nhằm giải vấn đề thất nghiệp Các sách kinh tế 1.1 Điều chỉnh kết cấu kinh tế phát triển việc làm Chú trọng phát triển ngành nghề tập trung nhiều lao động Phát huy ưu nguồn nhân lực dồi nước, Trung Quốc trọng phát triển ngành nghề tạo nhiều vị trí việc làm : ngành dệt may, gia công, linh kiện, tiến tới mở rộng xuất khẩu, đặc biệt phát triển ngành dịch vụ Trung Quốc biện pháp hữu hiệu nhằm phát triển ngành dịch vụ, phát huy tiềm lực to lớn thu hút lao động từ ngành dịch vụ điều chỉnh kết cấu ngành dịch vụ, tăng cường cải cách doanh nghiệp, mở rộng đầu vào thị trường cho ngành dịch vụ, mở rộng phát triển ngành dịch vụ mang tính sản xuất, làm phong phú dịch vụ mang tính tiêu dùng Hiện số doanh nghiệp vừa nhỏ đăng ký hoạt động nước triệu, chiếm 99% tổng số doanh nghiệp nước, thu hút 75% lao động thành phố, thị trấn Vì thế, song song với chiến lược phát triển doanh nghiệp lớn, tập đoàn doanh nghiệp lớn, cần thiết phải trọng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Chính phủ Trung Quốc nỗ lực ủng hộ giúp đỡ doanh nghiệp vừa nhỏ mặt đầu tư vốn, dịch vụ kỹ thuật, mở rộng thị trường, tư vấn thông tin, bồi dưỡng nhân tài Chú trọng phát triển kinh tế phi công hữu Muốn phát triển kinh tế phi cơng hữu, địi hỏi xã hội có nhìn tiến bộ, giải phóng tư tưởng, thay đổi quan niệm, bước xoá bỏ kỳ thị, để kinh tế phi công hữu hưởng đối xử bình đẳng thành phần kinh tế khác Coi trọng phương thức việc làm tự Trung Quốc chủ trương xóa bỏ quan niệm truyền thống việc làm quy hay việc làm thể diện, sức phát triển đa dạng hình thức việc làm nh việc làm thời vụ, việc tạm thời, việc theo giờ, khuyến khích người lao động tự chủ tìm việc làm, tránh tình trạng chờ hội việc làm dẫn tới tăng số người thất nghiệp Đặc biệt, Trung Quốc coi trọng công tác giáo dục tư tưởng nghề nghiệp, nâng cao quan điểm kính nghiệp cho người lao động 1.2 Điều chỉnh số sách kinh tế phát triển việc làm Tích cực điều chỉnh sách thu hút vốn đầu tư nước Yếu tố đầu tư nước ngồi có ảnh hưởng lớn đến tăng trưởng kinh tế Trung Quốc giải việc làm Nhằm thúc đẩy doanh nghiệp nước đầu tư vào nước, Trung Quốc hình thành khuyến khích công ty xuyên quốc gia tăng cường vốn đầu tư vào nước; khuyến khích nhà đầu tư nước tăng cường vốn vào ngành tảng giao thông, lượng, nguyên vật liệu, trọng ổn định môi trường nước nhằm tạo môi trường đầu tư thuận lợi cách trì ổn định trị xã hội, điều chỉnh hệ thống luật pháp, giảm bớt thủ tục đầu tư rờm rà, phức tạp, đa dạng hố hình thức lĩnh vực đầu tư đa sách ưu đãi cho nhà đầu tư Thực sách tài tích cực Chính sách tài có vai trị trực tiếp rõ rệt giải việc làm Chính phủ đầu tư tài nhiều vào ngân sách việc làm việc giải việc làm thuận lợi nhanh chóng Để giải áp lực việc làm, bảo đảm môi trường cải cách ổn định, sách tài Trung Quốc có chuyển hướng từ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế sang thúc đẩy mở rộng việc làm với nội dung: xác lập khn khổ sách tài ủng hộ việc làm; bảo đảm nhu cầu cần thiết quỹ an sinh xã hội việc làm; hoàn thiện sách u đãi thuế liên quan tới việc làm, phát huy lực điều tiết việc làm thuế; hoàn thiện biện pháp bảo đảm khoản vay trả lãi tài chính, khuyến khích Các sách xã hội người thất nghiệp, việc tự tìm việc 2.1 Đầu tư phát triển nguồn nhân lực Nâng cao trình độ văn hố chun mơn cho người lao động Đảng Cộng sản Trung Quốc nêu rõ: Thực thi chiến lược phát triển mở rộng việc làm, thúc đẩy việc sáng tạo nghề nghiệp để tạo việc làm Tăng cường xây dựng nguồn nhân lực hướng quan trọng để biến nước Trung Quốc đông dân thành cường quốc nguồn nhân lực, giải pháp để giải vấn đề việc làm Trung Quốc tích cực điều chỉnh kết cấu chi tiêu tài chính, tăng đầu tư kinh phí bồi dưỡng ngành nghề quyền cấp, sức tăng cường giáo dục đào tạo ngành nghề, ưu hoá cấu bồi dưỡng, giáo dục, nâng cao chất lượng đào tạo cho người lao động Nâng cao kỹ lao động trình độ nhận thức người lao động cho phù hợp với yêu cầu ngày cao tiến khoa học kỹ thuật phát triển kinh tế Bên cạnh Trung Quốc trọng tới vấn đề bồi dưỡng tâm lý người lao động bị thất nghiệp việc đào tạo nghề 2.2 Hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội Cùng với việc doanh nghiệp nhà nước thực biện pháp cải cách giảm nhân viên tăng hiệu quả, chuyển vị trí cơng tác, số lượng nhân viên việc, thất nghiệp tất yếu tăng Trong hoàn cảnh chế độ an sinh xã hội chưa kiện tồn, người thất nghiệp, việc khơng bảo đảm sống Vì vậy, cơng tác tái tạo việc làm, Trung Quốc mặt kết hợp điều chỉnh sách thúc đẩy tái tạo việc làm với sách kinh tế vĩ mơ, mặt khác kết hợp sách thúc đẩy việc làm tích cực với hoàn thiện chế độ an sinh xã hội, bảo đảm sống cho người việc, thất nghiệp Chủ yếu mở rộng diện bao phủ hệ thống an sinh xã hội phạm vi quy hoạch xã hội; thực quy hoạch thống an sinh xã hội toàn quốc; kết hợp bảo hiểm thất nghiệp tái tạo việc làm Tăng cường vai trị đạo quyền 3.1 Chỉ đạo thực chiến lược phát triển việc làm Trước mắt tương lai gần, nhiệm vụ chủ yếu quyền cấp thực thi sách, biện pháp, phương châm tái tạo việc làm, thực mục tiêu tăng vị trí việc làm Ra sức tăng vị trí việc làm, thực thi tồn diện sách ủng hộ tái tạo việc làm, tăng đầu tư cho ngân sách việc làm, bồi dưỡng kỹ việc làm, bước làm tốt dịch vụ tái tạo việc làm, hướng dẫn chuyển biến quan niệm việc làm người việc, thất nghiệp, thực bảo đảm xã hội cho họ Về lâu dài, quyền tích cực tìm tịi, nghiên cứu chiến lược phát triển việc làm phù hợp với tình hình nước thành phố, thị trấn, quyền địa phương khuyến khích doanh nghiệp tiếp nhận nhân viên việc nhân viên dư thừa doanh nghiệp nhà nước; ủng hộ vốn đầu tư để doanh nghiệp tạo việc làm cho lao động; lập hệ thống bảo đảm khoản cho vay doanh nghiệp vừa nhỏ để giải khó khăn vốn người lao động tìm việc; thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tạo vơ số hội việc làm; thực xác sách ngành nghề, phát triển ngành ngành kỹ thuật cao, từ giải thêm nhiều việc làm; trọng quan tâm tạo việc làm cho người lớn tuổi, trình độ văn hố tay nghề thấp cách tạo việc làm bồi dưỡng chuyên môn cho họ ngành dịch vụ công cộng thành phố, thị trấn Ở nơng thơn, quyền cấp tích cực thực phát triển mơ hình kinh tế tập trung đơng lao động kỹ thuật tận dụng nhiều lao động, khuyến khích vùng nơng thôn phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ tập trung nhiều lao động; mở rộng khai thác tiềm lực việc làm nơng nghiệp; ngồi ra, địa phương phối hợp thực chiến lược đại khai phát miền Tây, tích cực mở khơng gian việc làm nơng nghiệp đây, chuyển dịch lao động dư thừa sang vùng lân cận, có sách ủng hộ, tạo mơi trường việc làm, thu hút doanh nghiệp phía Bắc nước ngồi đến miền Tây, tăng số lượng lao động nơng thôn miền Tây ngành phi nông nghiệp 3.2 Khống chế tốc độ tăng dân số Thất nghiệp Trung Quốc không vấn đề kết cấu, mà vấn đề tổng lượng, nghĩa tổng cung lao động vượt tổng cầu lao động Vì khống chế tăng dân số đường hiệu để giải vấn đề thất nghiệp thời gian dài Sau hội nhập kinh tế giới, kinh tế Trung Quốc tập trung yếu tố khoa học kỹ thuật trí tuệ nhiều hơn, tình trạng cung vượt cầu lao động căng thẳng Chính phủ chủ trương quán triệt thực sách sinh đẻ kế hoạch, đặc biệt vùng nông thôn Xây dựng tổ chức truyền thông dân số, tuyên truyền, giáo dục sinh đẻ kế hoạch, để người dân nông thôn nhận thức hậu việc sinh nhiều Ở thành phố, quyền đa biện pháp điều chỉnh sách sinh để tránh ảnh hưởng đến nguồn nhân lực tương lai, xu hướng sinh làm già hóa dân số Trung Quốc, cạn kiệt nguồn nhân lực 3.3 Làm tốt công tác lập pháp việc làm Bước tiến vấn đề phát triển việc làm bảo vệ quyền lợi người lao động Trung Quốc đời Luật Xúc tiến việc làm thức thơng qua Hội nghị Uỷ ban Thường vụ Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc Nhiều ý kiến cho việc thực thi Luật Xúc tiến việc làm khó khăn kỳ thị việc tuyển dụng lao động Trung Quốc hình thành từ lâu Do đó, để thay đổi quan niệm này, Bộ luật quy định áp dụng lối tuyển dụng theo hình thức luật pháp để bảo vệ quyền bình đẳng việc làm cho người lao động Bên cạnh đó, việc xây dựng hồn thiện chế hiệp thương ba bên Bộ luật ý tới Chủ thể chế gồm phủ, tổ chức cơng đồn tổ chức doanh nghiệp với nhiệm vụ giải vấn đề chung người lao động, vấn đề phúc lợi đãi ngộ cho lao động gồm lương, bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội không doanh nghiệp thực mà thoả thuận, thống cơng đồn doanh nghiệp Đây đường hiệu để bảo vệ quyền lợi người lao động IV BÀI HỌC RÚT RA CHO VIỆT NAM - Tích cực đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế Về tài khóa, tiếp tục đẩy mạnh đầu tư phát triển dựa vào củng cố nguồn thu; giãn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp cho thành phần kinh tế Về tiền tệ, tiếp tục bù lãi suất tín dụng cho vốn vay trung dài hạn phục vụ đầu tư máy móc thiết bị cho kinh tế nói chung cho khu vực nơng nghiệp nói riêng với khoản Kích thích tăng trưởng gói kích cầu - Sắp xếp lại cấu lao động đồng thời nâng cao trình độ cho người lao động Việt Nam có dân số trẻ nguồn lao động dồi dào, chi phí rẻ cấu bố trí chưa hợp lý nên việc khai thác lao động hiệu - Tăng nguồn vốn đầu tư (chủ yếu lấy từ dự trữ quốc gia, vay nợ nước ngoài) đẩy nhanh tiến xây dựng sở hạ tầng, làm thủy lợi, thủy điện giao thông… nhằm tạo việc làm cho người lao động Đồng thời, nới lỏng sách tài chính, cải cách thủ tục hành nhằm thu hút vốn đầu tư nước tạo nguồn việc làm cho người dân Bên cạnh khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, cho doanh nghiệp vay vốn để mua sắm trang thiết bị, mở rộng quy mô sản xuất - Ưu đãi doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia đầu tư dự án, công trình có quy mơ lớn, tạo nhiều việc làm, hỗ trợ doanh nghiệp thơng qua việc giảm thuế, hốn thuế, khoanh nợ song song với cam kết phải trì việc làm cho số lao động thu hút thêm lao động có thể, hỗ trợ vay vốn cho doanh nghiệp gặp khó khăn để trì sản xuất, bảo đảm việc làm cho người lao động - Phát triển kinh tế nhiều thành phần, thu hút vốn đầu tư nước vào khu côngnghiệp dự án kinh tế, giúp tăng trưởng kinh tế tạo việc làm cho công nhân - Để nâng cao hiệu sử dụng lao động cần chuyển dịch cấu lao động theo hướng công nghiệp dịch vụ, hướng người lao động đến việc làm ngành nghề, đem lại giá trị cao chuỗi giá trị, với điều kiện lao động phải có hiểu biết, có kỹ chun mơn để dần thay khu vực kinh tế nông nghiệp hiệu khu vực kinh tế có giá trị cao hơn, thơng qua nâng cao đời sống thu nhập người lao động, tạo thị trường lao động cạnh tranh để giảm nguy thất nghiệp có khủng hoảng - Lao động nơng thơn cần đào tạo, dạy nghề, họ cần có trình độ chuyên môn cập nhật kiến thức để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế đất nước - Cần đẩy nhanh tiến độ thị hóa phát triển mạnh khu kinh tế vệ tinh, khu công nghiệp làng nghề, tăng cường mối quan hệ sản xuất công nghiệp với nông nghiệp dịch vụ, đặc biệt khai thác mối liên kết kinh tế thành phố lớn với khu vực phụ cận nhằm tạo nhiều việc làm chỗ - Tổng liên đoàn lao động tỉnh, thành phố giúp đỡ người lao động sớm tìm việc làm thông qua trung tâm tư vấn việc làm Bên cạnh việc giải việc làm đầu tư cho cơng tác dạy nghề biện pháp kích cầu khơng phần quan trọng - Hồn thiện hệ thống bảo hiểm thất nghiệp an sinh xã hội - Tình trạng thất nghiệp sau tốt nghiệp đại học diễn Để khắc phục tình trạng việc làm tốt cơng tác hướng nghiệp nhà trường phổ thơng, phối hợp gia đình, nhà trường xã hội cần thiết V Kết luận Nhìn chung, giải pháp mà phủ Trung Quốc đa thực thi đạt hiệu to lớn: giải phần lớn vị trí việc làm thu nhập, ổn định kinh tế gia đình cho người lao động, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế quốc gia; góp phần giảm tệ nạn, ổn định trật tự xã hội Nhưng mặt khác, giải pháp đa phần chưa phù hợp với hoàn cảnh sống lao động, tình hình cụ thể địa phương, thêm vào thiếu cơng bằng, phân biệt công tác tạo việc làm cho đối tượng lao động thuộc vùng miền khác trương xây dựng hài hoà cấu việc làm Trung Quốc bước tiến việc giải vấn đề liên quan tới thất nghiệp việc làm Đây bước quan trọng tiến tới góp phần thúc đẩy xây dựng xã hội lấy cải thiện dân sinh làm trọng điểm đa Báo cáo Uỷ ban Trung ơng Đảng Cộng sản Trung Quốc Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Trung Quốc Bộ Lao động bảo đảm xã hội Trung Quốc tiếp tục quán triệt thực sách việc làm tích cực Trọng điểm tái tạo việc làm cho người việc, thất nghiệp, đặc biệt người có hồn cảnh khó khăn Bên cạnh tìm cách làm tốt cơng tác tạo việc làm cho sinh viên trường, lao động nông thôn, quân nhân phục viên chuyển nngành, có bước tiến việc giải vấn đề lịch sử để lại, có đột phá tạo việc làm cho lao động tăng Với nét tương đồng văn hoá, xã hội, dựa vào tình hình thực tế nước, cộng thêm kinh nghiệm xử lý vấn đề thất nghiệp việc làm từ Trung Quốc giúp Việt Nam có sách đắn, tránh tình trạng nóng thất nghiệp việc làm, nhằm ổn định xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế  ... đời sống cho người lao động trở thành mục tiêu nhiều nước giới, có Trung Quốc Sau em xin trình bày đề tài: ? ?Các giải pháp phủ Trung Quốc để giải tình trạng thất nghiệp học rút cho Việt Nam " I... III CÁC GIẢI PHÁP CỦA CHÍNH PHỦ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ THẤT NGHIỆP Ở TRUNG QUỐC HIỆN NAY Vấn đề thất nghiệp không nhà nước quan tâm, mà tiêu điểm toàn xã hội Năm 2006, theo đánh giá người dân Trung Quốc, ... trưởng Trung Quốc Macquarie Group, ước tính tỷ lệ thất nghiệp vọt lên mức 9,4% vào cuối năm Tình hình thất nghiệp Trung Quốc nặng nề thêm năm nước có 8,7 triệu sinh viên tốt nghiệp trường đại học,