Phân luồng giáo dục và phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam

Phân luồng trong giáo dục có ý nghĩa quan trọng trong việc phát triển nguồn nhân lực cho đất nước, nhằm cung cấp đội ngũ nhân lực đồng bộ về cơ cấu ngành nghề và trình độ, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đồng thời tạo cơ hội thuận lợi cho mỗi người lao động được phát triển nghề nghiệp phù hợp với năng lực của cá nhân.

JOURNAL OF SCIENCE OF HNUE Educational Sci 2012, Vol 57, No 9, pp 142-148 PHÂN LUỒNG GIÁO DỤC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở VIỆT NAM Đỗ Thị Bích Loan Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam E-mail: loaneta@yahoo.com Tóm tắt Phân luồng giáo dục (PLGD) có ý nghĩa quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực cho đất nước, nhằm cung cấp đội ngũ nhân lực đồng cấu ngành nghề trình độ, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế tiến trình cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) đất nước, đồng thời tạo hội thuận lợi cho người lao động phát triển nghề nghiệp phù hợp với lực cá nhân Vì phân luồng hệ thống giáo dục có tác động trực tiếp đến chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia, hướng tới xây dựng xã hội học tập Trên sở phân tích mối quan hệ phân luồng với phát triển nguồn nhân lực từ thực tiễn nước ta, báo trình bày số giải pháp thúc đẩy phân luồng hệ thống giáo dục nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực tạo hội để học tập Từ khóa: Phân luồng, nguồn nhân lực Mở đầu PLGD quy hoạch phát triển giáo dục theo hướng khác toàn hệ thống giáo dục sau cấp học phổ cập bắt buộc nhằm định hướng cho việc phát triển nhân lực quốc gia phù hợp với lực cá nhân Do vậy, phân luồng giáo dục có vai trị quan trọng phát triển nguồn nhân lực quốc gia tạo hội học tập cho cá nhân phù hợp với lực Chủ trương phân luồng giáo dục thực Việt Nam từ lâu, việc thực phân luồng giáo dục nhiều bất cập, dẫn đến bất cân đối cấu nhân lực nước ta Trong khuôn khổ báo này, tác giả tập trung phân tích vai trò phân luồng hệ thống giáo dục phát triển nguồn nhân lực nước ta, sở đề xuất số giải pháp khắc phục 2.1 Nội dung nghiên cứu Một số khái niệm Nguồn nhân lực nguồn lực người, tiềm người đất nước Vì vậy, nguồn nhân lực hiểu nguồn lực người quốc gia, địa phương, từ trẻ em lọt lòng người lớn tuổi cịn khả có nhu cầu lao động 142 Phân luồng giáo dục phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Phát triển nguồn nhân lực trước hết phát triển cá thể người để họ phát triển tối đa lực cống hiến nhiều cho xã hội Bên cạnh đó, người tồn hoạt động mối quan hệ gắn bó tập thể, xã hội Vì vậy, tập thể người cần phát triển cách cân đối, hài hòa, đồng để chung sống cách hữu ích lao động có hiệu phát triển chung cộng đồng Phát triển nguồn nhân lực cần phát triển nhân cách thể lực người PLGD hệ thống giáo dục quốc dân tạo đường định hướng cho học sinh sau tốt nghiệp cấp, bậc học lựa chọn đường phù hợp để học tiếp vào đời tham gia lao động Vì vậy, phân luồng việc quy hoạch phát triển giáo dục theo hướng khác toàn hệ thống giáo dục sau cấp học phổ cập bắt buộc nhằm định hướng cho việc phát triển nhân lực quốc gia 2.2 Vai trò PLGD 2.2.1 PLGD tạo phát triển cân đối cấu nguồn nhân lực Trên bình diện quốc gia, phân luồng giáo dục nhằm điều chỉnh phân bố nguồn nhân lực quốc gia cho phù hợp với yêu cầu đất nước giai đoạn phát triển để sử dụng cách có hiệu nguồn nhân lực, vốn quý đất nước Cũng nguồn tài nguyên khác, nguồn nhân lực thực có giá trị khai thác sử dụng cách có hiệu Nhân lực đất nước thực phát huy tác dụng đội ngũ nhân lực quốc gia phát triển phân bố cách hợp lý, đồng bộ, phù hợp với nhu cầu xã hội để cá thể người phát triển sử dụng cách có hiệu đội ngũ nhân lực đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn phát triển Để đạt mục tiêu này, cần hướng nghiệp phân luồng học sinh phổ thơng để em lựa chọn nghề nghiệp tương lai cách đắn phát huy cao độ lực thân để cống hiến nhiều cho xã hội 2.2.2 PLGD tạo hội tiếp cận giáo dục cho người phù hợp lực cá nhân Xem xét bình diện cá nhân hàng chục triệu học sinh, thấy em học sinh có thiên hướng, lực, sở trường, nguyện vọng hoàn cảnh khác nhau, không giống Phân luồng giáo dục nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh có hội để lựa chọn cho đường nghề nghiệp phù hợp nhằm phát triển lực, sở trường, nguyện vọng thích hợp với hoàn cảnh cụ thể cá nhân, phù hợp với nhu cầu đất nước để phát triển tới đỉnh cao nghề nghiệp cống hiến nhiều cho xã hội 2.3 PLGD hệ thống giáo dục quốc dân Giáo dục có sứ mệnh phát triển nhân cách cho cá thể người phát triển đội ngũ nhân lực đồng cấu ngành nghề trình độ đáp ứng nhu cầu lao động kỹ thuật để thực mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội đất nước giai đoạn phát triển Sự phát triển ngành cơng nghiệp có hàm lượng khoa học cao địi 143 Đỗ Thị Bích Loan hỏi người lao phải có trình độ văn hóa cần thiết Học sinh vào học trường nghề phải có trình độ văn hóa tối thiểu THCS, với nghề phức tạp, đặc biệt nghề thuộc lĩnh vực công nghệ cao (hightech) phải có trình độ văn hóa phổ thơng trung học Chính tất nước thực phân luồng sau giáo dục phổ cập/bắt buộc coi phân luồng học sinh sau THCS điểm xuất phát chiến lược phát triển nguồn nhân lực Để thực phân luồng hệ thống giáo dục, nước xây dựng hệ thống giáo dục mở, mềm dẻo linh hoạt, thỏa mãn nhu cầu giáo dục cho người với quan điểm giáo dục liên tục (Continuing Education), học tập suốt đời (long life learning) thỏa mãn nhu cầu nhân lực với cấu ngành nghề, trình độ đào tạo đa dạng Với xu này, sau giáo dục phổ cập/bắt buộc hệ thống giáo dục phân thành luồng: luồng giáo dục phổ thông luồng giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp (Voctech Education) Luồng giáo dục phổ thông chia thành nhánh: nhánh hàn lâm (Academic) nhánh phổ thơng có dạy nghề (ở trình độ thấp) Luồng giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp chia thành nhánh trung học nghề vừa dạy văn hóa vừa dạy nghề nhánh dạy nghề Các luồng tiếp nối trình độ đại học theo nhánh: nhánh ĐH định hướng nghiên cứu (hàn lâm) nhánh ĐH định hướng kỹ thuật ứng dụng (công nghệ) Nhờ phân luồng đào tạo công nhân kỹ thuật (CNKT) có kỹ nghề trình độ cao, đồng thời đào tạo kỹ thuật viên kỹ sư có kỹ thực hành giỏi để đạo công nhân điều hành sản xuất 2.4 Thực trạng PLGD phân luồng nguồn nhân lực Việt Nam Hình Sơ đồ phân luồng học sinh sau THCS PPLGD vấn đề quán triệt chủ trương Đảng, sách Nhà nước với quan điểm bảo đảm phân luồng liên thơng bậc học, cấp học, trình độ đào tạo phương thức giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân Nghị Quốc hội đổi chương trình giáo dục phổ thơng khẳng định việc đổi chương trình giáo dục phổ thơng phải: “Bảo đảm thực phân luồng hệ thống giáo dục quốc dân để tạo cân đối cấu nguồn nhân lực”; Luật dạy nghề (2006) quy định rõ phân luồng (điều 7) Hiện có luồng học sinh sau tốt nghiệp THCS (Hình 1) Báo cáo Bộ Giáo dục Đào tạo thực trạng phân luồng học sinh THCS THPT năm học 2007 - 2008 cho thấy: Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS vào học THPT 70,7%; tham gia học bổ túc THPT chiếm 7,3% - 7,5%; vào học trường 144 Phân luồng giáo dục phát triển nguồn nhân lực Việt Nam nghề chiếm khoảng 2,5% vào học TCCN khoảng 1,8% Như lại khoảng 17,5% tổng số HS tốt nghiệp THCS (khoảng 1,4 triệu học sinh) khơng tiếp tục học Số học sinh tốt nghiệp THPT tuyển vào trường đại học, cao đẳng chiếm 43,8%; vào học TCCN chiếm 30,3% tổng số học sinh tốt nghiệp THPT số học nghề Như cịn có 156 nghìn học sinh tốt nghiệp THPT khơng học nghề Ngồi cịn có nhiều học sinh bỏ học trượt tốt nghiệp THPT (khoảng 224 nghìn em) Trong năm gần số học sinh tốt nghiệp THCS không học THPT giảm dần (Hình 2) Hình Số HS tốt nghiệp THCS không học THPT từ năm 1996 - 2010 Tuy nhiên tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THPT vào học nghề TCCN thấp (xem Hình 4) Hình Phân luồng học sinh sau THPT Hình Tỷ lệ HS tốt nghiệp THPT vào CĐ, ĐH, TCCN, học nghề Năm 2011, kết khảo sát phân luồng học sinh sau THPT Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam cho thấy: có tới 97,7% tổng số 1.737 học sinh 20 trường THPT 10 tỉnh/thành phố đại diện cho vùng Bắc, Trung Nam trả lời thi vào đại học sau tốt nghiệp THPT, có tỉnh (Hưng Yên, Thanh Hóa, Quảng Nam Đồng Nai) số 100% Những số cho thấy, xu vào học ĐH đường mà em lựa chọn Điều lý giải tỷ lệ lao động 145 Đỗ Thị Bích Loan đào tạo nghề TCCN giảm xuống từ 5,3% 5,6% (năm 2007) xuống 3,8% 3,5% (năm 2010) Trong tỷ lệ lao động có trình độ đại học trở lên tăng từ 4,9% (năm 2007) lên 5,7% (năm 2010) (xem Bảng 1) Bảng Cơ cấu trình độ lao động có chun mơn kỹ thuật giai đoạn 2007-2010 Trình độ chun môn kỹ thuật 1/8/2007 1/9/2009 1/7/2010 17,7 17,6 14,7 Tổng số 5,3 6, 33,8 Dạy nghề 5,6 4,4 3,5 Trung cấp chuyên nghiệp 1,9 1,7 ,1,7 Cao đẳng 4,9 5,2 5,7 Đại học trở lên Nguồn: Báo cáo điều tra lao động việc làm 2010 Bộ KHĐT TCTK Hình Thực trạng lao động việc làm Việt Nam năm 2010 Hình Cơ cấu trình độ lao động đào tạo chia theo thành thị, nông thôn năm 2010 Nguyên nhân khiến em không chọn vào học trường trung cấp trường nghề do: Nhận thức người dân, nhà trường xã hội giáo dục nghề nghiệp bất cập; Nhiều học sinh gia đình khơng đánh giá sức học học sinh điều kiện kinh tế gia đình để tìm đường học nghề từ sớm; Thơng tin thị trường lao động nước ta nghèo nàn thiếu; Công tác hướng nghiệp nhà trường phổ thơng cịn yếu thiếu đội ngũ giáo viên am hiểu tâm lý học nghề nghiệp, nhu cầu thị trường lao động phần lớn GV kiêm nhiệm, việc tổ chức hướng nghiệp cho em nghèo nàn; Quy mô điều kiện sở dạy nghề, TCCN chưa đáp ứng yêu cầu, sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phần lớn trường TCCN tình trạng chắp vá, thiếu thốn chưa tương thích với chương trình, quy mơ đào tạo có; Chất lượng giảng dạy chưa cao, giảng dạy thực hành; Ngoài ra, cịn bất cập việc cơng nhận tốt nghiệp phổ thông như: học sinh tốt nghiệp THCS vào học trường nghề, trường TCCN vừa phải học văn hóa, vừa học nghề Nhưng trường, xin việc, nghề công nhận TCCN, không công nhận tốt nghiệp THPT nên khó xin việc Mặt khác, khả liên thơng chương trình đào tạo trường TCCN, trường dạy nghề lên trình độ cao đẳng đại học cịn bất 146 Phân luồng giáo dục phát triển nguồn nhân lực Việt Nam cập; Thiếu sách khuyến khích học sinh THCS học nghề khuyến khích trường nghề tuyển học sinh THCS Ngoài ra, tỷ lệ lao động có chun mơn kỹ thuật cịn thấp (xem Hình 5) có chênh lệch lớn khu vực thành thị nông thôn Lao động có trình độ cao đẳng, đại học tập trung chủ yếu khu vực thành thị (Hình 6) Như vậy, phân luồng chưa hợp lý dẫn đến tình trạng bất cân đối cấu nguồn nhân lực (xem Hình 7) Hình 7: Mất cân đối cấu nguồn nhân lực 2.5 Một số giải pháp thúc đẩy phân luồng hệ thống giáo dục a Nâng cao nhận thức phân luồng Nâng cao nhận thức toàn xã hội phân luồng học sinh, tiến tới xoá dần tâm lý dạy theo cấp Huy động sức mạnh tổng hợp toàn xã hội vào công tác hướng nghiệp, đặc biệt phương tiện thông tin đại chúng, làm cho hệ trẻ toàn thể nhân dân nhận thức rằng, nghề đáng quí, đáng trọng đại học đường để vào đời; b Thực tái cấu hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng mở, linh hoạt c Đổi công tác quản lý giáo dục để thực phân luồng đào tạo liên thông hệ thống giáo dục quốc dân d Bổ sung điều chỉnh sách nhằm tạo thuận lợi cho việc phân luồng hệ thống giáo dục e Phát triển giáo dục hướng nghiệp nhà trường phổ thông f Xây dụng quy hoạch phát triển mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp, giáo dục thường xuyên; nâng cao chất lượng hiệu giáo dục nghề nghiệp Gắn đào tạo với sử dụng việc làm 147 Đỗ Thị Bích Loan g Xây dựng chương trình cho loại hình đào tạo liên thơng từ dạy nghề với hệ thống giáo dục khác Xây dựng chương trình đào tạo theo mơ đun, học phần liên thơng Kết luận Mỗi người có đặc điểm sinh học - di truyền, đặc điểm tâm lý - xã hội khác nhau, tạo nên đặc điểm cá biệt Do phân luồng học sinh phù hợp với đặc điểm cá nhân có tính khoa học, nhân văn, có lợi ích cho cá nhân xã hội Phân luồng học sinh sau THCS xuất phát từ mong muốn nhà quản lý, mà phải nghiên cứu kỹ yếu tố ảnh hưởng đến Phân luồng phải đôi với đào tạo liên thông nhằm tạo hội cho người có nguyện vọng khả tiếp tục học lên, chuyển đổi nghề, nâng cao trình độ nghề nghiệp suốt đời Thực phân luồng giáo dục coi chiến lược quan trọng để phát triển nguồn nhân lực quốc gia nhu cầu cấp thiết diễn quốc gia, đặc biệt với quốc gia phát triển Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đỗ Thị Bích Loan, 2012 Cơ sở khoa học phân luồng liên thông hệ thống giáo dục quốc dân Tạp chí Khoa học Giáo dục, số 79 [2] Hoàng Ngọc Vinh, 2010 Một số vấn đề phân luồng liên thông Kỷ yếu Hội thảo “Cơ sở khoa học phân luồng liên thông hệ thống giáo dục Việt Nam”, Đề tài B2010-37-89 CT [3] Nguyễn Minh Đường, 2011 Phân luồng liên thông hệ thống giáo dục Kỷ yếu Hội thảo “Cơ sở khoa học cho phân luồng liên thông hệ thống giáo dục Việt Nam [4] Quốc hội, 2000 Nghị số 40/2000/QH10 ngày 09 tháng 12 năm 2000 Quốc hội đổi chương trình giáo dục phổ thơng [5] Tổng cục Thống kê, 2010 Điều tra lao động việc làm năm 2010 ABSTRACT Streaming in education and human resource development in Vietnam Streaming in education plays an important role in developing human resources for the country, providing human resources with a synchronized occupation structure, meeting the needs of the country as it moves towards increasing industrialization and modernization, as well as providing opportunities for laborers to gain employment according to their capacity For these reasons streaming in education has a direct impact on the strategies for human resources development of each country which are geared towards building a learned society Based on an analysis of the relationship between streaming in education and developing human resources and based on current conditions in our country, this article presents solutions which promote streaming in the education system in order to meet human resource demands and create opportunities for everybody to learn 148 .. .Phân luồng giáo dục phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Phát triển nguồn nhân lực trước hết phát triển cá thể người để họ phát triển tối đa lực cống hiến nhiều cho xã... thực phân luồng sau giáo dục phổ cập/bắt buộc coi phân luồng học sinh sau THCS điểm xuất phát chiến lược phát triển nguồn nhân lực Để thực phân luồng hệ thống giáo dục, nước xây dựng hệ thống giáo. .. dạng Với xu này, sau giáo dục phổ cập/bắt buộc hệ thống giáo dục phân thành luồng: luồng giáo dục phổ thông luồng giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp (Voctech Education) Luồng giáo dục phổ thông chia