Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện di linh, tỉnh lâm đồng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUY ỄN ĐỨC HÀ NGUY ÊN QUẢ N LÝ NHÀ NƯỚ C VỀ CÔN G TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DI LINH, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Bn Ma Thuột, Tháng 9/2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUY ỄN ĐỨC HÀ NGUY ÊN QUẢ N LÝ NHÀ NƯỚ C VỀ CÔN G TÁC THAN H NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DI LINH, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ VĂN TỪ Buôn Ma Thuột, Tháng 9/2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi Các số liệu, kết đưa vào luận văn trung thực, thực tế Tác giả luận văn Nguyễn Đức Hà Nguyên LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn bên cạnh cố gắng hoàn thiện thân, giúp đỡ quan công tác gia đình, em nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình thầy giáo Học viện Hành chính; quan ban ngành huyện Di Linh; đặc biệt phương pháp hướng dẫn khoa học, bảo tận tình đầy trách nhiệm người hướng dẫn khoa học TS Lê Văn Từ bạn đồng nghiệp suốt thời gian học Chương trình Cao học chun ngành Quản lý cơng trình làm Luận văn tốt nghiệp Mặc dù có nhiều có nỗ lực cố gắng, thời gian phương pháp luận nghiên cứu, kinh nghiệm thực tế thân hạn chế nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót , em mong nhận ý kiến nhận xét, góp ý Thầy, Cơ giáo bạn đồng nghiệp Một lần em xin trân trọng cảm ơn tất cả! Tác giả luận văn Nguyễn Đức Hà Nguyên MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể: .6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Đóng góp lý luận 6.2 Ý nghĩa Thực tiễn 7 Kết cấu luận văn .7 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 1.1 Thanh niên công tác niên .8 1.2 Quản lý nhà nước công tác niên 15 1.3 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước công tác niên 32 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước công tác niên số địa phương .38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THANH NIÊN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DI LINH, TỈNH LÂM ĐỒNG .43 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng .43 2.2 Thực trạng niên công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng 48 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng 58 2.4 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng 69 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DI LINH, TỈNH LÂM ĐỒNG 77 3.1 Phương hướng mục tiêu quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng .77 3.2 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng .82 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC .97 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Công tác đào tạo nghề cho lao động huyện Di Linh…… Bảng 2.2 Một số tiêu theo phương hướng, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Di Linh năm 2016………………………………… Bảng 2.3 Số lượng, cấu niên huyện Di Linh giai đoạn 20122016…………………………………………………………………… Bảng 2.4 Số lượng, cấu niên đồng bào dân tộc thiểu số huyện Di Linh giai đoạn 2012-2016………………………………………… Bảng 2.5 Số lượng, cấu niên dân tộc, tôn giáo huyện Di Linh giai đoạn 2012- 2016………………………………………………… Bảng 2.6 Trình độ học vấn phổ thơng niên huyện Di Linh giai đoạn 2012-2016………………………………………………… Bảng 2.7 Trình độ chuyên môn kĩ thuật niên huyện Di Linh, giai đoạn 2012-2016…………………………………………… Bảng 2.8 Tình trạng việc làm niên địa bàn huyện Di Linh giai đoạn 2012-2016…………………………………………… DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Về việc tham gia chương trình tuyên truyền giáo dục, pháp luật niên……………………………………………… Biểu đồ 2.2: Đánh giá hiệu công tác tuyên truyền giáo dục, pháp luật cho niên……………………………………………… Biểu đồ 2.3: Khảo sát hiểu biết quyền nghĩa vụ niên… Biểu đồ 2.4: Khảo sát đánh giá quản lý nhà nước công tác niên…………………………………………………………………… 43 Văn kiện Đại hội XII Đảng,(2015), Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2011-2015 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2016-2020 Hà Nội 44 V.I Lênin (1982), “Bàn niên”, NXB Thanh niên, Hà Nội 45 Vũ Trọng Kim,(1999), “Quản lý Nhà nước công tác niên thời kỳ mới” , nhà xuất trị Quốc gia, 46 Nguyễn Hồng Kiên (2013), “Quản lý nhà nước công tác niên giai đoạn nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước (Số 10), Tr 33-35 96 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: MẪU PHIẾU THĂM DỊ Ý KIẾN Kính thưa Q Anh, chị ! Học viện Hành Quốc gia tiến hành nghiên cứu đề tài khoa học liên quan đến Quản lý nhà nước công tác niên Nhằm mục đích tìm kiếm luận chứng, luận khoa học thực tiễn phục vụ cho việc xây dựng đề xuất giải pháp giải khó khăn, thách thức đặt việc Quản lý nhà nước công tác niên, đáp ứng yêu cầu việc xây dựng máy quản lý nhà nước công tác niên tinh gọn hiệu quả, góp phần vào thực thắng lợi nghiệp đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở Với trải nghiệm thực tế Quý Anh, chị, mong muốn nhận hợp tác giúp đỡ anh, chị cách trả lời câu hỏi có sẵn phiếu Chúng tơi cám kết bảo mật tồn thơng tin phiếu sử dụng với mục đích nghiên cứu khoa học Anh, chị đồng thuận lựa chọn phương án trả lời xin vui lịng đánh dấu X vào ông vuông tương ứng Với câu hỏi khơng có sẵn phương án trả lời xin anh, chị vui lòng ghi rõ ý kiến Trân trọng cảm ơn Quý Anh, Chị I Phần thông tin chung 1.Chức vụ anh, chị:…………………………………………………… 2.Cơ quan, đơn vị cơng tác anh, chị:………………………………… 3.Giới tính: 4.Anh, chị thuộc nhóm tuổi đây: Dưới 20 tuổi 20 đến 25 tuổi Anh, chị sống làm việc khu vực nào? Nông thôn Trình độ học vấn anh, chị ? Trung học phổ thơng Trung học sở Trình độ chuyên môn cao anh, chị Tiến sỹ Thạc sĩ Cử nhân Chuyên ngành đào tạo là:……………………………………… 97 II Phần nội dung khảo sát Câu 1: Anh, chị đánh công tác quản lý nhà nước vấn đề niên địa phương mình? STT Câu 2: Anh chị có thường xuyên tham gia hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật địa phương hay không? gia Không tham gia Câu 3: Theo anh chị buổi tuyên truyền có hữu ích với anh chị? Có Câu 4: Anh, chị có nắm nắm đầy đủ quyền nghĩa vụ nêu luật niên năm 2005? Nếu có anh chị liệt kê quyền nghĩa vụ niên quy định Luật niên 2005 - Câu 5: Khi Quyền nghĩa vụ đáng anh, chị bị vi phạm tổ chức đại diện cho anh chị có thực bảo vệ cho anh chị? Có bảo vệ Không biết tổ chức đại diện Nếu anh, chị đánh giá tổ chức đại diện cho niên khơng bảo vệ cho quyền lợi ích anh chị cho biết rõ vấn đề anh, chị không bảo vệ: 98 Có PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DI LINH Nhằm thu thập thông tin phục vụ cho công tác nghiên cứu đề tài, từ tháng tháng năm 2017 Tác giả tiến hành khảo sát với đối tượng niên 19 xã, thị trấn địa bàn huyện Phiếu khảo sát soạn bao gồm câu hỏi nhằm vào vấn đề lĩnh vực quản lý nhà nước công tác niên Sau xử lý để loại bỏ phiếu không đủ tin cậy, phiếu xử lý 570 phiếu kết tổng hợp xử lý phiếu khảo sát Về đối tượng khảo sát Trong số người hỏi nam chiếm 72,5%, nữ chiếm 27,5%, Dân tộc kinh chiếm tỉ lệ 66,2%, dân tộc thiểu số 33,8%, người có tơn giáo 3,2% khơng theo tôn giáo 96,8% Độ tuổi người hỏi đa phần chiến tỷ lệ cao độ tuổi từ 25 đến 30 tuổi Nếu tính tỉ lệ người từ 25 tuổi trở lên chiếm nửa 56,7% Trình độ người hỏi xấp xỉ với mặt chung niên huyện với tỉ lệ sau: Trình độ trung học phổ thơng trở xuống : 91% Trình độ từ trung cấp: 5,3% Trình độ cao đẳng: 2,6% Trình độ Đại học trở lên: 1,1% Các đối tượng hỏi niên học tập công tác 19 xã, thị trấn địa bàn huyện niên có kiến thức, kinh nghiệm định sống yếu tố đảm bảo chất lượng câu trả lời họ Kết điều tra cho vấn đề: 99 - Đánh giá chung quản lý nhà nước niên công tác niên nay: Phần lớn người hỏi sau Luật Thanh niên năm 2005 đời cơng tác quản lý nhà nước niên công tác niên bước vào khuôn khổ, hợp lý Nội dung Đánh giá chung công tác QLNN niên công tác niên địa phương Số người cảm thấy phân vân khó trả lời cho việc đánh giá công tác quản lý nhà nước niên công tác niên thấp hai đối tượng 3%, bên cạnh đối tượng đánh giá cơng tác chưa tốt, chưa hợp lý hỏi thêm biểu việc chưa tốt, chưa hợp lý trả lời chung chung đa phần ý kiến nêu không phù hợp không vào cụ thể vấn đề như: việc thực sách niên, công tác hướng nghiệp, dạy nghề cho niên - Đánh giá công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho niên: Khi đánh giá công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho niên địa bàn huyện Di Linh có khu vực thị khu vực nơng thơn có chênh lệch lớn tỉ lệ người tham gia buổi tuyên truyền giáo dục pháp luật địa phương 100 Nội dung Tham gia buổi tuyên truyền giáo dục pháp luật địa phương Khi khảo sát công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho niên ta nhận xét sau: - Tỉ lệ tham gia thường xuyên buổi tuyên truyền giáo dục pháp luật niên có chênh lệch lớn khu vực đô thị khu vực nông thôn, xuất phát từ nhiều nguyên nhân nhận thức niên khu vực nông thôn, niên dân tộc thiểu số cịn thấp, bên cạnh đời sống khu vực nơng thơn cịn thấp so với mặt chung nên đa phần thời gian dùng để hoạt động kinh tế mà chủ yếu kinh tế nông nghiệp - Đánh giá hữu ích cơng tác tuyên truyền giáo dục pháp luật niên: Khi khảo sát đối tượng thường xuyên tham gia khơng thường xun tham gia khơng có chênh lệch nhiều khu vực thị khu vực nông thôn việc đánh hữu ích công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật niên 101 Nội dung Tham buổi truyề dục ph địa - Đa số niên nhận thấy hoạt động hữu ích có ảnh hưởng lớn việc chấp hành tuân thủ pháp luật niên với tỉ lệ 68% khu vực đô thị 62% khu vực nông thôn - Đánh giá việc nhận thức quyền nghĩa vụ niên: Khi hỏi có 80% niên khu vực nơng thơn không nắm rõ quyền nghĩa vụ niên mình, tỉ lệ khu vực thị 57% Bên cạnh khảo sát sâu đối tượng không nắm rõ quyền nghĩa vụ niên có 75% đối tượng khảo sát khơng thể kể đủ 4/8 quyền nghĩa vụ niên, 25% đối tượng lại kể 5/8 quyền nghĩa vụ niên Nội dung Hiểu biết quyền nghĩa vụ niên - Đánh giá việc bảo vệ niên tổ chức đại diện cho niên: Khi hỏi đối tượng khảo sát có tới 85,6% số niên nông 102 thôn, 57,3% niên đô thị cho biết tổ chức đại diện cho niên, tổ chức bảo vệ cho quyền lợi ích bị vi phạm Nội dung Bảo vệ niên tổ chức đại diện cho niên Trong đối tượng đánh giá tổ chức đại diện cho niên không thực bảo vπệ cho quyền lợi ích niên hỏi sâu nội dung cụ thể nội dung bị vi phạm muốn bảo vệ quyền lợi ích đáng niên chủ yếu vấn đề liên quan trực tiếp tới vốn vay phát triển kinh tế với 90% số niên đối tượng hỏi, 10% lại vấn đề thể dục thể thao, đầu cho sản phẩm nông nghiệp v.v 103 PHỤ LỤC Biểu mẫu khảo sát niên huyện Di Linh năm 2017 104 PHỤ LỤC SƠ ĐỒ HUYỆN DI LINH 105 PHỤ LỤC SƠ ĐỒ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH HUYỆN DI LINH 106 PHỤ LỤC BẢN ĐỒ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 107 ... CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DI LINH, TỈNH LÂM ĐỒNG 77 3.1 Phương hướng mục tiêu quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng ... đến quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng .43 2.2 Thực trạng niên công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng 48 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước. .. tích thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng - Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng Đối tượng,