Quản trị nội bộ hoạt động của văn phòng hội đồng nhân dân và uỷ ban nhân dân huyện cư jút, tỉnh đắk nông

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ NGỌC TRÂM QUẢN TRỊ NỘI BỘ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK – NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ NGỌC TRÂM QUẢN TRỊ NỘI BỘ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU VÂN ĐẮK LẮK – NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Đây cơng trình nghiên cứu riêng thân hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân – Học viện Hành Quốc gia Các tài liệu tham khảo cơng trình nghiên cứu tác giả khác vấn đề có liên quan dẫn nguồn cụ thể Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu luận văn trung thực khơng có chép, trùng lặp với cơng trình cơng bố./ TÁC GIẢ TRẦN THỊ NGỌC TRÂM i LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn này, em nhận hướng dẫn, dạy, giúp đỡ, góp ý q Thầy, Cơ, bạn bè đồng nghiệp Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, em xin bày tỏ lời cám ơn chân thành tới: Ban Giám đốc, Học viện hành Quốc gia phân viện Tây Nguyên, Khoa Sau đại học tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân –Trưởng Khoa Văn Cơng nghệ Hành - Học viện Hành Quốc gia, người Cơ kính mến nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn, góp ý tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành luận văn HĐND, UBND huyện Cư Jút, Văn phòng HĐND&UBND huyện Cư Jút, phận chuyên môn Văn phòngHĐND&UBND huyện Cư Jút phòng, ban thuộc UBND huyện Cư Jút tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Các Thầy, Cơ Hội đồng chấm luận văn cho em ý kiến góp ý q báu để em hồn chỉnh luận văn Và lời cảm ơn tới tất bạn bè, đồng nghiệp chia sẻ kinh nghiệm, kiến thức, ý kiến góp ý hay góp phần để tơi hồn thiện luận văn Tuy thân cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu, chỉnh sửa luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý Thầy, Cơ bạn./ Đắk Lắk, ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ TRẦN THỊ NGỌC TRÂM ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy Văn phòng HĐND&UBND ban nhân dân iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Trình độ chun mơn lý luận trị đội ngũ cơng chức Văn phòng HĐND&UBND huyện Cư Jút năm 2017 51 Bảng 2.2 Trình độ Ngoại ngữ, Tin học đội ngũ cơng chức Văn phịng HĐND&UBND huyện Cư Jút năm 2017 52 Bảng 2.3: Bảng thống kê số lượng văn đến, HĐND UBND huyện Cư Jút 65 Bảng 2.4 Bảng thống kê dụng cụ, trang thiết bị văn phịng 75 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức UBND huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông 46 Hình 2.2: Sơ đồ cấu tổ chức Văn phịng HĐND&UBND huyện Cư Jút 48 Hình 2.3: Quy trình xử lý cơng việc nội Văn phịng Ủy ban nhân dân huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông 63 Hình 2.4: Quy trình quản lý văn đến Văn phòng HĐND&UBND huyện Cư Jút 64 Hình 2.5: Sơ đồ quy trình xây dựng chương trình làm việc Văn phịng HĐND&UBND huyện Cư Jút 66 v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II DANH MỤC CÁC BẢNG IV DANH MỤC CÁC HÌNH V MỤC LỤC VI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ NỘI BỘ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát chung Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.1 Khái quát văn phòng vi 1.1.2 Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện hệ thống quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 14 1.2 Quản trị nội hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 23 1.2.1 Khái niệm quản trị nội văn phòng 23 1.2.2 Mục tiêu quản trị nội Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 27 1.2.3 Nội dung quản trị nội Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 28 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản trị nội hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 36 1.3.1 Yếu tố bên 36 1.3.2 Yếu tố bên 38 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ NỘI BỘ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG 41 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông 41 2.2 Khái quát Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông 46 2.3 Thực trạng quản trị nội hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông 48 2.3.1 Xây dựng cấu tổ chức, đội ngũ phân công nhiệm vụ 48 2.3.2 Tổ chức xếp, bố trí phòng làm việc 59 2.3.3 Xây dựng nội quy, quy chế làm việc 61 2.3.4 Xây dựng quy trình, nghiệp vụ hành 62 2.3.5 Xây dựng kế hoạch, chương trình làm việc 65 vii 2.3.6 Kiểm tra, giám sát hoạt động công chức, nhân viên quan 69 2.3.7 Xây dựng quản lý hệ thống thông tin quản lý, ứng dụng công nghệ thông tin 70 2.3.8 Công tác hậu cần 73 2.4 Đánh giá chung 75 2.4.1 Những kết đạt 75 2.4.2 Hạn chế 78 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 80 CHƯƠNG 3.PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG QUẢN TRỊ NỘI BỘ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG 83 3.1 Các định hướng hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông 83 3.2 Các giải pháp cụ thể 85 3.2.1 Nâng cao nhận thức công tác quản trị nội Văn phịng 86 3.2.2 Hồn thiện cấu tổ chức, biên chế Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện 87 3.2.3 Sắp xếp bố trí cơng chức văn phịng hợp lý để nâng cao hiệu sử dụng lao động Văn phòng 88 3.2.4 Bổ sung, xây dựng hoàn thiện nội quy, quy chế hoạt động 92 3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 94 3.2.6 Xây dựng nâng cao vai trị văn hố cơng sở 99 3.2.7 Nâng cao điều kiện trang thiết bị, sở vật chất văn phòng 101 3.2.8 Ứng dụng cơng nghệ thơng tin đại hóa cơng tác văn phịng 103 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 viii hoạt động tham mưu cho lãnh đạo UBND, Thường trực HĐND chuyên viên tổng hợp có quyền lập biên để làm xử lý Việc trao quyền phải lập văn + Giao thêm nhiệm vụ cho nhân viên: Việc giao nhiệm vụ vượt khả nhân viên địi hỏi cá nhân cơng chức phải nghiên cứu, tìm biện pháp, hướng cách thức tiếp cận công việc mới, đồng thời vượt lên khó khăn để giải tình nảy sinh Qua thực tiễn giải công việc, lực cơng chức hình thành dần hồn thiện Ví dụ, từ trước đến nay, Văn phòng HĐND&UBND huyện Cư Jút, việc xây dựng báo cáo sơ kết tháng, báo cáo tổng kết hàng năm việc thực tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh huyện nhiệm vụ Phó chánh văn phịng nên giao việc cho Chuyên viên tổng hợp để họ có hội dần tiếp cận với cơng việc khó hơn, từ tạo hội để họ học hỏi, tìm tịi, nghiên cứu nâng cao lực công tác Bên cạnh giải pháp trên, cán bộ, công chức công tác Văn phịng cần phải có ý thức tự học tập, nâng cao trình độ, khơng nên ỷ lại, trơng chờ vào sách ưu đãi nhà nước nhiều, cần cập nhật kịp thời chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước, tích lũy kiến thức xã hội để tham mưu, phục vụ tốt cho lãnh đạo thực thi công vụ Thứ ba, nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ: Văn phòng cửa ngõ quan, nơi tiếp nhận mối quan hệ đối nội, đối ngoại quan, thái độ phục vụ cán bộ, cơng chức Văn phịng quan trọng Sự nhiệt tình, ân cần, chu đáo, niềm nở khiến cho khách đến liên hệ giao dịch công việc có ấn tượng tốt Văn phịng, HĐND, UBND huyện đội ngũ cán bộ, nhân viên 98 Vì để nâng cao thái độ phục vụ cán bộ, cơng chức, Văn phịng nên thường xuyên cử cán bộ, nhân viên tham gia khóa bồi dưỡng kỹ giao tiếp Có kỹ giao tiếp tốt nắm quy luật tâm lý người họ tận dụng mặt tích cực tránh mặt tiêu cực gây ảnh hưởng xấu đến công việc Đồng thời có kỹ giao tiếp giúp cho cán bộ, cơng chức Văn phịng có thái độ ứng xử đắn với lãnh đạo, đồng nghiệp Nhân dân Thứ tư, nâng cao lực kỹ thuật sử dụng phương tiện đại, đặc biệt phương tiện tin học Cán bộ, cơng chức Văn phịng phải tự nghiên cứu tìm hiểu, nâng cao hiểu biết tiến khoa học công nghệ thời đại cách mạng khoa học 4.0 nay, cần học cách bảo quản sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm loại máy móc, trang thiết bị dùng Văn phịng Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nay, quan, đơn vị phải có đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu đặt Một đội ngũ có đủ lực, trình độ, chun mơn nghiệp vụ, động, sáng tạo góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ giao phó 3.2.6 Xây dựng nâng cao vai trị văn hố cơng sở Văn hố cơng sở hệ thống hệ thống giá trị, chuẩn mực, mục tiêu hoạt động sáng tạo hình thành q trình hoạt động cơng sở, tạo nên niềm tin giá trị thái độ nhân viên làm việc công sở, ảnh hưởng đến cách làm việc công sở hiệu hoạt động Văn hố nơi cơng sở khơng thể đạo đức, phẩm chất cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ mà thể trình độ văn hố người, thể tính trang nghiêm hiệu hoạt động 99 quan hành nhà nước, gắn liền với trình độ học vấn trình độ văn minh hoạt động quan hành nhà nước Mọi thành công hay thất bại hoạt động công sở phụ thuộc vào nhiều yếu tố, yếu tố chủ yếu người hành vi ứng xử văn hóa nơi cơng sở cá nhân, từ lãnh đạo, quản lý, điều hành nhân viên phục vụ Biểu cụ thể văn hóa cơng sở tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ công việc, ý thức chấp hành kỷ luật kỷ cương hành đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người lao động với ý thức trau dồi kiến thức văn hóa, kiến thức chun mơn, nghiệp vụ trình độ hiểu biết pháp luật để thực công việc cách chun nghiệp hiệu Thực tế, văn hóa cơng sở hình thành sở văn hóa ứng xử thành viên tổ chức, có tính kế thừa tiếp thu sáng tạo, chọn lọc qua giai đoạn phát triển máy tổ chức khơng ngừng bổ sung hồn thiện đáp ứng nhu cầu phát triển ngày cao chế độ công vụ phát triển tổ chức Thực văn hố cơng sở phần yêu cầu cải cách hành để đạt mục tiêu xây dựng nề nếp làm việc khoa học, có kỷ cương dân chủ mà cán bộ, công chức, viên chức cần nhận thức xác định đắn vai trò trách nhiệm thân Bên cạnh đó, để đảm bảo tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan hành nhà nước, đội ngũ cán cơng chức cần có phong cách ứng xử chuẩn mực hoạt động cơng vụ, có phẩm chất đạo đức tốt, ln có ý thức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Do đó, cơng sở, đặc biệt nơi tiếp xúc với nhân dân Văn phòng HĐND&UBND huyện Cư Jút, cán công chức cần nghiêm chỉnh tuân theo quy định cụ thể thực văn hóa cơng sở, đặc biệt cần tn thủ tốt quy định phong cách phục vụ nhân dân, ứng 100 xử với nhân dân cách có văn hóa, góp phần tạo mơi trường văn hóa lành mạnh nơi công sở Để thực việc này, lãnh đạo Văn phòng cần tuyên truyền nâng cao nhận thức cho đội ngũ công chức lãnh đạo, công chức, nhân viên văn hóa cơng sở, Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV Bộ Nội vụ việc ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức máy quyền địa phương Văn phịng HĐND&UBND huyện cần phối hợp với phòng Nội vụ, Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện để mở lớp bồi dưỡng văn hóa cơng sở cho cán bộ, cơng chức địa bàn huyện, có Văn phịng HĐND&UBND huyện, nơi tiếp xúc nhiều với công dân, nơi đối nội, đối ngoại huyện, vậy, cần bồi dưỡng văn hóa cơng sở; đồng thời UBND huyện Cư Jút nên phát động phong trào “Thực văn hóa cơng sở” đến ngành, cấp địa bàn để nâng cao văn hóa cơng sở quan hành Nhà nước địa phương Ngồi ra, lãnh đạo Văn phòng cần phải tạo chế tốt để nhân viên có điều kiện phát triển, tạo mơi trường làm việc hịa đồng, thân thiện có tính đồn kết cao, thực tốt dân chủ quan; bên cạnh đó, phải giải toán quyền lợi thành viên quan cho công bằng, phù hợp với lực làm việc khả cống hiến thành viên 3.2.7 Nâng cao điều kiện trang thiết bị, sở vật chất văn phòng Các điều kiện vật chất nhân tố định đến thành công cơng việc văn phịng, điều kiện vật chất đảm bảo đầy đủ, đại tạo mơi trường làm việc hăng say, nhiệt tình đội ngũ cán bộ, cơng chức, vậy, văn phịng cần đảm bảo điều kiện như: 101 Thứ nhất, cách bố trí xếp văn phịng: Văn phịng mặt HĐND, UBND huyện, hình mẫu để quan, đơn vị nhìn vào học tập, hồn thiện cơng tác bố trí phịng làm việc việc làm cần thiết Hiện nay, việc bố trí phịng làm việc văn phịng HĐND&UBND huyện số điểm bất cập phòng Chánh văn phịng tách bạch tầng 2, khó khăn cho trình kiểm tra, giám sát nhân viên thực công việc, cần bố trí lại xuống tầng cho đồng Ngồi ra, cần sếp, bố trí phịng làm việc cho cán bộ, cơng chức đảm bảo khoa học, nay, tồn cán lãnh đạo quan có phịng làm việc riêng, đảm bảo đáp ứng nhu cầu công việc, phòng văn thư sửa chữa, mở rộng diện tích để chứa thêm tài liệu quan, phục vụ cho nhu cầu công việc, nhiên phòng phận chuyên viên tổng hợp, cách bố trí cũ 04 chuyên viên ngồi chung phịng, phịng chung, có khơng gian mở nên sử dụng vách ngăn văn phòng để chuyên viên dù không gian tập thể có khơng gian riêng tư để không bị phân tâm biến động không cần thiết xung quanh Thứ hai, trang thiết bị làm việc: Trang thiết bị làm việc có ảnh hưởng lớn đến hiệu cơng việc, cần có giải pháp cải tiến theo hướng đại, nâng cấp trang thiết bị làm việc Văn phòng Hiện nay, trang thiết bị làm việc Vănphòng HĐND&UBND huyện trang bị đầy đủ, phận trang bị máy tính, máy in, điện thoại, tủ đụng hồ sơ tài liệu thiết bị chuyên dùng khác máy photo, máy scan… nhiên số thiết bị trang bị từ lâu, đến hết khấu hao tài sản hư hỏng, phải sửa chữa thường xuyên gây ảnh hưởng đến trình thực cơng việc Văn phịng nói chung, HĐND UBND huyện nói riêng, vậy, Văn phịng cần có kế hoạch thay 102 thế, nâng cấp, bổ sung trang thiết bị cần thiết để thực nhiệm vụ đảm bảo nhanh chóng, kịp thời Tuy nhiên nay, việc mua sắm tài sản công Đắk Nông thực theo phương thức tập trung theo Quyết định số 1682/QĐ-UBND ngày 30/9/2016 UBND tỉnh, định kỳ tháng lần Văn phòng HĐND&UBND huyện phải rà soát, kiểm tra trang thiết bị làm việc nhu cầu sử dụng để đăng ký với phịng Tài – Kế hoạch tổng hợp, trình Sở Tài chính, UBND tỉnh xem xét, định để kịp thời mua sắm, đảm bảo cho hoạt động quan Đảm bảo điều kiện vật chất cho hoạt động cách đầy đủ, bước đại hóa trang thiết bị, phương tiện hoạt độngnhằm nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng, thuận lợi cho công tác huy, điều hành lãnh đạo Văn phịng lãnh đạo huyện, góp phần nâng cao hiệu quản trị nội Văn phòng 3.2.8 Ứng dụng công nghệ thông tin đại hóa cơng tác văn phịng Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin có ý nghĩa vơ quan trọng cơng tác quản trị nội văn phịng nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Văn phịng HĐND&UBND cấp huyện nói chung Văn phịng HĐND&UBND huyện Cư Jút nói riêng Ngày 14/10/2015, Chính phủ ban hành Nghị số 36c/NQ-CP Chính phủ điện tử, u cầu đầy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, phát triển Chính phủ điện tử, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan nhà nước, phục vụ người dân doanh nghiệp tốt Đối với Văn phòng HĐND&UBND huyện Cư Jút, để thực tốt việc ứng dụng công nghệ thông tin đại hóa cơng tác văn phịng cần thực số nhiệm vụ sau: - Thực nâng cấp hệ thống mạng nội bộ: Thay máy tính bàn, 103 máy tính cá nhân với công nghệ cũ, số thiết bị kết nối internet bị hỏng, không phù hợp Trang bị thiết bị thiết yếu phục vụ nhu cầu ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý, điều hành, giải công việc chuyên môn như: Hub, Swich, máy tính xách tay - Tiếp tục rà soát, ban hành quy chế sử dụng ứng dụng: Thư điện tử, trang thông tin điện tử, phần mềm Văn phịng điện tử eOffice…nhằm đảm bảo tính thống nhất, an tồn, bảo mật thơng tin Triển khai đồng biện pháp đảm bảo việc ứng dụng hệ thống Văn phòng điện tử eOffice quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn thông suốt, trở thành cơng cụ việc tiếp nhận xử lý văn huyện - Thường xuyên cập nhật lên Trang thông tin điện tử huyện thông tin đạo điều hành lãnh đạo tỉnh, huyện, tình hình phát triển kinh tế - xã hội, kêu gọi xúc tiến tư, công khai thủ tục hành đến cán bộ, cơng chức, viên chức Nhân dân địa bàn huyện - Hiện nay, Chính phủ ban hành Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 quy định thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành chính, đó, quy định UBND cấp huyện định thành lập Bộ phận Tiếp nhận Trả kết thuộc Văn phòng HĐND&UBND cấp huyện Văn phòng HĐND&UBND cấp huyện bảo đảm quản lý trụ sở, trang thiết bị, máy móc, phần mềm ứng dụng, hệ thống mạng.Văn phịng HĐND&UBND cấp huyện cử công chức, viên chức quản lý, vận hành trụ sở, trang thiết bị, máy móc, phần mềm ứng dụng, hệ thống mạng Bộ phận Tiếp nhận Trả kết Vì vậy, Văn phịng HĐND&UBND huyện Cư Jút cần cử 01 cán bộ, công chức để trực tiếp quản lý, vận hành trụ sở, trang thiết bị, máy móc, phần mềm ứng dụng, hệ thống mạng Bộ phận Tiếp nhận Trả kết quả, công chức phải thường xuyên kiểm tra việc vận hành máy móc, trang thiết 104 bị, phần mềm phận cửa báo cáo lại với Chánh văn phịng, Trưởng phận cửa để có hướng xử lý cố hư hỏng cần sửa chữa, thay Đồng thời, phối hợp với quan cấp lựa chọn, cử cán bộ, công chức theo học lớp đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ công nghệ thông tin xử lý công việc Tiểu kết Chương Ở chương này, qua phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản trị nội Văn phòng HĐND&UBND huyện, tác giả đưa số quan điểm; giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng quản trị nội hoạt động Văn phòng HĐND&UBND huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông nhằm đáp ứng yêu cầu cho năm 105 KẾT LUẬN Trong hoạt động hành quan nhà nước, tồn cơng tác Văn phịng yếu tố khách quan Văn phịng có chức tham mưu, tổng hợp, giúp việc quản trị hậu cần quan, tổ chức Xây dựng Văn phòng mạnh yếu tố quan trọng để giúp quan, tổ chức đổi phương thức lãnh đạo lề lối làm việc, nâng cao chất lượng hiệu công tác lãnh đạo Xác định công tác quản trị nội có ý nghĩa quan trọng, định đến thành công thực nhiệm vụ trị giao, nên thời gian qua Văn phịng HĐND&UBND huyện Cư Jút ln coi nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu, Văn phòng thiết lập quy trình quản trị nội bộ, bước kiện toàn tổ chức máy, nâng cao hiệu giải cơng việc, thể vai trị hệ thống quan hành cấp huyện Tuy nhiên trước phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung phát triển huyện Cư Jút nói riêng hoạt động quản trị nội bộVăn phòng HĐND&UBND huyện cần phải đổi mạnh mẽ nâng cao để đáp ứng nhiệm vụ đặt ra, xứng đáng quan tham mưu tổng hợp, phục vụ cho lãnh đạo huyện Đề tài “Quản trị nội hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông” dựa sở lý luận khoa học tình hình thực tiễn hoạt động quản trị Văn phòng HĐND&UBND huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông, tiến hành nghiên cứu đưa 08 giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng quản trị nội hoạt động Văn phòng HĐND UBND huyện Cư Jút Bên cạnh giải pháp thuộc huyện cần có số giải pháp đồng từ phía tỉnh có tác động tích cực hiệu 106 Trong khn khổ luận văn, học viên vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ tài liệu, nhà trường, sâu tìm hiểu điều tra, khảo sát thực tiễn địa phương, bước đầu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản trị nội Văn phòng HĐND UBND huyện Cư Jút Tuy nhiên, vấn đề khó khăn, địi hỏi phải có kiên trì thực giải pháp phải đồng phát huy hiệu quả./ 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạ Hữu Ánh (2002), Cơng tác hành văn phịng quan nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Hồ Ngọc Cẩn (2003), Cẩm nang tổ chức quản trị hành văn phịng, Nxb Tài chính, Hà Nội; Chính phủ (2003), Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế “một cửa” quan hành nhà nước điạ phương Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 việc quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; PGS TS Đào Xuân Chúc (2005), Kỷ yếu hội thảo khoa học Quản trị văn phòng – lý luận thực tiễn, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị số 36a/NQ-CP phủ điện tử; Đảng huyện Cư Jút (2015), Báo cáo trị đại hội đảng huyện Cư Jút lần thứ VI, nhiệm kỳ 2015-2020; Đảng huyện Cư Jút (2015), Nghị số: 01–NQ/HU, Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Cư Jút lần thứ VI, nhiệm kỳ 2015 – 2020, ngày tháng năm 2015; 10 Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội (2002), Quản trị học, Nxb Tài chính; 11 Học viện Hành quốc gia (2003), Hành công, Nxb Thống kê, Hà Nội; 108 12 Học viện hành quốc gia (2006), Điều hành cơng sở hành Nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật Hà Nội; 13 http://chinhphu.gov.vn; 14 http://cujut.gov.vn; 15 http://daknong.gov.vn; 16 http://tvvp.sgu.edu.vn/tai-lieu-hoc-tap/2013-08-03-06-25-11/quan-trivan-phong/item/326-giao-trinh-nghiep-vu-quan-tri-hanh-chinh-vanphong.html; 17 https://www.moha.gov.vn; 18 Huyện ủy Cư Jút (2017), Chỉ thị số 12/CT-HU, ngày 14-3-2017 Huyện ủy “Về việc chấn chỉnh tác phong lề lối làm việc cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức”; 19 Khoa Quản trị kinh doanh – Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2012), Giáo trình Quản trị Văn phịng, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội; 20 Khoa Văn Cơng nghệ hành – Học viện Hành quốc gia (2005), Giáo trình Kỹ thuật tổ chức cơng sở, Nxb Giáo dục, Hà Nội; 21 Khoa Văn Cơng nghệ hành – Học viện Hành quốc gia (2006), Giáo trình Hành Văn phịng quan nhà nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội; 22 Khoa Văn Cơng nghệ hành – Học viện Hành quốc gia (2009), Giáo trình Kỹ giao tiếp quản lý hành nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội; 23 Phạm Thi Diệu Linh (2014), Quản trị văn phòng: Khái niệm mơ hình tổ chức, (Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam, số 11/2014); 24 Phùng Đức Luân (2016), Hiệu hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng Học viện Hành quốc gia, Hà Nội; 109 25 Nguyễn Tấn Phước (1998),Quản trị học – Những vấn đề bản, Nxb Đồng Nai; 26 Đồng Thị Thanh Phương Nguyễn Thị Ngọc An (2008), Quản trị hành Văn phòng, Nxb Thống kê, Hà Nội; 27 Nguyễn Văn Phương (2012), Nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện địa bàn tỉnh Bắc Giang qua thực tiễn huyện Việt Yên,Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng Học viện Hành quốc gia, Hà Nội; 28 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015; 29 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức năm 2008; 30 Vũ Đình Quyền (2005) “Quản trị hành văn phịng”, Nxb Thống Kê, Hà Nội; 31 Nguyễn Hải Sản (2003), Quản trị học, Nxb Thống kê, Hà Nội; 32 Võ Kim Sơn, Bùi Thế Vĩnh, Lê Thị Vân Hạnh (2006), Quản lý phát triển tổ chức hành nhà nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội; 33 Lưu Kiếm Thanh (2009), Nghiệp vụ hành văn phòng, Nxb Thống kê, Hà Nội; 34 Lưu Kiếm Thanh (2002) “Hành văn phịng quan nhà nước”, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; 35 Nguyễn Cảnh Thái (2017), Hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An,Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng Học viện Hành quốc gia, Hà Nội; 36 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 phê duyệt kế hoạch cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2016-2020; 37 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc 110 gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước; 38 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 129/2007/QĐ-TTG ngày 02/8/2007 ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước; 39 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 phê duyệt kế hoạch cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2016-2020; 40 Thường trực HĐND huyện Cư Jút (2014-2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ Thường trực HĐND huyện Cư Jút từ năm 2014 đến năm 2017; 41 Nguyễn Hữu Tri (2005), Kỷ yếu hội thảo khoa học Quản trị văn phòng – lý luận thực tiễn, Hà Nội; 42 Nguyễn Trọng Tuấn (2013), Tổ chức hoạt động Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện - Từ thực tiễn huyện An Lão, Thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng Học viện Hành quốc gia, Hà Nội; 43 UBND huyện Cư Jút (2014-2017), Báo cáo kết thực kế hoạch nhà nước từ năm 2014 đến năm 2017 UBND huyện Cư Jút; 44 UBND huyện Cư Jút (2015), Báo cáo kết phát triển kinh tế - xã hội 2011-2015 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 huyện Cư Jút; 45 UBND huyện Cư Jút (2016), Quyết định ban hành Quy chế làm việc UBND huyện Cư Jút; 46 UBND tỉnh Đắk Nông (2013), Chỉ thị số 17/CT-UBND ngày 07/8/2013 UBND tỉnh chấn chỉnh lề lối làm việc thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức; 111 47 UBND tỉnh Đắk Nông (2014), Quyết định số 69/2014/QĐ-UBND quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thị xã thuộc tỉnh Đắk Nông; 48 UBND tỉnh Đắk Nông (2016), Quyết định số 601/QĐ-UBND ngày 22/4/2016 UBND tỉnh quy định chế hoạt động tiêu chuẩn công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp địa bàn tỉnh; 49 UBND tỉnh Đắk Nông (2016), Quyết định số 672a/QĐ-UBND ngày 17/5/2016 UBND tỉnh xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Đắk Nơng; 50 Văn phịng HĐND&UBND huyện Cư Jút (2011), Quy chế hoạt động Văn phòng HĐND&UBND huyện Cư Jút; 51 Văn phòng HĐND&UBND huyện Cư Jút (2014-2017), Báo cáo tình hình hoạt động Văn phòng HĐND&UBND huyện Cư Jút từ năm 2014 đến năm 2017; 52 Văn phòng HĐND&UBND huyện Cư Jút (2016), Quy chế chi tiêu nội 53 Nguyễn Thị Thu Vân Nguyễn Thị Thu Hà (2013), 150 câu hỏi đáp nghiệp vụ hành văn phịng, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, HàNội; 54 Vũ Duy Yên (2015), Khung lực lãnh đạo Văn phịng HĐND UBND cấp huyện,Nội san Khoa Hành học - Học viện Hành Quốc gia, số 17/2015) 112 ... lượng quản trị nội hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ NỘI BỘ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN... quát Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông 46 2.3 Thực trạng quản trị nội hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông. ..BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ NGỌC TRÂM QUẢN TRỊ NỘI BỘ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG