Sự tham gia của cán bộ đoàn thanh niên cộng sản hồ chí minh vào quản lý nhà nước tại tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………… /…………… BỘ NỘI VỤ ./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ NGUYỄN XUÂN LINH SỰ THAM GIA CỦA CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG PHÚ YÊN - NĂM 2018 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………… /…………… BỘ NỘI VỤ ./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ NGUYỄN XUÂN LINH SỰ THAM GIA CỦA CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số:  60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI HUY KHIÊN PHÚ YÊN - NĂM 2018 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tơi Các số liệu khảo sát khách quan, thân trực tiếp thực Các kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc chưa công bố Phú Yên, tháng 10 năm 2018 Tác giả Luận văn Lê Nguyễn Xuân Linh iii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Bùi Huy Khiên, công tác Học viện Hành Quốc gia, người thầy tận tình hướng dẫn, động viên, giúp đỡ tác giả suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn Trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Khoa sau Đại học, Phân viện Tây Nguyên cán bộ, giảng viên Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện, nhiệt tình giảng dạy giúp đỡ tác giả trình theo học chuyên ngành Cao học Quản lý công Trường Trân trọng cảm ơn Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ, Sở, Ban ngành có liên quan, Ban Thường vụ Tỉnh Đồn, Ban Tổ chức Kiểm tra Tỉnh Đoàn Phú Yên, Ban Thường vụ Huyện ủy, Ban Tổ chức Huyện ủy Đồng Xuân, anh, chị cán Đoàn qua thời kỳ, đồng nghiệp quan Huyện Đoàn Đồng Xuân, quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành tốt nhiệm vụ Xin bày tỏ lịng tri ân đến gia đình, người thân bạn bè động viên, chia sẻ khích lệ tác giả suốt thời gian học tập hoàn thành Luận văn Phú Yên, tháng 10 năm 2018 Tác giả Luận văn Lê Nguyễn Xuân Linh iv MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, PHỤ LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn .7 Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ THAM GIA CỦA CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC .8 1.1 Các khái niệm 1.2.Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước 11 1.3 Tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước 18 1.4 Nội dung tham gia cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước .20 1.5 Các yếu tố bảo đảm tham gia Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước .29 Tiểu kết chương .33 v Chương THỰC TRẠNG THAM GIA CỦA CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH PHÚ YÊN 34 2.1 Khái quát tổ chức hoạt động Đoàn 34 2.2 Tình hình tham gia cán Đoàn 54 2.3 Đánh giá thực trạng tham gia cán Đoàn .74 Tiểu kết chương .80 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA CỦA CÁN BỘ ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH PHÚ YÊN .81 3.1 Quan điểm tăng cường tham gia 81 3.2 Các giải pháp tăng cường tham gia 83 3.3 Kiến nghị 100 Tiểu kết chương .102 KẾT LUẬN .103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 109 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UVBCH Ủy viên Ban Chấp hành UVBTV Ủy viên Ban Thường vụ CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa ĐVTN Đồn viên, niên NXB Nhà xuất HĐND Hội đồng Nhân dân LHTN Liên hiệp Thanh niên TNCS Thanh niên Cộng sản TNTP Thiếu niên tiền phong TTN Thanh thiếu nhi UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam UBND Ủy ban Nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa QLNN Quản lý nhà nước CBCC Cán công chức DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ, PHỤ LỤC Số Nội dung thứ tự Sơ đồ 2.1 Khái lược cấu tổ chức Bảng 2.2: Thống kê chất lượng người hưởng lương ngân sách Bảng 2.3: Cán Đoàn tham gia cấp ủy v Trang 36 50 61 10 Bảng 2.4: Cán Đoàn tham gia Hội đồng Nhân dân Phụ lục 1: Mẫu phiếu khảo sát số Phụ lục 2: Tổng hợp kết khảo sát số Phụ lục 3: Mẫu phiếu khảo sát số Phụ lục 4: Tổng hợp kết khảo sát số Phụ lục 5: Mẫu phiếu khảo sát số Phụ lục 6: Tổng hợp kết khảo sát số 63 109 111 114 115 116 117 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trong suốt đời hoạt động cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln quan tâm đến vấn đề cán bộ, Người cho “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho đúng” Vì thế, Người cho rằng: “Cán gốc công việc”, “Cán tiền vốn đoàn thể”, “Cán định việc” [26, tr269] vi Từ luận điểm ấy, thấy rõ cán vấn đề chiến lược, quan trọng, định thành bại cách mạng Ngày nay, đất nước ta bước vào giai đoạn phát triển, yêu cầu đổi xây dựng phủ kiến tạo, phục vụ giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, hội nhập quốc tế sâu rộng Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng đặt giai đoạn này, địi hỏi Đảng Nhà nước ta phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ đức tài Song thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức lực phẩm chất chưa tương xứng với u cầu Năm 1931 Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành lập Chủ tịch Hồ Chí Minh dành trọn niềm tin vào hệ trẻ Việt Nam, Người khẳng định: “Thanh niên người chủ tương lai nước nhà Nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh phần lớn niên”[25, tr185] Trước lúc xa, Di chúc Người không quên dặn: “Bồi dưỡng hệ cách mạng cho đời sau việc quan trọng cần thiết, Đảng cần phải chăm lo giáo dục đạo đức cách mạng cho họ, đào tạo họ thành người kế thừa xây dựng chủ nghĩa xã hội vừa “hồng”, vừa “chuyên” Vậy nên, “Thanh niên nguyên khí quốc gia, vận mệnh dân tộc" [27, tr172] Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương: “Có chế, sách phù hợp tạo mơi trường, điều kiện thuận lợi cho hệ trẻ học tập nghiên cứu, lao động, giải trí, phát triển trí tuệ, kỹ năng, thể lực Khuyến khích, cổ vũ niên ni dưỡng ước mơ, hồi bão, xung kích, làm chủ khoa học, công nghệ đại Phát huy vai trò hệ trẻ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thu hút rộng rãi niên, thiếu niên nhi đồng tham gia tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh làm nòng cốt phụ trách”[19, tr162-163] Từ đây, nhận thấy vai trị tổ chức Đồn thời đại tổ chức nòng cốt phụ trách giáo dục trị tư tưởng, nâng cao lịng tự hào dân tộc, góp phần cổ vũ hệ trẻ cống hiến đất nước Việt Nam phát vii triển bền vững Cán làm công tác Đoàn người thực tốt nhiệm vụ để tổ chức Đoàn đảm đương trọng trách mình, chất lượng cán Đồn khâu quan trọng, cần có người thực tâm huyết, có lý tưởng tốt, có uy tín cao, có trách nhiệm để đảm đương tốt nhiệm vụ Đảng, Đồn TNCS Hồ Chí Minh giao phó Sự tham gia Đồn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước xuất phát từ thể chế trị Nhà nước Việt Nam Điều Hiến pháp (2013, sửa đổi) khẳng định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân”, Điều Hiến pháp (2013, sửa đổi) “Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, bằng dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua các quan khác Nhà nước”[22] Điều có nghĩa nhân dân, có niên có quyền tham gia xây dựng Nhà nước, giám sát hoạt động quan nhà nước đề xuất với Nhà nước nhựng vấn đề thuộc quyền lợi ích hợp pháp Với đặc thù cơng tác mà đối tượng niên, thiếu niên nhi đồng nên điều đương nhiên cán Đoàn người trẻ, hết tuổi phát triển công tác nguồn cán kế cận thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tương lai nên chất lượng cán Đoàn điều cần quan tâm nâng cao chất lượng nhằm thực mục tiêu phát triển bền vững đề Tuy nhiên, chất lượng cán Đồn khơng đồng đều, có tượng vào tham gia cơng tác Đồn nhằm làm bệ đỡ cho bước nhảy tương lai, có cán Đồn khơng thật “thủ lĩnh Đồn” Từ lý trên, với tầm quan trọng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh hệ thống trị, cán Đồn q trình phát triển tỉnh Phú Yên nói riêng Việt Nam nói chung, trình học tập, nghiên cứu chương trình thạc sỹ chuyên ngành Quản lý cơng Học viện Hành viii vào hoạt động quản lý Nhà nước cán Đồn tổ chức Đồn Từ có kiến nghị, đề nghị với cấp ủy Đảng, UBND cấp Trung ương Đoàn Thực đồng nhiều giải pháp nêu trên, yếu tố quan trọng thiếu ý thức tự học, tự rèn luyện, tình nguyện cống hiến, chịu khó đam mê với phong trào, tinh thần trách nhiệm với tổ chức Đoàn, với Đảng, Nhà nước nhân dân cán Đồn chất lượng tham gia vào hoạt động quản lý Nhà nước tỉnh Phú Yên nâng lên qua góp phần nâng cao vai trị tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh hệ thống trị, nhân dân đồn viên, niên tỉnh Phú Yên KẾT LUẬN Chất lượng cán Đoàn yếu tố định phát triển tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh Trong việc thực nhiệm vụ tham gia quản lý Nhà nước, việc nâng cao chất lượng cán Đồn có ý nghĩa quan trọng Cho nên việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đoàn địa bàn tỉnh Phú Yên theo hướng đủ trình độ, lực tập hợp đoàn kết niên, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác thời gian tới vấn đề cấp thiết Về đội ngũ cán Đồn tỉnh ln gương mẫu đầu thực nhiệm vụ trị, chủ động, sáng tạo việc lãnh đạo, đạo, tham mưu tổ chức thực nhiệm vụ, kế hoạch, chương trình cơng tác Đồn phong trào TTN, tích cực tham gia vào hoạt động quản lý Nhà nước Nhưng trước tác động mặt trái chế thị trường, lực thù địch sức thực âm mưu “Diễn biến hòa bình”, bạo loạn, lật đổ, an ninh trị tiềm ẩn nhiều yếu tố khó lường; đội ngũ cán Đồn địa bàn tỉnh hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, có chun mơn, nghiệp vụ, kỹ cơng tác cịn hạn chế, thơng tin chưa cấp nhật kịp thời, việc bố trí, sử dụng cán Đoàn chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, … vấn đề làm ảnh hưởng đến chất lượng tham gia cán Đồn nói riêng tổ chức Đồn nói chung vào hoạt động quản lý Nhà nước cvii hoạt động trị đơn vị tỉnh Từ vấn đề trên, sở khảo sát, nghiên cứu, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán Đoàn, phương thực hoạt động tổ chức sở Đoàn địa bàn tỉnh Phú Yên nay, Luận văn đánh giá thực trạng đề xuất nhóm giải pháp nhằm góp phần tăng cường tham gia vào hoạt động quản lý Nhà nước cán Đoàn tổ chức Đoàn địa bàn tỉnh, đáp ứng yêu cầu cơng tác Đồn phong trào TTN thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, phù hợp với đặc thù địa phương Để nâng cao chất lượng tham gia cán Đoàn tổ chức Đoàn vào hoạt động quản lý Nhà nước địa bàn tỉnh đồng thời nâng cao hiệu hoạt động công tác Đoàn, phong trào thiếu nhi thời gian tới cần thực đồng giải pháp đề xuất, ưu tiên giải pháp đột phá, trọng giải pháp từ phía cấp ủy Đảng giải pháp từ phía người cán Đồn Với ý nghĩa đó, tác giả mong muốn kết Luận văn giúp hệ thống tổ chức Đồn tồn tỉnh có đánh giá, nhìn nhận ưu điểm hạn chế đội ngũ cán Đoàn thời gian qua; vận dụng giải pháp khả thi, xây dựng đội ngũ cán Đoàn hoạt động hiệu quả, tích cực trở thành khâu trung gian, cầu nối tổ chức Đoàn đoàn viên, Thanh thiếu nhi triển khai thực nhiệm vụ trị Mặt khác, cấp Đoàn, cán Đoàn tồn tỉnh cần tự nhìn nhận lại vai trị, vị trí việc thực nhiệm vụ tham gia vào hoạt động quản lý Nhà nước nhiệm vụ trị khác Đảng Nhà nước giao phó, xem cơng tác thường xun đơn vị, nhiệm vụ chiến lược để xây dựng tổ chức Đồn ngày vững mạnh, góp phần quan trọng vào việc đưa cơng tác Đồn phong trào TTN tỉnh Phú Yên ngày phát triển, chung tay với tồn hệ thống trị, nhân dân góp sức xây dựng tỉnh Phú Yên ngày giàu đẹp văn minh Với nhiều vấn đề lý luận thực tiễn đặt việc thực nhiệm vụ tham gia vào hoạt động quản lý Nhà nước cán Đoàn tổ cviii chức sở Đoàn toàn tỉnh Bản thân tác giả cố gắng đánh giá bao quát, nêu cách sát với thực trạng từ đưa giải pháp có tính khả thi cao địa phương Nhưng chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế cần có nghiên cứu sâu cấp độ cao DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2010), Về ban hành Quy chế Cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Quyết định số 289-QĐ/TW Ban Bí thư Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh (2009), Về Hướng dẫn triển khai phong trào trách nhiệm cán bộ, công chức trẻ BCH Trung ương Đảng (1993), Nghị số 04-NQ/TW ngày 14/01/1993 BCH Trung ương Đảng khóa VII “Cơng tác niên tình hình mới” BCH Trung ương Đảng (1993), Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng khóa X “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” BCH Trung ương Đồn khóa X (2017), Báo cáo trị trình Đại hội Đồn TNCS Hồ Chí Minh tồn quốc, khóa XI, nhiệm kỳ 2017-2022 BCH Trung ương Đoàn (2013), Kết luận số 03-KL/TWĐTN ngày 26/9/2013 BCH Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh khóa X việc “tổ chức vận động xây dựng giá trị hình mẫu niên Việt Nam thời kỳ mới” BTV Tỉnh ủy Phú Yên (2011), Quyết định số 372-QĐ/TU ngày 14/3/2011 BTV Tỉnh ủy Phú Yên việc “ban hành quy chế cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú n” BCH Tỉnh đồn Phú n khóa VIII (2017), Báo cáo trị trình Đại hội Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Phú n, khóa IX, nhiệm kỳ 2017-2022 cix BTV Tỉnh đoàn Phú Yên (2017), Báo cáo số 664-BC/TĐTN-TCKT ngày 08/8/2017 BTV Tỉnh đoàn Phú Yên việc “Tổng kết thực nghị Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” 10 BTV Tỉnh đồn Phú n (2018), Báo cáo số 112-BC/TĐTN-TCKT ngày 16/10/2018 BTV Tỉnh đoàn Phú Yên việc “Kết thực định số 217-QĐ/TW, định số 218-QĐ/TW Bộ Chính trị (khóa XI)” 11 Bộ trị (2013), Quyết định 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị việc “ban hành quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội” 12 Bộ trị (2013), Quyết định 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị việc “ban hành quy định việc mặt trận tổ quốc Việt Nam, Đồn thể trị xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền” 13 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 Chính Phủ “ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020” 14 Chính phủ - Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh (2017), Nghị liên tịch ban hành quy chế phối phối hợp cơng tác Chính phủ Ban chấp hành Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh giai đoạn 2017-2022 15 Cục thống kê tỉnh (2016), Báo cáo số 72 điều tra dân số Cục thống kê tỉnh Phú Yên 2016 16 Doãn Đức Hảo (2009), Xây dựng đội ngũ cán Đoàn sở nay, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học 17 Đại hội Đảng tồn quốc (2006), Văn kiện Đại hội Đảng khóa X, nhiệm kỳ 2006 – 2010 18 Đại hội Đảng toàn quốc (2015), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam cx khóa XII 19 Đại hội Đảng tồn quốc (2015), Văn kiện Đại hội Đảng khóa XII, nhiệm kỳ 2015-2020 20 Đại hội Đoàn toàn quốc (2017), Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khóa XI 21 Đào Ngọc Dung (2005), Sự tham gia Đồn TNCS Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước công tác niên, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 22 Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi 2013 23 Học viện Hành (2013), Tài liệu chuyển đổi cao học, Tài liệu chuyển đổi cao học chun ngành Hành cơng 24 Hồ Chí Minh tồn tập (1995), tập Nxb Chính trị quốc gia 25 Hồ Chí Minh tuyển tập (1980), tập Nxb Sự thật 26 Hồ Chí Minh giáo dục niên (1980) Nxb Thanh niên 27 Hồ Chí Minh tồn tập (2004), tập Nxb Chính trị quốc gia 28 Hồ Chí Minh (1945), Tun ngơn độc lập 29 Lê Thị Thanh Bích (2016), Chất lượng Bí thư Đoàn cấp xã ở tỉnh Phú Yên hiêṇ nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành quốc gia 30 Lê Văn Cầu (1999), Đổi đội ngũ cán Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp huyện điều kiện (qua thực tế số tỉnh Miền Trung), Luận án Tiến sĩ 31 Lê Văn Ri (2011), Tư tưởng Hồ Chí Minh niên cơng tác niên, Tạp chí xây dựng Đảng số 10/2011 32 Nguyễn Thọ Ánh (2004), Đổi công tác đào tạo cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Tạp chí Xây dựng Đảng số 10/2004 33 Nguyễn Văn Trung (1997), Chính sách quản lý nhà nước công tác niên số nước giới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Nguyễn Như Ý(1999), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn Hóa Thơng tin cxi 35 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI (2005), Luật Thanh niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 36 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI (2005), Luật Giáo dục, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 37 Quốc hội Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI (2005), Luật Cán Công chức, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 38 Vũ Trọng Kim (1999), Quản lý Nhà nước công tác niên, Nxb Chính trị Quốc gia cxii PHỤ LỤC Phụ lục 1: Mẫu phiếu khảo sát đánh giá chất lượng tham gia cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh quản lý nhà nước tỉnh Phú Yên dành cho lãnh đạo Sở, Ban, Ngành UBND huyện thị thành phố, đơn vị có Cán Đồn chuyển đến công tác sau nhiệm vụ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ………., ngày …… tháng… năm 2018 PHIẾU KHẢO SÁT SỐ Đánh giá chất lượng tham gia cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh quản lý Nhà nước tỉnh Phú Yên (Phiếu dành cho Lãnh đạo Sở, Ban, Ngành UBND huyện thị thành phố, đơn vị có Cán Đồn chuyển đến cơng tác sau thơi nhiệm vụ, tính cán làm việc từ 06 tháng trở lên, giai đoạn từ năm 2012 - 2017) -Nhằm chuẩn bị nội dung cho đề tài “Sự tham gia cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh quản lý nhà nước tỉnh Phú Yên”, xin gửi đến các đồng chí phiếu khảo sát ý kiến đánh giá tham gia cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh quản lý Nhà nước Những thông tin mà các đồng chí cung cấp dùng cho mục đích nghiên cứu khoa học, mong nhận hợp tác giúp đỡ Câu Số lượng cán Đoàn chuyển cơng tác quan đồng chí? ………………… (Đơn vị chuyển đến ……………………………….) Câu Trình độ chun mơn cán Đồn cơng tác quan đồng chí? cxiii Trung cấp: … /… đờng chí Cao đẳng: …… /…… đồng chí Đại học: ……./…….đồng chí Trên đại học: … /…… đờng chí Câu Trình độ lý luận trị cán Đồn cơng tác quan đồng chí? Sơ cấp: ……./…… đồng chí Trung cấp: ……/…… đồng chí Cao cấp: …./…… đồng chí Cử nhân: ……/…… đồng chí Câu Số lượng đồng chí cán Đồn cơng tác quan đồng chí phải cho đào tạo lại để đáp ứng nhiệm vụ công tác? ……./…… đồng chí Câu Mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán Đồn cơng tác quan đồng chí? Khơng hồn thành nhiệm vụ: ……./…… đờng chí Hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực: ……/…… đờng chí Hồn thành tốt nhiệm vụ: …./…… đờng chí Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ: …./…… đờng chí Câu 6: Thái độ làm việc cán Đồn cơng tác quan đồng chí? a Rất tốt: b Tốt: c Bình thường: d Chưa tốt: Câu 7: Khả xem xét bố trí chức vụ cao nhiệm kỳ tới? ……./…… đồng chí Nhận xét, đánh giá chung chất lượng cán Đồn cơng tác quan đồng chí:…………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… cxiv Phụ lục 2: Tổng hợp kết phiếu khảo sát số Nội dung khảo sát/ Đơn vị Câu Câu Câu Câu Câu Câu Câu khảo sát UBND huyện Đại học: Trung cấp: 1; Hoàn thành xuất Tốt: Cao đẳng: 3; Cao cấp: Trung cấp: 3; sắc nhiệm vụ: Hoàn thành tốt Tốt: Đại học: Cao cấp: 2 sắc nhiệm vụ: Hoàn thành tốt Tốt: nhiệm vụ: Hoàn thành xuất Tốt: 2; Rất tốt: 2 sắc nhiệm vụ: Hoàn thành tốt Tốt: 1 nhiệm vụ: Hoàn thành xuất Tốt: 1; Rất tốt: 1 sắc nhiệm vụ: Hoàn thành xuất Rất tốt: 1 sắc nhiệm vụ: Hoàn thành tốt Tốt: 3; Rất tốt: Đồng Xuân UBND Thành phố Tuy Hịa nhiệm vụ: 2; Hồn thành xuất UBND Thị xã Sơng Cầu UBND huyện Đơng Hịa UBND huyện Tây Hịa UBND huyện Sơng Hinh UBND huyện Sơn Hòa UBND huyện Tuy An Đại học: 1; Cao đẳng: Cao đẳng: 3; Đại học: Đại học: Trung cấp: 2; Đại học: Cao cấp: Trung cấp: 2 Trung cấp: Trung cấp: 4 Cao đẳng: 2; Trung cấp: 2; Đại học: Đại học: Cao cấp: Trung cấp: 2; Cao cấp: nhiệm vụ: Sở LĐTB Xã Hội Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Khoa học Đại học: Đại học: Đại học: Cao cấp: Trung cấp: Trung cấp: Hoàn thành xuất Rất tốt: 1 sắc nhiệm vụ: Hoàn thành tốt Rất tốt: 2; Tốt: nhiệm vụ: Hoàn thành tốt Tốt: Công nghệ Sở VHTT&DL Sở Nội Vụ Ủy ban mặt trận TQ VN tỉnh nhiệm vụ: Cao đẳng: 1; Trung cấp: 2; Đại học: Đại học: Cao cấp: Cao cấp: Đại học: Trung cấp: 2; Cao cấp: Hoàn thành xuất Rất tốt: 1; Tốt: sắc nhiệm vụ: Hoàn thành xuất Rất tốt: 1 sắc nhiệm vụ: Hoàn thành tốt Tốt: nhiệm vụ: Tổng hợp kết khảo sát: - Số cán Đoàn chuyển cơng tác: 38 đồng chí - Trình độ chun mơn: + Đại học: 28/38 (73,7%) + Cao đẳng: 10/38 (26,3%) - Trình độ lý luận trị: + Cao cấp: 12/38 (31,6%) + Trung cấp: 26/38 (68,4%) - Số cán phải đào tạo lại phù hợp với chuyên môn cơng tác mới: 22/38 (57,9%) - Mức độ hồn thành nhiệm vụ: + Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: 21/38 (55,3%) + Hoàn thành tốt nhiệm vụ: 17/38 (44,7%) - Thái độ thực nhiệm vụ: + Rất tốt: 20/38 (52,6%) + Tốt: 18/38 (47,4%) Các nhóm ý kiến nhận xét, đánh giá chung chất lượng cán Đoàn cơng tác quan: - Nhóm 1: Cán Đồn sau chuyển cơng tác quan quản lý nhà nước có khả tiếp cần cơng việc nhanh, tinh thần làm việc nổ, có khả làm tốt nhiều nhiệm vụ khác Tuy nhiên, thiếu kiềm chế tiếp xúc với người dân, mạnh dạn có ý kiến họp - Nhóm 2: Chuyên mơn cơng tác thiếu tính chun sâu, cần phải đào tạo thêm chun mơn Có lĩnh trị tương đối vững vàng, sẵn sàng nhận nhiều nhiệm vụ mà quan giao cho Có mối quan hệ tốt với đồng nghiệp xung quanh, ln nhiệt tình cơng việc, sẵn sàng giúp đỡ đồng nghiệp nhân dân Phụ lục 3: Mẫu phiếu khảo sát đánh giá chất lượng tham gia cán Đoàn TNCS Hồ Chí Minh quản lý nhà nước tỉnh Phú Yên dành cho đồng chí UV BCH Tỉnh đồn CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ………., ngày …… tháng… năm 2018 PHIẾU KHẢO SÁT SỐ Đánh giá chất lượng tham gia cán Đoàn TNCS Hồ Chí Minh quản lý Nhà nước tỉnh Phú Yên (Phiếu dành cho đồng chí Ủy viên BCH Tỉnh đoàn) -Nhằm chuẩn bị nội dung cho đề tài “Sự tham gia cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh quản lý Nhà nước tỉnh Phú Yên”, xin gửi đến các đồng chí phiếu khảo sát ý kiến đánh giá tham gia cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh quản lý Nhà nước Những thông tin mà các đồng chí cung cấp dùng cho mục đích nghiên cứu khoa học, mong nhận hợp tác giúp đỡ Câu Theo đồng chí chất lượng tham gia cán Đoàn toàn tỉnh việc tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật Nhà nước cho đoàn viên địa bàn tỉnh: a Rất tốt b Tốt c Chưa tốt Câu Theo đồng chí chất lượng tham gia cán Đoàn toàn tỉnh việc xây dựng tổ chức máy quyền đội ngũ cán bộ, cơng chức địa phương: a Rất tốt b Tốt c Chưa tốt Câu Theo đồng chí chất lượng tham gia cán Đoàn toàn tỉnh việc tham gia vào lĩnh vực hoạt động phát triển kinh tế - xã hội địa phương: a Rất tốt b Tốt c Chưa tốt Câu Theo đồng chí chất lượng tham gia cán Đồn kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, quyền đội ngũ cán bộ, công chức: a Rất tốt b Tốt c Chưa tốt Trân trọng cảm ơn! Phụ lục 4: Tổng hợp kết phiếu khảo sát số Câu Theo đồng chí chất lượng tham gia cán Đồn tồn tỉnh việc tun truyền, phổ biến sách, pháp luật Nhà nước cho đoàn viên địa bàn tỉnh: Đã có 23/26 (88,5%) phiếu đánh giá tốt Đã có 3/26 (11,5%) phiếu đánh giá tốt Câu Theo đồng chí chất lượng tham gia cán Đoàn toàn tỉnh việc xây dựng tổ chức máy quyền đội ngũ cán bộ, cơng chức địa phương: Đã có 15/26 (57,7%) phiếu đánh giá tốt Đã có 11/26 (42,3%) phiếu đánh giá tốt Câu Theo đồng chí chất lượng tham gia cán Đoàn toàn tỉnh việc tham gia vào lĩnh vực hoạt động phát triển kinh tế - xã hội địa phương: Đã có 5/26 (19,2%) phiếu đánh giá tốt Đã có 8/26 (30,8%) phiếu đánh giá tốt Đã có 13/26 (50%) phiếu đánh giá chưa tốt Câu Theo đồng chí chất lượng tham gia cán Đoàn kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, quyền đội ngũ cán bộ, cơng chức: Đã có 10/26 (38,5%) phiếu đánh giá tốt Đã có 16/26 (61,5%) phiếu đánh giá chưa tốt Phụ lục 5: Mẫu phiếu khảo sát đánh giá chất lượng tham gia sở Đoàn trực thuộc Tỉnh đoàn quản lý nhà nước tỉnh Phú Yên dành cho đồng chí UV BCH Tỉnh đồn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ………., ngày …… tháng… năm 2018 PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá chất lượng tham gia sở Đoàn trực thuộc Tỉnh đoàn quản lý nhà Nước tỉnh Phú Yên (Phiếu dành cho đồng chí Ủy viên BCH Tỉnh đồn) -Nhằm chuẩn bị nội dung cho đề tài “Sự tham gia cán Đoàn TNCS Hồ Chí Minh quản lý Nhà nước tỉnh Phú Yên”, xin gửi đến các đồng chí phiếu khảo sát ý kiến đánh giá tham gia sở Đoàn trực thuộc Tỉnh đoàn quản lý Nhà nước Những thơng tin mà các đồng chí cung cấp dùng cho mục đích nghiên cứu khoa học, mong nhận hợp tác giúp đỡ Câu Theo đồng chí chất lượng tham gia sở Đoàn trực thuộc Tỉnh đoàn việc tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật Nhà nước cho đoàn viên địa bàn tỉnh: a Rất tốt b Tốt c Chưa tốt Câu Theo đồng chí chất lượng tham gia sở Đồn trực thuộc Tỉnh đoàn việc xây dựng tổ chức máy quyền đội ngũ cán bộ, cơng chức địa phương: a Rất tốt b Tốt c Chưa tốt Câu Theo đồng chí chất lượng tham gia sở Đoàn trực thuộc Tỉnh đoàn việc tham gia vào lĩnh vực hoạt động phát triển kinh tế - xã hội địa phương: a Rất tốt b Tốt c Chưa tốt Câu Theo đồng chí chất lượng tham gia sở Đồn trực thuộc Tỉnh đoàn kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, quyền đội ngũ cán bộ, công chức: a Rất tốt b Tốt Trân trọng cảm ơn! c Chưa tốt Phụ lục 6: Tổng hợp kết phiếu khảo sát số Câu Theo đồng chí chất lượng tham gia sở Đoàn trực thuộc Tỉnh đoàn việc tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật Nhà nước cho đoàn viên địa bàn tỉnh: Đã có 20/26 (76,9%) phiếu đánh giá tốt Đã có 2/26 (7,7%) phiếu đánh giá tốt Đã có 4/26 (15,4%) phiếu đánh giá chưa tốt Câu Theo đồng chí chất lượng tham gia sở Đoàn trực thuộc Tỉnh đoàn việc xây dựng tổ chức máy quyền đội ngũ cán bộ, cơng chức địa phương: Đã có 10/26 (38,5%) phiếu đánh giá tốt Đã có 12/26 (46,1%) phiếu đánh giá tốt Đã có 3/26 (11,5%) phiều đánh giá chưa tốt Câu Theo đồng chí chất lượng tham gia sở Đoàn trực thuộc Tỉnh đoàn việc tham gia vào lĩnh vực hoạt động phát triển kinh tế - xã hội địa phương: Đã có 8/26 (30,8%) phiếu đánh giá tốt Đã có 15/26 (57,7%) phiếu đánh giá tốt Đã có 3/26 (11,5%) phiếu đánh giá chưa tốt Câu Theo đồng chí chất lượng tham gia sở Đoàn trực thuộc Tỉnh đoàn việc tham gia vào công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quan quyền địa phương đội ngũ cán bộ, cơng chức: Đã có 8/26 (30,8%) phiếu đánh giá tốt Đã có 18/26 (69,2%) phiếu đánh giá chưa tốt ... cường tham gia cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước tỉnh Phú Yên xiii Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ THAM GIA CỦA CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH VÀO HOẠT... TRẠNG THAM GIA CỦA CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Khái quát tổ chức hoạt động Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Phú Yên 2.1.1... cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước Chương 2: Thực trạng tham gia cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước tỉnh Phú Yên Chương 3: