Sở hữu luôn được coi là vấn đề trọng yếu của mỗi quốc gia. Giải quyết hợp lý vấn đề sở hữu sẽ tạo động lực huy động và phân bổ hợp lý các nguồn lực để vừa bảo đảm lợi ích của chủ sở hữu, vừa thúc đẩy sự phát triển kinh tế – xã hội. Đối với nước ta hiện nay, thực hiện việc quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội không qua giai đoạn phát triển tư bản chủ nghĩa là một mô thức không có tiền lệ thì việc đòi hỏi phải củng cố và hoàn thiện một hệ thống lý luận khoa học sắc bén, trong đó có lý luận về vấn đề sở hữu là tất yếu khách quan. Nó không chỉ là kim chỉ nam cho hành động kinh tế của đất nước, mà còn góp phần giải quyết, tháo gỡ vướng mắc, khắc phục sai lầm lệch lạc của thực tiễn quản lý điều hành phát sinh vì sự hoàn thiện của chế độ sở hữu XHCN, từ đây tạo ra cái nền vật chất pháp lý cho công cuộc công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước, phấn đấu cho mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh. Trong khuôn khổ bài viết, em xin trình bày đề tài “Vấn đề sở hữu trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam”.
A ĐẶT VẤN ĐỀ Sở hữu được coi là vấn đề trọng yếu của mỗi quốc gia Giải quyết hợp lý vấn đề sở hữu sẽ tạo động lực huy động và phân bổ hợp lý các nguồn lực để vừa bảo đảm lợi ích của chủ sở hữu, vừa thúc đẩy sự phát triển kinh tế – xã hội Đối với nước ta nay, thực việc quá độ lên chủ nghĩa xã hội không qua giai đoạn phát triển tư bản chủ nghĩa là một mơ thức khơng có tiền lệ việc địi hỏi phải củng cố và hoàn thiện một hệ thống lý luận khoa học sắc bén, có lý luận về vấn đề sở hữu là tất yếu khách quan Nó khơng là kim nam cho hành đợng kinh tế của đất nước, mà cịn góp phần giải quyết, tháo gỡ vướng mắc, khắc phục sai lầm lệch lạc của thực tiễn quản lý điều hành phát sinh sự hoàn thiện của chế đợ sở hữu XHCN, từ tạo cái nền vật chất pháp lý cho công cuộc công nghiệp hoá đại hoá đất nước, phấn đấu cho mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Trong khuôn khổ bài viết, em xin trình bày đề tài “Vấn đề sở hữu nền kinh tế thị trường ở Việt Nam” B NỘI DUNG CHÍNH I Những vấn đề lý luận về sở hữu Nội dung của sở hữu nhìn từ góc độ kinh tế và pháp lý Sở hữu có thể được tiếp cận ở những góc đợ kinh tế, chính trị, luật pháp, triết học…Trong các góc đợ tiếp cận đó, tiếp cận góc đợ kinh tế và góc đợ pháp lý là các góc đợ tiếp cận phổ biến nhất và chừng mực nhất định, có tính chất bao trùm nhiều góc đợ tiếp cận khác Nội dung kinh tế và nội dung pháp lý của sở hữu có quan hệ chặt chẽ với Có thể coi nợi dung kinh tế là hình thái thực của sở hữu, cịn nợi dung pháp lý là “cái vỏ bọc bên ngoài” của sở hữu Nội dung kinh tế của sở hữu thể ở chỡ là sở, là điều kiện của sản xuất Nói đến sở hữu là nói đến quan hệ với các điều kiện của sản xuất, đồng thời là nói đến quan hệ chiếm hữu các điều kiện sản xuất và kết quả sản xuất Do vậy, nội dung kinh tế của sở hữu biểu ở những lợi ích kinh tế, quyền lợi kinh tế mà chủ sở hữu được hưởng từ những cái mà họ sở hữu Chính lợi ích và quyền lợi này là đợng lực thúc đẩy các chủ thể ln tìm cách gia tăng phạm vi và quy mô sở hữu của Nói cách khác, sở hữu trở thành phương tiện trọng yếu để đạt tới những mục tiêu về kinh tế của các chủ thể Nội dung pháp lý của sở hữu thể những quy định luật pháp về quyền hạn, quyền lợi và trách nhiệm của chủ sở hữu Điều này có nghĩa, sở hữu ln là một những vấn đề quan trọng hàng đầu quản lý nhà nước với đời sống kinh tế - xã hội của một quốc gia bất luận ở trình đợ phát triển nào Trong thừa nhận tính giai cấp của Nhà nước, Nhà nước ln phải bảo vệ lợi ích cho giai cấp mà đại diện Nhà nước quy định luật pháp các chế đợ và các hình thức sở hữu, Nhà nước thường hướng tới bảo vệ lợi ích về sở hữu của giai cấp cầm quyền, đồng thời phải biết tạo điều kiện và kích thích các chủ sở hữu khác phát huy khả việc phục vụ lợi ích chung của toàn xã hội sở bảo đảm lợi ích hợp lý của các chủ sở hữu này Trên góc đợ nghiên cứu, có thể tách bạch nội dung kinh tế và nội dung pháp lý của vấn đề sở hữu Song đời sống thực tế, sở hữu là sự thống nhất hữu giữa nội dung kinh tế và nội dung pháp lý Nội dung kinh tế được bảo đảm hệ thống luật pháp của Nhà nước; nội dung pháp lý thể ở việc Nhà nước phải xác định rõ phạm vi các chế đợ và các hình thức sở hữu, tạo lập khuôn khổ pháp lỹ rõ ràng và ổn định để huy động, phân bổ và sử dụng các nguồn lực bảo đảm lợi ích của chủ sở hữu và góp phần vào lợi ích chung của cả xã hội, xác định rõ quyền và nghĩa vụ của các chủ thể sở hữu Việc xác lập quan hệ pháp lý của sở hữu phụ thuộc vào nhận thức và ý chí của người quyết định quan hệ ấy (rộng là vào Nhà nước và giai cấp cầm quyền) Song về nguyên tắc, không phải quan hệ pháp lý (nội dung pháp lý của sở hữu) quyết định sự tồn tại và tính chất của quan hệ sở hữu (nội dung kinh tế của sở hữu), mà ngược lại, chính sự những quy luật và tính quy luật khách quan của sự phát triển các quan hệ sở hữu địi hỏi phải có các quan hệ pháp lý thích hợp Nội dung kinh tế của sở hữu (đối tượng sở hữu, chủ thể sở hữu, phạm vi và quy mô của sở hữu, quyền lợi và nghĩa vụ của các chủ thể sở hữu, mối tương quan giữa các chủ thể sở hữu…) luôn vận động và biến đổi sự phát triển của lực lượng sản xuất, trước hết là của khoa học và công nghệ, và cả các yếu tố chính trị - xã hội khác Do vậy, việc hoàn thiện, bổ sung và phát triển các hình thức và nợi dung pháp lý để thực nội dung kinh tế của sở hữu cho phù hợp với sự phát triển lực lượng sản xuất và các yêu cầu, các điều kiện phát triển cụ thể là mợt địi hỏi khách quan Bản chất của sở hữu từ góc độ kinh tế và pháp lý Dưới góc đợ kinh tế học mác xít, sở hữu thể sự chiếm hữu của những chủ thể xác định với tài sản (hiện hữu và tiềm tàng; vật chất và phi vật chất), qua và sở thể quan hệ giữa người với người quá trình tái sản xuất Nội dung cốt lõi của sở hữu là quan hệ chiếm hữu nhằm thu được (hoặc kỳ vọng thu được) những lợi ích (kinh tế và phi kinh tế) nhất định với những nghĩa vụ nhất định được quy định hệ thống luật pháp của Nhà nước Cả góc đợ kinh tế và góc đợ pháp lý, việc xác định chế đợ sở hữu và hình thức sở hữu đều liên quan đến việc xác định quyền (trong có quyền lợi) và nghĩa vụ (trách nhiệm) của các chủ thể sở hữu với các đối tượng mà họ sở hữu Nếu với chế độ sở hữu, các điều này (quyền và nghĩa vụ) có thể quy định ở những đường nét tởng quan, với các hình thức sở hữu, điều này địi hỏi phải được xác định một cách hết sức rõ ràng, minh bạch và cụ thể Đó là mợt các nợi dung của quản lý nhà nước về kinh tế Trong quy định hình thức sở hữu, mỡi đới tượng cụ thể phải có chủ thể sở hữu rõ ràng, khơng thể để xảy tình trạng “vơ chủ”; pháp luật phải quy định quyền và nghĩa vụ cụ thể với chủ sở hữu ấy Trong các quy định luật pháp với các hình thức sở hữu, quy định về quyền sở hữu có vị trí đặc biệt quan trọng Có nhiều cách tiếp cận xác định quyền sở hữu Xem xét một cách tổng quát, nội dung của quyền sở hữu bao gồm ba loại quyền bản: quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền định đoạt của chủ sở hữu theo quy định của pháp luật - Quyền chiếm hữu là quyền của chủ sở hữu tự nắm giữ, quản lý tài sản tḥc sở hữu của Thông thường, quyền chiếm hữu được thực bởi chủ sở hữu Nhưng người không phải là chủ sở hữu có quyền chiếm hữu tài sản trường hợp được chủ sở hữu chuyển giao hay pháp luật quy định - Quyền sử dụng là quyền của chủ sở hữu khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản (hoa lợi là sản vật tự nhiên mang lại; lợi tức là các khoản lợi thu được từ khai thác tài sản) Người không phải chủ sở hữu có quyền sử dụng tài sản trường hợp được chủ sở hữu chuyển giao quyền sử dụng thông qua hợp đồng luật pháp quy định - Quyền định đoạt là quyền của chủ sở hữu chuyển giao quyền sở hữu của cho người khác từ bỏ quyền sở hữu Các hình thức thơng thường thể qùn này là bán, trao đổi, tặng, cho vay, cho thừa kế…Chủ sở hữu tự ủy quyền cho người khác định đoạt tài sản của Nguyên tắc chung việc thực quyền sở hữu là: chủ sở hữu được thực mọi hành vi theo ý chí của đối với tài sản không được gây thiệt hại làm ảnh hưởng đến lợi ích của Nhà nước, lợi ích công cộng, quyền và lợi ích hợp pháp của người khác Trong ba quyền bản đó, có một điều đáng chú ý là các chủ sở hữu có thể trực tiếp thực qùn của giao cho (ủy quyền cho) chủ thể khác thực nếu có thể đem lại lợi ích cao Nguyên lý này được vận dụng thực tế nhiều hình thức khác nhau: - Doanh nghiệp nhà nước tḥc sở hữu nhà nước, Nhà nước có thể khơng trực tiếp quản lý, sử dụng tài sản thuộc quyền sở hữu của mình, mà giao khoán cho mợt người nhóm người quản lý điều hành, hai bên thỏa thuận thống nhất quyền lợi và trách nhiệm của mỗi bên việc quản lý, sử dụng tài sản ấy - Trong các công ty cổ phần, người sở hữu cổ phần (cổ đông) không thực trực tiếp quyền sở hữu của với phần vớn góp, mà ủy qùn cho người đại diện bộ máy quản trị và điều hành công ty thực quyền sở hữu của mình, chủ sở hữu hưởng lợi và chịu trách nhiệm tương ứng với phần vớn góp - Trong quản trị doanh nghiệp đại, việc thuê giám đốc điều hành trở nên ngày càng phở biến Đó chính là việc ủy thác thực quyền sở hữu cho chủ thể khác sở quy định quyền lợi và trách nhiệm rõ ràng giữa các bên hữu quan Trong điều kiện này, giám đốc điều hành đã trở thành một nghề Các chế độ sở hữu và các hình thức sở hữu nền kinh tế thi trường 3.1 Các chế độ sở hữu nền kinh tế thị trường Như đã trình bày, nợi dung kinh tế và nợi dung pháp lý của sở hữu có quan hệ hữu với và chứa đựng lẫn Nội dung pháp lý thể sự công nhận về mặt luật pháp với sở hữu, hàm chứa các quy định về quyền lợi (gồm cả quyền được Nhà nước bảo vệ sở hữu hợp pháp) và nghĩa vụ của các chủ sở hữu với các đối tượng sở hữu của họ Theo đó, coi “sự thể về mặt pháp lý” là sở để phân định chế đợ sở hữu và hình thức sở hữu là điều khơng rõ ràng và khơng có tính thuyết phục Dẫu ở chế độ xã hội nào, chủ sở hữu mong ḿn và địi hỏi Nhà nước phải thừa nhận và bảo vệ quyền sở hữu chính đáng của mình; đờng thời, với thẩm qùn của mình, Nhà nước có trách nhiệm cơng nhận qùn sở hữu chính đáng của chủ sở hữu, quy định rõ ràng và minh bạch các quyền và nghĩa vụ của các chủ sở hữu Thật ra, cả chế độ sở hữu và hình thức sở hữu đều là những khái niệm luật pháp Chế độ sở hữu là khái niệm mang tính tổng quát sở hữu ở khía cạnh bản chất nhất Cịn hình thức sở hữu là khái niệm sở hữu ở khía cạnh cụ thể, là những biểu cụ thể của sở hữu đời sớng hàng ngày Mợt chế đợ sở hữu có thể có nhiều hình thức sở hữu Nếu chế đợ sở hữu được coi một phạm trù ổn định tương đới, hình thức sở hữu lại được coi mợt phạm trù lịch sử, có sự biến đởi theo điều kiện lịch sử cụ thể Ở chế độ xã hợi nào, giai đoạn phát triển nào có những chế đợ sở hữu nhất định, những hình thức biểu cụ thể của mỗi chế độ sở hữu lại có thể có sự thay đởi và chủn hóa Trong quá trình thực thi qùn hạn và trách nhiệm của mình, Nhà nước khơng phải xác định rõ ràng các chế đợ sở hữu và các hình thức biểu của các chế độ sở hữu ấy, các quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu, mà cịn phải xác định đặc trưng, vị trí của mỡi hình thức sở hữu, mới quan hệ tương hỡ giữa các hình thức sở hữu, các hình thức tở chức kinh tế để chủ sở hữu thực thi quyền và trách nhiệm của mình, từ có các chính sách thích hợp huy động được các nguồn lực cho phát triển toàn bộ xã hội Theo học thuyết mác xít về hình thái kinh tế - xã hợi, quan hệ sản xuất, chủ yếu là quan hệ sở hữu, là tiêu chuẩn khách quan và quan trọng nhất để phân biệt sự khác giữa các hình thái kinh tế - xã hội Thừa nhận chế độ sở hữu là mợt phạm trù có sự ởn định tương đối hàm ý ở chế độ xã hội nào, trình đợ phát triển nào, về bản, có những chế độ sở hữu nhất định Điều này hoàn toàn không phủ nhận giữa các chế độ sở hữu có sự chủn hóa: từ chế đợ sở hữu này chuyển thành chế độ sở hữu khác theo những quy luật nhất định Nhưng sự chuyển hóa ấy dẫn đến sự thay đổi phạm vi và quy mô của mỗi chế độ sở hữu, không làm biến mất hoàn toàn một chế độ sở hữu Theo nghĩa tổng quát, kinh tế thị trường là một kiểu tổ chức kinh tế xã hợi, quá trình sản x́t, phân phối, trao đổi và tiêu dùng đều được thực thơng qua thị trường Đó là kiểu tở chức kinh tế xã hội hoàn toàn trái ngược với kinh tế huy, ở quá trình sản x́t, phân phối, trao đổi và tiêu dùng đều được quyết định các mệnh lệnh của Nhà nước Thực tế lịch sử đã rõ, sự thành cơng của mơ hình kinh tế kinh tế huy có được những điều kiện rất giới hạn (chiến tranh các tình h́ng khẩn cấp của nền kinh tế), cịn điều kiện bình thường, mơ hình kinh tế này khơng thể mang lại kết quả mong muốn Trong các nền kinh tế đương đại, kiểu kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước là kiểu phổ biến nhất, ở có sự kết hợp giữa điều tiết của thị trường và sự can thiệp của Nhà nước Quá trình phát triển của kinh tế thị trường là quá trình vận đợng và phát triển của các chế đợ và các hình thức sở hữu Trong lịch sử phát triển xã hội loài người, trải qua nhiều phương thức sản xuất khác nhau, có hai chế đợ sở hữu bản là chế đợ sở hữu tư nhân (cịn gọi là chế đợ tư hữu) và chế đợ sở hữu cơng cợng (cịn gọi là chế độ công hữu) về tư liệu sản x́t Đó là hai cực của mợt hệ thớng có sự phân biệt ranh giới rõ ràng cả về chủ thể sở hữu (một bên chủ sở hữu là cá nhân và một bên chủ sở hữu là cộng đồng người với quy mô và phạm vi khác nhau) và về phạm vi các đối tượng sở hữu Thông thường, chế đợ cơng hữu có phạm vi rợng và cấu phức tạp nhiều so với chế độ tư hữu Trong nền kinh tế thị trường, điều này lại càng thể rõ nét Sở hữu công xã là chế độ sở hữu xuất những giai đoạn nhất định của phương thức sản xuất công xã nguyên thủy Với lực lượng sản xuất phát triển ở trình độ thấp kém, người không thể chống nổi sức mạnh của tự nhiên nên phải cố kết với lao động chung và kết quả lao động thuộc về cợng đờng cơng xã Lúc này chưa có chế đợ sở hữu tư nhân và chưa có sản xuất hàng hóa và nền kinh tế hàng hóa Với sự tan rã của chế độ công xã nguyên thủy, sở hữu tư nhân xuất và làm nảy sinh tượng người bóc lợt người, xã hợi phân chia thành giai cấp bóc lợt và giai cấp bị bóc lột Sở hữu tư nhân là sở kinh tế của quan hệ xã hội chế độ chiếm hữu nô lệ và chế độ phong kiến Dưới chế độ tư bản chủ nghĩa, chế độ tư hữu với nền kinh tế thị trường đã đạt tới sự phát triển cao Tuy nhiên, với sự phát triển của chế độ tư hữu, chế độ công hữu về tư liệu sản xuất tồn tại và phát triển những hình thức khác Chế độ sở hữu tư nhân là một phạm trù được sử dụng rộng rãi ở cả các nước xã hội chủ nghĩa và các nước tư bản chủ nghĩa Đó là sở hữu của cá nhân được đầu tư và sử dụng các lĩnh vực của đời sống kinh tế Về đối tượng sở hữu, trước ở Việt Nam và nhiều nước thế giới, chế độ sở hữu tư nhân thường được giới hạn yếu tố tư liệu sản x́t hình thức vật tiền vớn dùng kinh doanh Ngày nay, với sự phát triển của khoa học công nghệ, đặc biệt là với sự phát triển của nền kinh tế tri thức, đối tượng sở hữu được mở rộng cả các yếu tố phi vật chất, các sáng chế, phát minh, thương hiệu…Sở hữu trí tuệ ngày càng chiếm vị trí quan trọng đời sống kinh tế Với chế độ sở hữu tư nhân, người chủ sở hữu có quyền sử dụng, định đoạt, hưởng lợi từ các đối tượng mà họ sở hữu và chịu trách nhiệm trước pháp luật về các hành vi của Chế đợ sở hữu tư nhân về các loại tư liệu sản xuất đã tồn tại lâu đời qua các phương thức sản xuất Trong quá trình phát triển của nền kinh tế thị trường, sự tôn trọng và tạo điều kiện phát triển sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất thể quyền tự với nền kinh tế thị trường đã đạt tới sự phát triển cao Chế độ sở hữu tư nhân về các loại tư liệu sản xuất đã tồn tại lâu đời qua các phương thức sản xuất Trong quá trình phát triển của nền kinh tế thị trường, sự tôn trọng và tạo điều kiện phát triển sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất thể quyền tự cá nhân việc bảo đảm các điều kiện vật chất và tài chính để thực hoạt đợng kinh tế Sự gắn bó trực tiếp giữa quyền sở hữu với lợi ích (kinh tế và phi kinh tế) sinh từ các đối tượng sở hữu tạo nên động lực to lớn thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế và bảo đảm hiệu quả của quá trình phát triển ấy Tuy nhiên, ưu thế của sở hữu tư nhân khơng phải là tuyệt đối Khi quy mô sản xuất ngày càng mở rợng, tình trạng cạnh tranh thị trường ngày càng gay gắt, kinh doanh sở sở hữu tư nhân sẽ bộc lộ hàng loạt những yếu thế việc nghiên cứu và ứng dụng những thành tựu của khoa học công nghệ, nắm bắt và thực hóa các hợi kinh doanh, cải thiện khả cạnh tranh thị trường…Do vậy, song song với việc phát triển các tổ chức kinh tế đơn sở hữu tư nhân, sẽ hình thành ngày càng nhiều tở chức kinh tế đa sở hữu sở sự liên kết, liên doanh của các chủ sở hữu tư nhân Trong lý thuyết kinh tế xã hội chủ nghĩa truyền thống, chế độ sở hữu tư nhân là cái đối lập với chế độ công hữu xã hội chủ nghĩa, là yếu tố phi xã hội chủ nghĩa, sở hữu tư nhân của những người sản xuất hàng hóa nhỏ là yếu tố “hàng ngày, hàng giờ đẻ chủ nghĩa tư bản” Bởi vậy, mơ hình chủ nghĩa xã hội kiểu cũ, Nhà nước thực nhiều biện pháp khác để thu hẹp và tiến tới xoá bỏ chế độ sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất Tuy nhiên điều kiện khắc nghiệt đó, sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất và khu vực kinh tế tư nhân tồn tại và phát triển những hình thức và mức độ khác nhau: một bộ phận nhỏ tồn tại khuôn khổ luật pháp nhà nước; một bộ phận tồn tại hình thức kinh tế ngầm, nằm ngoài sự kiểm soát và thống kê của Nhà nước Chế độ sở hữu công cộng (công hữu) về tư liệu sản xuất là phạm trù được sử dụng rộng rãi ở các nước theo những chế độ xã hội khác Chủ sở hữu là cộng đồng người những hình thức tở chức cụ thể và với phạm vi xác định Đó có thể là cợng đờng dân cư của mợt q́c gia, cợng đờng làng bản dịng họ, cộng đồng các thành viên một tổ chức kinh tế, một tổ chức chính trị - xã hội, một tổ chức xã hội, tổ chức tôn giáo… Trong chế độ công hữu về tư liệu sản xuất, các đối tượng sở hữu thuộc về mọi thành viên của cợng đờng, mọi thành viên cợng đờng đều có qùn và có trách nhiệm với các đới tượng sở hữu này Đới tượng sở hữu có thể có ng̀n gớc từ tự nhiên (đất đai, sơng ngịi, thềm lục địa và các tài nguyên chứa đựng đó), sự đóng góp gắn với việc chuyển quyền sở hữu từ các chủ sở hữu tư nhân, là kết quả hoạt động chung (sản xuất, mua bán, nhượng quyền,…) của các thành viên cộng đồng, sự quy định luật pháp của Nhà nước…Các hình thức của chế độ công hữu phản ánh mức độ khác về xã hợi hóa quan hệ sở hữu Mức đợ này có thể được đánh giá theo phạm vi của cộng đồng được xác định là chủ thể sở hữu Theo đó, sở hữu toàn dân được coi là trình đợ xã hợi hóa cao nhất về tư liệu sản xuất – mọi người công dân đều được coi là chủ sở hữu và, đó, đều có quyền và nghĩa vụ với các tài sản chung của xã hội Thông thường, pháp luật quy định Nhà nước đại diện cho công dân thực các quyền và nghĩa vụ và chế kiểm soát xã hợi với Nhà nước thực thi vai trị đại diện 10 Ở Việt Nam đến thời điểm này, các văn kiện chính thức của Đảng và Nhà nước, không xác định rõ ràng phạm trù sở hữu công cộng, mà xác định sở hữu toàn dân một chế độ sở hữu Việc phân định chế độ sở hữu toàn dân và sở hữu nhà nước hoàn toàn khơng có ý nghĩa túy về mặt học thuật, mà có ý nghĩa thực tiễn thiết thực liên quan trực tiếp đến xác định chủ thể sở hữu với những đối tượng sở hữu nhất định phạm vi một quốc gia Dường việc phân định rõ ràng phạm vi cộng đồng một quốc gia sẽ cho phép xác định vấn đề một cách rõ ràng Đối với mỗi quốc gia, tất cả các công dân của quốc gia đều là người chủ của q́c gia ấy và có nghĩa vụ bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, các hải đảo, vùng biển và vùng trời của q́c gia Theo nghĩa đó, sở hữu toàn dân tồn tại một thực tế khách quan với mọi quốc gia Về bản chất, Nhà nước là đại diện cho quyền lợi của giai cấp thống trị, đại bộ phận các Nhà nước đều được công dân của quốc gia bầu lên một cách trực tiếp hay gián tiếp và được coi là đại diện cho các công dân mỗi quốc gia thực việc quản lý điều hành đất nước Mặc nhiên, Nhà nước được coi là đại diện cho quốc gia việc quản lý các tài sản chung của quốc gia Nhà nước, vậy, được coi là đại diện cho sở hữu toàn dân Nếu xem xét “cộng đồng” ở phạm vi hẹp hơn, một dịng tợc, mợt tở chức kinh tế, mợt tở chức chính trị - xã hợi…, mỡi cợng đờng ấy đều có những tài sản riêng tḥc sở hữu của phương tiện phục vụ thực mục tiêu của “cợng đờng” ấy Tài sản là của chung của cả cộng đồng và được phân biệt một cách rõ ràng với sở hữu tư nhân, nghĩa là không mợt cá nhân nào có qùn qút định các vấn đề liên quan đến sở hữu chung Loại sở hữu chung này không phải là một chế độ sở hữu đợc lập, mà là mợt các hình thức của chế độ công hữu về tư liệu sản xuất Tóm lại, về quan hệ sở hữu nền kinh tế thị trường, một quốc gia tồn tại hai chế độ sở hữu là sở hữu tư nhân và sở hữu công cộng Trong 11 mỗi chế độ sở hữu lại có nhiều hình thức sở hữu khác Việc xác định các hình thức sở hữu mỗi chế độ sở hữu chủ yếu dựa vào phạm vi đối tượng sở hữu và các quyền sở hữu liên quan đến các đới tượng ấy Nói cách khác, việc xác định các hình thức sở hữu là sự tiếp nối việc quy định về mặt pháp lý với mỡi chế đợ sở hữu, phải xác định một cách cụ thể phạm vi đối tượng sở hữu của mỗi loại chủ sở hữu, các quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu với các đối tượng sở hữu ấy 3.2 Các hình thức sở hữu nền kinh tế thị trường * Các hình thức sở hữu chế độ công hữu tư liệu sản xuất Sở hữu toàn dân: Mọi q́c gia đều có những tài sản chung được xác định là đối tượng sở hữu của cả cộng đồng dân tộc Đối tượng sở hữu được quy định theo pháp luật với những phạm vi khác tùy điều kiện cụ thể và quan niệm của mỗi quốc gia Nhưng với phạm vi nào và với thể chế chính trị - xã hội nào, đối tượng sở hữu ấy phải thể độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của quốc gia ấy Cộng đồng chủ sở hữu toàn dân được xem xét ở phạm vi q́c gia Cụ thể, là cộng đồng các dân tộc của một quốc gia đợc lập có chủ qùn Hiến pháp các q́c gia đều quy định quyền thiêng liêng bất khả xâm phạm của lãnh thổ quốc gia (gồm cả vùng đất, vùng trời và vùng biển) Đó là tài sản q́c gia, là tài sản chung của quốc gia mà mỗi người công dân, theo hiến định, đều là người chủ và đều có nghĩa vụ, trách nhiệm bảo vệ tài sản chung ấy Để thực thi quyền và nghĩa vụ của những người chủ - cộng đồng các dân tộc của một quốc gia, luật pháp quy định Nhà nước là người đại diện cho cộng đồng các dân tộc thực thi vai trò của người chủ sở hữu với tư cách đại diện chủ sở hữu Để thực hi vai trị của mình, Nhà nước sẽ quy định hệ thống luật pháp, quy định quyền và nghĩa vụ của công dân, quyền và nghĩa vụ của Nhà nước – người đại diện chủ sở hữu – việc quản lý và sử dụng tài sản quốc gia Điều này có nghĩa, Nhà nước quy định hệ thớng luật pháp yêu 12 cầu và chế định mọi công dân phải tuân thủ quản lý và sử dụng tài sản quốc gia, đồng thời Nhà nước phải tuân thủ các quy định về nghĩa vụ và trách nhiệm của quản lý, sử dụng tài sản q́c gia, xã hợi (cợng đờng cơng dân) có qùn và nghĩa vụ giám sát và chế định hoạt động của Nhà nước liên quan đến tài sản quốc gia ấy Sở hữu nhà nước: Nhà nước có quyền và trách nhiệm quản lý toàn diện đời sống kinh tế - xã hội của đất nước Nhà nước được coi là đại diện của cả cộng đồng quốc gia, được cộng đồng quốc gia bầu một cách trực tiếp hay gián tiếp, được cộng đồng quốc gia giao quyền và trách nhiệm thực các chức quản lý đất nước Để thực thi trách nhiệm của mình, mợt mặt, Nhà nước nhân danh đại diện chủ sở hữu toàn dân (đại diện chủ sở hữu các tài sản thuộc cả cộng đồng quốc gia) sử dụng các tài sản quốc gia; mặt khác, Nhà nước tạo các tài sản tḥc sở hữu của những cách khác nhau, có cả cách sử dụng tài sản tḥc sở hữu toàn dân Trong thực tế thường khó có thể phân định mợt cách rạch rịi đâu là tài sản thuộc sở hữu toàn dân được Nhà nước sử dụng với tư cách đại diện chủ sở hữu, đâu là tài sản thuộc sở hữu của Nhà nước Và sự phân định rạch rịi lại là khơng cần thiết và có thể làm phức tạp thêm vấn đề Như vậy, với tư cách đại diện chủ sở hữu toàn dân và với tư cách chủ sở hữu, Nhà nước thực quyền sở hữu với các loại tài sản thuộc cả sở hữu toàn dân và tài sản thuộc sở hữu nhà nước Song thực các chức của quản lý Nhà nước phù hợp với các nguyên tắc thị trường, Nhà nước sẽ không trực tiếp thực các quyền ấy, mà thông thường giao cho các chủ thể kinh tế khác quản lý và sử dụng theo những yêu cầu của Nhà nước Trong trường hợp này, việc bảo đảm hiệu quả sử dụng tài sản thuộc sở hữu toàn dân và tài sản thuộc sở hữu nhà nước địi hỏi phải có chế quy định quyền lợi và trách nhiệm rõ ràng và có mợt tở chức thích hợp 13 Sở hữu tập thể: sở hữu tập thể là mợt hình thức của chế độ công hữu xã hội chủ nghĩa về tư liệu sản xuất Hình thức sở hữu này được hình thành cách người sản xuất hàng hóa nhỏ cá thể (nơng dân, thợ thủ cơng) tự nguyện đóng góp tài sản của để hình thành loại hình kinh tế tập thể mà hình thức phở biến nhất là các hợp tác xã Qúa trình này cịn gọi là thực “tập thể hóa các tư liệu sản xuất chủ yếu” Do vậy, các đối tượng sở hữu từ chế độ sở hữu tư nhân được chuyển thành sở hữu chung của tập thể Nếu coi tập thể là tập hợp những cá thể một cộng đồng với những mục tiêu chung, hình thức sở hữu tập thể là sở hữu của mợt cợng đờng người có phạm vi nhỏ cộng đồng dân cư một quốc gia Đó có thể là cợng đờng dân cư một vùng lãnh thổ nhất định của đất nước mợt hình thức tở chức nhất định (làng, bản; dịng họ…), cộng đồng các thành viên một tổ chức kinh tế, chính trị, xã hội (doanh nghiệp, đoàn thể chính trị xã hội, các hiệp hội ngành nghề) Các đới tượng sở hữu của hình thức sở hữu này bao gờm: những tài sản được hình thành từ đóng góp của các thành viên đã tự nguyện từ bỏ quyền sở hữu của với những tài sản ấy; từ những kết quả sinh sử dụng những tài sản chung của cộng đồng; từ sự hỗ trợ về vật chất và tài chính của Nhà nước; từ những tài sản tiền tệ các tổ chức và cá nhân và ngoài nước biếu tặng…Quyền sở hữu tài sản hình thức sở hữu tập thể thuộc về toàn thể các thành viên tập thể đó, họ có thể ủy nhiệm việc thực quyền này cho những người được chính họ cử họ suy tôn là thủ lĩnh, không một cá nhân nào tự quyền thực quyền sở hữu tài sản chung của tập thể Theo phạm vi và tính chất của tập thể cợng đờng, hình thức sở hữu tập thể lại được chia thành các hình thức sở hữu khác nhau: sở hữu tập thể của doanh nghiệp; sở hữu tập thể của cợng đờng dân cư theo dịng họ hay theo địa giới hành chính; sở hữu tập thể của các tổ chức chính trị, xã hội và nghề nghiệp… 14 Có hai cách xác định phạm vi đối tượng thuộc sở hữu tập thể: Thứ nhất, chủ thể sở hữu tư nhân tham gia vào tổ chức tập thể mất quyền sở hữu với tài sản đã đóng góp: tài sản trở thành đới tượng sở hữu chung; chủ thể sở hữu này trở thành một thành viên đờng sở hữu với các chủ thể khác Nói cách khác, sở hữu tư nhân đã được “tập thể hóa” Thứ hai, quyền của chủ sở hữu được bảo tồn; chủ sở hữu ủy quyền quản lý và sử dụng tài sản cho mợt người mợt nhóm người mà họ bầu ra; sở hữu tập thể sẽ được xác định với các đối tượng là kết quả hoạt động chung của cộng đồng Cách thứ nhất không tạo được động lực thu hút sự tham gia của các chủ thể riêng lẻ vào tổ chức tập thể Cách thứ hai được áp dụng phổ biến thể được sự linh hoạt, mềm dẻo hoạt động của tổ chức Đương nhiên, để bảo đảm tính ổn định của tổ chức được thiết lập, người ta phải xây dựng một quy chế rõ ràng và chặt chẽ liên quan đến “gia nhập/rời bỏ” tổ chức của mỡi thành viên * Các hình thức sở hữu chế độ tư hữu tư liệu sản xuất Với chế độ sở hữu này, chủ thể sở hữu là cá nhân, đối tượng sở hữu là tất cả những khơng phải tḥc về hình thức sở hữu toàn dân, sở hữu nhà nước và sở hữu tập thể được pháp luật công nhận và bảo hộ Ở Việt Nam nay, không chính thức xác định các tiêu chí cụ thể phân định các hình thức cấu thành chế độ tư hữu, sự phân chia được mặc định dựa vào quy mô đối tượng sở hữu của mỗi chủ sở hữu và cách thức thực qùn sở hữu gắn với loại hình tở chức kinh doanh Theo đó, chế đợ sở hữu tư nhân có thể có các hình thức sở hữu chủ ́u sau đây: - Hình thức sở hữu tư nhân gắn với loại hình tở chức “hợ cá thể” Loại này thường có quy mơ nhỏ, chủ sở hữu trực tiếp thực quyền sở hữu, đồng thời trực tiếp tham gia với các thành viên gia đình thực tất cả các khâu của quá trình sản xuất kinh doanh Hình thức này tờn tại phở 15 biến lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, thủ công nghiệp, tiểu thương và các loại dịch vụ nhỏ, phân tán Ưu điểm bản của hình thức sở hữu này là tính động thực hoạt động kinh doanh và khả huy động các thành viên gia đình tham gia vào hoạt đợng ấy Nhưng sở hữu này là nét đặc trưng của nền sản xuất hàng hóa nhỏ, phân tán, lực cạnh tranh và tính tự phát cao - Hình thức sở hữu tư nhân gắn với loại hình tở chức “hợ tiểu chủ” Loại này có quy mơ vừa và nhỏ, chủ sở hữu trực tiếp thực quyền sở hữu Khác với sở hữu tư nhân quy mô nhỏ kinh doanh theo kiểu gia đình, hình thức sở hữu này, ngoài các thành viên gia đình, chủ sở hữu cịn th mướn sớ lượng lao đợng nhất định thực quá trình sản x́t kinh doanh Với quy mơ sở hữu lớn hơn, nghĩa là khả bảo đảm các ng̀n lực sản x́t lớn hơn, hình thức sở hữu này có lực thị trường cao Loại hình tở chức này có ưu thế các thị trường “ngách” trở thành những “vệ tinh” tham gia mợt sớ cơng việc của quá trình sản x́t ở những doanh nghiệp lớn Trong chừng mực nhất định, chúng có ưu thế tạo việc làm cho người lao động với chi phí nhỏ, đặc biệt là những lao động giản đơn với chi phí tài chính và thời gian huấn luyện nhỏ Tuy nhiên, ưu thế này có được chủ sở hữu có lực quản lý điều hành và thiết lập các quan hệ ổn định với các chủ thể khác thị trường - Hình thức sở hữu tư nhân gắn với loại hình “doanh nghiệp tư nhân” Loại này có thể tờn tại với những loại quy mô khác nhau, bao gồm cả quy mô nhỏ, vừa và quy mô lớn Quy mô kinh doanh hoàn toàn phụ thuộc vào lực của chủ sở hữu: quy mô sở hữu của bản thân họ và khả huy động các nguồn lực từ bên ngoài Chủ sở hữu có thể trực tiếp thực quyền sở hữu và điều hành quá trình sản xuất kinh doanh ủy quyền cho người khác thực các cơng việc này hình thức hợp đờng thuê quản lý điều hành Qúa trình sản xuất kinh doanh những người lao động làm thuê thực 16 II Cơ cấu sở hữu nền kinh tế thi trường ở Việt Nam Chúng ta tiến hành công cuộc đổi mới, tiến hành hoàn thiện quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, trước hết là điều chỉnh các hình thức sở hữu vớn có, là kết hợp một cách tối ưu các lợi ích: Lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể với lợi ích của nhà nước Sự đa dạng hoá các hình thức sở hữu việc phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần là một chủ trương lớn để khai thác, phát huy mọi tiềm của toàn xã hội tranh thủ các nước và các tổ chức quốc tế Chủ trương phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, đa dạng hoá sở hữu là một thành tựu lớn cả về lý luận và thực tiễn của công cuộc đổi Với những thành tựu đáng mừng về kinh tế - xã hội của đất nước ta đã chứng tỏ đường lối đổi của Đảng là hoàn toàn đúng đắn, hợp lý Thực tế cho thấy một nền kinh tế nhiều thành phần đương nhiên phải bao gờm nhiều hình thức sở hữu để phù hợp với tính chất đặc điểm của từng thành phần kinh tế và phù hợp khai thác, thúc đẩy được các yếu tố của lực lượng sản xuất ở các trình đợ khác phát triển Khi thực chính sách đổi của Đảng, Nhà nứơc ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật thể chế hoá về sở hữu phản ánh trình đợ xã hợi hoá của lực lượng sản xuất nước ta thấp khơng đờng đều Vì thế ứng với là các hình thức sở hữu đa dạng Bởi vì: phát triển nền kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, thực dân giàu nước mạnh, xã hội công văn minh là mục đích cuối của chế đợ xã hợi ta Trong phạm vi hẹp có thể coi sở hữu là một những phương tiện để đạt mục tiêu này và bước đầu thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, vai trị của mỡi hình thức sở hữu mợt chế đợ sở hữu có ý nghĩa và tác dụng khác nền kinh tế quốc dân Dưới là xu hướng vận đợng và biến đởi của các hình thức sở hữu, ở nước ta Sở hữu toàn dân Ở nứơc ta nay, hiến pháp và luật đất đai đã quy định rõ: Đất đai, rừng núi, sơng hờ, ng̀n nước, tài ngun lịng đất, nguồn lợi ở vùng 17 biên, thềm lục địa và vùng trời Các tài sản khác mà pháp luật quy định là của nhà nước, đều thuộc sở hữu toàn dân Xét về mặt kinh tế, đất đai là phương tiện tồn tại bản của một cộng đồng người Xét về mặt xã hội, đất đai là lãnh thở Nhưng xét cả hai phương diện, có thể nói đất đai không thể là đối tượng sở hữu của riêng Việc đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà Nhà nước là người đại diện sở hữu và quản lý không hề mâu thuẫn với việc trao quyền cho các hộ nông dân, kể cả các quyền được chuyển nhượng, quyền sử dụng đất đai lâu dài ổn định Việc tách hết quyền sở hữu và quyền sử dụng đất đai này nếu biết giải quyết sẽ đem lại sức bật cho lực lượng sản xuất phát triển Văn kiện đại hội III của Đảng ta đã rõ:"Trên sở chế độ sở hữu toàn dân về đất đai, ruộng đất thu được giao cho nông dân sử dụng lâu dài Nhà nước qui định pháp luật, các vấn đề thừa kế, chuyển quyền sử dụng đất " Như vậy, sở hữu toàn dân ở nước ta đã được xác định theo nội dung mới, có nhiều khả để trở thành ng̀n lực phát triển kinh tế - xã hội Về sở hữu nhà nước Trong thời kỳ bao cấp trước chúng ta đã đồng nhất sở hữu nhà nước với sở hữu toàn dân Do nhầm lẫn vậy, có thời gian dài người ta bỏ quên hình thức sở hữu nhà nước, quan tâm đặc biệt tới hình thức sở hữu toàn dân với chế độ công hữu tờn tại hai hình thức sở hữu toàn dân và tập thể Và bởi sở hữu toàn dân gắn kết với sự phát triển của kinh tế q́c doanh Vì mà chúng ta đã sức quốc doanh hoá nền kinh tế với niềm tin cho có có chủ nghĩa xã hợi nhiều Trong mợt xã hợi mà nhà nước cịn tờn tại sở hữu toàn dân chưa có điều kiện vận động bề mặt của đời sống kinh tế nói chung Hình thức sở hữu nhà nước, xét về tổng thể là kết cấu bên ngoài của sở hữu nhà 18 nước ở nước ta, có lẽ thể chủ yếu ở khu vực kinh tế quốc doanh, khu vực của doanh nghiệp nhà nước Sở hữu hợp tác Ở nước ta trước đây, hình thức này chủ ́u tờn tại hình thức hợp tác xã, với nội dung là cả giá trị và giá trị sử dụng của đối tượng sở hữu đều là của chung mà các xã viên là chủ sở hữu Chính mà với hình thức này quyền mua bán chuyển nhượng tư liệu sản xuất diễn rất phức tạp Quyền của các tập thể sản x́t thường hạn chế, song lại có tình trạng lạm quyền Sự không xác định, sự "nhập nhằng" với quyền sở hữu nhà nước và với sở hữu tư nhân trá hình phở biến Để hoạt đợng khỏi tình trạng đó, bới cảnh nền kinh tế thị trường phải định rõ quyền mua bán chuyển nhượng tư liệu sản xuất đối với các tập thể sản xuất - kinh doanh Chỉ vậy, sở hữu tập thể trở thành hình thức sở hữu có hiệu quả Hình thức sở hữu hợp tác là mợt hình thức tiến bợ thời kỳ quá đợ lên chủ nghĩa xã hợi Vì vậy, cần phải trì và phát triển nữa hình thức này xây dựng chủ nghĩa xã hợi, Lênin nói "chế độ của những xã viên hợp tác xã văn minh là chế độ xã hội chủ nghĩa" Hợp tác xã là nhu cầu thiết thân của kinh tế hộ gia đình, của nền sản xuất hàng hoá Khi lực lượng sản xuất nông nghiệp và nông thôn, công nghiệp nhỏ phát triển tới mợt trình tự nhất định sẽ thúc đẩy quá trình hợp tác Nhu cầu về vốn, cung ứng vật tư, tiêu thụ sản phẩm địi hỏi các hợ sản x́t phải hợp tác với có khả cạnh tranh và phát triển Chính điều đã làm liên kết những người lao động lại với và làm nảy sinh quan hệ sở hữu tập thể.Thực tiễn cho thấy đã có những hình thức HTX kiểu rađời nhu cầu tờn tại và phát triển thị trường Điều này cho thấy kết cấu bên của tập thể đã thay đổi phù hợp với nước ta 19 Sở hữu cá thể Ở nước ta hình thức này tờn tại chủ ́u hình thức kinh tế cá thể, tiểu chủ trước kinh tế cá thể, tiểu chủ ở nước ta có tính chất tự cấp, tự túc, lại bị trói ḅc bởi chế quản lý Hiện náy được khuyến khích phát triển và có xu hướng phát triển thuận lợi kinh tế cá thể có mới quan hệ chặt chẽ với kinh tế hợp tác xã, thế hình thức sỡ hữu cá thể có quan hệ khăng khít với hình thức sở hữu hợp tác kinh tế cá thể, tiểu chủ có điều kiện phát huy nhanh và có hiệu quả tiềm về vốn, Sức lao động, tay nghề của từng nhóm, từng người dân Tại đai hợi VIII , Đảng ta đã nêu rõ: Kinh tế cá thể ,tiểu chủ có vị trí quan trọng, lâu dầi Giúp đỡ kinh tế chính trị, tiểu chủ giải quyết các khó khăn về vớn, khoa học và cơng nghệ, về thương trường tiêu thụ sản phẩm Hoặc làm vệ tinh cho các doanh nghiệp nhà nước hay hợp tác xã Chúng ta đều biết kinh tế cá thể, tiểu chủ về thực chất là thành phần kinh tế sản xuất nhỏ Nó dựa sở hữu nhỏ về tư liệu sản xuất và về lao động của bản thân và cho đén được coi là sở hữu cá nhân Thứ sở hữu có nhân khơng phải là một chế độ sở hữu độc lập Bởi thế, khơng thể tạo quan hệ sản x́t, đại diện cho quan hệ sản xuất mà là kết quả tất yếu của quan hệ sản xuất đâng tồn tại thành phần kinh tế này chịu sự tác động quy luật kinh doanh và ln bị phân tán thế cần phải có biện pháp kinh tế để tại phóng dần và các biến theo dịnh hướng xã hợi chủ nghĩa Sở hữu tư bản tư nhân Ở nước ta kinh tế tư bản tư nhân hình thành phát triển Đây là thành phần kinh tế dựa chế độ sở hữu tự nhân TBCN về tư liệu sản xuất Trong điều kiện nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, sở hữu tư bản tư nhân, bao gồm cả doanh nghiệp của các nhà tư sản và các đơn vị kinh tế mà phần lớn Vốn mợt mợt sớ tư nhân góp lại, th lao đợng sản x́t- kinh doanh 20 hình thức xí nghiệp tư doanh hay công ty cổ phần tư nhân Nó bao gờm cả hình thức kinh tế tư bản tư nhân nước ngoài đầu tư 100% vốn nắm giữ tỷ lệ vốn khống chế Trong thời kỳ quá đợ phát triển sản x́t TBCN khơng cịn ngun vẹn nữa Bởi thế, kinh tế tư bản tư nhân ở nước ta hoạt động với tư cách là một thành phần kinh tế nền kinh tế nhiều thành phần, được Bác hô quyền sở hữu và lợi ích hợp pháp Sở hữu hỗn hợp Sở hữu hỡn hợp là hình thức sở hữu chế tham gia của nhiều loại chủ thể khác về tính chất Có thể nói là loại hình kinh tế chung gian, có tính chất đan xem giữa thành phần kinh tế tư bản chủ nghĩa và xã hội chủ nghĩa Hiện ở nước ta có ba loại chủ thể kết hợp với thành hình thức sở hữu hỡn hợp Đó là Nhà nước, tập thể và tư nhân để tạo nên các dạng sử hữu sinh động như: Nhà nước và nhân dân Nhà nước và tập thể; Nhà nước ; tập thể và tư nhân; tập thể và tư nhân v.v Thực chất là các xí nghiệp (hoặc cơng ty) cở phần Đó là các hình thức tở chức kinh tế khơng tḥc hẳn vào một thành phần kinh tế nào III Các giải pháp, phương hướng hoàn thiện Để vận hành có hiệu quả cấu sở hữu đồng thời thực đa dạng hoá các hình thức sở hữu và phát huy vai trò của các thành phàn kinh tế; Nhóm giải pháp tri pháp lý Đảng cợng sản Việt Nam ban hành các chủ trương, chính sách sở hữu đúng đắn, kịp thời, phù hợp Nhà nước kịp thời thể chế hoá chúng thành pháp luật để điều chỉnh các quan hệ sở hữu xã hội vận hành tốt Với các chính sách tập trung như: chính sách sở hữu; chính sách đối với việc sử dụng, quản lý tài sản thuộc sở hữu nhà nước của các quan, tổ chức cá nhân; hoàn thiện pháp luật về sở hữu, chính sách đối với các thành phần kinh tế vv 21 Các giải pháp kinh tế - xã hội Nhằm tạo sở kinh tế - vật chất - kỹ thuật để bảo đảm, tạo môi trường kinh tế - xã hội ổn định, lành mạnh cho các quan hệ sở hữu tự vận hành khuôn khổ pháp luật đó: - Các thành phần kinh tế nhà nước, tở chức, cá nhân đều bình đẳng thị trường, có sự quản lý của nhà nước - Giáo dục ý thức pháp luật, trách nhiệm xã hội giáo dục truyền thống lịch sử và các kiến thức hiểu biết về sở hữu cho mọi cơng dân Để từ có thái độ xử sự đúng đắn, hợp pháp - Giải quyết vấn đề sở hữu để tạo động lực cho phát triển kinh tế sự nghiệp đổi mới, thực dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Như giải quyết vấn đề phân biệt rõ quyền sở hữu, quyền quản lý và quyền sử dụng hay vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước Trong việc cải tạo các quan hệ sở hữu cần lưu ý các vấn đề sau: - Vấn đề chế tác động của sở hữu tái thị trường - Nội dung cải tạo các quan hệ sở hữu - Vấn đề "phi nhà nước hoá" và "tư nhân hoá" - Vấn đề tổ chức và quản lý khu vực kinh tế nhà nước - Những doanh nghiệp nào là đối tượng của tư nhân hoá, cổ phần hoá 22 KẾT LUẬN Vấn đề sở hữu đặt là khách quan mang ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc Với tính chất, đặc điểm của thời kỳ quá độ lên CNXH của nước ta là thực nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường có sự quản lý của nhà nước Trong cần phải thúc đẩy lực lượng sản x́t cịn thấp phát triển tất ́u phải thừa nhận các hình thức sở hữu đa dạng tồn tại đan xen, hoà quyện với nhau, bổ sung và phát triển Hiện việc hoàn thiện sở lý luận và tổng hợp thực tiễn của "vấn đề sở hữu" là vấn đề búc xúc cần giải quyết, để nước ta vừa phát huy được "nội lực", lại mở cửa, hoà nhập tranh thủ sự giao lưu hợp tác quốc tế và chống được nguy cơ: Tụt hậu, chệch hướng, diễn biến hoà bình, và tham nhũng, buôn lậu Tất cả nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp để nâng cao đời sống nhân dân, phát triển bền vững đất nước, nâng cao thế và lực của Việt Nam trường quốc tế 23 MỤC LỤC A ĐẶT VẤN ĐỀ B NỘI DUNG CHÍNH I Những vấn đề lý luận về sở hữu .2 Nợi dung của sở hữu nhìn từ góc đợ kinh tế và pháp lý .2 Bản chất của sở hữu từ góc đợ kinh tế và pháp lý 3 Các chế độ sở hữu và các hình thức sở hữu nền kinh tế thị trường II Cơ cấu sở hữu nền kinh tế thị trường ở Việt Nam .16 Sở hữu toàn dân 17 Về sở hữu nhà nước 18 Sở hữu hợp tác 18 Sở hữu cá thể .19 Sở hữu tư bản tư nhân 20 Sở hữu hỗn hợp 21 III Các giải pháp phương hướng hoàn thiện .21 Nhóm giải pháp chính trị pháp lý .21 Các giải pháp kinh tế - xã hội .21 24 Trong việc cải tạo các quan hệ sở hữu cần lưu ý các vấn đề sau: .22 KẾT LUẬN 23 25 ... của sở hữu từ góc đợ kinh tế và pháp lý 3 Các chế độ sở hữu và các hình thức sở hữu nền kinh tế thị trường II Cơ cấu sở hữu nền kinh tế thị trường. .. sở hữu nền kinh tế thị trường, một quốc gia tồn tại hai chế độ sở hữu là sở hữu tư nhân và sở hữu công cộng Trong 11 mỗi chế độ sở hữu lại có nhiều hình thức sở hữu. .. độ sở hữu và các hình thức sở hữu nền kinh tế thi trường 3.1 Các chế độ sở hữu nền kinh tế thị trường Như đã trình bày, nợi dung kinh tế và nợi dung pháp lý của sở