Trong những năm qua, luật sư đóng vai trò quan trọng tham gia trợ giúp pháp lý cho nhân dân. Thông qua hoạt động nghề nghiệp của mình, các luật sư đã tích cực tham gia vào hoạt động trợ giúp pháp lý và đạt được nhiều thành tích đáng khích lệ, số vụ việc trợ giúp pháp lý bằng hình thức tham gia tố tụng của luật sư chiếm tỷ lệ cao. Bài viết bàn về trách nhiệm thực hiện trợ giúp pháp lý của luật sư.
HỌC VIỆN TƯ PHÁP TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CỦA LUẬT SƯ Vũ Thị Hương1 Đỗ Thị Thu Hằng2 Tóm tắt: Trong năm qua, luật sư đóng vai trị quan trọng tham gia trợ giúp pháp lý cho nhân dân Thông qua hoạt động nghề nghiệp mình, luật sư tích cực tham gia vào hoạt động trợ giúp pháp lý đạt nhiều thành tích đáng khích lệ, số vụ việc trợ giúp pháp lý hình thức tham gia tố tụng luật sư chiếm tỷ lệ cao Bài viết bàn trách nhiệm thực trợ giúp pháp lý luật sư Từ khóa: Trợ giúp pháp lý, luật sư Nhận bài: 10/05/2018; Hoàn thành biên tập: 23/05/2018: Duyệt đăng: 26/7/2018 Abstract: Over the past years, lawyer plays an important role in providing legal support for the people The lawyers, through their lawyer practicing actively take part in legal support activities and get encouraging achievements The number of legal support case by lawyer’s participation in proceedings gets the high rate The article discussing on the lawyer’s responsibility in legal support Keywords: Legal support, lawyer Date of receipt: 10/05/2018; Date of revision: 23/05/2018: Date of approval: 26/7/2018 Trợ giúp pháp lý (TGPL) sách bảo đảm quyền người, quyền công dân của Đảng Nhà nước ta Trên sở triển khai thí điểm thành lập Trung tâm TGPL Nhà nước Cần Thơ (7/1996) Hà Tây (01/1997), Bộ Tư pháp Ban Tổ chức Chính phủ hồn thiện Đề án việc thành lập tổ chức TGPL báo cáo xin ý kiến Trung ương việc thành lập hệ thống tổ chức TGPL Việt Nam Ngày 06/9/1997, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 734/TTg việc thành lập hệ thống tổ chức TGPL cho người nghèo, đối tượng sách, thành lập Cục TGPL thuộc Bộ Tư pháp Sau gần 10 năm thực Quyết định số 734/TTg Thủ tướng Chính phủ cơng tác TGPL đạt kết quan trọng, góp phần hỗ trợ pháp lý cho đông đảo người nghèo, người có cơng với cách mạng, đồng bào dân tộc thiểu số số đối tượng khác, làm tăng niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước Ngày 29/6/2006 Quốc hội thông qua Luật trợ giúp pháp lý, thay Luật TGPL năm 2017 có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 tiếp tục thể quán sách Đảng Nhà nước việc hỗ trợ pháp lý để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân đặc biệt đối tượng yếu xã hội Trợ giúp pháp lý nghĩa vụ luật sư quy định điểm d khoản Điều 21 Luật Luật sư sửa đổi, bổ sung năm 2012 Điều 31 Luật Luật sư Theo thực trợ giúp pháp lý, luật sư phải tận tâm với người trợ giúp khách hàng vụ, việc có thù lao Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 (ban hành kèm theo Quyết định số 1072/QĐ- Giảng viên Khoa Đào tạo Luật sư, Học viện Tư pháp Giảng viên, Phó Trưởng Phịng Quản lý khoa học Trị Tạp chí Nghề luật, Học viện Tư pháp 34 Số chuyên đề “Luật sư đạo đức nghề luật sư” TTg ngày 05/07/2011 Thủ tướng Chính phủ) đề giải pháp phát triển nghề luật sư xây dựng hồn thiện sách phát triển hoạt động hành nghề luật sư nhằm nâng cao chất lượng hoạt động hành nghề luật sư; đảm bảo luật sư thực đầy đủ quyền, nghĩa vụ trách nhiệm hoạt động hành nghề, có sách kích thích nhu cầu sử dụng dịch vụ pháp lý cá nhân, quan, tổ chức, đặc biệt đội ngũ doanh nghiệp; nâng cao vai trò, trách nhiệm đội ngũ luật sư việc tham gia hoạch định sách, xây dựng, giám sát thực thi pháp luật, thực trợ giúp pháp lý Để tạo sở pháp lý khuyến khích luật sư tham gia hoạt động trợ giúp pháp lý cho người trợ giúp pháp lý người nghèo, người có cơng với cách mạng đối tượng yếu khác, Điều 12 Luật TGPL năm 2017 quy định: “(1) Tổ chức tham gia trợ giúp pháp lý bao gồm tổ chức ký hợp đồng thực trợ giúp pháp lý tổ chức đăng ký tham gia trợ giúp pháp lý; (2) Tổ chức ký hợp đồng thực trợ giúp pháp lý bao gồm tổ chức hành nghề luật sư, tổ chức tư vấn pháp luật ký kết hợp đồng thực trợ giúp pháp lý với Sở Tư pháp theo quy định Luật này; (3) Tổ chức đăng ký tham gia trợ giúp pháp lý bao gồm tổ chức hành nghề luật sư, tổ chức tư vấn pháp luật đăng ký tham gia trợ giúp pháp lý theo quy định Luật này” Như văn phòng luật sư, công ty luật tổ chức thực trợ giúp pháp lý ký hợp đồng thực TGPL đăng ký tham gia trợ giúp pháp lý Sở Tư pháp Luật sư người thực trợ giúp pháp lý với tư cách thực nghĩa vụ đạo đức nghề nghiệp với hình thức ký hợp đồng thực trợ giúp pháp lý với trung tâm TGPL tham gia trợ giúp pháp lý tổ chức hành nghề luật sư theo hợp đồng TGPL ký kết Khi thực trợ giúp pháp lý, dù tư cách nào, luật sư phải tuân thủ pháp luật trợ giúp pháp lý, bảo đảm nguyên tắc, đối tượng, phạm vi, lĩnh vực hình thức trợ giúp pháp lý; khơng vi phạm điều cấm hoạt động trợ giúp pháp lý; luật sư phải tận tâm với người trợ giúp pháp lý khách hàng vụ việc có thu thù lao Theo pháp luật trợ giúp pháp lý pháp luật luật sư, trách nhiệm thực trợ giúp pháp lý luật sư thể hình thức sau đây: Thứ nhất, luật sư thực trợ giúp pháp lý hình thức thực nghĩa vụ đạo đức nghề nghiệp theo quy định pháp luật luật sư Theo pháp luật luật sư luật sư tham gia thực trợ giúp pháp lý vừa nghĩa vụ, vừa đạo đức nghề nghiệp luật sư Luật Luật sư quy định luật sư có nghĩa vụ thực trợ giúp pháp lý cho người trợ giúp pháp lý theo hướng dẫn Liên đoàn Luật sư Việt Nam (Điều 21 Luật Luật sư sửa đổi, bổ sung năm 2012) Ngày 09/10/2014 Liên đoàn Luật sư Việt Nam ban hành Quyết định số 93/BTV hướng dẫn chủ thể thực nghĩa vụ tham gia trợ giúp pháp lý, có trách nhiệm Liên đoàn luật sư, Đoàn luật sư tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tổ chức hành nghề luật sư trách nhiệm cá nhân hành nghề luật sư Đối với luật sư – chủ thể quan trọng để đưa hoạt động trợ giúp pháp lý với quy định luật thời gian tham gia trợ giúp pháp lý quy định tối thiểu giờ/một năm Khi thực trợ giúp pháp lý luật sư phải tận tâm với người trợ giúp pháp lý khách hàng vụ việc có thu thù lao; luật sư thực trợ giúp pháp lý theo Điều lệ Liên đoàn luật sư Việt Nam (Điều 31 Luật Luật sư năm 2006) 35 HỌC VIỆN TƯ PHÁP Hơn nữa, việc thực trợ giúp pháp lý cho người trợ giúp pháp lý khơng nghĩa vụ mà cịn đạo đức nghề nghiệp luật sư Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 68/QĐ-HĐLSTQ ngày 20 tháng năm 2011 Hội đồng luật sư toàn quốc quy định: Trợ giúp pháp lý miễn phí lương tâm trách nhiệm nghề nghiệp luật sư Luật sư có nghĩa vụ thực trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo đối tượng khác theo quy định pháp luật, Điều lệ Liên đồn Luật sư Việt Nam tận tâm, vơ tư trách nhiệm nghề nghiệp vụ việc có nhận thù lao (Quy tắc 4) Thứ hai, luật sư tham gia thực trợ giúp pháp lý hình thức tự nguyện ký hợp đồng thực trợ giúp pháp lý với Trung tâm TGPL lựa chọn theo pháp luật trợ giúp pháp lý Theo Điều 14 Luật Trợ giúp pháp lý, luật sư có đầy đủ tiêu chuẩn điều kiện người thực trợ giúp pháp lý lựa chọn ký hợp đồng thực TGPL cho Trung tâm TGPL Khi ký hợp đồng thực TGPL với Trung tâm TGPL, luật sư tham gia thực trợ giúp pháp lý phạm vi thoả thuận hợp đồng luật sư Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước Khi thực xong vụ việc, luật sư Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước toán tiền thù lao theo quy định pháp luật Khi tham gia trợ giúp pháp lý, mục tiêu Liên đoàn luật sư Việt Nam đặt cho luật sư nhận thức luật sư nghĩa vụ thực trợ giúp pháp lý, tạo niềm tin cho cấp quyền, với sản phẩm dịch vụ pháp lý miễn phí đưa đến cho người thụ hưởng cách tốt nhằm nâng cao vị thế, vai trò luật sư đời sống xã hội Thứ ba, luật sư tham gia thực trợ giúp pháp lý tổ chức hành nghề luật sư 36 ký hợp đồng thực TGPL đăng ký tham gia trợ giúp pháp lý Sở Tư pháp Khi tổ chức hành nghề luật sư (cơng ty luật hay văn phịng luật sư) ký hợp đồng thực TGPL đăng ký tham gia thực trợ giúp pháp lý Sở Tư pháp theo pháp luật trợ giúp pháp lý, luật sư thực trợ giúp pháp lý tổ chức hành nghề luật sư nơi làm việc Trong trường hợp luật sư thực trợ giúp pháp lý phạm vi hợp đồng giấy đăng ký tham gia trợ giúp pháp lý Khi tổ chức hành nghề luật sư đăng ký tham gia trợ giúp pháp lý luật sư thực trợ giúp pháp lý theo phân công Giám đốc Cơng ty luật Trưởng văn phịng luật sư tạo điều kiện thuận lợi để luật sư thực tốt nhiệm vụ trợ giúp pháp lý Hàng năm, tổ chức hành nghề luật sư cần chủ động tham gia kế hoạch Đoàn luật sư đảm bảo thống triển khai hoạt động trợ giúp, đảm bảo cho luật sư thuộc tổ chức tham gia tối thiểu giờ/năm với chất lượng trợ giúp pháp lý dịch vụ pháp lý có thù lao đồng thời có sách động viên, khen thưởng luật sư có nhiều thành tích hoạt động trợ giúp pháp lý Thứ tư, luật sư hành nghề với tư cách cá nhân tham gia thực trợ giúp pháp lý cách ký hợp đồng lao động với Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước Theo Điều 49 Luật Luật sư sửa đổi, bổ sung năm 2012 “Luật sư hành nghề với tư cách cá nhân luật sư làm việc theo hợp đồng lao động cho quan, tổ chức tổ chức hành nghề luật sư Luật sư hành nghề với tư cách cá nhân không cung cấp dịch vụ pháp lý cho cá nhân, quan, tổ chức khác ngồi quan, tổ chức ký hợp đồng lao động, trừ trường hợp quan nhà nước u cầu tham gia Số chuyên đề “Luật sư đạo đức nghề luật sư” tố tụng vụ án hình theo yêu cầu quan tiến hành tố tụng thực trợ giúp pháp lý theo phân cơng Đồn luật sư mà luật sư thành viên Theo Điều 50 Luật Luật sư sửa đổi, bổ sung năm 2012, luật sư hành nghề với tư cách cá nhân theo hợp đồng lao động thực dịch vụ pháp lý theo nội dung hợp đồng lao động giao kết với quan, tổ chức Quyền, nghĩa vụ luật sư hành nghề với tư cách cá nhân làm việc theo hợp đồng lao động với quan, tổ chức thuê luật sư thực theo quy định pháp luật lao động, Luật Luật sư quy định khác pháp luật có liên quan Luật sư hành nghề với tư cách cá nhân phải đăng ký hành nghề Sở Tư pháp địa phương nơi có Đồn luật sư mà luật sư thành viên Để tham gia thực trợ giúp pháp lý, luật sư hành nghề với tư cách cá nhân có nguyện vọng làm việc thường xuyên Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước ký hợp đồng lao động với Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước có nhu cầu Trên sở hợp đồng lao động giao kết với Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước, luật sư thực trợ giúp pháp lý theo hợp đồng lao động ký kết theo phân công Giám đốc Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước Quyền, nghĩa vụ luật sư hành nghề với tư cách cá nhân làm việc theo hợp đồng lao động với Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước thực theo quy định pháp luật lao động, pháp luật luật sư, pháp luật trợ giúp pháp lý quy định khác pháp luật có liên quan Khi thực xong vụ việc, luật sư Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước toán tiền lương theo mức cố định, phụ cấp tiền thù lao vụ việc theo quy định pháp luật Luật sư tư cách thực trợ giúp pháp lý tất hình thức trợ giúp pháp lý: Tư vấn pháp luật, tham gia tố tụng, đại diện tố tụng Quy định phù hợp với thông lệ hành nghề luật sư phổ biến giới luật sư hành nghề với tư cách luật sư riêng hay luật sư nội tạo điều kiện để quan, tổ chức, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ pháp lý luật sư, đa dạng hố hình thức hành nghề luật sư Tuy nhiên, thực tiễn đến hết năm 2015, chưa có luật sư hành nghề với tư cách cá nhân ký hợp đồng lao động với Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước Trên thực tế, Trung tâm trợ giúp pháp lý đơn vị nghiệp khơng có thu sử dụng 100% ngân sách nhà nước, với chế giảm biên chế mạnh việc ký hợp đồng lao động với luật sư hành nghề với tư cách cá nhân tốn khó thực Có thể nói, luật sư giữ vai trị quan trọng hoạt động trợ giúp pháp lý Hiện tồn quốc, có 5.800 luật sư hành nghề3, ước tính số trợ giúp pháp lý tối thiểu 5.800 luật sư x giờ/ người/ năm, tổng số bắt buộc số luật sư có 46.400 giờ/ năm/ toàn quốc Trong trường hợp luật sư khơng thể thực trợ giúp pháp lý mà có lý đáng chấp thuận đóng tiền số tiền sử dụng tiếp vào mục đích trợ giúp pháp lý Đồn luật sư sở Trên tinh thần đó, với sứ mệnh cao hiệp sỹ bảo vệ công lý, chắn tương lai, đội ngũ luật sư nước thực tốt sách trợ giúp pháp lý cho người có cơng, người nghèo, trẻ em / http://luatminhkhue.vn/tu-van-luat-dan-su/so-luong-luat-su-viet-nam-van-con-qua-it-.aspx, đăng ngày 29-11-2017 37 ... trợ giúp pháp lý; luật sư phải tận tâm với người trợ giúp pháp lý khách hàng vụ việc có thu thù lao Theo pháp luật trợ giúp pháp lý pháp luật luật sư, trách nhiệm thực trợ giúp pháp lý luật sư. .. trường hợp luật sư thực trợ giúp pháp lý phạm vi hợp đồng giấy đăng ký tham gia trợ giúp pháp lý Khi tổ chức hành nghề luật sư đăng ký tham gia trợ giúp pháp lý luật sư thực trợ giúp pháp lý theo... đồng thực trợ giúp pháp lý với Trung tâm TGPL lựa chọn theo pháp luật trợ giúp pháp lý Theo Điều 14 Luật Trợ giúp pháp lý, luật sư có đầy đủ tiêu chuẩn điều kiện người thực trợ giúp pháp lý lựa