Cơng ty Luật Minh Gia THANH TRA CHÍNH PHỦ -Số: 05/2013/TT-TTCP www.luatminhgia.com.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 29 tháng 07 năm 2013 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH THẨM QUYỀN, NỘI DUNG THANH TRA TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TỐ CÁO Căn Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010; Căn Luật Tố cáo số 03/2011/QH12 ngày 11 tháng 11 năm 2011; Căn Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra; Căn Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tố cáo; Căn Nghị định số 83/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Chính phủ; Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ Pháp chế Cục trưởng Cục chống tham nhũng; Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành Thơng tư quy định thẩm quyền, nội dung tra trách nhiệm thực pháp luật tố cáo LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Chương QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định thẩm quyền, nội dung tra trách nhiệm thực pháp luật tố cáo quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý quan hành nhà nước cấp Trình tự, thủ tục tiến hành tra trách nhiệm thực pháp luật tố cáo áp dụng theo quy định Luật Thanh tra Mục 1, Chương III Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra quy định khác pháp luật tra Điều Đối tượng áp dụng Thủ trưởng quan hành nhà nước, Thủ trưởng quan tra nhà nước, Trưởng đoàn tra thành viên đoàn tra tra trách nhiệm thực pháp luật tố cáo Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị cá nhân quan hành nhà nước có trách nhiệm thực pháp luật tố cáo Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị cá nhân khác có liên quan Điều Trách nhiệm Thủ trưởng quan hành nhà nước Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, thủ trưởng quan hành nhà nước có trách nhiệm tổ chức, đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc tra trách nhiệm thực pháp luật tố cáo; giải khó khăn, vướng mắc, xử lý kịp thời kiến nghị quan tra, Đoàn tra; kết luận tra đạo, tổ chức thực kết luận tra theo quy định pháp luật Điều Trách nhiệm đối tượng tra quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân đối tượng tra có trách nhiệm báo cáo, giải trình, cung cấp đầy đủ, kịp thời thơng tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra; thực yêu cầu, kết luận, kiến nghị, định xử lý tra người có thẩm quyền LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đến nội dung tra có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, kịp thời thơng tin, tài liệu theo yêu cầu người có thẩm quyền tiến hành tra Chương THẨM QUYỀN THANH TRA TRÁCH NHIỆM Điều Thẩm quyền Thanh tra Chính phủ Thanh tra Chính phủ tra trách nhiệm thực pháp luật tố cáo bộ, quan ngang (gọi chung bộ), quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh); đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước, quan, tổ chức, đơn vị khác Thủ tướng Chính phủ định thành lập Trong trình tiến hành tra, đối tượng quy định Khoản Điều này, Đồn tra Thanh tra Chính phủ có quyền xem xét, đánh giá việc thực pháp luật tố cáo quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước, quan, tổ chức, đơn vị khác Thủ tướng Chính phủ định thành lập; tra trách nhiệm thực pháp luật tố cáo cán bộ, công chức, viên chức thuộc quan, tổ chức, đơn vị tra Điều Thẩm quyền Thanh tra bộ, quan ngang Thanh tra bộ, quan ngang (sau gọi chung Thanh tra bộ) tra trách nhiệm thực pháp luật tố cáo quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp bộ, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước, quan, tổ chức, đơn vị khác Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang định thành lập Trong trình tiến hành tra đối tượng quy định Khoản Điều này, Đồn tra Thanh tra có quyền xem xét, đánh giá việc thực pháp luật tố cáo quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý đơn vị thuộc bộ, trực thuộc bộ, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước, đơn vị khác Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang định thành lập; tra trách nhiệm thực pháp luật tố cáo cán bộ, công chức, viên chức thuộc quan, tổ chức, đơn vị tra LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Điều Thẩm quyền Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Thanh tra tỉnh) tra trách nhiệm thực pháp luật tố cáo quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (sau gọi chung sở), Ủy ban nhân dân huyện, quận, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện), đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước, quan, tổ chức, đơn vị khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập Trong trình tiến hành tra đối tượng quy định Khoản Điều này, Đoàn tra Thanh tra tỉnh có quyền xem xét, đánh giá việc thực pháp luật tố cáo quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý sở, Ủy ban nhân dân cấp huyện, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước, quan, tổ chức, đơn vị khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập; tra trách nhiệm thực pháp luật tố cáo cán bộ, công chức, viên chức thuộc quan, tổ chức, đơn vị tra Điều Thẩm quyền Thanh tra sở Thanh tra sở tra trách nhiệm thực pháp luật tố cáo quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp sở Trong trình tiến hành tra đối tượng quy định Khoản Điều này, Đồn tra Thanh tra sở có quyền xem xét, đánh giá việc thực pháp luật tố cáo quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý đơn vị thuộc sở, trực thuộc sở; tra trách nhiệm thực pháp luật tố cáo cán bộ, công chức, viên chức thuộc quan, tổ chức, đơn vị tra Điều Thẩm quyền Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Thanh tra huyện) tra trách nhiệm thực pháp luật tố cáo phòng, ban chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã), đơn vị nghiệp công lập, đơn vị khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định thành lập Trong trình tiến hành tra đối tượng quy định Khoản Điều này, Đồn tra Thanh tra huyện có quyền xem xét, đánh giá việc thực pháp luật tố cáo quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý phòng, ban chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị nghiệp công lập, đơn vị khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định thành lập; tra trách nhiệm thực pháp luật LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn tố cáo cán bộ, công chức, viên chức thuộc quan, tổ chức, đơn vị tra Chương NỘI DUNG THANH TRA TRÁCH NHIỆM MỤC NỘI DUNG THANH TRA TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT TỐ CÁO, BẢO VỆ NGƯỜI TỐ CÁO Điều 10 Thanh tra việc thực quy định pháp luật tiếp công dân Việc tổ chức tiếp công dân: địa điểm, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc tiếp công dân, nội quy, quy chế, lịch tiếp công dân Việc thực tiếp công dân thường xuyên, định kỳ, đột xuất cán tiếp công dân, Thủ trưởng quan hành nhà nước Việc thực quy trình tiếp công dân Điều 11 Thanh tra việc thực quy định pháp luật tiếp nhận, xử lý thông tin tố cáo Việc tiếp nhận, ghi chép, phân loại tố cáo Việc thụ lý không thụ lý giải tố cáo thuộc thẩm quyền Số vụ việc thuộc thẩm quyền tiếp nhận; số vụ việc thụ lý để giải quyết; số vụ việc chưa thụ lý giải Việc chuyển đơn tố cáo tài liệu khác có liên quan (nếu có) cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trường hợp đơn tố cáo không thuộc thẩm quyền Việc thông báo thụ lý giải đơn tố cáo Việc áp dụng biện pháp cần thiết theo thẩm quyền thông báo đến quan có trách nhiệm để ngăn chặn kịp thời hành vi gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, tập thể, tính mạng, tài sản cơng dân q trình tiếp nhận, xử lý thơng tin tố cáo LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Điều 12 Thanh tra việc thực quy định pháp luật thời hạn giải tố cáo Số vụ việc giải thời hạn Số vụ việc giải chậm so với thời hạn quy định; nguyên nhân trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Số vụ việc phức tạp, tồn đọng, kéo dài; nguyên nhân trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Số vụ việc thuộc thẩm quyền không giải quyết; nguyên nhân trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Điều 13 Thanh tra việc thực quy định pháp luật xác định thẩm quyền giải tố cáo, xác minh nội dung tố cáo, kết luận nội dung tố cáo, xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo Việc xác định thẩm quyền giải tố cáo Việc xác minh nội dung tố cáo: Căn tiến hành xác minh; nội dung xác minh; thủ tục tiến hành xác minh; thời gian tiến hành xác minh Việc ban hành kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo: Hình thức, nội dung, thời gian ban hành kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo; việc gửi kết luận nội dung tố cáo cho người bị tố cáo, cho người tố cáo (nếu có yêu cầu), cho quan tra nhà nước quan cấp trực tiếp Kết giải quyết: số vụ việc có kết luận nội dung tố cáo; số vụ việc tố cáo đúng; số vụ việc tố cáo phần; số vụ việc tố cáo sai; số vụ việc công dân tố cáo tiếp Việc tổ chức thực kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo Điều 14 Thanh tra việc thực quy định pháp luật công khai kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo Về hình thức công khai: Công bố họp nơi người bị tố cáo công tác; niêm yết trụ sở làm việc nơi tiếp công dân quan, tổ chức giải tố cáo, ban hành định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo; thông báo phương tiện thông tin đại chúng Về nội dung công khai, đối tượng công khai LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Về thời gian công khai, số lần thông báo phương tiện thông tin đại chúng Điều 15 Thanh tra việc thực quy định pháp luật xử lý vụ việc tố cáo đông người, phức tạp, tồn đọng, kéo dài Số vụ việc, nội dung vụ việc; số vụ việc giải quyết, chưa giải quyết; nguyên nhân, hậu quả, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Trong trường hợp cần thiết, Đoàn tra tiến hành kiểm tra, rà sốt số vụ việc điển hình để kết luận, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phương hướng, giải pháp xử lý Điều 16 Thanh tra việc thực quy định pháp luật phối hợp xử lý trường hợp nhiều người tố cáo nội dung Việc tiếp nghe đại diện người tố cáo trình bày nội dung vụ việc; việc giải thích, hướng dẫn công dân thực quyền tố cáo theo quy định pháp luật Việc yêu cầu quan, tổ chức, đơn vị có liên quan phối hợp tiếp nhiều người tố cáo nội dung Việc phối hợp quan, tổ chức, đơn vị có liên quan xử lý trường hợp nhiều người tố cáo Điều 17 Thanh tra việc thực quy định pháp luật bảo vệ người tố cáo, người thân thích người tố cáo Việc xác định phạm vi, đối tượng, thời hạn, hình thức bảo vệ áp dụng người tố cáo người thân thích người tố cáo Việc tổ chức thực kết áp dụng biện pháp bảo vệ người tố cáo người thân thích người tố cáo Những nội dung khác có liên quan MỤC NỘI DUNG THANH TRA TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TỐ CÁO VÀ XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ TỐ CÁO Điều 18 Thanh tra việc thực quy định pháp luật ban hành văn hướng dẫn thi hành pháp luật tố cáo theo thẩm quyền Việc ban hành, số lượng văn ban hành; tính hợp pháp, hợp lý, khả thi, kịp thời văn hướng dẫn thi hành pháp luật tố cáo LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Việc tổ chức thực kết thực văn hướng dẫn thi hành pháp luật tố cáo Điều 19 Thanh tra việc thực quy định pháp luật tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tố cáo Việc xây dựng chương trình, kế hoạch; nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tố cáo Việc quán triệt, tập huấn quy định pháp luật tố cáo cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý Việc tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật tố cáo cho công dân, tổ chức Chất lượng, hiệu việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tố cáo Điều 20 Thanh tra việc thực quy định pháp luật tra trách nhiệm Việc xây dựng ban hành kế hoạch tra trách nhiệm thực pháp luật tố cáo quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý Việc tổ chức thực kế hoạch tra trách nhiệm thực pháp luật tố cáo quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý Chất lượng, hiệu hoạt động tra trách nhiệm thực pháp luật tố cáo quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý Điều 21 Thanh tra việc thực quy định pháp luật chế độ thông tin, báo cáo, quản lý lưu trữ hồ sơ giải vụ việc tố cáo Việc thực chế độ thông tin, báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất cơng tác giải tố cáo: Hình thức, nội dung, chất lượng, số lượng, thời gian báo cáo nội dung khác Việc quản lý, khai thác, sử dụng lưu trữ hồ sơ giải vụ việc tố cáo Điều 22 Thanh tra việc thực quy định pháp luật khen thưởng xử lý vi phạm Việc thực quy định pháp luật để xác định tiêu chuẩn, đối tượng, hình thức, thủ tục khen thưởng người có thành tích xuất sắc việc tố cáo, giải tố cáo LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Việc xử lý vi phạm quy định pháp luật tố cáo người bị tố cáo, người tố cáo, người giải tố cáo: Trình tự, thủ tục, thẩm quyền, hình thức, thời hạn kết xử lý Chương ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 23 Hiệu Iực thi hành Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng năm 2013 Điều 24 Tổ chức thực Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp quan có liên quan chịu trách nhiệm tổ chức thực Thông tư Trong q trình thực có khó khăn, vướng mắc có vấn đề phát sinh, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân kịp thời phản ánh Thanh tra Chính phủ để hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ; - Các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc TỔNG THANH TRA Huỳnh Phong Tranh LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Tổng Thanh tra, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ; - Thanh tra bộ, quan ngang bộ; - Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cổng TTĐT Chính phủ; Công báo; - Cục Kiểm tra văn bản, Bộ Tư pháp; - TTCP: Các cục, vụ, đơn vị; Cổng TTĐT; - Lưu: Văn thư; Vụ Pháp chế (5b), Cục IV (5b) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ... THANH TRA TRÁCH NHIỆM MỤC NỘI DUNG THANH TRA TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUY T TỐ CÁO, BẢO VỆ NGƯỜI TỐ CÁO Điều 10 Thanh tra việc thực quy định pháp luật. .. theo yêu cầu người có thẩm quy n tiến hành tra Chương THẨM QUY N THANH TRA TRÁCH NHIỆM Điều Thẩm quy n Thanh tra Chính phủ Thanh tra Chính phủ tra trách nhiệm thực pháp luật tố cáo bộ, quan ngang... dục pháp luật tố cáo Điều 20 Thanh tra việc thực quy định pháp luật tra trách nhiệm Việc xây dựng ban hành kế hoạch tra trách nhiệm thực pháp luật tố cáo quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quy n