Bài viết sau nghiên cứu sự hình thành và phát triển của pháp luật thanh tra nói chung và pháp luật về thủ tục thực hiện hoạt động thanh tra nói riêng nhằm góp phần đánh giá và hoàn thiện pháp luật thanh tra, góp phần nâng cao hiệu quả của công tác thanh tra ở Việt Nam hiện nay
Số 4/2018 - Năm thứ Mười Ba SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG THANH TRA NHÀ NƯỚC Nguyễn Thị Hồng Thúy1 Tóm tắt: Trong q trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, quan Thanh tra Nhà nước có vai trị đặc biệt quan trọng Thanh tra hoạt động liên quan chặt chẽ đến quyền lợi ích đối tượng bị tra, phải đảm bảo yêu cầu tính khách quan, pháp chế, hiệu quản lý nhà nước, đó, trình tự, thủ tục, cách thức thực hoạt động phải quy định chặt chẽ, nghiêm túc quy định pháp luật, có pháp luật thủ tục hành Bài viết sau nghiên cứu hình thành phát triển pháp luật tra nói chung pháp luật thủ tục thực hoạt động tra nói riêng nhằm góp phần đánh giá hồn thiện pháp luật tra, góp phần nâng cao hiệu cơng tác tra Việt Nam Từ khóa: tra, thủ tục hành chính, pháp luật tra Nhận bài: 10/05/2018; Hoàn thành biên tập: 13/06/2018; Duyệt đăng: 24/07/2018 Abstract: In the process of developing and finalizing the Vietnam law-governed state of socialism recently, the state examination agencies have an important role Examination is an activity closely relating to rights and interests of the examinees as well as ensuring requirements of objectiveness, legislation,effectiveness of state management Therefore, order, procedure and method of implementing this activity must be closely, strictly regulated in legal regulations including the law on administrative procedure The below article researches the formation and development of examination law in general and the law on procedure of implementing examination activity in particular to contribute to the assessment and finalization of examination law contributing to the improvement of examination activity’s effectiveness in Vietnam recently Keywords: Examination,administrative procedure, examination law Date of receipt: 10/05/2018; Date of revision: 13/06/2018; Date of approval: 24/07/2018 Các quy định pháp luật thủ tục hoạt động tra nhà nước gắn liền với hình thành phát triển pháp luật tra Việt Nam, pháp luật sở để hình thành quan hệ thủ tục hoạt động tra Nghiên cứu hình thành phát triển pháp luật tra nói chung pháp luật thủ tục thực hoạt động tra nói riêng có ý nghĩa quan trọng việc đánh giá hồn thiện pháp luật tra, góp phần nâng cao hiệu công tác tra Việt Nam Lịch sử hình thành phát triển pháp luật thủ tục hành hoạt động tra chia thành giai đoạn sau: Giai đoạn trước có Pháp lệnh tra 1990 Ngay từ ngày đầu hoạt động quyền nhân dân mới, Chủ tịch Hồ Chí Minh Chính phủ Việt Nam dân chủ Cộng hoà nhận nhiều ý kiến từ tầng lớp nhân dân phản ảnh thư từ, đơn kiện gặp gỡ trực tiếp bày tỏ nguyện vọng cần sớm chấm dứt tượng, việc làm sai trái số nhân viên máy quyền cấp, địa phương Từ thực tế đó, ngày 04/10/1945, lần họp Hội đồng Chính phủ đưa vấn đề thành lập tổ chức Thanh tra Ngày 23/11/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 64-SL thành lập Ban Thanh tra đặc biệt Với nhiệm vụ giám sát tất công việc nhân viên ủy ban nhân dân Thạc sỹ, Phó Trưởng Khoa Quản lý nhà nước Phòng chống tham nhũng, Trường Cán Thanh tra - Thanh tra Chính phủ 69 HỌC VIỆN TƯ PHÁP quan Chính phủ, Sắc lệnh sở pháp lý cho hoạt động Ban Thanh tra đặc biệt, đồng thời đặt viên gạch cho việc xây dựng hệ thống pháp luật tra Tuy nhiên, Điều quy định Sắc lệnh số 64 Chủ tịch Chính phủ lâm thời, vào ngày 23 tháng 11 năm 1945, Điều 2, Sắc lệnh dừng lại việc quy định quyền quan tra giờ, BanThanh tra đặc biệt, bao gồm quyền: Nhận đơn khiếu nại nhân dân; điều tra, hỏi chứng, xem xét tài liệu giấy tờ Uỷ ban nhân dân quan Chính phủ cần thiết cho cơng việc giám sát; đình chức, bắt giam, tịch biên niêm phong tang vật dùng cách điều tra để lập hồ sơ mang phạm nhân Toà án đặc biệt; Như vậy, mặt thẩm quyền quan tiến hành thủ tục tra có quy định Sắc lệnh, Tuy nhiên, dừng lại việc quy định quyền cụ thể, thủ tục thực quyền chưa có hướng dẫn cụ thể chi tiết Sau năm 1959, nhiệm vụ cách mạng xã hội chủ nghĩa Miền Bắc coi nhiệm vụ định phát triển toàn cách mạng nước ta Hiến pháp 1959 đời trở thành sở pháp lý tảng cho việc xây dựng nhà nước phát triển kinh tế - xã hội Căn vào Hiến pháp, Luật Tổ chức Hội đồng Chính phủ, ngày 29/9/1961, Hội đồng Chính phủ ban hành Nghị định số 136/CP định thành lập Ủy Ban Thanh tra Chính phủ thay cho Ban Thanh tra Trung ương Chính phủ Nghị định quy định nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban quy định tổ chức máy Ủy ban tra Tiếp theo đó, ngày 4/7/1962, Ban bí thư Trung ương Đảng Chỉ thị số 50/CT-TW việc tăng cường công tác tra việc chấp hành nghị quyết, thị Đảng Chính phủ ngày 24/8/1963, Thủ tướng Chính phủ thị số 87/TTg tăng cường công tác kiểm tra Từ năm 1965 đến năm 1968, quan tra bị giải thể hoạt động cầm chừng Ngày 11/8/1969, Quốc hội ban hành Nghị số 780/NQ-QH thành lập Ủy ban Thanh tra Chính phủ hệ thống tra củng cố Tiếp đó, ngày 31/8/1970 Hội đồng Chính phủ ban hành Nghị định số 165/CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Uỷ ban 70 tra Chính phủ Đây văn pháp lý quy định đầy đủ tổ chức hoạt động Uỷ ban tra Chính phủ giai đoạn Những quy định sau tiếp thu kế thừa Pháp lệnh tra năm 1990 Luật tra năm 2004 Hiến pháp năm 1980 đời làm thay đổi nhiều vấn đề quan trọng đất nước chế độ trị, chế độ kinh tế, tổ chức máy nhà nước quyền, nghĩa vụ cơng dân Trong giai đoạn này, tình hình giới có diễn biến phức tạp, từ năm 1989 đến năm 1990 chế độ xã hội chủ nghĩa Liên Xơ Đơng Âu có nguy sụp đổ Trước bối cảnh đó, ngày 01/4/1990, Pháp lệnh Thanh tra ban hành Trên sở đó, nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Pháp lệnh tra: Nghị định 244/HĐBT ngày 30/6/1990 Hội đồng Bộ trưởng tổ chức hệ thống tra nhà nước biện pháp bảo đảm hoạt động tra; Thông tư 124/TT-TTr ngày 18/7/1990 Thanh tra nhà nước Hướng dẫn tổ chức tổ chức Thanh tra nhà nước; Quy chế Thanh tra viên ban hành kèm theo Nghị định 191/HĐBT ngày 18/6/1991 Hội đồng Bộ trưởng… Pháp lệnh Thanh tra năm 1990 đời, quy định hệ thống tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn tra nhà nước; tổ chức tra nhân dân trình tự, thủ tục tra Như vậy, thủ tục tra lúc lần quy định văn có tính chất luật (Pháp lệnh) Pháp lệnh Thanh tra lúc quy định tổ chức hệ thống Thanh tra Nhà nước; Quy định đối tượng tra theo loại việc, quy định sở tiến hành thủ tục tra Rất đáng ý Pháp lệnh, quy định tập trung vấn đề thủ tục quan trọng cơng tác tra, theo đó, trình tra, tổ chức tra nhà nước có thẩm quyền thực hành vi thủ tục như: Yêu cầu quan, đơn vị, cá nhân có liên quan cung cấp thơng tin cần thiết phục vụ cho việc tra; yêu cầu quan, đơn vị hữu quan cử người tham gia hoạt động tra; trưng cầu giám định; yêu cầu đối tượng tra cung cấp tài liệu, báo cáo văn bản, trả lời chất vấn tổ chức tra tra viên; Số 4/2018 - Năm thứ Mười Ba cần thiết tiến hành kiểm kê tài sản; định niêm phong tài liệu, Có thể nói, giai đoạn này, thủ tục thực hoạt động tra nâng lên bước rõ rệt ghi nhận văn có giá trị pháp lý cao Không thế, xác định rõ tầm quan trọng việc quy định cách thức, trình tự thực quy phạm nội dung tra, giúp quan tra tránh tùy tiện thực thẩm quyền Ngoài ra, việc Bộ ngành cụ thể hóa quy định Pháp lệnh, vào chức năng, lĩnh vực quản lý, đặc thù có quy định rõ nét thủ tục, trình tự thực hoạt động tra Giai đoạn từ ban hành Pháp lệnh Thanh tra năm 1990 đến trước có Luật Thanh tra năm 2004 Trong năm 1992, yêu cầu công tác tra mở rộng đối tượng phạm vi hoạt động Để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp bảo đảm cơng tác tra mục đích, yêu cầu, ngày 15/8/1998, Chính phủ ban hành Nghị định 61/1998/NĐ-CP công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp Nghị định nêu rõ nguyên tắc tra “Việc tra, kiểm tra doanh nghiệp thực có định thủ trưởng quan nhà nước có thẩm quyền; khơng tiến hành trùng lặp, không lần nội dung năm doanh nghiệp (trừ trường hợp bất thường)”(Điều 3) Đây coi nguyên tắc việc áp dụng thủ tục hành hoạt động tra, cụ thể hóa Luật Thanh tra sau Sau mười năm thực hoạt động tra theo Pháp lệnh tra năm 1990, cho thấy nhiều bất cập đặt hoạt động tra nhà nước Điển hình nhóm vấn đề lớn có liên quan trực tiếp đến việc thực thủ tục tra nhà nước, là: Quan hệ độc lập tương đối quan tra nhà nước với thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp, tổ chức thực thủ tục tra, dẫn đến có phụ thuộc, chi phối, tác động hai hệ thống chủ thể Bên cạnh đó, việc hình thành tổ chức tra chuyên ngành, dẫn đến chồng chéo thẩm quyền thực thủ tục tra nhà nước Vì vậy, ngày 15/6/2004, Quốc Hội thông qua Luật Thanh tra năm 2004, văn pháp lý cao ngành tra, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, hệ thống tổ chức ngành tra Căn vào Luật này, Chính phủ ban hành nhiều Nghị định quy định hướng dẫn chi tiết Luật Thanh tra Tổng tra ban hành nhiều Thông tư, thị, định hướng dẫn công tác, tổ chức nghiệp vụ tra cho tra cấp, ngành Việc Luật Thanh tra năm 2004 đời thay Pháp lệnh Thanh tra năm 1990, khẳng định tầm quan trọng công tác tra việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, khắc phục tồn hạn chế Pháp lệnh Thanh tra năm 1990 công tác tra So với Pháp lệnh tra, tổ chức tra xếp lại thành quan theo cấp hành quan thành lập quan quản lý theo ngành lĩnh vực gồm: Thanh tra Chính phủ; Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Các quan tra theo ngành, lĩnh vực bao gồm tra bộ, quan ngang bộ; Thanh tra sở Luật Thanh tra năm 2004 có quy định thủ tục tra hành thủ tục tra chuyên ngành Luật Thanh tra lần có quy định rõ ràng yếu tố liên quan đến thủ tục thực hoạt động tra như: Quy định tiêu chuẩn đội ngũ thực thủ tục tra (đội ngũ công chức, tra viên), quy định hình thức tra; thủ tục thẩm quyền phê duyệt chương trình, kế hoạch tra; định việc tra; thẩm quyền, định tra; nội dung định tra; thời hạn tra; nhiệm vụ, quyền hạn người định tra; nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng Đoàn tra; nhiệm vụ, quyền hạn thành viên Đoàn tra; Báo cáo kết tra; Kết luận tra, việc xem xét, xử lý kết luận tra; quyền nghĩa vụ đối tượng tra; giải khiếu nại, tố cáo tra hồ sơ tra Như vậy, so với Pháp lệnh tra năm 1990, Luật Thanh tra năm 2004 có quy định đầy đủ, chi tiết yếu tố cấu thành thủ tục tra như: chủ thể 71 HỌC VIỆN TƯ PHAÙP tham gia quan hệ thủ tục, cách thức, thời hạn thực thẩm quyền chủ thể thông qua thủ tục tra, quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia quan hệ thủ tục tra Luật Thanh tra năm 2004 góp phần tạo lập khung pháp lý quan trọng việc hoàn thiện tổ chức nâng cao hiệu hoạt động tra Hàng năm, thông qua việc thực thủ tục tra, quan tra nhà nước phát hiện, kiến nghị xử lý nhiều hành vi vi phạm pháp luật, kiến nghị sửa đổi, bổ sung chế, sách phù hợp với yêu cầu thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước Giai đoạn từ ban hành Luật Thanh tra năm 2004 đến trước có Luật Thanh tra năm 2010 Luật Thanh tra năm 2004 ban hành, khẳng định tầm quan trọng công tác tra việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội mà Đại hội Đảng IX năm 2001 đề Sự đời Luật Thanh tra góp phần hồn thiện phương thức quản lý nhà nước thông qua chế tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật của quan, tổ chức, cá nhân, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân Theo Luật Thanh tra năm 2004, hoạt động tra có nhiều phương thức, phương thức chủ yếu tiến hành tra Mỗi tra có mục đích, u cầu, nội dung cụ thể có giới hạn cụ thể thời kỳ, thời hạn tra Qua đó, để tiến hành tra, quan tra nhà nước phải sử dụng tổng hợp biện pháp nghiệp vụ tra từ trình thu thập hồ sơ, thông tin, tài liệu nhằm trả lời cho yêu cầu định tra; đến trình đánh giá, kết luận việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ quy định nhà nước quan, tổ chức cá nhân đối tượng tra theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định, nhằm phục vụ cho công tác quản lý nhà nước Kết thúc tra phải đưa kết luận, kiến nghị, biện pháp chấn chỉnh, phòng ngừa, xử lý sai phạm Cụ thể hóa trình tự, thủ tục tiến hành hoạt động tra, Tổng Thanh tra Chính phủ Ban hành 72 Quyết định 2151/2006/QĐ-TTCP ngày 10/11/2006 Ban hành Quy chế hoạt động Đồn tra có quy định rõ ràng cụ thể tổ chức hoạt động chủ thể tiến hành thủ tục tra, quan hệ cơng tác đồn tra, việc quy định cụ thể thủ tục tiến hành hoạt động tra quan tâm, điều chỉnh cụ thể Quy chế Điều có ý nghĩa quan trọng nhận thức vai trò quy phạm thủ tục tra, đảm bảo thực mục đích hoạt động tra nhà nước Kết thực thủ tục tra góp phần tăng cường pháp chế, phịng ngừa vi phạm pháp luật, góp phần bước lập lại kỷ cương pháp luật, đảm bảo lợi ích nhà nước, quyền lợi ích quan, tổ chức, cá nhân… Tuy nhiên, việc thực thủ tục tra, tồn hạn chế cần khắc phục như: Chất lượng số tra chưa cao, thời gian tiến hành thủ tục tra kéo dài, nhiều kết luận tra chung chung, không thực nguyên tắc công khai theo quy định, việc kiểm tra, đôn đốc, việc thực kết luận tra nhiều hạn chế… Để khắc phục tồn tại, hạn chế thực tiễn áp dụng Luật Thanh tra năm 2004, năm 2010, ngành Thanh tra trình Quốc hội thơng qua Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 có hiệu lực pháp luật kể từ ngày 01/7/2011, thay Luật tra số 22/2004/QH11 Luật tra năm 2010 gồm chương 78 Điều Trong đó, tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quan tra nhà nước giữ nguyên, thể luật tra năm 2004 để phù hợp với thể chế trị Hiến pháp năm 1992 Liên quan đến thủ tục thực hoạt động tra, Luật tra năm 2010 có bước phát triển lớn, từ việc làm rõ mục đích, nguyên tắc thực hoạt động tra, đến việc thay đổi mơ hình, cấu tổ chức quan thực chức tra, bổ sung hoạt động tra quan giao thực chức tra chuyên ngành, bổ sung thẩm quyền cho chủ thể tiến hành thủ tục tra (Ví dụ: Tăng thẩm quyền cho Chánh tra cấp ngành việc thực Số 4/2018 - Năm thứ Mười Ba thủ tục Quyết định tra phát dấu hiệu vi phạm pháp luật, bổ sung quy định thẩm quyền tra lại, ) Đặc biệt, để cụ thể hóa quy định Luật Thanh tra, văn hướng dẫn thi hành quy định rõ hơn, chi tiết yếu tố liên quan đến thủ tục tra (Chủ thể, thẩm quyền, thủ tục, hình thức, quy trình thực thủ tục tra) Giai đoạn từ ban hành Luật Thanh tra năm 2010 đến Luật Thanh tra năm 2010, có kế thừa Luật Thanh tra năm 2004, bên cạnh có số nội dung điều chỉnh, bổ sung như: Nguyên tắc hoạt động; tổ chức quan tra nhà nước; quan giao thực chức tra chuyên ngành; tra viên, cộng tác viên tra, người giao nhiệm vụ tra chuyên ngành; nhiệm vụ, quyền hạn quan tra nhà nước người đứng đầu quan nhà nước; hoạt động tra; công khai kết luận tra; nhiệm vụ quyền hạn Trưởng đồn tra hành chính, đoàn tra chuyên ngành; báo cáo kết tra hành chính…, đó, để Luật Thanh tra nhanh chóng vào sống, ngày 22/9/2011, Chính phủ ban hành Nghị định số 86/2011/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra; Nghị định 97/2011/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2011 Quy định tra viên cộng tác viên tra Nghị định 07/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2012 Quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành… Bên cạnh đó, để đảm bảo thực kết luận tra, Chính phủ ban hành Nghị định số 33/2015/NĐ-CP ngày 27/3/2015 quy định việc thực kết luận tra, Nghị định quy định trách nhiệm quan, tổ chức cá nhân việc thực kết luận tra theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận tra Cụ thể hóa Luật tra năm 2010, điều chỉnh hoạt động cụ thể chủ thể thực thủ tục tra, Thanh tra Chính phủ ban hành Thơng tư 05/2014/TT-TTCP ngày 16/10/2014 Quy định tổ chức hoạt động, quan hệ cơng tác Đồn tra trình tự, thủ tục tiến hành tra Từ bước tiến hành tra, đến thủ tục thực quyền trình tra quy định cụ thể Đây coi văn pháp lý quan trọng, “cầm tay, việc” cho cán tra thực công việc cụ thể, cách thức trình tự thực tra hệ thống mẫu văn điển hình trình thực thủ tục tra Như vậy, việc thực thủ tục tra có sở pháp lý cụ thể, rõ ràng minh bạch, điều chỉnh trình thực thủ tục quan nhà nước người có thẩm quyền thực hoạt động tra nhà nước Luật Thanh tra năm 2010 văn hướng dẫn thi hành có quy định cụ thể hơn, rõ ràng thủ tục hành hoạt động tra yếu tố đảm bảo cho việc thực thủ tục hành hoạt động tra nhà nước Tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể tham gia quan hệ pháp luật tra thực quyền trách nhiệm Trên sở chủ trương, định hướng lớn Đảng, Nhà nước phát triển ngành Thanh tra thời gian tới nhằm khắc phục hạn chế, bất cập tổ chức hoạt động ngành Thanh tra Ngày 08 tháng 12 năm 2015, Chiến lược phát triển ngành tra đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 ban hành kèm theo Quyết định số 2213/QĐ-TTg Thủ tướng phủ, lần khẳng định quan tâm Đảng Nhà nước phát triển ngành tra Trong lộ trình thực cơng tác, ngành tra phải có chuyển biến theo lộ trình, từ việc hồn thiện thể chế (sửa đổi bổ sung Luật Thanh tra năm 2010 Nghị định hướng dẫn thi hành), nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức tra đến đổi phương thức hoạt động quan tra nhà nước… Chiến lược xác định mục tiêu, giải pháp, nhiệm vụ lộ trình thực cụ thể theo giai đoạn nhằm xây dựng phát triển ngành Thanh tra sạch, vững mạnh, kỷ cương, liêm chính, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, góp phần vào nghiệp xây dựng phát triển đất nước 73 HỌC VIỆN TƯ PHÁP Theo lộ trình, Luật tra dự kiến sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tiễn Phát triển ngành Thanh tra với lộ trình cụ thể, bước vững chắc, phù hợp với trình đổi hệ thống trị, cải cách hành chính, đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan tra, yêu cầu đặt ngành tra từ thể chế đến tổ chức, thực thực tế Trên nét hình thành phát triển pháp luật thủ tục hành hoạt động tra nhà nước từ năm 1945 đến Nhìn lại lịch sử đánh giá trình hình thành phát triển tra nhà nước nói chung pháp luật thủ tục hành hoạt động tra nhà nước nói riêng 70 năm qua việc làm thiết thực lý luận thực tiễn, góp phần cho việc làm sáng tỏ lịch sử hình thành phát triển pháp luật tra nhà nước nói chung, pháp luật điều chỉnh thủ tục hành hoạt động tra nhà nước nói riêng Qua đó, đánh giá đầy đủ, toàn diện sâu sắc thực trạng pháp luật việc tổ chức thực pháp luật thủ tục hành hoạt động tra, ưu điểm, hạn chế pháp luật vấn đề cần hoàn thiện./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thanh tra năm 2010 Trần Đức Cương, Nguyễn Văn Nhật, Đinh Quang Hải (2015), “Lịch sử Thanh tra Việt Nam 1945- 2015”, Nxb Chính trị Quốc gia Thanh tra Chính phủ (2005), “60 năm tra Việt Nam, số kiện, Tạp chí tra Thanh tra Chính phủ (2014), “Kỷ yếu hội thảo định hướng xây dựng Chiến lược phát triển ngành tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”, Hà Nội Thanh tra Nhà nước (2003), Kỷ yếu nghiên cứu khoa học Thanh tra (1999-2002), tập I, II, III, IV, Viện Khoa học Thanh tra Đề tài trọng điểm cấp Bộ năm 2009 “Đổi tổ chức hoạt động ngành Thanh tra chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa – luận khoa học cho việc sửa đổi Luật Thanh tra hoàn thiện pháp luật tra” – Chủ nhiệm Đề tài: Nguyên Tổng Thanh tra Chính phủ Trần Văn Truyền; Giáo trình Nghiệp vụ cơng tác tra Trường Cán Thanh tra Một số viết có liên quan Tạp chí Thanh tra, Báo tra… ẢNH HƯỞNG CỦA HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC TOÀN DIỆN (Tiếp theo trang 68) Việc quy định nên phân chia thành hai trường hợp: xử lý với trường hợp vi phạm có hệ thống tổ chức, pháp nhân vi phạm cá nhân theo khung hình phạt cụ thể Tóm lại, thời kỳ hội nhập kinh tế, việc tham gia ngày sâu rộng vào hiệp định song phương đa phương dẫn đến NTD ngày hưởng nhiều dịch vụ quyền lợi tốt Để đảm bảo trình hội nhập cách bền vững yêu cầu hệ thống sách pháp luật Việt Nam phải khơng ngừng hồn thiện Hiệp định CPTPP mở hướng với nhiều khởi sắc cho kinh tế Việt Nam nói chung lĩnh vực thương mại điện tử nói riêng Hơn lúc hết quyền lợi người tiêu dùng phải đặt lên hàng đầu Hy vọng tương lai không xa dịch vụ TMĐT Việt Nam thật phát triển, không cịn tình trạng lo ngại việc cắp thơng tin cá nhân, quấy rối khách hàng 74 tin nhắn rác hay việc bán hàng hoá sản phẩm chất lượng với giá cao./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo người lao động, “Thông tin cá nhân bị cắp, nhiều hệ luỵ!”, http://nld.com.vn/thoisu-trong-nuoc/thong-tin-ca-nhan-bi-danh-capnhieu-he-luy-20160106232110377.htm, truy cập vào 15h30 ngày 01/3/2018; “Bảo vệ người tiêu dùng giao dịch thương mại điện tử” ngày 23/7/2015 http://www.moit.gov.vn/vn/tin-tuc/5562/bao-venguoi-tieu-dung-trong-cac-giao-dich-thuong-maidien-tu.aspx, truy cập vào 7h:02 ngày 02/3/2018; TS Ao Thu Hoài - PGS TS Nguyễn Viết Khôi, “Thương mại điện tử” , 2015, Nxb Thông tin truyền thông; Trần Thị Minh, “Tìm hiểu quy định pháp luật bán hàng qua mạng Internet”, 2015, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội xuất tháng năm 2015; ... thành phát triển tra nhà nước nói chung pháp luật thủ tục hành hoạt động tra nhà nước nói riêng 70 năm qua việc làm thiết thực lý luận thực tiễn, góp phần cho việc làm sáng tỏ lịch sử hình thành. .. trình thực thủ tục quan nhà nước người có thẩm quyền thực hoạt động tra nhà nước Luật Thanh tra năm 2010 văn hướng dẫn thi hành có quy định cụ thể hơn, rõ ràng thủ tục hành hoạt động tra yếu tố... hình thành phát triển pháp luật tra nhà nước nói chung, pháp luật điều chỉnh thủ tục hành hoạt động tra nhà nước nói riêng Qua đó, đánh giá đầy đủ, toàn diện sâu sắc thực trạng pháp luật việc