Quan hệ giữa bản sắc và nghèo đói trong phát triển vùng dân tộc thiểu số ở Nghệ An

Trên cơ sở dữ liệu khảo cứu và khảo sát từ thực tiễn vùng miền núi phía Tây Nghệ An, bài viết này cung cấp thêm một cái nhìn khác về mối quan hệ giữa bản sắc và nghèo đói. Trong mọi quá trình phát triển, văn hóa và kinh tế luôn là mối quan hệ cốt lõi, vừa là động lực, vừa là mục tiêu và cũng là quá trình. Trọng tâm của bài viết tập trung vào việc phân tích khái niệm bản sắc trên phương diện khoa học phát triển, và khái niệm nghèo đói trên phương diện cấu trúc xã hội để đi tìm mối quan hệ giữa cặp song đề quan trọng nhất của bài viết này. Trên cơ sở phương pháp luận này, bài viết cũng bày tỏ vài gợi mở cho việc tìm kiếm biện pháp phát triển bền vững ở Nghệ An để thảo luận thêm.

NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI QUAN HỆ GIỮA BẢN SẮC VÀ NGHÈO ĐÓI TRONG PHÁT TRIỂN VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở NGHỆ AN n Bùi Minh Hào Tình trạng chung hầu phát triển mâu thuẫn việc giữ gìn sắc tộc người với phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo Cái nhìn với Việt Nam tương xứng Nhất vùng dân tộc thiểu số miền núi Trong tranh phát triển kinh tế chậm chạp mai một, mát sắc văn hóa truyền thống lại trở nên nhanh chóng Điều làm cho nhiều nhà quản lý, nhà nghiên cứu người quan tâm lo ngại Bản sắc nghèo đói trở thành cặp song đề mâu thuẫn gây bất an cho nhiều người xem vấn đề trọng tâm chiến lược phát triển từ cấp trung ương đến cấp địa phương Nhưng có nên thật lo ngại vấn đề này? Đương nhiên có điều khơng có nghĩa lo ngại khơng cịn xây dựng sách phát triển hợp lý! Bởi sắc thứ bất biến, mà ngược lại ln tái tạo, thay đổi bồi đắp trình Các giá trị cũ không hợp lý bị cộng đồng gạt bỏ thay giá trị phù hợp Đó q trình tất yếu phát triển Cịn nghèo đói thực trạng, nhận thức thực tiễn Nhưng sắc, nghèo đói thay đổi theo thời gian Nghèo đói sắc có mối quan hệ với nhau, liệu có phải quan hệ mâu thuẫn nhiều người nghĩ hay khơng cần phải xem xét nghiêm túc Trên sở liệu khảo cứu khảo sát từ thực tiễn vùng miền núi phía Tây Nghệ An, viết cung cấp thêm nhìn khác mối quan hệ sắc nghèo đói Trong q trình phát triển, văn hóa kinh tế mối quan hệ cốt lõi, vừa động lực, vừa mục tiêu trình Trọng tâm viết tập trung vào việc phân tích khái niệm sắc phương diện khoa học phát triển, khái niệm nghèo đói phương diện cấu trúc xã hội để tìm mối quan hệ cặp song đề quan trọng viết Trên sở phương pháp luận này, viết bày tỏ vài gợi mở cho việc tìm kiếm biện pháp phát triển bền vững Nghệ An để thảo luận thêm SỐ 7/2020 Tạp chí KH-CN Nghệ An [25] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Bản sắc cốt lõi Bản sắc văn hóa tộc người, hiểu giá trị đặc trưng, riêng biệt thuộc cộng đồng người định hình thời gian dài Đó giá trị cốt lõi, mang tính bền vững hầu hết thành viên cộng đồng chia sẻ Nó dấu hiệu để nhận biết văn hóa tộc người Như vậy, sắc phạm trù quy định đặc tính tự nhiên, mà mang tính xã hội, hình thành trình sinh sống phát triển, gắn liền ảnh hưởng đến sống, đến tâm thức hành vi người thuộc cộng đồng, dân tộc Cũng nhiều vùng miền, địa phương khác, dân tộc thiểu số Nghệ An tồn phát triển dựa sắc văn hóa riêng biệt Đó giá trị cốt lõi họ sàng lọc qua trình lịch sử lâu dài Đặc biệt dân tộc sinh sống lâu năm Thái, Khơ Mú, Mông, Ơ Đu Thổ Những cộng đồng mang đậm sắc văn hóa riêng kết q trình lâu dài thích nghi với tự nhiên, xã hội tương tác văn hóa Hệ thống văn hóa sở tảng để người, cộng đồng tồn phát triển thời gian dài Nó sở để phân biệt cộng đồng với Ở đây, không sâu phân tích sắc cộng đồng Vì điều phức tạp nhiều nhà nghiên cứu trước khám phá Bài viết muốn nhấn mạnh đến vai trò sắc giá trị cốt lõi giúp cho người cộng đồng tồn phát triển Từ kỷ XX, vùng dân tộc thiểu số Nghệ An có nhiều biến đổi nhanh chóng mạnh mẽ Trong thập kỷ đầu biến đổi chủ yếu tác động từ sách phát triển Nhà nước liên tiếp thực sách kiểm sốt nguồn tài nguyên quan trọng, đưa người miền xuôi lên miền núi, vùng dân tộc thiểu số để sinh sống, xây dựng nông, lâm trường vùng dân tộc thiểu số, hàng loạt hợp tác xã hình thành Những sách tác động lớn đến đời sống người dân tộc thiểu số Phương thức kiếm sống họ bắt đầu thay đổi nguồn tài nguyên, đặc biệt rừng Nhà nước quản lý Tiếp thay đổi thiết chế xã hội thiết chế xây dựng ngày chiếm ưu SỐ 7/2020 Hệ giá trị văn hóa truyền thống bắt đầu thay đổi theo hướng tiếp nhận nhiều giá trị văn hóa từ miền xi lên Nó làm cho sắc văn hóa cộng đồng bị mai nhiều cộng đồng rơi vào nguy dần sắc văn hóa Hơn ba thập kỷ gần đây, hàng loạt gió tác động đến đời sống người dân vùng dân tộc thiểu số sau Việt Nam thực đường lối Đổi hội nhập quốc tế Đó gió thời đại tồn cầu hóa, đại hóa thị trường hóa Hơn hết, sắc tộc người dân tộc thiểu số Nghệ An nói riêng nước nói chung đối diện với nguy bị mai một, mát nhanh chóng Và thực tế, vùng dân tộc thiểu số Nghệ An vài thập kỷ qua thay da đổi thịt đáng kể Cơ sở hạ tầng, đời sống vật chất không ngừng nâng cao Tuy nhiên, so với khu vực khác vùng dân tộc thiểu số cịn phát triển chậm chạp Nhưng sắc văn hóa lại mai một, mát nhanh chóng Hầu hết cộng đồng tộc người Nghệ An nhiều bị sắc Từ văn hóa vật thể, phi vật thể hay văn hóa xã hội biến đổi nhanh chóng Nhiều nhóm rơi vào tình trạng bị đồng hóa sắc trở nên mờ nhạt Nó đặt thách thức để bảo tồn sắc văn hóa tộc người q trình phát triển kinh tế Nghèo đói thực trạng Trong tranh chung tình trạng nghèo đói vùng dân tộc thiểu số điểm trũng, với tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo cao nhiều lần so với vùng khác Những khu vực miền núi phía Bắc, Tây Nguyên, miền núi Thanh Nghệ Tĩnh vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao nước Vùng sâu, vùng xa, vùng cao, hải đảo địa bàn đói nghèo phổ biến Xét theo tộc người nhóm dân tộc thiểu số người nhóm có tỷ lệ hộ Tạp chí KH-CN Nghệ An [26] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI nghèo cao nhất, tiếp đến nhóm tộc người có dân số đơng sinh sống vùng có điều kiện khó khăn Nghệ An, theo thống kê Ban Dân tộc tỉnh đến năm 2018 có 39 nhóm dân tộc sinh sống tỉnh Có dân tộc có số người lên đến hàng vạn, có dân tộc có nhóm chục hộ chuyển cư sinh sống thời gian gần Về bản, Nghệ An có dân tộc thiểu số chủ yếu Thái, Mông, Thổ, Khơ Mú, Ơ Đu Các dân tộc thiểu số tập trung sinh sống chủ yếu miền núi Để rõ vấn đề đói nghèo vùng dân tộc thiểu số cần hiểu thêm vùng dân tộc thiểu số Theo Nghị Quyết số 28/NQ-CP năm 2020 “vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi xã, thơn có tỷ lệ hộ dân tộc thiểu số từ 15% trở lên” Cơ quan chức Ban Dân tộc tỉnh, Phòng Dân tộc huyện tiến hành thống kê số liệu liên quan dựa vào khái Tổng số xã 129 niệm để thực Nên có huyện có xã có người dân tộc thiểu số có tỷ lệ từ 15% trở lên thống kê Nhưng số liệu so sánh để xem tỷ lệ tương ứng với cấp xã cấp huyện Những số liệu thống kê từ Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An thực theo vùng dân tộc thiểu số Theo đó, vùng dân tộc thiểu số Nghệ An gồm có 1.070 thơn, thuộc 129 xã 12 huyện thị xã Trong đó, chủ yếu tập trung nhiều huyện miền núi phía Tây Thống kê vào đầu năm 2020 Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An cho thấy, có 108.299 hộ gia đình người dân tộc thiểu số sinh sống thuộc vùng dân tộc thiểu số Tổng số hộ gia đình địa phương có người dân tộc thiểu số sinh sống 160.128 hộ gia đình Tình trạng hộ nghèo vùng dân tộc thiểu số tỉnh Nghệ An năm 2019 Tổng số thôn/bản 1.070 Tổng số hộ 160.128 Số hộ DTTS 108.299 Tổng số hộ Tỷ lệ nghèo (%) 30.110 18,8 Hộ nghèo DTTS 28.081 Tỷ lệ (%) 93,3 (Thống kê Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An, 2020) Theo số liệu thống kê cho thấy, tỷ lệ hộ nghèo vùng dân tộc thiểu số 18,8% tỷ lệ đói nghèo trung bình tỉnh 4,1%, tức cao gấp 4,6 lần Trong đó, số hộ nghèo người dân tộc thiểu số vùng dân tộc thiểu số chiếm đến 93,3%, tỷ lệ cao so với nhiều vùng khác Tỷ lệ hộ nghèo vùng dân tộc thiểu số huyện thị khác Tình hình nghèo đói địa phương vùng dân tộc thiểu số huyện thuộc tỉnh Nghệ An Huyện Tổng số hộ Số hộ nghèo Tỷ lệ (%) Số hộ nghèo người DTTS Tỷ lệ (%) Kỳ Sơn 16.250 7.493 46,11 7.492 99,99 Tương Dương 18.038 4.319 23,94 4.269 98,84 Quế Phong 15.943 4.223 26,49 4.147 98,2 Quỳ Châu 14.626 3.608 24,69 3.331 92,32 Con Cuông 16.727 3.163 18,91 3.012 95,23 Quỳ Hợp 26.785 3.845 14,36 3.366 87,54 Nghĩa Đàn 19.880 928 4,69 623 67,13 Tân Kỳ 18.631 978 5,25 578 59,1 Anh Sơn 4.138 220 5,32 121 55,0 Thanh Chương 2.737 1.200 43,84 1.064 88,67 Thái Hòa 5.324 78 1,47 34 43,59 Quỳnh Lưu 1.049 55 5,24 44 80,0 (Thống kê Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An, 2020) SỐ 7/2020 Tạp chí KH-CN Nghệ An [27] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Theo bảng số liệu thống kê trên, vùng dân tộc thiểu Nghệ An trải rộng 12 huyện thị Tỷ lệ hộ nghèo người dân tộc thiểu số cao huyện vùng núi cao Kỳ Sơn, Tương Dương, Quế Phong với 98%, Kỳ Sơn gần tuyệt đối Tỷ lệ thấp thị xã Thái Hòa với 43% Riêng Quỳnh Lưu, bảng số liệu thống kê tỷ lệ 80%, phân tích số liệu thống kê tính cho địa phương có người dân tộc thiểu số từ 15% trở lên Theo Quỳnh Lưu có xã thuộc vùng dân tộc thiểu số xã Tân Thắng, nên tỷ lệ so với số hộ nghèo xã huyện Ngun nhân tình trạng nghèo đói vùng dân tộc thiểu số đề cập qua nhiều nghiên cứu đề tài khoa học liên quan đến đánh giá tình trạng đói nghèo Nhưng gần cách phân tích quy điều kiện tự nhiên nhiều Đúng mơi trường có ảnh hưởng mạnh mẽ đến q trình phát triển, bên cạnh cịn có nhiều nhân tố khác Có nhiều cách nhìn khác vấn đề này, đó, nhân học phát triển quan tâm đến vấn đề liên quan đến “lực” Đó bốn yếu tố quan trọng gồm nguồn lực, lực, động lực tự lực Nguồn lực gồm có yếu tố tài nguyên thiên nhiên rừng, đất, sông, suối, nước, hệ sinh thái, hệ động thực vật… Nguồn lực xã hội sách phát triển, chế quản lý, tính hiệu thiết chế xã hội Trong tiếp cận sinh kế bền vững quy nguồn vốn bao gồm vốn tự nhiên, vốn kinh tế, vốn tài chính, vốn văn hóa, vốn xã hội, vốn người Năng lực khả nhận thức, hành động người với q trình phát triển Nó tích lũy từ trình học tập, kinh nghiệm, trải nghiệm chia sẻ, tương tác người Nói cách khác, lực q trình cá nhân hóa cá nhân tố nguồn lực vào phát triển cụ thể Có lực cộng đồng lực cá nhân Theo xu hướng phát triển, lực cá nhân ngày đề cao gắn với phát triển cộng đồng Động lực sở tảng mục tiêu phát triển cá nhân cộng đồng Thoát nghèo động lực Nhưng động lực để vùng dân tộc thiểu số phát triển nghèo thơi chưa đủ, bình đẳng, tiếng nói cộng đồng, vị hịa nhập vai trị q trình phát triển Người ta vươn lên cần tơn trọng, đặc biệt nhóm yếu thế, hộ nghèo nhóm yếu giới chậm phát triển Cuối nhân tố tự lực Nếu thân hộ nghèo, người Kinh tế nơng nghiệp giữ vai trị sống đồng bào dân tộc miền núi Nghệ An SỐ 7/2020 Tạp chí KH-CN Nghệ An [28] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI được/bị/thuộc vào nhóm hộ nghèo khơng có ý chí tự lực nghèo, khơng muốn vươn lên nhân tố khác khó đạt hiệu Tự lực phát huy vốn văn hóa cá nhân, tức dạng vốn văn hóa chủ quan, gắn với người cụ thể Ở thể trạng đó, người vận dụng nguồn lực, phát huy lực tận dụng động lực để vươn lên Trong bối cảnh vùng dân tộc thiểu số, bốn yếu tố liên quan đến “lực” có vấn đề định, nên trình phát triển đối diện với nhiều thách thức lớn Phát triển cân giữ gìn sắc xóa đói giảm nghèo Thách thức lớn phát triển vùng dân tộc thiểu số mối quan hệ sắc văn hóa tộc người nghèo đói Từ đầu năm 2000 đến nay, rơi vào vòng luẩn quẩn quan trọng trình phát triển vùng dân tộc thiểu số Đó tình trạng đói nghèo, phải xóa đói giảm nghèo giá, vốn mục tiêu chiến chống đói nghèo giai đoạn đầu Vì cố gắng xóa đói giảm nghèo giá nên làm tổn thương, mai sắc văn hóa tộc người Khi phát điều đó, có quan điểm ngược lại cố gắng bảo tồn sắc, lại đẩy cộng đồng rơi vào nghèo đói Từ nẩy sinh nhiều quan điểm khác sách khác để xử lý mối quan hệ Mong muốn lớn vừa xóa đói giảm nghèo vừa bảo tồn sắc điều q khó Tình trạng phổ biến đánh đổi sắc để xóa đói giảm nghèo Hàng loạt vấn đề kinh tế - xã hội diễn nhằm giải mối quan hệ sắc nghèo đói Trước hết di cư Sự di cư tìm kiếm sinh kế người dân Người ta di cư để kiếm việc làm, tăng thu nhập cải thiện sống Hệ di cư làm thay đổi sắc tiếp biến văn hóa, sinh sống cộng cư q trình thích ứng Biểu rõ q trình phá sắc, tái tạo sắc, tiếp nhận tạo sắc kép hay đa sắc Nó làm cho q trình phai nhạt, mai sắc văn hóa trở nên nhanh chóng mạnh mẽ Trong vài thập kỷ gần đây, tác động hệ thống sách hỗ trợ phát triển vùng dân tộc thiểu số, chủ yếu tập trung vào q trình xóa đói giảm SỐ 7/2020 nghèo, sắc văn hóa tộc người lại bị thách thức Chính sách hỗ trợ thúc đẩy q trình đại hóa, Kinh hóa, thị trường hóa đến mức cao độ người dân thụ động, tiếp nhận cách tiêu cực việc mai sắc thêm nhanh chóng Nhìn lại khoảng ba thập kỷ qua, ngôn ngữ vùng dân tộc thiểu số Nghệ An thay đổi nhanh chóng, tiếng Kinh ngày phổ biến trở thành ngôn ngữ liên dân tộc, có trở thành ngơn ngữ vùng dân tộc thiểu số trường học từ tiểu học học tiếng Kinh Các yếu tố văn hóa khác trang phục, ẩm thực, nghệ thuật phong tục tập quán, tư người… biến đổi nhanh chóng Làng từ kết cấu mở chuyển sang kết cấu khép kín Tính cộng đồng ngày hạn chế tính cá nhân lại phát triển Lợi ích trở thành cầu nối chung cho nhiều người nhóm người… Nói chung, trình phát triển giai đoạn vừa mang tính chất từ bỏ sắc văn hóa để xóa đói giảm nghèo Nghe nặng nề có lý nhìn nhận thực tế xẩy qua Chúng ta bàn phát triển theo nghĩa hài hịa bảo tồn sắc văn hóa xóa đói giảm nghèo Điều nhắc đến nhiều văn sách nhà nước Nhưng thực tế không dễ thực Nhiều đường đưa thực du lịch văn hóa, du lịch cộng đồng, du lịch ẩm thực, công nghiệp văn hóa, kinh tế di sản… Có đến hàng trăm dự án, đề tài chương trình phát triển liên quan đến nội dung với hy vọng giải mối quan hệ bảo tồn sắc văn hóa xóa đói giảm nghèo, xa phát triển kinh tế xã hội, làm cho vùng dân tộc thiểu số giàu mạnh Đa dạng hóa sinh kế đường phát triển bền vững Trước hết, phải giải vấn đề kinh Tạp chí KH-CN Nghệ An [29] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI tế Nhưng thực tế, không tách hai vấn đề sắc nghèo đói muốn phát triển bền vững Bởi tập trung vào việc giải nghèo đói mà bỏ qn sắc đến lúc khơng thể quay lại từ điểm xuất phát để sửa đổi Nhưng lý thuyết, tách để tìm phương án giải vấn đề cách có hiệu Theo đó, giải vấn đề kinh tế cho người dân có sống an tồn tương đối, giảm thiểu nghèo đói Về phương diện này, đa dạng hóa sinh kế đường, lựa chọn tối ưu Đa dạng hóa sinh kế, trình chuyển đổi từ đơn canh, độc canh sang xen canh, đa canh nông nghiệp, phát triển nhiều ngành nghề, nhiều mơ hình sinh kế khác Việc đa dạng hóa sinh kế giúp người dân tránh nhiều nguy đói nghèo từ việc thiên tai lũ lụt, hạn hán đến việc thị trường bấp bênh hay thất bại hoạt động kinh tế Bởi đa dạng hóa sinh kế, người dân sinh sống nhiều trụ cột kinh tế khác nhau, có sinh kế, trụ cột kinh tế bị thất bại, mùa cịn sinh kế khác Các hoạt động kinh tế khác giúp họ giảm thiểu rủi ro Giảm thiểu rủi ro hay tiệm cận an toàn lựa chọn, mong muốn người dân bối cảnh thiên nhiên ngày biến động thay đổi khó lường thời đại kinh tế thị trường Với miền núi Nghệ An, điều tương đối phổ biến Trước đây, hầu hết cộng đồng từ người Thái, Thổ, Khơ Mú, Ơ Đu đến người Mông đỉnh cao sinh sống chủ yếu dựa vào canh tác nương rẫy ruộng nước Họ chủ yếu canh tác diện tích đất đai vừa phải, trồng số loại truyền thống quen thuộc với họ kỹ thuật mà họ tích lũy qua nhiều hệ sinh sống Khơng thể nói kỹ thuật thấp hay cao, mà quan trọng phù hợp với điều kiện tự nhiên nơi họ sinh sống Những họ trồng vậy, phù hợp với nhu cầu sống khơng phải theo nhu cầu thị trường Họ trồng lúa nương lúa nước (chủ yếu nếp), ngô, sắn, đậu ngựa, loại rau… với khai thác sản phẩm từ rừng Về bản, sống họ ổn định tương đối Nhưng thiên tai lũ lụt hay hạn hán, sống người dân trở nên bấp bênh mùa màng thất bát nghề khác để bổ trợ lại hạn chế Các nghề thủ công chủ yếu đan lát để phục vụ nhu cầu sống Kinh tế hàng hóa phát triển Vậy nên, nhìn chung đời sống người dân bấp bênh, có biến động lớn Cũng cần nói thêm, từ nhà nước thắt chặt quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên rừng, nước, đất sinh kế người dân có thay đổi định Điều khiến họ phải thay đổi suy nghĩ, thói quen lẫn kỹ thuật Và họ làm quen với Hồi sinh làng nghề dệt thổ cẩm góp phần đa dạng sinh kế cho người Thái Con Cuông SỐ 7/2020 Tạp chí KH-CN Nghệ An [30] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI chiến lược đa dạng hóa sinh kế mà tổ chức nhà nước nhà nước hỗ trợ, giúp đỡ thêm Trong khoảng hai thập kỷ qua, người dân tộc thiểu số miền núi Nghệ An thực q trình chuyển đổi theo hướng đa dạng hóa sinh kế Đến nay, hầu hết cộng đồng sinh sống dựa nhiều trụ cột kinh tế khác Nông nghiệp định canh đa canh, xen canh làm giảm thiểu tác động tiêu cực từ thiên tai Nhiều loại trồng đưa lên số địa đầu tư phát triển theo hướng hàng hóa ngày đưa lại lợi ích kinh tế cao cho người dân chanh leo, mận, đào, số loại thảo dược Việc sản xuất nông nghiệp đầu tư nhiều nên suất sản lượng tăng cao Bên cạnh đó, thủ cơng nghiệp số cộng đồng trỗi dậy phát triển theo hướng thị trường tạo nguồn thu nhập cao cho người dân Thương mại phát triển mạnh mẽ Sự trao đổi hàng hóa ngày sâu rộng Nhiều thứ hàng hóa chuyển từ miền xi lên với nhiều mẫu mã giá hợp lý, tạo cho người dân nhiều lựa chọn Cùng với đặc sản, sản phẩm thủ cơng người dân đưa thị trường Ở khía cạnh khác, thị trường lao động rộng mở Nhiều niên miền núi rời làm ăn xa, đến đô thị tỉnh thành phố lớn địa phương khác Nam Bắc Dù số cụ thể chưa thống kê, số lao động từ miền núi di cư làm việc khu công nghiệp, đô thị số nhỏ Họ góp phần làm thay đổi sống cộng đồng miền núi Nghệ An Như vậy, q trình đa dạng hóa sinh kế giúp đồng bào tham gia vào nhiều hoạt động kinh tế hơn, có nhiều nguồn thu nhập giảm thiểu mức rủi ro sống người trước biến động tự nhiên hay kinh tế - xã hội Tuy nhiên, q trình đa dạng hóa sinh kế, mặt kinh tế góp phần giải nhiều mặt vấn đề nghèo đói Nhưng chưa đủ sức để xử lý vấn đề bảo tồn phát huy sắc văn hóa tộc người q trình phát triển Nói cách khác, đa dạng hóa sinh kế chưa giúp cho người dân quyền hay người hoạch định chiến lược phát triển nhận biết nguồn lực văn hóa q SỐ 7/2020 trình phát triển Điều địi hỏi phải có mơ hình sinh kế bền vững nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế bảo tồn phát huy sắc văn hóa tộc người Do vậy, cần có khung phân tích để nhận thức vấn đề phát triển bền vững miền núi Và khung sinh kế bền vững khung phân tích cần quan tâm Nhìn chung, khái niệm sinh kế bền vững bắt nguồn từ nghiên cứu lĩnh vực xóa đói giảm nghèo nước phát triển Qua phân tích nhiều mơ hình sinh kế, nhà nghiên cứu đưa thảo luận nhằm tìm khung sinh kế bền vững Sau đó, Bộ Phát triển Quốc tế Anh (Department for Internatinal Development - DFID) tổng hợp đưa khung sinh kế bền vững vào cuối thập niên 90 kỷ XX Nội dung chủ đạo khung sinh kế bền vững “lấy người sinh kế họ làm trung tâm để phân tích, nghĩa đặt người trung tâm phát triển” Trọng tâm khung sinh kế bền vững tập trung vào loại vốn, chủ yếu năm loại vốn gồm có vốn vật chất (cơ sở hạ tầng, hàng hóa ), vốn tài (nguồn lực tài để sử dụng), vốn xã hội (quan hệ xã hội, mạng lưới, niềm tin, nhóm thành viên ) vốn người (tri thức, kỹ làm việc, sức khỏe ) vốn tự nhiên (đất đai, rừng, nước, nguyên liệu ) Hiện nay, bối cảnh nước ta, nhà nghiên cứu cịn bổ sung thêm nguồn vốn vốn văn hóa xem nguồn nội lực quan trọng Dựa theo khung sinh kế bền vững với loại vốn để phân tích q trình phát triển xây dựng mơ hình sinh kế bền vững cho địa phương miền núi Nghệ An gợi mở nhiều hướng nhận thức lẫn thực tiễn Và góp phần giải mối quan hệ sắc nghèo đói vốn trở nên cấp thiết nay./ Tạp chí KH-CN Nghệ An [31] ... thức lớn phát triển vùng dân tộc thiểu số mối quan hệ sắc văn hóa tộc người nghèo đói Từ đầu năm 2000 đến nay, rơi vào vịng luẩn quẩn quan trọng q trình phát triển vùng dân tộc thiểu số Đó tình... người dân tộc thiểu số sinh sống thuộc vùng dân tộc thiểu số Tổng số hộ gia đình địa phương có người dân tộc thiểu số sinh sống 160.128 hộ gia đình Tình trạng hộ nghèo vùng dân tộc thiểu số tỉnh Nghệ. .. vấn đề đói nghèo vùng dân tộc thiểu số cần hiểu thêm vùng dân tộc thiểu số Theo Nghị Quyết số 28/NQ-CP năm 2020 ? ?vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi xã, thơn có tỷ lệ hộ dân tộc thiểu số từ