Chính sách xoá đói giảm nghèo đối với đồng bào các dân tộc thiểu số ở nước ta trong giai đoạn hiện nay, thực trạng và giải pháp

Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƢƠNG CHƢƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Lời nói đầu Trong lịch sử xã hội lồi ngƣời, đặc biệt từ có giai cấp đến nay, vấn đề phân biệt giầu nghèo xuất tồn nhƣ thách thức lớn phát triển bền vững quốc gia, khu vực tồn văn minh đại Đói nghèo cơng chống đói nghèo ln ln mối quan tâm hàng đầu quốc gia giới, giầu mạnh gắn liền với hƣng thịnh quốc gia Đói nghèo thƣờng gây xung đột trị, xung đột giai cấp, dẫn đến bất ổn định xã hội, bất ổn trị Mọi dân tộc khác khuynh hƣớng trị, nhƣng có mục tiêu làm để quốc gia mình, dân tộc giầu có Trong thực tế số nƣớc cho thấy kinh tế phát triển nhanh bao nhiêu, suất lao động cao tình trạng đói nghèo phận dân cƣ lại xúc có nguy dẫn đến xung đột Trong kinh tế thị trƣờng, Quy luật cạnh tranh thúc đẩy nhanh trình phát triển không đồng đều, làm sâu sắc thêm phân hoá tầng lớp dân cƣ quốc gia Khoảng cách mức thu nhập ngƣời nghèo so với ngƣời giầu ngày có xu hƣớng rộng vấn đề có tính tồn cầu, thể qua tình trạng bất bình đẳng phân phối thu nhập, nạn đói, nạn suy dinh dƣỡng đeo đẳng gần 1/3 dân số giới Nhân loại bƣớc sang kỷ 21 đạt đƣợc nhiều tiến vƣợt bậc nhiều lĩnh vực nhƣ khoa học công nghệ, phát triển kinh tế, nhƣng phải đối mặt với thực trạng nhức nhối nạn đói nghèo cịn chiếm tỉ lệ đáng kể nhiều nƣớc mà bật quốc gia phát triển Việt Nam từ có đƣờng lối đổi mới, chuyển đổi kinh tế vận hành theo thị trƣờng có điều tiết nhà nƣớc, kinh tế có phát triển mạnh, tốc độ tăng trƣởng hàng năm cao, nhƣng đồng thời phải đƣơng đầu với vấn đề phân hoá giầu nghèo, hố ngăn cách phận dân cƣ giầu nghèo có chiều hƣớng mở rộng vùng có điều kiện thuận lợi so với vùng khó khăn, trình độ dân trí thấp nhƣ vùng sâu vùng xa Chính mà Đảng Nhà nƣớc ta có chủ trƣơng hỗ trợ vùng gặp khó khăn, hộ gặp rủi ro vƣơn lên xố đói giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số Trong nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX đảng nhấn mạnh coi vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc ln ln có vị trí chiến lƣợc nghiệp cách mạng Do vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, vùng sâu, vùng xa đối tƣợng nhiệm vụ xố đói giảm nnghèo, họ cịn trình độ dân tri thấp, tập quán sản xuất lạc hậu, thiếu thông tin nghiêm trọng sản xuất hàng hoá kinh tế thị trƣờng Việc xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số đƣợc thực tốt yếu tố để thực sách đại đồn kết dân tộc nƣớc ta tiến lên đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc Từ chƣơng trình sách xố đói giảm nghèo đƣợc triển khai vùng đồng bào dân tộc thiểu số, ngành Trung Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƢƠNG CHƢƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] ƣơng địa phƣơng với nỗ lực vƣơn lên đồng bào dân tộc thiểu số thực góp phần quan trọng, tạo đƣợc chuyển biến đáng kể phát triển kinh tế xã hội, xây dựng sở hạ tầng giải vấn đề xúc vùng dân tộc thiểu số Tuy nhiên thành tựu bƣớc đầu tồn khó khăn cịn nhiều, để khắc phục cần có nỗ lực tồn đảng tồn dân đặc biệt từ phía thân đồng bào đân tộc thiểu số, với nƣớc xố đói giảm nghèo, thực cơng nghiệp hố đại hố đất nƣớc Nghiên cứu sách xố đói giảm nghèo tác động sách xố đói giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số giúp hiểu thêm thực trạng nghèo đói vùng đồng bào dân tộc thiểu số, thấy đƣợc kết đạt đƣợc yếu cần đƣợc khắc phục trình thực sách xố đói, giảm nghèo Đảng Nhà nƣớc ta ,để từ có kiến nghị đề xuất giải pháp tốt hơn, có hiệu cơng tác xố đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số nƣớc ta Đề án gồm ba phần chính: Chƣơng I Cở sở lý luận sách kinh tế xã hội vấn đề nghèo đói, sách xố đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số nước ta giai đoạn Chƣơng II Thực trạng nghèo đói vùng đồng bào dân tộc thiểu số kết đạt từ việc thực xố đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta giai đoạn gần Chƣơng III Những kiến nghị giải pháp xố đói, giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số nước ta Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƢƠNG CHƢƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Chƣơng I Cơ sở lý luận sách kinh tế xã hội vấn đề nghèo đói, sách xố đói giảm nghèo vùng đồng bào đân tộc thiểu số nƣớc ta I Cơ sở lý luận sách kinh tế xã hội Các khái niệm cở sách kinh tế xã hội 1.1 Khái niệm sách Chính sách phƣơng thức hành động đƣợc chủ thể hay tổ chức định khẳng định tổ chức thực nhằm giải vấn đề lặp lặp lại Chính sách giúp nhà quản lý xác định dẫn chung cho trình định Giúp họ thấy đƣợc phạm vi hay giới hạn cho phép định, nhắc nhở nhà quản lý định định khơng thể Từ sách hƣớng suy nghĩ hành động thành viên tổ chức vào việc thực mục tiêu chung tổ chức 1.2 Khái niệm sách kinh tế xã hội Chính sách kinh tế xã hội tổng thể giải pháp công cụ nhà nƣớc với tƣ cách chủ thể quản lý xã hội xây dựng tổ chức thực để giải vấn đề sách nhằm thực mục tiêu phận theo định hƣớng mục tiêu tổng thể đất nƣớc Đặc trƣng sách kinh tế xã hội Chính sách kinh tế xã hội hình thức mà Nhà nƣớc can thiệp vào kinh tế Thông qua định nhà nƣớc tác động lên chủ thể hoạt động kinh tế hƣớng họ theo mục tiêu chung quốc gia sở quy định pháp luật hành - Chính sách kinh tế xã hội hành động can thiệp nhà nƣớc trƣớc vấn đề sách chín muồi Đó vấn đề lớn có phạm vi ảnh hƣởng đến tồn đất nƣớc cần đƣợc giải - Các mục tiêu sách kinh tế xã hội mục tiêu phận, mang tính ngắn hạn huặc dài hạn đƣợc thực sở hƣớng vào mục tiêu tổng thể đất nƣớc - Chính sách kinh tế xã hội khơng cách thức đƣợc đƣa mà cịn bao hàm q trình thực sách Khi Nhà nƣớc đƣa văn sách đƣợc cấp có thẩm quyền thơng qua chƣa phải sách Chính sách kinh tế xã hội bao hàm hành vi thực kế hoạch đƣợc thể sách đƣa lại những kết thực tế tiễn.Việc hiểu sách kinh tế xã hội cách giản đơn chủ trƣơng, chế độ mà nhà nƣớc ban hành, điều nhƣng chƣa đủ Nếu khơng có việc thực thi - Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƢƠNG CHƢƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] sách kết thực tiễn thu đựơc sách hiệu - Mục tiêu sách kinh tế xã hội mục tiêu chung nhiều nguời huặc xã hội Tuy nhiên sách khó đem lại lợi ích cho tất ngƣời, sách đƣợc lựa chọn sách đem lại lợi ích cho đa số ngƣời Thƣớc đo để đánh giá, so sánh lựa chọn sách phù hợp lợi ích mang tính xã hội mà sách đem lại - Việc xây dựng sách kinh tế xã hội có tham gia từ nhiều phía nhiều tổ chức khác Nhà nƣớc với tƣ cách ngƣời tổ chức quản lý xã hội xây dựng chịu trách nhiệm tổ chức thực thi nhiên ngày sách kinh tế xã hội không quan tổ chức nhà nƣớc xây dựng mà có tham gia nhiều quan tổ chức ngồi nhà nƣớc - Chính sách kinh tế xã hội có phạm vi ảnh hƣởng lớn, tác động đến nhiều đối tƣợng, đến nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội Giải pháp công cụ sách kinh tế xã hội 3.1 Giải pháp sách kinh tế xã hội Giải pháp sách kinh tế xã hội phƣơng thức hành động nhà nƣớc để đạt đƣợc mục tiêu Để đạt đƣợc mục tiêu nhà nƣớc phải xác định hệ thống giải pháp sách có giải pháp riêng Có thể phân loại giải pháp dƣới nhiều tiêu trí khác cách phân loại theo phƣơng thức tác động bao gồm giải pháp tác động trực tiếp vào mục tiêu giải pháp tác động gián tiếp vào mục tiêu sách Với giải pháp tác động trực tiếp vào mục tiêu, Nhà nƣớc tham gia vào thị trƣờng, vào đời sống kinh tế xã hội thơng qua sách quy định cụ thể hoạt động kinh tế xã hội từ tác động tới mục tiêu cách trục tiếp Các giải pháp tác động gián tiếp vào mục tiêu đƣợc sử dụng nhằm tạo phản ứng có lợi cho việc mục tiêu từ chủ thể kinh tế xã hội 3.2 Những nhóm cơng cụ sách kinh tế xã hội - Nhóm cơng cụ kinh tế ngân sách, quỹ, hệ thống đòn bẩy khuyến khích kinh tế nhƣ thuế, lãi suất, giá cả, tiền lƣơng, tiền thƣởng, bảo hiểm, tỷ giá hối đối - Nhóm cơng cụ hành tổ chức bao gồm cơng cụ mơ hình tổ chức, máy đọi ngũ cán bộ, công chức, cơng cụ hành kế hoạch nhà nƣớc hệ thống văn quy phạm pháp luật - Nhóm cơng cụ tun truyền, giáo dục hệ thống thông tin đại chúng, hệ thống thông tin chuyên ngành, hệ thống giáo dục đào tạo, hệ thống tổ chức tổ chức trị, xã hội đồn thể - Các cơng cụ kỹ thuật, nghiệp vụ đặc trƣng cho sách Vai trị sách kinh tế xã hội Chính sách kinh tế xã hội có vai trị to lớn thể chức sau: Hỗ trợ ôn tập - - - - [ĐỀ CƢƠNG CHƢƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Chức định hƣớng giúp củ thể kinh tế xã hội có đƣợc dẫn định vạch phạm vi giới hạn cho phép định, hƣớng suy nghĩ hành động chủ thể vào việc thực mục tiêu chung quốc gia Chính sách kinh tế xã hội định hƣớng việc huy động phân bổ sử dụng nguồn lực nhằm giải vấn đề sách cách kịp thời có hiệu Chức điều tiết sách Nhà nƣớc ban hành giúp Nhà nƣớc giải quuyết vấn đề xúc phát sinh đời sống kinh tế xã hội , điều tiết cân đối, hành vi không phù hợp, nhằm tạo hành lang pháp lý cho hoạt động xã hội theo mục tiêu đề Chức tạo tiền đề cho phát triển chức quan trọng sách xây dựng nâng cấp yếu tố định phát triển nhƣ giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, hệ thống thông tin thị trƣờng vốn Chức khuyến khích phát triển chức tạo động lực phát triển mạnh mẽ cho phát triển kinh tế xã hội Bản thân sách hƣớng vào giải vấn đề xúc làm cho vật phát triển thêm bậc Đồng thời giải vấn đề sách lại tác động lên vấn đề khác, làm nẩy sinh vấn đề II Vấn đề nghèo đói Các quan điểm tiếp cận vấn đề nghèo đói 1.1 Theo cách tiếp cận hẹp Nghèo đói phạm trù mức sống cộng đồng hay nhóm dân cƣ thấp so với mức sống cộng đồng hay nhóm dân cƣ khác Theo cách tiếp cận vấn đề nghèo đói chƣa bao qt đƣợc tính chất tuyệt đối nghèo đói, nghĩa đánh giá theo tiêu chuẩn nghèo đói tƣơng đối, mà thực tế lúc xã hội đại tồn nghèo đói kể quốc gia giầu Nếu đứng phƣơng diện so sánh mức sống, mức thu nhập nhóm dân cƣ lúc có nhóm dân cƣ đứng thấp nhất, nhóm đứng cao nhóm trung bình Đó nghèo đói tƣơng đối Nhƣng thực tế nhiều quốc gia nghèo, nhóm nghèo xuất nhóm nghèo đói tuyệt đối, nghĩa họ sống sống cực, tạm bợ lo lắng bữa ăn Cách tiếp cận cách tiếp cận phổ biến Những ngƣời theo quan điểm có xu hƣớng tìm kiếm chuẩn nghèo chung để đánh giá mức độ nghèo đói nhóm dân cƣ, mà khơng sâu vào giải nguyên nhân sâu xa, nguyên sâu xa, chất bên vấn đề, tức chế nội kinh tế hàng ngày hàng đẩy nhóm dân cƣ vào tình trạng nghèo đói nhƣ xu tất yếu xẩy Do biện pháp cơng nghèo đói đƣa theo quan điểm thƣờng thiếu triệt để, họ dừng lại biện pháp hỗ trợ tài chính, kinh tế, biện pháp kỹ thuật cho nhóm dân cƣ Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƢƠNG CHƢƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] nghèo đói đó, khơng tạo đƣợc động lực để thân ngƣời nghèo tự vƣơn lên sống 1.2 Theo cách tiếp cận rộng Vấn đề nghèo đói theo quan điểm đƣợc tiếp cận từ phƣơng pháp luận cho nguyên sâu xa nghèo đói xã hội có phân hố giầu nghèo, mà phân hố hệ chế độ kinh tế xã hội Trong thời kỳ cộng sản nguyên thuỷ, mà suất lao động cịn thấp, chƣa có tích luỹ ngƣời chƣa có phân hố giầu nghèo Nhƣng xã hội phát triển, có phân công lao động lực lƣợng sản suất, xã hội bắt đầu có tích luỹ cấu trúc xã hội quan hệ thị tộc bắt đầu biến đổi, xuất chiếm hữu tƣ nhân trao đổi hàng hoá Xã hội phân chia thành nhiều giai cấp, xã hội có ngƣời giầu ngƣời nghèo mầm mống xung đột giai cấp Cách tiếp cận rộng cho phép tiếp cận nghèo đói cách tồn diện, đặt tƣợng nghèo đói so sánh với giầu có hồn cảnh định Khi nói đến ngƣời nghèo không đặt họ vào so sánh tồn diện với ngƣời giầu, cách nhìn thấu đáo hộ nghèo đói nhƣ nào, từ lý giải cách khoa học thực chất q trình dẫn tới đói nghèo Từ cách tiếp cận vấn đề nghèo đói rút đƣợc kết luận sau: - Phân hố giầu nghèo khơng hệ xã hội có giai cấp phân chia giai cấp, mà thể chất sâu xa xung đột xã hội lớp ngƣời giầu lớp ngƣời nghèo Giải vấn đề sở giải vấn đề bất bình đẳng xã hội - Phân hoá giầu nghèo tƣợng phát sinh trình thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế Bởi khơng xử lý kịp thời, huặc khơng có chế trì cơng định hay hạn chế trình làm trầm trọng thêm hố ngăn cách lớp ngƣời giầu lớp ngƣời nghèo, nguy phân tầng xã hội, phân hoá giai cấp diễn - Chủ thể có đầy đủ khả điều hịa thu nhập nhóm dân cƣ Nhà nƣớc, nhiên chất nhà nƣớc chế độ, nhƣ định hƣớng trị khác khác nên lực nhƣ tính triệt để giải pháp xủ lý hố ngăn cách giầu nghèo dựa cách tiếp cận rộng hay hẹp tuỳ theo điều kiện cụ thể quốc gia, thời điểm lịch sử định Các quan điểm tiêu đánh giá mức nghèo đói Cho đến dƣờng nhƣ đến cách tiếp cận tƣơng đối thống đánh giá mức độ nghèo đói, định tiêu chuẩn hay điều kiện chung đó, mà có thu nhập hay chi tiêu dƣới mức thu nhập chuẩn khơng thể có sống tối thiểu hay đạt đƣợc nhu cầu thiết yếu cho tồn xã hội Trên sở mức chung để xác định ngƣời nghèo hay không nghèo Tuy nhiên sâu vào kỹ thuật tính chuẩn nghèo có nhiều cách xác định khác theo thời gian không gian Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƢƠNG CHƢƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] cần phân biệt rõ mức sống tối thiểu mức thu nhập tối thiểu Mức thu nhập tối thiểu hồn tồn khơng có nghĩa có khả nhận đƣợc thứ cần thiết tối thiểu cho sống Trong mức sống tối thiểu lại bao hàm tất chi phí để tái sản xuất sức lao động gồm lƣợng cần thiết cho thể, giáo dục, nghỉ ngơi giải trí hoạt động văn hố khác Do khái niệm mức sống tối thiểu khái niệm tĩnh mà động, khái niệm tƣơng đối phong phú nội dung hình thức, khơng tuỳ theo khác mơi trƣờng văn hố, mà cịn phụ thuộc vào thay đổi đời sống vật chất với trình tăng trƣởng kinh tế 2.1 Quan điểm ngân hàng giới (WB) - Trong việc lựa chọn tiêu thức đánh gía WB lựa chọn tiêu thức phúc lợi với tiêu bình quân đầu ngƣời bao gồm ăn uống, học hành, mặc, thuốc men, dịch vụ y tế, nhà ở, giá trị hàng hoá lâu bền Tuy nhiên báo cáo số liệu thu nhập Việt Nam thiếu xác phần lớn ngƣời lao động tự hành nghề - WB đƣa hai ngƣỡng nghèo: + Ngƣỡng nghèo thứ số tiền cần thiết để mua số lƣơng thực gọi ngƣỡng nghèo lƣơng thực + Ngƣỡng nghèo thứ hai bao gồm chi tiêu cho sản phẩm phi lƣơng thực, gọi ngƣỡng nghèo chung - Ngƣỡng nghèo lƣơng thực, thực phẩm mà WB đƣa theo điều tra mức sống 1998 lƣợng lƣơng thực, thực phẩm tiêu thụ phải đáp ứng nhu cầu dinh dƣỡng với lƣợng 2000-2200 kcal ngƣời ngày Ngƣời dƣới ngƣỡng nghèo lƣơng thực Dựa giá thị trƣờng để tính chi phí cho rổ lƣơng thực Và theo tính tốn WB chi phí để mua rổ lƣơng thực 1.286.833 đồng/ngƣời/năm - Cách xác định ngƣỡng nghèo chung Ngƣỡng nghèo chung =(ngƣỡng nghèo lƣơng thực)+(ngƣỡng nghèo phi lƣơng thực) Ngƣỡng nghèo đƣợc tính tốn phần phi lƣơng thực năm 1998 503038 đồng/ngƣời/năm từ ta có ngƣỡng nghèo chung 1789871 đồng/ngƣời/năm 2.2 Quan điểm tổ chức lao động quốc tế(ILO) -Về chuẩn nghèo đói ILO cho để xây dựng rổ hàng hoá cho ngƣời nghèo sở xác định lƣơng thực thực phẩm Rổ lƣơng thực phải phù hợp với chế độ ăn uống sở cấu bữa ăn thích hợp cho nhóm ngƣời nghèo Theo ILO thu đƣợc nhiều kcalo từ kết hợp thực phẩm mà xét chi phí có khác lớn Với ngƣời nghèo phải thoả mãn nhu cầu thực phẩm từ nguồn kcalo rẻ - ILO thống với ngân hàng giới mức ngƣỡng nghèo lƣơng thực thục phẩm 2100 kcalo, nhiên ILO tính tốn tỷ lƣơng thực rổ lƣơng thực cho ngƣời nghèo với 75% kcalo từ gạo 25% kcalo có đƣợc từ hàng hố khác đƣợc gọi gia vị Từ mức chuẩn nghèo hợp lý 511000 đồng/ngƣời/năm 2.3 Quan điểm tổng cục thống kê Việtnam Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƢƠNG CHƢƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] - Tiêu chuẩn nghèo theo tổng cục thống kê Việtnam đƣợc xác định mức thu nhập tính theo thời gía vừa đủ để mua rổ hàng hoá lƣơng thực thực phẩm cần thiết trì với nhiệt lƣợng 2100 kcalo/ngày/ngƣời Những ngƣời có mức mức thu nhập bình quân dƣới ngƣỡng đƣợc xếp vào diện nghèo 2.4 Quan điểm lao động thƣơng binh xã hội - Theo quan điểm lao động thƣơng binh xã hội cho nghèo tình trạng phận dân cƣ không đƣợc hƣởng thoả mãn nhu cầu ngƣời mà nhu cầu đƣợc xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán khu vực - Bộ lao động thƣơng binh xã hội đƣa chuẩn nghèo đói dựa số liệu thu thập hộ gia đình nhƣ sau : + Hộ đói hộ có mức thu nhập bình quân đầu ngƣời tháng quy gạo đƣợc 13 kg + Hộ nghèo hộ có mức thu nhập tuỳ theo vùng Vùng nơng thơn, miền núi hải đảo hộ có thu nhập dƣới 15 kg gạo Vùng nông thôn đồng trung du dƣới 20 kg gạo Vùng thành thị dƣới 25 kg gạo 2.5 Các phƣơng pháp đánh giá sách phủ giải vấn đề phúc lợi xã hội 2.5.1 Phƣơng pháp đƣờng cong Lorenz Đƣờng cong Lorenz thể mối quan hệ tỷ lệ % dân số đƣợc cộng dồn với tỷ lệ thu nhập đƣợc cộng dồn tƣơng ứng Phƣơng pháp đƣợc mô tả đồ thị sau : 100% A % thu nhập cộng dồn A 50 L2 L1 25 B 25 50 100% % Dân số cộng dồn Vì dân số đƣợc cộng dồn thu nhập đƣợc cộng dồn tƣơng ứng nên điểm nằm đƣờng phân giác 0A phản ánh phân phối tuyệt đối cơng Các đƣờng cong Lorenz nói lên phạm vi dân số biết tỷ lệ % thu nhập nhóm dân cƣ khác Nhìn đồ thị ta thấy đƣờng cong Lorenz gần đƣờng phân giác phân phối công công nhiêu ( đƣờng L2 gần đƣờng phân giác đƣờng L1 ) Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƢƠNG CHƢƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Kinh nghiệm nhiều nƣớc cho thấy rằng, kinh tế chƣa phát triển, đƣờng cong Lorenz gần đƣờng phân giác 0A Khi ngƣời cảm thấy có công nhƣng nhƣng công nghèo khổ Khi kinh tế thị trƣờng phát triển đƣờng cong Lorenz nhích xa đƣờng phân giác 0A, tức Lorenz xuất công phân phối thu nhập Một số có thu nhập cao nên giầu có, số khác có thu nhập thấp trở nên nghèo khổ Và đến lúc cơng phân phối trở thành rào cản phát triển Khi phủ phải dùng sách tác động đến phân phối thu nhập để kéo đƣờng cong Lorenz tiến dần phía đƣờng phân giác 0A Để lƣợng hoá phƣơng pháp đƣờng cong Lorenz, ngƣời ta sử dụng hệ số Gini Nếu gọi diện tích đƣợc giới hạn đƣờng phân giác đƣờng cong Lorenz A diện tích nằm phía dƣới đƣờng cong Lorenz B, hệ số Gini đƣợc xác định biiêủ thức : B = A/(A+B) = A/(1/2) = 2A Hệ số Gini nhận giá trị từ đến G = phản ánh mức phân phối tuyệt đối công G = phản ánh phân phối tuyêt đối công Cả hai trƣờng hợp G = G = có ý nghĩa lý thuyết, khơng có thực tế Tên thực tế G nhận gía trị đoạn [ o,1 ], tức Là: 0