Tăng cường quản lý các khoản thu ngân sách nhà nước từ đất đai trên đia bàn huyện văn yên, tỉnh yên bái

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỐNG NHẤT TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỐNG NHẤT TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Thị Thu Hằng THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Thái Nguyên, ngày 12 tháng5năm 2020 Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn “Tăng cường quản lý khoản thu ngân sách nhà nước từ đất đai địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái” bên cạnh cố gắng, nỗ lực thân, nhận động viên giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tập thể ngồi trường Trước hết, tơi xin trân trọng cảm ơn TS Đỗ Thị Thu Hằng người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ kiến thức phương pháp để tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy Cô Trường Đại Học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên hướng dẫn, giảng dạy, cung cấp kiến thức phương pháp năm học qua để ngày hơm tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể cán quan, đoàn thể giúp tơi việc tìm kiếm tư liệu cung cấp cho tư liệu quan trọng, cần thiết phục vụ cho việc thực đề tài Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình bạn bè quan tâm, động viên, giúp đỡ suốt thời gian qua Do thời gian kiến thức có hạn, luận văn khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn đọc Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 12 tháng năm 2020 Tác giả luận văn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ .viii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý khoản thu ngân sách nhà nước từ đất địa bàn Huyện 1.1.1 Các khoản thu ngân sách nhà nước từ đất 1.1.2 Quản lý khoản thu ngân sách nhà nước từ đất 1.1.3 Nội dung quản lý khoản thu ngân sách nhà nước từ đất đai địa bàn Huyện 14 1.1.4 Phân cấp quản lý khoản thu từ đất 24 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý khoản thu NSNN từ đất đai 25 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý khoản thu NSNN từ đất số địa phương học kinh nghiệm rút cho Huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái 30 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý khoản thu NSNN từ đất đai tỉnh Tuyên Quang 30 1.2.2 Kinh nghiệm công tác quản lý khoản thu NSNN từ đất chi cục thuế huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 33 1.2.3 Kinh nghiệm công tác quản lý khoản thu từ đất Chi Cục Thuế huyện Hoài Đức 33 1.2.4 Bài học kinh nghiệm rút công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 35 Chương 2:PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 37 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 37 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 38 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 38 2.3 Hệ thống tiêu chủ yếu đánh giá kết công tác quản lý khoản thu NSNN từ đất đai địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 39 2.3.1 Kết quản lý giao đất, cho thuê đất 39 2.3.2 Kết khoản thu NSNN từ đất đai địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 40 2.3.3 Số tiền nợ đọng khoản thu NSNN từ đất đai biện pháp giải 40 Chương 3:THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI 42 3.1 Khái quát chung huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 42 3.1.1 Về mặt vị trí địa lý, diện tích tự nhiên 42 3.1.2 Về điều kiện kinh tế-xã hội 49 3.2 Công tác quản lý đất đai thực trạng đăng ký, kê khai nộp khoản thu NSNN từ đất đai địa bàn Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 52 3.2.1 Công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 52 3.2.2 Thực trạng đăng ký, kê khai nộp khoản thu NSNN từ đất đai địa bàn Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 54 3.3 Thực trạng công tác quản lý khoản thu NSNN từ đất địa bàn Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 58 3.3.1.Công tác lập dự toán khoản thu NSNN từ đất địa bàn Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 58 3.3.2 Cơng tác chấp hành thực dự tốn khoản thu từ đất địa bàn Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 61 3.3.3 Cơng tác tốn khoản thu NSNN từ đất địa bàn Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 67 3.3.4 Công tác kiểm tra, giám sát khoản thu NSNN từ đất địa bàn Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 72 3.3.5 Công tác công khai khoản thu NSNN từ đất địa bàn Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 73 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới cơng tác lập dự tốn khoản thu NSNN từ đất địa bàn Huyện Văn Yên, Tỉnh Yên Bái 73 3.5 Đánh giá chung việc quản lý thu NSNN từ đất huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 77 3.5.1 Ưu điểm 77 3.5.2 Hạn chế 78 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 80 Chương 4: GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU NSNN TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI 84 4.1 Quan điểm, định hướng tăng cường quản lý khoản thu NSNN từ đất địa bàn Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái tầm nhìn 2025 - 2030 85 4.2 Các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý khoản thu NSNN từ đất đai địa bàn Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 85 4.2.1 Giải pháp cơng tác lập chấp hành dự tốn 85 4.2.2 Giải pháp nâng cao công tác quản lý khoản thu từ đất 88 4.2.3 Giải pháp kiểm tra giám sát 97 4.2.4.Giải pháp Quyết toán khoản thu NSNN từ đất 98 4.2.5 Giải pháp tăng cường công tác tham mưu phối hợp với ban ngành 99 4.2.6 Tích cực triển khai giải pháp tăng nguồn thu từ đất cho ngân sách nhà nước 101 4.3 Một số kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý khoản thu NSNN từ đất đaitrên địa bàn Huyện Văn Yên, tỉnh Yên bái 108 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 108 4.3.2 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân Huyện 110 4.3.3 Yêu cầu doanh nghiệp 110 KẾT LUẬN 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC 113 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên tiếng việt NNT Người nộp thuế NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước SDĐ Sử dụng đất SDĐNN Sử dụng đất nông nghiệp SDĐPNN Sử dụng đất phi nông nghiệp TN từ CNBĐS Thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản Thuế CQ SDĐ Thuế chuyển quyền sử dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ Bảng 3.1 Tổng hợp kết giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Văn Yên từ năm 2016 – 2018 53 Bảng Tình hình đăng ký, kê khai nộp khoản thu liên quan đến đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái (Giai đoạn 2016-2018)55 Bảng 3 Ý kiến tổ chức kinh tế cán quản lý thuế việc đăng ký, kê khai nộp thuế 56 Bảng 3.4 Tình hình lập dự toán thu NSNN từ đất đai từ năm 2016 - 2018 60 Bảng 3.5 Kết thực khoản thu NSNN từ đất địa bàn huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái (2016 - 2018) 63 Bảng 3.6 Đánh giá việc thực dự toán thu NSNN từ đất địa bàn huyện Văn Yên ( từ năm 2016 - 2018) 66 Bảng 3.7: Thống kê số nợ thu từ đất cho NSNN qua năm 71 Bảng 3.8: Công tác kiểm tra, giám sát khoản thu NSNN từ đất 72 Bảng 3.9 Bảng số lượng cán thuế quản lý nguồn thu NSNN từ đất 73 Bảng 3.10 Bảng khảo sát công tác phối hợp ngành địa bàn huyện Văn Yên 74 Bảng 3.11 Bảng khảo sát công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất địa bàn huyện Văn Yên 75 Bảng 3.12 Ý kiến nhận thức doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Nhà nước đất đai tình hình thực nghĩa vụ tài khoản thu từ đất Doanh nghiệp 76 Bảng 3.13 Ý kiến đánh giá công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế người quản lý 79 Bảng 14 Ý kiến giá thu tiền sử dụng đất tổ chức kinh tế người quản lý 82 tài doanh nghiệp nợ đọng NSNN, xác định rõ nguyên nhân nợ doanh nghiệp để có hướng giải cụ thể kịp thời Ngoài ra, cần phải áp dụng biện pháp liệt để xử lý dứt điểm tình trạng chậm nộp nợ đọng khoản thu từ đất kéo dài nhiều năm Đề xuất 99,5% số tổ chức kinh tế 97,5% số người quản lý điều tra ủng hộ thể bảng Bảng 4.3: Ý kiến tình trạng chậm nộp nợ đọng nghĩa vụ tài ngân sách địa bàn huyện Văn Yên Đối với tình trạng chậm nộp nợ đọng Nội dung điều tra nghĩa vụ tài ngân sách nên có chế tài xử lý mạnh hơn? Ý kiến điều tra Các tổ chức kinh tế Người quản lý Hồn tồn khơng đồng ý 0 Khơng đồng ý 0 Bình thường Đồng ý 67 35 Rất đồng ý 12 43 (Nguồn điều tra tác giả, 2019) Chi Cục Thuế huyện cần đề xuất với UBND huyện chi Cục Thuế có biện pháp kịp thời áp đặt lãi suất theo tình hình thị trường cho đối tượng chậm nộp, chây ì thực nghĩa vụ nộp ngân sách Đối với trường hợp giao đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, chủ dự án cố tình khơng nộp tiền, sau nhiều lần thông báo không đến nộp tiền, Chi Cục Thuế huyện ngành đề xuất UBND huyện xử lý hủy bỏ kết đấu giá, sung công quỹ tiền bảo lãnh nộp ngân sách theo quy chế đấu giá Đặc biệt, đối tượng không tiếp tục tham gia đấu giá dự án khác, Điều phải ghi quy chế đấu giá tỉnh, phải có phối hợp quan liên quan trình thực đấu giá, nhằm kiểm soát nhận biết đối tượng Đối với trường hợp doanh nghiệp nợ đọng tiền thuế nhiều năm liền, Chi Cục Thuế huyện cần đề xuất với UBND huyện, thành lập đoàn kiểm tra liên ngành để xác định cụ thể nguyên nhân nợ thuế kéo dài Nếu doanh nghiệp khơng có khả trả, đề nghị UBND huyện cho thu hồi lại đất Ngoài ra, để giao đất, cho thuê đất, doanh nghiệp phải cam kết hoàn thành nghĩa vụ tài với NSNN, để tránh tình trạng giao đất cho chủ đầu tư khơng có lực tài chính, chây ì thực nghĩa vụ tài ngân sách, Trên hợp đồng thuê đất ký kết doanh nghiệp với tỉnh, cần phải quy định rõ trách nhiệm tiêu chí này, để doanh nghiệp thực nghĩa vụ Nhà nước Bảng 4.4: Ý kiến hoàn thành nghĩa vụ tài tiêu chí quan trọng để giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Văn n Nên đưa tiêu chí hồn thành nghĩa vụ tài Nội dung điều tra tiêu chí quan trọng để giao đất cho thuê đất? Ý kiến điều tra Các tổ chức kinh tế Người quản lý Hồn tồn khơng đồng ý 0 Khơng đồng ý 0 Bình thường 0 Đồng ý 21 27 Rất đồng ý 59 53 (Nguồn điều tra tác giả, 2019) 4.3 Một số kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý khoản thu NSNN từ đất đaitrên địa bàn Huyện Văn Yên, tỉnh Yên bái 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 4.3.1.1.Tiếp tục hoàn thiện sách thuế, phí khoản thu từ đất - Hệ thống sách tài liên quan đến đất đai Việt Nam bước hình thành hồn thiện Tuy nhiên, phân tích mức độ động viên cịn hạn chế Theo đó, thời gian tới nên xem xét điều chỉnh tăng mức độ động viên từ khoản thu thường xuyên nhằm khai thác phần địa tô chênh lệch tăng thêm hoạt động đầu tư sở hạ tầng nhà nước mang lại Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Quốc hội thông qua năm 2010 tuân thủ theo thông lệ quốc tế chung đánh thuế đất, đồng thời bước đầu thiết lập số điều kiện cần thiết cho việc tiếp tục hoàn thiện sách thuế nhà đất giai đoạn tới 4.3.1.2 Về việc xác định giá tính thuế Giá đất tồn nhiều loại giá khác (giá hình thành đấu giá, giá UBND cấp huyện ban hành hàng năm, giá giao dịch thực tế thị trường) Trong loại giá này, giá UBND cấp huyện ban hành hàng năm thường thấp giá thị trường khoảng 30% thường sử dụng làm tính thuế lệ phí trước bạ Các giao dịch chuyển nhượng BĐS thường kê khai giá trị giao dịch thấp giá UBND cấp tỉnh ban hành để giảm nghĩa vụ thuế phải nộp Việc sử dụng giá đất UBND cấp huyện ban hành hàng năm có ưu điểm dễ thực làm giảm nguồn thu cho ngân sách Tuy nhiên, thực tế, địa phương gặp nhiều khó khăn việc xác định giá BĐS theo giá thị trường,theo đó, thời gian tới nên xem xét điều chỉnh vấn đề cho phù hợp khắc phục tình trạng “nhiều giá” 4.3.1.3 Tăng cường phối hợp quan liên quan cấp quyền việc thực sách thuế, phí lệ phí Hệ thống sở liệu quản lý nhà đất cịn chưa thống nhất,do đó, cơng tác quản lý thuế, hành thu giao dịch chuyển nhượng BĐS nói riêng gặp nhiều khó khăn Để đảm bảo cơng tác quản lý thu khoản thu từ đất, quan quản lý nhà, đất quan thuế phải nắm rõ số lượng diện tích nhà mà cá nhân sở hữu, số diện tích đất mà cá nhân sử dụng phạm vi quản lý Theo đó, cần sớm xây dựng hệ thống sở liệu quản lý nhà, đất thống nhất, ứng dụng công nghệ thông tin đảm bảo hiệu thực thi pháp luật thuế tăng cường công tác quản lý khoản thu từ đất Để cải cách sách thuế thành cơng, theo kinh nghiệm quốc tế, cần phải có chuẩn bị tốt yếu tố kỹ thuật quản lý (tương tự chuẩn bị cho thuế thu nhập cá nhân), việc xác định giá trị nhà, giá trị đất Đây khó khăn lớn, hệ thống thông tin đất đai, nhà cửa cịn hạn chế Thực tế thực sách thuế đất thời gian qua cho thấy công tác quản lý thu thuế đất bất cập chế phối hợp cấp quyền quan quản lý chưa hiệu phí quản lý tuân thủ cao so với số thu tạo Bên cạnh đó, số thu q nhỏ nên nhiều có nơi khơng coi trọng việc phát triển nguồn thu từ đất 4.3.1.4 Nhà nước cần có sách lương thưởng cho đội ngũ CBCC ngành Thuế Trong năm qua, Nhà nước quan tâm tới đời sống CBCC ngành thuế, nhiên đặc thù cơng việc khó khăn, phức tạp đội ngũ CBCC làm công tác quản lý khoản thu đất đề nghị Nhà nước có sách lương, khen thưởng phù hợp để khích lệ, động viên CBCC hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Mặt khác, đến thời điểm Ngành thuế chưa có trang phục Ngành, điều ảnh hưởng đến việc thực thi nhiệm vụ, chưa tạo tính uy 110 nghiêm Cán thuế thi hành công vụ đội ngũ cán trực tiếp quản lý thu thuế Kính đề nghị Nhà nước quan tâm tới đội ngũ CBCC ngành thuế để hoàn thành tốt nhiệm vụ thu NSNN hàng năm 4.3.2 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân Huyện - Đề nghị Ủy ban nhân dân huyện đạo Phòng Tài nguyên Môi trường ký lại hợp đồng thuê đất trường hợp hết hạn ổn định giá thuê đất Cần có chế tài xử lý trường hợp không ký lại hợp đồng thuê đất để trốn tránh nghĩa vụ với NSNN - Đối với Doanh nghiệp khai thác đất không hiệu quả, nợ đọng Tiền thuê đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp kéo dài nhiều năm, đề nghị Ủy ban nhân dân huyện đạo ngành chức Công an, Viện kiểm sát có biện pháp xử lý kiên để tránh lãng phí đất thất thu NSNN - Đối với dự án huyện phê duyệt khơng thực hiện, khơng có khả thực đề nghị UBND huyện thu hồi chuyển giao cho đơn vị có đủ tiềm thực để tránh lãng phí đất, làm đẹp mỹ quan huyện tăng thu NSNN -Hàng năm, đề nghị UBND huyện xây dựng giá đất đảm bảo sát với thị trường, nhằm chống gian lận việc kê khai giá xác định tính thuế hoạt động chuyển nhượng bất động sản 4.3.3 Yêu cầu doanh nghiệp Các Doanh nghiệp, NNT cần nâng cao nhận thức việc tự khai, tự nộp thực nghĩa vụ tài đất đai Chấp hành nghiêm việc thực nghĩa vụ tài đất việc sử dụng đất hiệu quả, mục đích góp phần tăng thu cho NSNN Cần tham gia đầy đủ lớp tập huấn đất đai để cập nhật sách đất đai, nâng cao nhận thức, thực tốt nghĩa vụ Nhà nước Đồng thời tạo điều kiện cho quan Thuế thực tốt nhiệm vụ quản lý khoản thu từ đất doanh nghiệp NNT địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 111 KẾT LUẬN Quản lý khoản thu từ đất đai khẳng định vai trò Nhà nước đại diện sở hữu toàn dân đất đai, thay mặt người dân để quản lý khai thác tốt nguồn lực đất đai vào nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội nước nói chung địa phương nói riêng Quản lý NSNN khoản thu từ đất nhiệm vụ quan trọng không ngành thuế Huyện Văn Yên mà nhiệm vụ tỉnh Yên Bái Đề tài “Tăng cường quản lý khoản thu NSNN từ đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái” nghiên cứu đạt kết đề theo mục tiêu nghiên cứu đề tài: - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý khoản thu NSNN từ đất: Khái niệm, đặc điểm, vai trò khoản thu NSNN từ đất; khái niệm, nội dung 112 quản lý khoản thu NSNN từ đất địa bàn huyện; yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý khoản thu NSNN từ đất địa bàn huyện Bên cạnh đó, tác giả tìm hiểu kinh nghiệm tỉnh Tuyên Quang, Huyện Văn Yên tỉnh lào Cai công tác quản lý khoản thu NSNN từ đất từ rút học kinh nghiệm cho huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái - Thơng qua việc phân tích thực trạng cơng tác quản lý khoản thu NSNN từ đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái tác giả đánh giá kết đạt được, tồn nguyên nhân tồn Từ làm sở để tác giả đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý khoản thu NSNN từ đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái thời gian tới - Xuất phát từ hạn chế nguyên nhân hạn chế, dựa vào quan điểm, định hướng quản lý khoản thu NSNN từ đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý khoản thu NSNN từ đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái, đồng thời rõ điều kiện để thực giải pháp Với kết nghiên cứu trên, đề tài đạt mục tiêu nghiên cứu, nhiên đề tài tránh khỏi thiếu sót,tác giả mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học để đề tài hoàn thiện 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài (2013), “Thơng tư số 34/2013/TT-BTC sửa đổi bổ sung số điều Thông tư 124/2011/TT-BTC ngày 31/8/2011 Bộ Tài hướng dẫn lệ phí trước bạ”, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 thu tiền cho thuê đất, mặt nước Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 thu tiền cho thuê đất, mặt nước Hà Nội Chính phủ (2014), “Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất”, Hà Nội Chủ tịch nước (1993) Luật đất đai Hà Nội Chi cục thuế huyện Văn Yên (2016,2017,2018) Báo cáo toán năm 2016,2017,2018 Nguyễn Thị Dung (2012), “ Pháp luật giao đất, cho thuê đất nước ta – thực trạng giải pháp hoàn thiện”, Đề tài cấp sở Viện nghiên cứu lập pháp Nguyễn Thị Hoài (2012), “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất huyện Thạch Thất – TP Hà Nội” Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc Gia Hà Nội Trần Tú Cường (2007), “Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai q trình thị hóa thành phố Hà Nội”, Luận án tiến sỹ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 10 Triệu Thị Hằng (2014), “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Tỉnh Quảng Ninh” Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh Doanh, Đại học Thái Nguyên 11 Văn phòng đăng ký đất đai Văn Yên (2018), Báo cáo toán năm 2018 Văn Yên PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN CÁC TỔ CHỨC KINH 114 TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI Đối tượng: Cán quản lý doanh nghiệp Chào Ông/Bà, là: Trần Thống Nhất - Trường ĐH Kinh tế Quản trị kinh doanh Xin Ông/Bà dành cho chút thời gian để trao đổi thực trạng công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn huyện Văn Yên số thơng tin liên quan, thơng tin mà Ơng/Bà cung cấp giúp tơi hồn thành luận văn thạc sĩ mình, thế, tơi kính mong ủng hộ hợp tác Ông/Bà cách cung cấp thông tin theo mẫu đây, thông tin phiếu phục vụ mục đích nghiên cứu Ơng/Bà vui lịng đánh dấu (X) vào thích hợp câu hỏi I Những thơng tin chung Doanh nghiệp -Tên doanh nghiệp: …………………………………………………… - Mã số thuế: - Địa chỉ: Xin Ơng/bà cho biết loại hình doanh nghiệp, tình hình lao động, tài sản (vốn) lĩnh vực sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp nay? (Đánh dấu (x) vào thích hợp): Loại hình doanh nghiệp  DN nhà nước DN tư nhân liên doanh  Cơng ty 100% vốn nước ngồi  hình khác Công ty Công ty TNHH loại Về số lượng lao động  người  Dưới 20 người  Từ 20 đến 50 Từ 50 đến 100 người  Trên 100 người Về lĩnh vực sản xuất kinh doanh  Sản xuất công nghiệp Sản xuất nơng/lâm/thủy sản II Tình hình sử dụng đất  XD Cơ  Thương mại, dịch vụ 115 1.Tổng diện tích đất sử dụng:……………m2 2.Địa khu đất: xã…………… , huyện Văn Yên 3.Hình thức sử dụng: + Giao đất có thu tiền sử dụng đất:………………m2 + Thuê đất trả tiền hàng năm:………………… m2 Thời hạn cho thuê đất  20 năm 50 năm   30 năm 49 năm  IV Ý kiến DN Ông/bà công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Văn Yên, Yên Bái Hoàn tồn Phát biểu khơng Khơng Bình đồng ý thường Đồng ý Rất đồng ý đồng ý Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Văn Yên trọng?                               Các quan chức huyện thường xuyên tra, kiểm tra việc sử dụng đất Doanh nghiệp? Công tác phối hợp ngành địa bàn huyện tốt? Việc đăng ký, kê khai thuế dễ dàng, khơng khó khăn hay vướng mắc Việc nộp thuế dễ dàng, không khó khăn hay vướng mắc Các văn hướng dẫn việc đăng ký, kê khai nộp thuế dễ 116 Hồn tồn Phát biểu khơng Khơng Bình đồng ý thường Đồng ý Rất đồng ý đồng ý dàng thực hiện, khơng khó khăn hay vướng mắc Các doanh nghiệp thực tốt nghĩa vụ tài khoản thu từ đất Giá thu tiền sử dụng đất phù hợp với giá thị trường Cần phải đổi quy chế đấu giá quyền sử dụng đất nay? Đơn giá thuê đất phù hợp với giá thị trường                                         Cần phải kiểm tra lại doanh nghiệp ký hợp đồng th đất tình hình sử dụng đất có hiệu hay khơng? Đối với tình trạng chậm nộp nợ đọng nghĩa vụ tài ngân sách nên có chế tài xử lý mạnh hơn? Nên đưa tiêu chí hồn thành nghĩa vụ tài tiêu chí quan trọng để giao đất cho thuê đất Cần đổi công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế lĩnh vực đất đai? 117 Hồn tồn Phát biểu khơng Khơng Bình đồng ý thường Đồng ý Rất đồng ý đồng ý Lực lượng cán thuế thực tốt nhiệm vụ quản lý công tác khoản thu từ đất?           Lực lượng cán thuế đủ lực để thực tốt nhiệm vụ quản lý công tác khoản thu từ đất? Để tăng cường công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn huyện Văn n Ơng/Bà có kiến nghị gì? Xin trân trọng cảm ơn! PHỤ LỤC 2: PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN NGƯỜI QUẢN LÝ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN Đối tượng: Cán quản lý thuế 118 Chào Ơng/Bà, tơi là: Trần Thống Nhất - Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Xin Ông/Bà dành cho chút thời gian để trao đổi thực trạng công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn huyện Văn Yên số thông tin liên quan, thông tin mà Ơng/Bà cung cấp giúp tơi hồn thành luận văn thạc sĩ mình, thế, tơi kính mong ủng hộ hợp tác Ông/Bà cách cung cấp thông tin theo mẫu đây, thông tin phiếu phục vụ mục đích nghiên cứu Ơng/Bà vui lịng đánh dấu (X) vào thích hợp câu hỏi đây: I Thông tin chung Anh chị sinh năm nào? Giới tính người hỏi:   nam nữ Thâm niên công tác anh, chị lĩnh vực quản lý khoản thu từ đất?  Trên năm  Dưới năm  từ - năm Trình độ học vấn anh, chị     Trung cấp Đại học Cao đẳng Trên đại học II Ý kiến anh, chị công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái Phát biểu Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Văn n trọng Rất Khơng Bình không đồng ý thường đồng ý    Đồng ý Rất đồng ý   119 Phát biểu Rất Khơng Bình khơng đồng ý thường đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Các quan chức huyện thường xuyên tra, kiểm tra việc sử dụng đất Doanh nghiệp      Công tác phối hợp ngành địa bàn huyện tốt      Các văn hướng dẫn việc đăng ký, kê khai nộp thuế dễ dàng thực hiện, khơng khó khăn hay vướng mắcký, kê khai thuế Việc đăng      dễ dàng, khơng khó khăn hay vướng mắc      Việc nộp thuế dễ dàng, khơng khó khăn hay vướng mắc           Các doanh nghiệp thực tốt nghĩa vụ tài khoản thu từ đất      Giá thu tiền sử dụng đất phù hợp với giá thị trường                Nhận thức doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Nhà nước đất đai Cần phải kiểm tra lại doanh nghiệp ký hợp đồng thuê đất tình hình sử dụng đất có hiệu hay khơng? Đối với tình trạng chậm nộp nợ đọng nghĩa vụ tài ngân sách nên có chế tài xử lý mạnh hơn? 120 Rất Khơng Bình khơng đồng ý thường đồng ý Phát biểu Nên đưa tiêu chí hồn thành nghĩa vụ tài tiêu chí quan trọng để giao đất cho thuê đất? Cần đổi công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế lĩnh vực đất đai? Lực lượng cán thuế thực tốt nhiệm vụ quản lý công tác khoản thu từ đất? Đồng ý Rất đồng ý                Lực lượng cán thuế đủ    lực để thực tốt nhiệm vụ   quản lý công tác khoản thu từ đất? Để tăng cường công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh n Bái Ơng/Bà có kiến nghị gì? Xin trân trọng cảm ơn! ... QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý khoản thu ngân sách nhà nước từ đất địa bàn Huyện 1.1.1 Các khoản thu ngân sách nhà nước từ đất 1.1.1.1... 1.1.1 Các khoản thu ngân sách nhà nước từ đất 1.1.2 Quản lý khoản thu ngân sách nhà nước từ đất 1.1.3 Nội dung quản lý khoản thu ngân sách nhà nước từ đất đai địa bàn Huyện ... nào? Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý khoản thu NSNN từ đất địa bàn Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái? Để tăng cường công tác quản lý ngân sách nhà nước khoản thu từ đất địa bàn huyện Văn Yên,