Khi nói đến chủ thể của văn hóa chính trị cần khẳng định chắc chắn rằng, con người là chủ thể của văn hóa chính trị. Các hoạt động của con người trong lĩnh vực chính trị biểu hiện ra bên ngoài là văn hóa chính trị. Vì vậy, nâng cao văn hóa chính trị trước hết và cơ bản nhất phải xuất phát từ nâng cao phẩm chất, năng lực của con người mà trước hết là đội ngũ cán bộ, công chức và viên chức những người đóng vai trò rất quan trọng trong sự phát triển của văn hóa chính trị.
ĐỀ ÁN NÂNG CAO VĂN HĨA CHÍNH TRỊ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ VIÊN CHỨC GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 A PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề án Hoạt động trị hoạt đ ộng mang tính đ ặc thù mang đ ậm dấu ấn văn hóa quốc gia M ỗi dân t ộc, m ỗi vùng mi ền có l ịch sử phát triển khác nên bi ểu hi ện c văn hóa tr ị khác nhau, khác làm cho văn hóa tr ị có s ự đa d ạng phong phú riêng Tuy nhiên s ự đa d ạng phong phú c văn hóa trị khơng làm nên s ự khác bi ệt đ ể d ẫn đ ến s ự đ ối kháng, tr lẫn mà khác góp ph ần làm giàu văn hóa tr ị Khi nói đến chủ th ể văn hóa tr ị c ần kh ẳng đ ịnh ch ắc chắn rằng, người ch ủ th ể c văn hóa tr ị Các ho ạt đ ộng người lĩnh v ực tr ị bi ểu hi ện bên ngồi văn hóa trị Vì v ậy, nâng cao văn hóa tr ị tr ước h ết c b ản phải xuất phát t nâng cao ph ẩm ch ất, l ực c ng ười mà trước hết đội ngũ cán bộ, công ch ức viên ch ức nh ững ng ười đóng vai trò quan tr ọng s ự phát tri ển c văn hóa tr ị Huyện TT tỉnh huyện nằm tỉnh biên gi ới có vị trí chi ến lược cơng xây dựng bảo vệ đất nước Vai trò c huy ện TT khơng có chiến lược quốc phịng, qn mà huyện cịn có v ị trí quan trọng hoạt động trị Với vị trí m ột huy ện c t ỉnh có đường biên giới giáp với Campuchia lẽ dĩ nhiên vấn đề giao th ương quốc tế quan trọng, du nhập yếu tố nước vào địa bàn huyện thuận lợi Với địa bàn có vị trí quan tr ọng nh địi hỏi người làm cơng tác lãnh đạo, quản lý, điều hành xã hội quan trọng Vì vậy, việc nâng cao van hóa trị cho đội ngũ cán bộ, công chức viên chức huyện TT, tỉnh không ch ỉ đáp ứng yêu cầu nghiệp trị mà cịn góp phần nâng cao văn hóa trị, làm giàu văn hóa trị Việt Nam Với ý nghĩa tác gi ả chọn viết đề án: “Nâng cao văn hóa trị đội ngũ cán bộ, cơng chức viên chức giai đoạn 2017-2020” làm đề án án tốt nghiệp cho chương trình cao cấp lý luận trị niên khóa 2015-2016 Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Trên sở lý luận chung văn hóa trị đề án nhận diện thực trạng phát triển văn hố trị đội ngũ cán bộ, công ch ức viên chức huyện TT, tỉnh nay, sở đề số giải pháp nhằm nâng cao văn hóa trị đội ngũ cán bộ, công ch ức viên chức huyện TT, tỉnh thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể Để thực mục tiêu chung nêu trên, đề án thực nhiệm vụ cụ thể sau: - Hệ thống hoá lý luận chung văn hố trị - Phân tích thực trạng văn hố trị đội ngũ cán bộ, cơng chức viên chức huyện TT, tỉnh - Tìm hiểu yêu cầu đội ngũ cán bộ, công ch ức viên chức huyện TT, tỉnh - Xác định phương hướng giải pháp nhằm nâng cao văn hố trị đội ngũ cán bộ, công chức viên ch ức t ại huy ện TT, tỉnh giai đoạn 2017-2020 Giới hạn đề án - Đối tượng đề án: Văn hóa trị đội ngũ cán bộ, công chức viên chức huyện TT, tỉnh - Không gian nghiên cứu: Huyện TT, tỉnh - Thời gian nghiên cứu: Quý năm 2016 đến quý năm 2016 B PHẦN NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN I CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Cơ sở lý luận đề án 1.1 Một số khái niệm chung 1.1.1 Khái niệm văn hóa Văn hóa khái niệm mang nội hàm rộng với nhiều cách hiểu khác nhau, liên quan đến mặt đời sống vật ch ất tinh th ần người Từ tương ứng với văn hóa theo ngơn ngữ phương Tây có nguồn gốc từ dạng động từ Latin colere colo, colui, cultus với hai nghĩa: (1) giữ gìn, chăm sóc, tạo dựng trồng trọt; (2) cầu cúng Từ văn hóa tiếng Việt từ gốc Nhật, người Nhật dùng từ đ ể định nghĩa cách gọi văn hóa theo phương tây Trong sống hàng ngày, văn hóa thường hiểu văn học, nghệ thuật thơ ca, mỹ thuật, sân khấu, điện ảnh Các “Trung tâm văn hóa” có khắp nơi cách hiểu Một cách hiểu thơng thường khác: văn hóa cách sống bao gồm phong cách ẩm thực, trang phục, cư xử đức tin, tri thức tiếp nhận Vì nói người văn hóa cao, có văn hóa văn hóa thấp, vơ văn hóa Trong nhân loại học xã hội học, khái niệm văn hóa đề cập đến theo nghĩa rộng Văn hóa bao gồm tất m ọi th ứ v ốn phận đời sống người [3] Văn hóa khơng liên quan đến tinh thần mà bao gồm vật chất Văn hóa liên kết với tiến hóa sinh học lồi người sản phẩm người thông minh (Homo sapiens) Trong trình phát triển, tác động sinh học hay giảm bớt loài người đạt trí thơng minh để định dạng mơi trường tự nhiên cho Đến lúc này, tính người khơng khơng cịn mang tính mà văn hóa Khả sáng tạo người việc đ ịnh hình th ế giới hẳn lồi động vật khác có người dựa vào văn hóa để đảm bảo cho s ự sống cịn c chủng lồi Con người có khả hình thành văn hóa với tư cách thành viên xã hội, người tiếp thu văn hóa, bảo tồn đồng thời truyền đạt từ hệ sang hệ khác Việc có chung văn hóa giúp xác định nhóm người hay xã hội mà cá th ể thành viên Văn hóa bao gồm tất sản phẩm người, nh vậy, văn hóa bao gồm hai khía cạnh: khía cạnh phi vật ch ất c xã h ội ngôn ngữ, tư tưởng, giá trị khía cạnh vật ch ất nh nhà c ửa, quần áo, phương tiện, Cả hai khía cạnh cần thiết đ ể làm s ản phẩm phần văn hóa Có nhiều định nghĩa khác văn hóa, định nghĩa ph ản ánh cách nhìn nhận đánh giá khác Ngay từ năm 1952, hai nhà nhân loại học Mỹ Alfred Kroebervà Clyde Kluckhohn thống kê có tới 164 định nghĩa khác văn hóa cơng trình tiếng giới Văn hóa đề cập đến nhiều lĩnh v ực nghiên cứu dân tộc học, nhân loại học (theo cách gọi Mỹ dân tộc học đại theo cách gọi châu Âu), dân gian học, địa văn hóa học, văn hóa học, xã hội học, lĩnh vực nghiên cứu định nghĩa văn hóa khác Các định nghĩa văn hóa nhi ều cách tiếp cận khác cách phân loại đ ịnh nghĩa văn hóa có nhiều Một cách phân lo ại đ ịnh nghĩa văn hóa thành dạng chủ yếu sau đây: Về mặt thuật ngữ khoa học: Văn hóa bắt nguồn từ chữ Latinh “Cultus” mà nghĩa gốc gieo trồng, dùng theo nghĩa Cultus Agri “Gieo trồng ruộng đất” Cultus Animi “Gieo trồng tinh thần” tức “Sự giáo dục bồi dưỡng tâm hồn người ” Theo nhà triết học Anh Thomas Hobbes (1588-1679): “Lao động dành cho đất gọi gieo trồng dạy dỗ trẻ em gọi gieo trồng tinh thần ” Các định nghĩa miêu tả: Định nghĩa văn hóa theo mà văn hóa bao hàm, chẳng hạn nhà nhân loại học người Anh Edward Burnett Tylor (1832 - 1917) định nghĩa văn hóa sau: văn hóa hay văn minh hiểu theo nghĩa rộng dân tộc học tổng thể phức hợp gồm kiến thức, đức tin, nghệ thuật, đạo đức, luật pháp, phong tục khả năng, tập quán mà người thu nhận với tư cách thành viên xã hội Các định nghĩa lịch sử: Nhấn mạnh trình kế thừa xã hội, truyền thống dựa quan điểm tính ổn định văn hóa Một định nghĩa Edward Sapir (1884 - 1939), nhà nhân loại học, ngơn ngữ học người Mỹ: văn hóa thân người, cho dù người hoang dã sống xã hội tiêu biểu cho hệ thống phức hợp tập quán, cách ứng xử quan ểm đ ược bảo tồn theo truyền thống Các định nghĩa chuẩn mực: Nhấn mạnh đến quan niệm giá trị, chẳng hạn William Isaac Thomas (1863 - 1947), nhà xã hội học người Mỹ coi văn hóa giá trị vật chất xã hội nhóm người (các thiết chế, tập tục, phản ứng cư xử, ) Các định nghĩa tâm lý học: Nhấn mạnh vào trình thích nghi với mơi trường, q trình học hỏi, hình thành thói quen, lối ứng x c người Một cách định nghĩa William Graham Sumner (1840 - 1910), viện sỹ Mỹ, giáo sư Đại học Yale Albert Galloway Keller, học trị cộng ơng là: Tổng thể thích nghi người với điều kiện sinh sống họ văn hóa, hay văn minh Những thích nghi b ảo đ ảm b ằng đường kết hợp thủ thuật biến đổi, chọn lọc truyền đạt kế thừa Các định nghĩa cấu trúc: Chú trọng khía cạnh tổ chức cấu trúc văn hóa, ví dụ Ralph Linton (1893 - 1953), nhà nhân loại học người Mỹ định nghĩa: Văn hóa suy cho phản ứng lặp lại nhi ều có t ổ chức thành viên xã hội; Văn hóa kết hợp lối ứng xử mà thành tố thành viên xã hội tán thành truyền lại nhờ kế thừa Các định nghĩa nguồn gốc : Định nghĩa văn hóa từ góc độ nguồn gốc nó, ví dụ định nghĩa Pitirim Alexandrovich Sorokin (1889 1968), nhà xã hội học người Mỹ gốc Nga, người sáng lập khoa Xã h ội h ọc Đại học Harvard: Với nghĩa rộng nhất, văn hóa tổng thể tạo ra, hay cải biến hoạt động có ý thức hay vô thức hai hay nhiều cá nhân tương tác với tác động đến lối ứng xử [11] Năm 2002, UNESCO đưa định nghĩa văn hóa sau: Văn hóa nên đề cập đến tập hợp đ ặc tr ưng tâm hồn, vật chất, tri thức xúc cảm xã hội hay nhóm người xã hội chứa đựng, ngồi văn học nghệ thuật, cách sống, phương thức chung sống, hệ thống giá trị, truyền thốngvà đức tin Theo Đại từ điển tiếng Việt Trung tâm Ngôn ngữ Văn hóa Việt Nam - Bộ Giáo dục đào tạo, Nguyễn Nh Ý chủ biên, Nhà xuất Văn hóa - Thơng tin, xuất năm 1998, thì: “ Văn hóa giá trị vật chất, tinh thần người sáng tạo lịch sử” Trong Từ điển tiếng Việt Viện Ngôn ngữ học, Nhà xuất Đà Nẵng Trung tâm Từ điển học xuất năm 2004 đ ưa m ột loạt quan niệm văn hóa: Văn hóa tổng th ể nói chung nh ững giá tr ị vật chất tinh thần người sáng tạo trình l ịch s Văn hóa hệ thống hữu giá trị vật chất tinh th ần người sáng tạo tích lũy qua q trình hoạt động th ực tiễn, s ự tương tác người với môi trường tự nhiên xã hội Trong Xã hội học Văn hóa Đồn Văn Chúc, Viện Văn hóa Nhà xuất Văn hóa - Thông tin, xuất năm 1997, tác gi ả cho r ằng: Văn hóa - vơ sở bất tại: Văn hóa - khơng n khơng có! Đi ều cho thấy tất sáng tạo người giới tự nhiên văn hóa; nơi có người nơi có văn hóa Trong Tìm sắc văn hóa Việt Nam, PGS.TSKH Trần Ngọc Thêm cho rằng: Văn hóa hệ thống hữu giá tr ị vật ch ất tinh thần người sáng tạo tích lũy qua q trình ho ạt đ ộng th ực tiễn, tương tác người với môi trường tự nhiên xã hội Theo tổ chức giáo dục khoa học Liên Hiệp Quốc UNESCO: Văn hóa bao gồm tất làm cho dân tộc khác v ới dân t ộc Như vậy, thấy rằng: Văn hóa tất giá trị v ật th ể người sáng tạo giới tự nhiên Ngồi cịn nhiều cách tiếp cận khác nhiều cách hiểu văn hóa khác, điển hình có quan niệm sau: - Văn hóa hoạt động người nh ằm th ỏa mãn nhu cầu đời sống tinh thần (nói tổng quát) - Văn hóa tri thức, kiến thức khoa học (nói khái qt) - Văn hóa trình độ cao sinh hoạt xã h ội, bi ểu c văn minh - Văn hóa cịn cụm từ để văn hóa th ời kỳ l ịch sử cổ xưa, xác định sở tổng thể di vật có đặc điểm giống nhau, ví dụ Văn hóa Hịa Bình, Văn hóa Đơng Sơn, văn hóa ốc eo… Tóm lại, Văn hóa giá trị vật chất, tinh thần người sáng tạo trình lịch sử 1.1.2 Khái niệm trị Chính trị theo nghĩa rộng hoạt động người nh ằm làm ra, gìn giữ điều chỉnh luật lệ chung mà nh ững luật lệ tác đ ộng trực tiếp lên sống người góp phần làm ra, gìn gi ữ điều chỉnh luật lệ chung Với cách hiểu nh th ế dù xã hội cộng sản, trị tồn giữ vai trò quan trọng người toàn xã hội Trong xã hội cần luật lệ chung để hoạt động nh ịp nhàng khoa học, tránh tình trạng vơ tình hay cố ý xâm phạm quy ền l ợi, l ợi ích, tài sản, sức khỏe hay chí tính mạng người khác hay cộng đồng Một ví dụ đơn giản, xã hội dù có phát triển đến đâu c ần có luật giao thơng để người lưu thơng cách trật t ự hiệu Hay, người sống xã hội mà tình tr ạng an ninh khơng đảm bảo (cướp bóc, khủng bố chẳng hạn) thi ếu lu ật lệ Mặc dù phần lớn xã hội giới không tránh kh ỏi tượng cướp bóc khủng bố phải thừa nhận pháp luật góp phần ngăn chặn đáng kể hành vi bất lương Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê Nin trị tất hoạt động, vấn đề gắn với quan hệ giai cấp, dân tộc, quốc gia nhóm xã hội xoay quanh vấn đề trung tâm vấn đề giành, giữ sử dụng quyền lực nhà nước Từ ơng đến định nghĩa: Chính trị mối quan hệ giai cấp, tập đoàn ng ười việc giành, giữ thực thi quyền lực trị 1.1.3 Khái niệm văn hóa trị Văn hóa trị khái niệm phái sinh từ văn hóa, phận, phương diện văn hóa xã hội có giai cấp, điều khơng có nghĩa Văn hóa trị phép cộng giản đơn văn hóa với trị, mà thẩm thấu, xâm nhập vào nhau, chuyển hóa lẫn văn hóa với trị, trị với văn hóa Có nhiều cách hiểu khác văn hóa trị, mà điển hình có số cách hiểu sau đây: - Hai nhà trị học Mỹ H.Almond H.Paul đưa định nghĩa văn hóa trị nhiều người đồng tình: “Văn hố trị tập hợp lập trường xu hướng cá nhân người tham gia hệ thống đó, lĩnh vực chủ quan làm sở cho hành động trị làm cho hoạt động trị có ý nghĩa Những định hướng cá nhân bao gồm số thành tố; cụ thể là: + Định hướng nhận thức: Là hiểu biết sai khách thể tư tưởng trị Những hiểu biết hiểu biết trực quan trị, tư trị khoa học hóa + Định hướng tình cảm: Đó cảm giác mối liên hệ, s ự lôi cuốn, mâu thuẫn với khách thể trị + Định hướng đánh giá: Là ý kiến, nhận xét khách th ể c sở vào hệ thống giá trị tiêu chuẩn để đánh giá” - Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin chưa đưa khái niệm Văn hóa trị hệ thống học thuyết ông toát lên tư tưởng, quan điểm Văn hóa trị khía cạnh đời sống trị giai cấp vơ sản nhân dân lao động như: vấn đề đấu tranh giành quyền lực, vấn đề cải tạo xã hội cũ, xây dựng xã hội mới; vấn đề xây dựng người xã hội chủ nghĩa; vấn đề dân chủ xã hội chủ nghĩa - Theo từ điển trị rút gọn Liên Xô (tr ước đây) tác gi ả cho rằng: “Văn hố trị trình độ tính chất hiểu biết trị, nhận định, hành vi công dân, nh nội dung, chất lượng giá trị xã hội, chuẩn mực xã hội hoàn thiện hệ thống tổ chức quyền lực, phù hợp với phát triển tiến xã hội, góp phần điều chỉnh hành vi quan hệ xã hội” - Hồ Chí Minh quan tâm giáo dục mục tiêu Văn hóa trị theo mơ thức dân tộc - khoa học - đại chúng giai đo ạn cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, đồng thời Người xác lập quan hệ văn hố - trị tảng dân tộc với nội dung ch ủ nghĩa xã h ội giai đoạn cách mạng chủ nghĩa xã hội Văn hóa trị tạo lập Tập thể tác giả, trị học đại cương, NXB TP Hồ Chí Minh, 1999 , Tr.216 Phân viện báo chí tuyên truyền, trị học đại cương, NXBCTQG, Tr 288 + Lý luận trị: Trung cấp lý luận Chính trị hành 05 đồng chí (đang học) Cao cấp lý luận Chính trị hành 02đồng chí (đang h ọc) * Cơng tác bồi dưỡng cho cán cấp xã Bồi dưỡng chức danh chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân xã, thị trấn: 18 đồng chí; Bồi dưỡng nghi ệp v ụ cho ch ức danh Lao động - Thương binh xã hội: 09 đồng chí; Bồi d ưỡng nghiệp v ụ cho chức danh chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc: 09 đồng chí; tập huấn cơng tác dân vận cho cán bộ: 09 đồng chí; bồi dưỡng nghiệp v ụ cho ch ức danh Chủ tịch Hội nông dân: 09 đồng chí; Bồi d ưỡng nghi ệp v ụ cho ch ức danh chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ: 09 đồng chí; Bồi d ưỡng nghi ệp v ụ cho chức danh Hội cựu chiến binh: 09 đồng chí; Bồi d ưỡng nghi ệp vụ cho chức danh Tài nguyên - Môi trường, xây dựng - phát triển nông thôn: 26 đồng chí; bồi dưỡng chức danh Tư pháp - hộ tịch 09 đ ồng chí; b ồi dưỡng huy trưởng Qn xã: 09 đồng chí Ngồi Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện mở nhiều lớp bồi dưỡng cho cán từ huyện đến sở sau: L ớp Sơ cấp lý lu ận Chính trị 44 người; lý luận Chính trị dành cho đảng viên 98 đ ồng chí; b ồi dưỡng nhận thức đảng 159 người; bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra, giám sát sở 55 người; bồi dưỡng cán cơng đồn sở 51 ng ười, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tuyên truyền miệng, báo cáo viên c s 57 người; bồi dưỡng cơng tác đảng cho bí thư, cấp ủy viên sở 75 người; bồi dưỡng cơng tác đồn niên sở 64 người; bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng - an ninh 103 người; bồi dưỡng công tác hội ng ười cao tuổi 66 người; bồi dưỡng lý luận trị nghiệp vụ cho cán Mặt trận Tổ quốc sở 67 người; công tác Hội Phụ n ữ 68 người; công tác Dân vận 116 người; công tác Hội Nông dân 65 người; công tác Hội ng ười cao tuổi 66 người - Đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý + Chuyên môn nghiệp vụ: Cao học 02 đồng chí (khối nhà nước); Đại học chun mơn nghiệp vụ 06 đồng chí (khối xã, thị trấn) + Lý luận tr ị: Cao cấp lý lu ận hành 10 đ ồng chí học (trong 04 đ ồng chí cán b ộ lãnh đ ạo kh ối Đ ảng - Đoàn th ể, 03 đồng chí cán b ộ lãnh đ ạo kh ối Nhà n ước 03 đ ồng chí cán lãnh đạo tr ực thu ộc ngành d ọc qu ản lý chuyên môn) + Bồi dưỡng: Kiến thức quốc phòng - an ninh đối tượng tỉnh 12 đồng chí * Đánh giá chung thành tựu đạt - Ban Thường vụ Huyện ủy trì chủ tr ương giao Ủy ban nhân dân huyện năm dành phần kinh phí h ỗ trợ cho cán b ộ, công chức, viên chức, cán nguồn từ huyện đến sở đào tạo chuyên môn nghiệp vụ từ đại học trở lên (năm 2013 hỗ tr ợ 106 cán bộ/107.000.000 đồng) - Từng bước chuẩn hóa đội ngũ cán từ huyện đến c s đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, cán công chức, cán chuyên trách người hoạt động không chuyên trách (cán tr ưởng, phó ban, phịng, ngành) có đủ điều kiện để xếp, bố trí theo chuyên môn nghiệp vụ đề bạt, bổ nhiệm cán theo tiêu chuẩn quy định - Đội ngũ cán đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị bồi dưỡng cập nhật, bổ sung kiến th ức mới, chất lượng, hiệu công việc nâng lên rõ rệt 2.1.2 Những hạn chế tồn nguyên nhân c rút từ thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công ch ức viên ch ức huyện TT tỉnh * Những hạn chế tồn - Vẫn cịn số cán bộ, công chức, viên chức ch ưa nâng cao ý thức trách nhiệm tinh thần cá nhân phải tự học tập, rèn luy ện, nghiên cứu để nâng cao lực công tác chuyên môn nghiệp vụ lĩnh v ực phân cơng - Trình độ số cán lãnh đạo cấp huyện, cán chủ ch ốt c sở thiếu so với tiêu chuẩn quy định kiến th ức am hi ểu pháp luật; quản lý nhà nước; chuyên môn nghiệp vụ ch ưa ngang t ầm v ới nhiệm vụ mới; kỹ tham mưu; kỹ lãnh đạo, quản lý điều hành lĩnh vực phụ trách - Một số người hoạt động không chuyên trách đ ược đào t ạo đ ủ chuẩn bố trí chưa hợp lý - Có số cán đào tạo đủ chuẩn theo quy đ ịnh không phát huy hiệu * Nguyên nhân hạn chế - Cấp ủy, thủ trưởng quan chưa quy hoạch đội ngũ cán dự nguồn đủ điều kiện để đưa đào tạo - Chế độ, sách tiền lương cán cấp xã ch ưa thu hút cán trẻ, giỏi, cán có lực làm cán nguồn cho xã (nhất cán trẻ đào tạo quy) 2.2 Những nội dung cụ thể cần thực thời gian t ới công tác xây dựng văn hóa trị cho đội ngũ cán b ộ, công ch ức viên chức huyện TT, tỉnh Trên sở báo cáo kết quả, phân tích, đánh giá tình hình th ực tr ạng mặt được, chưa nguyên nhân công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức, viên chức năm 2013, nh ằm đáp ứng s ố lượng, chất lượng theo tiêu chuẩn ngạch đội ngũ cán công ch ức để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội chuy ển dịch cấu kinh tế huyện theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa Qua c ủng c ố đ ội ngũ cán cơng chức có tính động sáng tạo, có đủ trình đ ộ, lực đáp ứng tốt nhiệm vụ ngày cao Ban Thường vụ Huy ện ủy TT xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán công ch ức cấp huy ện, c ấp xã, thị trấn năm 2014 sau: 1) Đào tạo, bồi dưỡng khối Đảng, Đồn thể - Chun mơn nghiệp vụ: + Đại học: Chuyển tiếp 04 đồng chí (đang học) - Lý luận trị: + Trung cấp Lý luận hành chính: chuy ển tiếp 01 đ ồng chí (đang học) đào tạo 07 đồng chí + Cao cấp Lý luận hành chính: chuyển tiếp 06 đồng chí (đang h ọc); đào tạo 01 đồng chí - Bồi dưỡng: + Tin học: 03 đồng chí + Ngoại ngữ: 03 đồng chí 2) Đào tạo, bồi dưỡng khối Nhà nước - Chuyên môn nghiệp vụ: + Đại học: Chuyển tiếp 25 đồng chí h ọc (các c quan chuyên môn huyện); đào tạo 08 đồng chí - Lý luận trị: + Trung cấp lý luận Chính trị hành chính: chuyển tiếp 07 đồng chí (đang học) đào tạo 23 đồng chí + Cao cấp lý luận Chính trị hành chính: chuyển tiếp 07 đồng chí (đang học); đào tạo 07 đồng chí - Bồi dưỡng: + Quản lý nhà nước ngạch Chuyên viên: 03 đồng chí + Kiến thức văn hóa cơng sở, quản lý chun ngành… đảm bảo cử học thành phần đối tượng, đủ số lượng theo thư chiêu sinh - Đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý - Chuyên môn nghiệp vụ: + Đại học: 06 đồng chí - Lý luận trị - Hành chính: + Cao cấp lý luận Chính trị hành chính: chuy ển tiếp 10 đ ồng chí học (trong có 04 đồng chí lãnh đạo kh ối Đ ảng - Đồn th ể, 03 đồng chí lãnh đạo khối Nhà nước; 03 đồng chí lãnh đ ạo ngành d ọc quản lý chuyên môn); đào tạo 16 đồng chí - Bồi dưỡng: + Quản lý nhà nước ngạch Chuyên viên chính: 01 đồng chí + Quản lý nhà nước ngạch Chuyên viên: 07 đồng chí + Tin học: 27 đồng chí + Ngoại ngữ: 32 đồng chí + Kiến thức nghiệp vụ cơng tác Văn phịng cấp ủy; cơng tác xây dựng Đảng tổ chức; kiến thức Quốc phòng - an ninh đ ối t ượng II,… đảm bảo cử đúng, đủ theo thư chiêu sinh + Tháng 9/2016 mở 01 lớp Trung cấp Lý luận trị - Hành huyện cho 120 đồng chí cán đương ch ức quy ho ạch di ện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý 2.3 Các giải pháp thực đề án Một là, Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, quan tâm toàn xã hội đào tạo, phát triển nguồn nhân l ực: - Cấp ủy Đảng, quyền cấp, lãnh đạo ngành, đoàn th ể doanh nghiệp tỉnh có trách nhiệm việc lãnh đ ạo, tổ ch ức thực nhiệm vụ đào tạo, phát triển nguồn nhân lực ngành, đ ơn vị - Tạo điều kiện thường xuyên giáo dục, cán bộ, công ch ức, viên chức có ý thức tự học, học tập suốt đời, nghiên cứu, gắn bó v ới nghề nghiệp phấn đấu nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng tốt công việc giao - Đào tạo nguồn nhân lực phải đảm bảo phù hợp với định h ướng v ề cấu kinh tế, cấu lao động giai đoạn, th ời kỳ - Triển khai tốt công tác hướng nghiệp cho học sinh trường Trung học phổ thông, Trung tâm Giáo d ục th ường xuyên đ ể định hướng cho học sinh chọn nghề phù hợp với kh ả phù h ợp với nhu cầu địa phương Hai là, Tăng cường sách khuyến khích phát triển nguồn nhân lực: - Kết hợp việc phát triển nguồn nhân lực với sách thu hút đ ầu tư phát triển đa dạng hóa thành phần kinh tế thúc đ ẩy ch ương trình giải việc làm cho lao động huyện - Huy động nguồn lực để bảo đảm tốc độ tăng tr ưởng kinh tế cao mức trung bình nước đảm bảo chuyển dịch cấu kinh tế Cải thiện môi trường đầu tư, môi trường sách sách đ ể huy động nguồn lực tỉnh, thu hút mạnh nguồn đ ầu tư t bên để phát triển kinh tế, tạo việc làm cho nguồn nhân l ực - Từng bước đổi chuy ển dịch c c ấu kinh t ế theo h ướng phát triển lĩnh v ực có hi ệu qu ả kinh t ế cao g ắn v ới đ ảm b ảo môi trường, chuy ển t tăng tr ưởng nh v ốn lao đ ộng gi ản đ ơn sang tăng tr ưởng theo h ướng d ựa ch ủ y ếu vào nâng cao su ất, ch ất lượng sản phẩm nguồn nhân l ực ch ất l ượng cao - Xây dựng sách khuyến khích đầu tư tỉnh phù h ợp v ới lĩnh vực với mức ưu đãi cao khung pháp lý chung c nhà nước, trọng hình thức đầu t m ới gắn quy ền l ợi v ới trách nhiệm nhà đầu tư - Tìm kiếm nguồn tài trợ khác để tổ chức đào tạo cho nhiều lao động từ chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo giải việc làm, đề án đào tạo nghề cho lao đ ộng nông thôn, chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Ba là, Xã hội hóa cơng tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực: - Đào tạo, nâng cao chất lượng nhân lực cho phát triển kinh t ế-xã hội cơng việc địi hỏi phải huy động tài t nhi ều ngu ồn, đó, nguồn từ ngân sách nhà nước có vai trị quan trọng chủ yếu - Khuyến khích sở đào tạo đầu tư hoàn thiện sở vật ch ất kỹ thuật, đổi nội dung, chương trình, phương pháp gi ảng dạy, nâng cao trình độ đội ngũ giảng viên, giáo viên để c ải thiện ch ất l ượng đào tạo - Có sách huy động nguồn đóng góp từ phía doanh nghiệp cho đào tạo nghề, bao gồm sách khuyến khích thành lập trung tâm đào tạo có chất lượng cao.Những đóng góp doanh nghiệp cho đào tạo tính vào chi phí hợp lý để giảm thuế thu nh ập doanh nghi ệp cho doanh nghiệp; - Khuyến khích doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh nhân dân có khả điều kiện đưa lao động em đào tạo, học tập nước ngồi sau trở làm việc địa ph ương Bốn là, Quy hoạch, đầu tư phát triển mạng lưới đào tạo dạy nghề: - Đa dạng hóa hình thức đào tạo nghề, mở rộng quy mô đào t ạo song song với nâng cao chất lượng đào tạo; tiếp tục đầu t nâng c ấp c sở vật chất phục vụ đào tạo, chuẩn hóa đội ngũ giáo viên dạy nghề - Thiết lập phát triển quan hệ hợp tác đơn vị đào tạo d ạy nghề, sở đào tạo với tổ chức sử dụng lao đ ộng đ ịa bàn tỉnh thông qua việc ký hợp đồng đào tạo theo nhu cầu Tăng c ường h ợp tác liên kết đào tạo nguồn nhân lực với trường đ ại học, cao đẳng nước nước ngồi có lực uy tín để đào tạo nhân l ực chất lượng cao - Chú trọng giải pháp tổ chức lớp đào tạo sau đ ại h ọc, mô hình đào tạo ngoại ngữ chất lượng quốc tế để cán cơng ch ức có th ể xếp học Thực chế liên thông đào tạo t s cấp, trung cấp đến cao đẳng nghề để người lao động có nhiều c h ội h ọc t ập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đọi ngũ cán bộ, công ch ức viên chức huyện III TỔ CHỨC THỰC HIỆN 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án Để đảm bảo kế hoạch đào tạo bồi d ưỡng cán b ộ công ch ức kh ối Đảng, Đồn thể; cán cơng ch ức, viên ch ức kh ối nhà n ước; cán b ộ lãnh đạo diện Ban Th ường v ụ Huy ện ủy qu ản lý năm 2016 đ ược th ực tốt Ban Th ường vụ Huy ện ủy đề ngh ị Ban T ổ ch ức Huy ện ủy, cấp ủy sở đảng, quan, ban, phòng, ngành huy ện t ổ ch ức quán triệt đảng viên, cán b ộ công nhân viên c quan đ ơn vị đồng thời rà soát số cán thi ếu chu ẩn nh ưng đ ủ tu ổi đ ể học công tác g ởi văn b ổ sung đ ưa đào t ạo, b ồi d ưỡng đ ạt chuẩn - Căn kế hoạch cấp ủy sở; lãnh đạo quan; xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cho cán công chức quan, đ ơn vị mình; khối Đảng, Đồn thể, cán lãnh đạo di ện Ban Th ường v ụ Huyện ủy quản lý gửi Ban Thường vụ Huyện ủy (qua Ban Tổ chức Huyện ủy); khối nhà nước gửi Ủy ban nhân dân huyện (qua phòng Nội vụ) để theo dõi báo cáo Ban Thường vụ Huyện ủy - Kiên xử lý trường hợp đưa học không chấp hành - Ủy ban nhân dân huyện tiếp tục hỗ trợ kinh phí để khuy ến khích cho cán đào tạo nâng cao trình độ đại học chun mơn trở lên Trong q trình th ực hi ện có v ướng m ắc đ ề ngh ị ph ản ảnh v ề Ban Th ường v ụ Huy ện ủy ( qua Ban Tổ ch ức Huy ện ủy ) để kịp th ời điều ch ỉnh giải quy ết 3.2 Tiến độ thực đề án - Năm 2016 xây dựng đề án nâng cao văn hóa tr ị cho đ ội ngũ cán bội công chức viên chức huyện TT tỉnh - Năm 2017 thực đề án - Năm 2018 – 2019 tiếp tục thực đề án - Năm 2020 tổng kết đánh giá, điều đề án 3.3 Kinh phí thực đề án Kinh phí thực đề án huy động từ nguồn sau: - Từ ngân sách Nhà nước tỉnh cấp - Nguồn vận động từ doanh nghiệp - Nguồn tài trợ từ chương trình, dự án Tất nguồn kinh phí huy động phân bổ vào việc thực nhiệm vụ sau: - Để đầu tư xây dựng mua sắm thiết bị đào tạo - Xây dựng quy chế gắn kết doanh nghiệp với s đào tạo nhân lực, mở rộng hình thức đào tạo - Đẩy mạnh xã hội hóa đào tạo IV DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án - Làm rõ lý lu ận v ề văn hóa tr ị văn hóa tr ị c đ ội ngũ cán bộ, công ch ức viên ch ức huy ện TT, t ỉnh - Góp phần nâng cao văn hóa trị cho đội ngũ cán độ, công ch ức viên chức huyện TT, tỉnh - Kết đề án làm tài liệu tham khảo cho nhà quản lý xã hội công trình nghiên cứu sau 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án Đối tượng hưởng lợi đề án bao gồm: - Đội ngũ cán bộ, công chức viên chức huyện TT, tỉnh - Nhân dân: Là người đội ngũ cán bội, công ch ức viên chức huyện TT, tỉnh nhận phục vụ hoạt đ ộng c - Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện TT, tổ chức trực tiếp lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức viên ch ức làm vi ệc t ại huyện TT, tỉnh C KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Là phận văn hóa, văn hóa trị xuất xã h ội có nhà nước, tức văn hóa trị phạm trù lịch Sự hình thành văn hóa trị sau giá trị văn hóa, nh ưng văn hóa tr ị có mang sắc thái riêng làm nên loại hình văn hóa đ ộc lập Q trình hình thành phát triển văn hóa tr ị khơng ch ỉ mang dấu ấn hoạt động lĩnh vực trị mà điều quan tr ọng cịn mang đậm sắc thái chủ thể trị Điều cho nội dung quan trọng hoạt động người làm nên văn hóa trị, để xây dựng phát tri ển văn hóa tr ị trước hết phải bắt đầu bàng xây dựng đội ngũ ng ười trị mà đặc biệt đội ngũ người trị chuyên nghiệp Để nâng cao văn hóa trị cho đội ngũ cán bộ, công ch ức viên chức với tư cách người trị chn nghiệp có th ể th ực với nhiều giải pháp khác để đem lại hiệu Tuy nhiên, đường trực tiếp nhất, thiết thực nhất, quan trọng nh ất phải nói đ ến giải pháp tăng cường giáo dục, đào tạo, nâng cao lực ph ẩm ch ất trị cho đội ngũ Một quốc gia mạnh trước hết phải xuất phát từ người mạnh Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “ Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội trước hết phải có người chủ nghĩa xã hội ” Điều suy rộng ra, muốn xây dựng lĩnh vực trước hết cần ph ải có người có đủ khả để xây dựng lĩnh vực văn hóa trị khơng phải trường họp ngoại lệ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phân viện báo chí tuyên truyền, trị học đại cương, Nxb.Chính trị quốc gia Tập thể tác giả, trị học đại cương, (1999), Nxb TP Hồ Chí Minh Tập thể tác giả, chủ nghĩa Mac-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trị, Nxb Chính trị qốc gia Viện Mác-Lênin, “một số vấn đề khoa học trị”, Hà Nội 4/1994 Phân viện báo chí tuyên truyền, “ trị học đại cương”, (1999) Nxb Chính trị quốc gia Viện Khoa học trị, học viện CTQG Hồ Chí Minh, Tập giảng trị học, (1999)Nxb Chính trị quốc gia Thủ tướng Chính phủ, Quy chế văn hố cơng sở quan hành nhà nước, số 129/2007/QĐ-TTg, Hà Nội ngày 02 tháng 08 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ,Quyết định số 94/2006/QĐ-TTg, ngày 27 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ phê ệt Kế hoạch c ải cách hành nhà nước giai đoạn 2006 – 2010 Quốc hội, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân , ngày 26 tháng 11 năm 2003 10 Ủy ban Thường vụ Quốc, Nghị số 725/2009/UBTVQH12, ngày 16 tháng 01 năm 2009 Ủy ban Th ường vụ Quốc hội điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định nhiệm vụ, quy ền hạn, tổ chức máy Ủy ban nhân dân huyện, quận, ph ường n không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, ph ường 11 Ủy ban nhân dân huyện TT, Báo cáo số 505/BC-UBND tổng kết năm thực định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thr tướng phủ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công ch ức, viên chức người hoạt động không chuyên trách 12 Huyện ủy huyện TT, Báo số 315-BC/HU ngày 20 tháng 03 năm 2014 công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên ch ức cấp huyện, xã, thị trấn năm 2013 phương hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, xã, thị trấn năm 2014 13 Huyện ủy huyện TT, Báo số 327-BC/HU ngày 20 tháng 01 năm 2016 kết đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2015 k ế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán công chức năm 2016 MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề án Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung .2 2.2 Mục tiêu cụ thể Giới hạn đề án .3 B PHẦN NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN I CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Cơ sở lý luận đề án 1.1 Một số khái niệm chung .3 1.1.1 Khái niệm văn hóa 1.1.2 Khái niệm trị 1.1.3 Khái niệm văn hóa trị 1.2 Cấu trúc văn hóa trị 12 1.2.1 Tri thức hiểu biết trị 12 1.2.2 Niềm tin tình cảm trị 15 1.2.3 Các truyền thống trị 16 1.2.4 Lý tưởng trị 17 1.2.5 Quá trình thực hóa giá trị trị thành lý tưởng, niềm tin, động cơ, nhu cầu, thói quen trị 18 1.2.6 Phương tiện trị 19 1.2.7 Hệ tư tưởng trị 19 1.3 Các nhân tố tác đọng đến văn hóa trị đội ngũ cán bộ, công chức viên chức huyện TT tỉnh 20 1.3.1 Những yếu tố chủ quan 20 1.3.2 Những nguyên nhân khách quan 25 Cơ sở trị đề án 27 2.1 Quan điểm Đảng ta tầm quan trọng việc nâng cao văn hóa tr ị 27 2.2 Cơ sở pháp lý đề án 29 Cơ sở thực tiễn đề án 30 3.1 Sự tác đ ộng c y ếu t ố th ời đ ại làm bi ến đ ổi y ếu t ố văn hóa tr ị truy ền th ống c đ ội ngũ cán b ộ, công ch ức viên ch ức huy ện TT t ỉnh 30 3.2 Sự tác động yếu tố văn hóa trị ngoại lai ảnh hưởng đ ến phát triển văn hóa trị đội ngũ bộ, công chức viên ch ức huyện TT tỉnh 31 3.3 Q trình tồn cầu hóa địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức viên ch ức huy ện TT tỉnh phải không ngừng nâng cao trình độ khả hoạt động thực tiễn 32 II NỘI DUNG THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 33 THỰC TRẠNG VĂN HĨA CHÍNH TRỊ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ VIÊN CHỨC HUYỆN TT TỈNH HIỆN NAY 33 2.1 Thực trạng trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công ch ức viên ch ức huyện TT tỉnh 33 2.1.1 Những thành tựu đạt 33 2.1.2 Những hạn chế tồn nguyên nhân rút từ thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức huyện TT tỉnh 39 2.2 Những nội dung cụ thể cần thực thời gian tới cơng tác xây d ựng văn hóa trị cho đội ngũ cán bộ, công chức viên chức huyện TT, t ỉnh 40 2.3 Các giải pháp thực đề án 42 Một là, Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, quan tâm toàn xã hội đào tạo, phát triển nguồn nhân lực: 42 Hai là, Tăng cường sách khuyến khích phát triển nguồn nhân lực: .43 Ba là, Xã hội hóa cơng tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực: 44 Bốn là, Quy hoạch, đầu tư phát triển mạng lưới đào tạo dạy nghề: 44 III TỔ CHỨC THỰC HIỆN 45 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án 45 3.2 Tiến độ thực đề án 45 3.3 Kinh phí thực đề án 46 IV DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 46 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án .46 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án 46 C KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 47 KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 ... quan trọng Do vậy, tri thức trị hiểu biết trị với tư cách nhân tố cấu thành văn hố trị phải thống tri thức lý luận tri thức kinh nghiệm, tri thức lý luận đạt tới tính khách quan, khoa học có vai... dạng, phức tạp chủ thể trị, phát tri? ??n vũ bão khoa học cơng nghệ trình độ dân trí ngày cao, kinh tế phát tri? ??n theo xu hướng xã hội hóa tồn cầu hóa, với phát tri? ??n nhân loại lấy mục đích nhân... nước xem quan trọng trị, nhà khoa học Viện Khoa học trị xem xét Văn hóa trị từ góc độ rộng khoa học trị, “Văn hố trị phương diện văn hóa xã hội có giai cấp, nói lên tri thức, lực sáng tạo hoạt