MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO VĂN HÓA CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM1.1. KHÁI NIỆM VĂN HÓA CHÍNH TRỊ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC.1.1.1. Cán bộThuật ngữ cán bộ xuất hiện và được sử dụng rộng rãi trong ngôn ngữ chính trị ở các nước thuộc hệ thống XHCN, bắt đầu từ thời Lênin sau cách mạng tháng Mười, khi Đảng Cộng Sản đã cầm quyền và nước Nga Xô viết đã ra đời, thể chế quản lý nhà nước đã định hình và đi vào hoạt động.Ở nước ta, khái niệm cán bộ xuất hiện trong đời sống xã hội vào những năm 30 của thế kỉ XX, để chỉ một lớp người,những chiến sĩ cách mạng chịu hy sinh, gian khổ, đấu tranh giành độc lập dân tộc và sau này trong thời kì kháng chiến chống thực dân Pháp, được dùng phổ biến để chỉ những người thoát ly, tham gia hoạt động kháng chiến, để phân biệt với nhân dân.Trong một thời gian dài khái niệm cán bộ gần như được dùng thay thế cho khái niệm công chức. Theo cách hiểu thông thường, cán bộ được coi là tất cả những người thoát ly, làm việc trong bộ máy chính quyền, Đảng, đoàn thể, quân đội.Dưới góc độ hành chính, cán bộ được coi là những người có mức lương từ cán sự trở lên, để phân biệt với nhân viên có mức lương thấp hơn cán sự.Trong từ điển tiếng Việt, cán bộ được định nghĩa: “1.Người làm công tác có nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan nhà nước; 2.Người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan,tổ chức ,phân biệt với người thường, không có chức vụ.”Như vậy,với nghĩa thứ nhất, Cán bộ là người làm công tác có nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan nhà nước,có trình độ được đào tạo từ cao đẳng,đại học trở lên. Số có trình độ đào tạo thấp hơn gọi là nhân viên
MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Cán gốc công việc” [23,269], “ Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [21,240] Trong Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng ta khẳng định “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” [11, 66] Như vậy, thấy vai trò cán quan trọng thời đại, đặc biệt giai đoạn nay, chuyển sang thời kì phát triển – đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cùng với xu toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế, trị, văn hóa, xã hội yêu cầu đặt đội ngũ cán ngày nâng cao, đòi hỏi họ phải có lĩnh trị, có lực chuyên môn, văn hóa trị yêu cầu thiếu Nó yếu tố quan trọng định chất lượng hiệu hoạt động trị đội ngũ cán bộ, giúp cho họ hoàn thành sứ mệnh đất nước Hiện nay, cán công chức hành phận quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung máy Nhà nước ta Do đó, việc nâng cao văn hóa trị cho đội ngũ yêu cầu tất yếu khách quan thời đại Đặc biệt mà văn hóa trị ngày trở nên quan trọng, yêu tố định đến thành bại công đổi lúc hết văn hóa trị đội ngũ cán công chức hành cấp địa phương, cụ thể cấp huyện phải ngày quan tâm nhiều không ngừng bồi dưỡng, hoàn thiện Bởi lẽ cán gần dân hiểu dân Những cán phải vừa gương văn hoá trị vừa phải tuyên truyền giáo dục để văn hoá trị sâu vào đông đảo quần chúng Đây vấn đề có tính chất chiến lược, có tầm vóc to lớn góp phần quan trọng vào nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Sau 20 năm tiến hành công đổi mới, trình độ văn hóa trị đội ngũ cán công chức hành cấp huyện nước ta không ngừng nâng cao Từ việc nhận thức đắn văn hóa trị tầm quan trọng mà xuất nhiều gương điển hình văn hóa trị máy hành nhà nước cấp huyện Chính điển hình nguồn cán bổ sung quý báu cho đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt nước ta góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi mục tiêu đẩy mạnh công nghiệp hóa- đại hóa Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy trình độ văn hoá trị đội ngũ cán công chức hành cấp quận huyện nước ta nhiều hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu nguyện vọng nhân dân yêu cầu thời kỳ đổi Cá biệt số nơi, phận cán công chức hành hạn chế trình độ văn hóa trị, có nhận thức, hành động sai trái, không phù hợp với chuẩn mực đạo đức xã hội, ngược lại với chủ trương sách Đảng Nhà Nước, làm giảm sút nghiêm trọng lòng tin nhân dân, làm nghèo đất nước Lý Nhân huyện nông có bước phát triển mạnh mẽ nhờ đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn Đây vùng đất chứa đựng nhiều giá trị văn hóa truyền thống Hà Nam nói riêng nước nói chung Vì nên việc nâng cao văn hóa trị cho đội ngũ cán công chức hành huyện yêu cầu tất yếu, đáp ứng đòi hỏi thiết nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa diễn mạnh mẽ địa bàn huyện, đồng thời giữ gìn phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp địa phương Nhận thức tầm quan trọng vấn đề, với mục đích phát huy tối đa điểm tích cực khắc phục triệt để điểm yếu vấn đề văn hoá trị đội ngũ cán công chức hành nhà nước cấp huyện mà cụ thể huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam, nhóm sinh viên lớp Chính Trị Học K29 lựa chon vấn đề : “Nâng cao văn hoá trị cho đội ngũ cán công chức hành huyện Lý Nhân - tỉnh Hà Nam nay” làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Văn hóa trị vấn đề nghiên cứu từ lâu giới Việt Nam Đặc biệt, năm gần đây, nước ta có nhiều báo, công trình nghiên cứu văn hóa trị nhiều góc độ khác nhau, cụ thể kể đến nhóm công trình sau: 2.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến văn hóa văn hóa trị: Đăng tạp chí khoa học có: Văn hóa trị, bình diện hợp thành đối tượng nội dung nghiên cứu chình trị học (1992) Hoàng Chí Bảo; Văn hóa trị - cách nhìn thời kì đổi (1998) Trần Đình Huỳnh, Tạp chí xây dựng Đảng, số 10; Văn hóa quan hệ văn hóa với trị (2000) Quang Cận, Tạp chí Cộng sản, số 1; Về văn hóa trị (2001) Văn Hải, Tạp chí lý luận trị, số 5; Phát huy ưu văn hóa trị Việt Nam - tạo động lực cho công đổi (2005) Trần Ngọc Hiên , Tạp chí thông tin khoa học xã hội, số 6; Nhân dân: phạm trù văn hóa trị Hồ Chí Minh (2010) Bùi Đình Phong, Tạp chí tuyên giáo, số 3; Văn hóa trị Việt Nam thời kì đổi (2010) Phạm Huy Kỳ, Tạp chí tuyên giáo, số Sách có: Tìm hiểu tảng văn hóa dân tộc tư tưởng cách mạng Hồ Chí Minh (1995) Lê Văn Hóa, Nxb Hà Nội; Một số vấn đề lí luận văn hóa thời kì đổi (1996) Hoàng Vinh, Nxb Chính trị Quốc gia; Văn hóa trị Việt, truyền thống đại (1998) Nguyễn Hồng Phong, Nxb Văn hóa thông tin; Những vấn đề văn hóa Việt Nam đại (1998) Tập thể tác giả, Nxb Chính trị Quốc gia; Văn hóa – số vấn đề lí luận (1999) Trường Lưu, Nxb Chính trị Quốc gia; Vai trò văn hóa hoạt động trị Đảng ta (2000) Trần Văn Bính chủ biên, Nxb Lao động, Hà Nội; Văn hóa trị lịch sử góc nhìn văn hóa trị (2008) Phạm Hồng Tung, Nxb Chính trị Quốc gia Luận án thạc sỹ: Văn hóa trị Việt Nam vai trò công đổi nước ta (1998) Lê Tấn Lập 2.2 Các công trình nghiên cứu liên quan đến cán bộ, công chức như: Sách có: Hồ Chí Minh với vấn đề đào tạo cán (1995) Đức Vượng, Nxb Chính trị quốc gia; Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi (1998) Trần Xuân Sầm chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia; Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước (2001) Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm đồng chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia; Phẩm chất, lực, người lãnh đạo theo yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa, Một số vấn đề thực tiễn đánh giá, luân chuyển cán nước ta (2004) Nguyễn Văn Huyên, Ban tổ chức TƯ Luận án tiến sỹ có: Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước (2000) Nguyễn Thái Sơn; Nâng cao lực cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã vùng đồng bắng Bắc nước ta (2002) Mai Đức Ngọc 2.3 Các công trình nghiên cứu liên quan trực tiếp đến việc nâng cao, bồi dưỡng văn hóa trị cho đội ngũ cán bộ: Sách có: Văn hóa trị việc bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo nước ta (1999) Phạm Ngọc Quang chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia; Nâng cao văn hóa trị cán lãnh đạo nước ta giai đoạn (2006) Lâm Quốc Tuấn, Nxb Thông tin Viện văn hóa Luận văn thạc sỹ có: Văn hóa trị với việc nâng cao chất lượng cán thành phố Đà Nẵng giai đoạn đổi (2000) Nguyễn Thị Lệ Thủy; Văn hóa trị cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Kon Tum – thực trạng giải pháp (2003) Nguyễn Minh Đức Trong công trình này, tác giả đưa nội dung toàn diện văn hóa trị, số công trình nêu lên thực trạng giải pháp định nhằm nâng cao văn hóa trị cho đội ngũ cán lãnh đạo trị nước ta Đây tài liệu quý giá, cần thiết cho việc nghiên cứu đề tài khoa học Tuy nhiên, chưa có công trình sâu nghiên cứu cách có hệ thống toàn diện vấn đề nâng cao văn hóa trị cho đội ngũ cán công chức hành địa phương, cụ thể huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Vì thế, đề tài kế thừa, bổ sung, tìm tòi phát triển vấn đề liên quan đến việc nâng cao văn hóa trị cho đội ngũ cán công chức hành huyện, góp phần đưa nhận thức vấn đề tới độ sâu sắc cần thiết, đáp ứng yêu cầu trình công nghiệp hóa, đại hóa nước ta Mục tiêu, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu - Mục tiêu: Đề tài tập trung nghiên cứu làm rõ vấn đề nâng cao văn hóa trị cho đội ngũ cán công chức hành huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa - Nhiệm vụ: Để thực mục tiêu trên, đề tài tập trung giải nhiệm vụ sau: + Phân tích làm rõ khái niệm văn hóa trị, cán công chức hành chính, văn hóa trị cán công chức hành + Phân tích sở việc nâng cao văn hóa trị đội ngũ cán công chức hành Nhà nước nói chung huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam nói riêng yêu cầu tất yếu + Phân tích làm rõ thực trạng văn hóa trị đội ngũ cán công chức hành Huyện Lý Nhân - Hà Nam + Đề số phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao văn hóa trị đội ngũ cán công chức hành huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nước ta - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu làm rõ vấn đề nâng cao văn hóa trị đội ngũ cán công chức hành huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam ( Từ 1986 đến nay) Phương pháp nghiên cứu Dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, Nhà nước ta văn hóa nói chung văn hóa trị nói riêng, sử dụng phương pháp lịch sử - logic, phân tích, tổng hợp…v,v Đóng góp đề tài - Ý nghĩa lí luận: Hệ thống hóa lại quan điểm văn hóa trị đội ngũ cán bộ, công chức nước ta Ngoài ra, góp phần làm sâu sắc thêm vấn đề nâng cao văn hóa trị đội ngũ cán công chức hành Nhà nước cấp huyện nước ta nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa - Ý nghĩa thực tiễn: + Đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho sinh viên chuyên ngành lý luận trị quan tâm tới vấn đề văn hóa trị nói chung văn hóa trị cho đội ngũ cán công chức hành Nhà nước nói riêng Việt Nam + Trong chừng mực đưa gợi ý gián tiếp cho việc nghiên cứu đạo công tác nâng cao văn hóa trị cho đội ngũ cán công chức hành huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phần phụ lục, đề tài bao gồm chương tiết CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO VĂN HÓA CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM 1.1 KHÁI NIỆM VĂN HÓA CHÍNH TRỊ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Cán Thuật ngữ cán xuất sử dụng rộng rãi ngôn ngữ trị nước thuộc hệ thống XHCN, thời Lênin sau cách mạng tháng Mười, Đảng Cộng Sản cầm quyền nước Nga Xô viết đời, thể chế quản lý nhà nước định hình vào hoạt động Ở nước ta, khái niệm cán xuất đời sống xã hội vào năm 30 kỉ XX, để lớp người,những chiến sĩ cách mạng chịu hy sinh, gian khổ, đấu tranh giành độc lập dân tộc sau thời kì kháng chiến chống thực dân Pháp, dùng phổ biến để người thoát ly, tham gia hoạt động kháng chiến, để phân biệt với nhân dân Trong thời gian dài khái niệm cán gần dùng thay cho khái niệm công chức Theo cách hiểu thông thường, cán coi tất người thoát ly, làm việc máy quyền, Đảng, đoàn thể, quân đội Dưới góc độ hành chính, cán coi người có mức lương từ cán trở lên, để phân biệt với nhân viên có mức lương thấp cán Trong từ điển tiếng Việt, cán định nghĩa: “1.Người làm công tác có nghiệp vụ chuyên môn quan nhà nước; 2.Người làm công tác có chức vụ quan,tổ chức ,phân biệt với người thường, chức vụ.” Như vậy,với nghĩa thứ nhất, Cán người làm công tác có nghiệp vụ chuyên môn quan nhà nước,có trình độ đào tạo từ cao đẳng,đại học trở lên Số có trình độ đào tạo thấp gọi nhân viên Với nghĩa thứ hai, Cán người làm công tác có chức vụ quan, tổ chức Đây đội ngũ cán lãnh đạo quản lí, người có chức vụ, phân biệt với người thường, chức vụ Từ cách hiểu đến quan niệm chung sau: cán người có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ định, làm việc quan, tổ chức hệ thống trị người giữ chức vụ tổ chức, quan hệ thống trị Cho đến cán danh xưng đẹp ý thức nhân dân ta, xã hội ta, có biến đổi định theo vận động thực tiễn Tuy nhiên, trước phát triển kinh tế - xã hội tiến trình đổi hệ thống trị đất nước, khái niệm cán có phát triển nhu cầu bổ sung nội hàm, phạm vi Theo đó, đội ngũ cán không giới hạn hệ thống trị, phạm vi tổ chức Đảng, nhà nước, mặt trận tổ quốc, đoàn thể Hiện nay, nước ta, khái niệm cán dùng với nhiều nghĩa khác nhau: Trong tổ chức Đảng đoàn thể khái niệm cán thường dùng với hai nghĩa: Một là,chỉ người bầu vào cấp lãnh đạo, huy từ sở đến trung ương (cán lãnh đạo), để phân biệt với Đảng viên thường,đoàn viên, hội viên; Hai là, người làm công tác chuyên trách hưởng lương tổ chức Đảng, đoàn thể Trong quân đội, người giữ cương vị huy từ tiểu đội trưởng trở lên (cán tiểu đội, trung đội, đại đội, cán tiểu đoàn, trung đoàn, sư đoàn ) sĩ quan từ cấp úy trở lên Trong hệ thống máy nhà nước,khái niệm cán hiểu trùng với khái niệm công chức,chỉ người làm việc quan nhà nước thuộc ngành hành chính, tư pháp, lập pháp, kinh tế, văn hóa xã hội Đồng thời cán hiểu người có chức vụ huy, phụ trách, lãnh đạo Dù cách dùng, cách hiểu trường hợp, lĩnh vực cụ thể khác nhau, thuật ngữ cán bao hàm nghĩa khung, nòng cốt, lãnh đạo, huy 1.1.2 Cán công chức hành Công chức khái niệm chung sử dụng phổ biến nhiều quốc gia giới để công dân tuyển vào làm việc thường xuyên quan nhà nước, ngân sách nhà nước trả lương Tuy nhiên khái niệm công chức mang tính lịch sử, nội dung phụ thuộc vào tính chất đặc thù quốc gia giai đoạn lịch sử nước Do đó, thực tế khó có khái niệm chung công chức cho tất quốc gia, chí, quốc gia, thời kì phát triển khác nhau, thuật ngữ mang nội dung khác Ở Việt Nam, khái niệm công chức hình thành, phát triển ngày hoàn thiện gắn phát triển hành nhà nước Ở thời điểm khái niệm công chức nước ta quy định rõ ràng luật công chức 2008 (có hiệu lực thi hành từ 1/1/2010) Nếu chiểu theo văn quy phạm pháp luật mà đặc biệt luật cán công chức 2008 cụm từ “cán công chức hành chính” dùng chưa thật xác, lẽ luật có ghi phân biệt rõ “cán bộ” “công chức” hai khái niệm riêng biệt chúng kết hợp với khái niệm nêu Cụ thể luật cán công chức ra: “Điều Cán bộ, công chức Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [29, tr.1-2] Tuy nhiên, từ lâu khái niệm cán danh xưng đẹp để người làm công việc Đảng, phủ đoàn thể giao phó Vì xét bình diện ý thức xã hội thông thường giác độ văn hóa khái niệm công chức hành hoàn toàn nằm danh xưng cán Từ cán cách xưng hô quen thuộc chấp nhận rộng rãi đông đảo quần chúng nhân dân qua suốt thời gian dài Chính mà nhóm nghiên cứu đề tài sử dụng khái niệm “cán công chức hành chính” Và Chủ tịch Hồ Chí Minh đưa khái niệm cán cách gần gũi, dễ hiểu thông dụng: “Cán không người lãnh đạo tổ chức mà người đem sách đảng phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành 10 Học Viện Chính Trị Hành Chính Quốc Gia Hồ Chí Minh Học Viện Báo Chí Tuyên Truyền Khoa: Chính Trị Học Lớp: Chính Trị Học K29 BẢNG HỎI XÃ HỘI HỌC ( Bảng áp dụng với đối tượng cán công chức) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu khoa học “ Nâng cao văn hóa trị cho đội nguc cán công chức hành huyện Lí Nhân – Hà Nam”, nhóm sinh viên lớp Chính trị học k29 mong nhận giúp đỡ ông ( bà), anh ( chị) để đề tài hoàn thiện Chúng xin cam đoan thông tin mà ông ( bà), anh ( chị) cung cấp để sử dụng đề tài này, không nhằm mục đích khác Xin trân thành cảm ơn! Xin ông (bà), anh( chị) vui lòng cho biết? Câu 1: Giới tính ông ( bà), anh ( chị ) là: A Nam B Nữ Câu 2: Độ tuổi ông (bà), anh ( chị) là: A.Từ 18-30 B.Từ 30-50 C Từ Trên 50 Câu 3: Trình độ đào tạo trị ông ( bà), anh ( chị) là: A Sơ cấp B Trung cấp C Cao cấp Câu 4: Ông ( bà), anh( chị) có biết văn hóa trị không? A Có biết nghe qua B Hoàn toàn Câu 5: Ông (bà), anh (chị) có thường xuyên quan tâm đến tình hình kinh tế, trị, văn hóa, xã hội đất nước địa phương không? A.Rất thường xuyên, liên tục cập nhật B Bình thường C Ít quan tâm D Hoàn toàn không quan tâm 89 Câu 6: Ông(bà), anh (chị) có hài lòng với công việc làm không? A.Rất hài lòng B.Bình thường C.Chưa hài lòng Câu 7: Trình độ đào tạo chuyên môn ông( bà), anh (chị) là: A Tiến sĩ B Thạc sĩ C Đại học D Cao Đẳng E Trung cấp Câu 8: Trong công việc ông (Bà), anh (chị) thấy yếu tố sau ảnh hưởng không tốt đến hiệu làm việc mình? A.Môi trường làm việc ( bao gồm vật chất tinh thần) B Công việc vất vả, áp lực lớn C Năng lực làm việc thân chua đáp ứng đòi hỏi công việc D Chế độ đãi ngộ chưa thỏa đáng Câu 9: Ông (bà), anh( chị) có mong muốn tiếp tục học tập để nâng cao trình độ lí luận trị chuyên môn không? A Có B Không Câu 10: Ông (bà), anh(Chị) tự đánh giá mức độ hoàn thành công việc thân là: A Rất tốt B Tương đối tốt C.Bình thường D Chưa tốt Câu 11: Anh(chị), Ông(bà) đánh giá chất lượng vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh quan mức độ nào? A Rất tốt vận động vào thực chất đem lại hiệu cao B.Chưa tố, vận động mang nặng tính hình thức, hiệu chưa cao C Không quan tâm công việc tổ chức 90 Câu 12: Cuộc vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh có ảnh hưởng đến hiệu công việc ông( bà), anh( chị): A.Ảnh hưởng tích cực, hiệu công việc tăng lên rõ rệt B Ảnh hưởng đến hiệu công việc, chủ yếu dẫn đến thay đổi mặt nhận thức C Hoàn tòan ảnh hưởng Câu 13: Ông( bà), anh (chị) thấy có cần thiết phải tiếp tục trì, phát triển, nâng cao chất lượng vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh: A,Rất cần thiết B Cần thiết tiếp tục C.Không thực cần thiết Câu14: Xin ông( Bà), Anh( chị) đóng góp ý kiến để góp phần nâng cao chất lượng, trình độ hiệu làm việc đội ngũ cán công chức hành huyện nhà? Xin cảm ơn ông (bà), anh (chị) giúp đỡ hoàn thành phiếu hỏi này! 91 BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA (Bảng hỏi cán công chức) Câu : Giới tính cán công chức điều tra A Nam 75% B Nữ 25% Câu : Độ tuổi cán công chức: A.Từ 18-30 16,7% B.Từ 30-50 58,3% C Từ Trên 50 25% Câu : Trình độ lý luận trị cán công chức: A Sơ cấp 9,1% B Trung cấp 63,9% C Cao cấp 27,3% Câu : Mức độ hiểu biết chung cán công chức văn hóa trị: A Có biết nghe qua 100% B Hoàn toàn 0% Câu : Mức độ quan tâm cán công chức tình hình kinh tế, trị, văn hóa, xã hội đất nước địa phương: A.Rất thường xuyên, liên tục cập nhật 66,7% 92 B Bình thường C Ít quan tâm D Hoàn toàn không quan tâm 33,3% 0% 0% Câu : Mức độ hài lòng với công việc tại: A.Rất hài lòng B.Bình thường C.Chưa hài lòng 66,7% 25% 8,33% Câu : Trình độ chuyên môn cán công chức: A Tiến sĩ B Thạc sĩ C Đại học D Cao Đẳng E Trung cấp 0% 33,3% 58,4% 8,3% 0% Câu : Yếu tố ảnh hưởng không tốt đến hiệu công việc cán công chức: A.Môi trường làm việc ( bao gồm vật chất tinh thần) 66,7% B Công việc vất vả, áp lực lớn 33,3% C Năng lực làm việc thân chua đáp ứng đòi hỏi 0% công việc D Chế độ đãi ngộ chưa thỏa đáng 0% Câu : Mong muốn tiếp tục học tập để nâng cao trình độ lí luận trị lực chuyên môn: A Có 100% B Không 0% 93 Câu 10 : Tự đánh giá mức độ hoàn thành công việc cán công chức: A Rất tốt B Tương đối tốt 33,3% 58,4% C.Bình thường 8,3% D Chưa tốt 0% Câu 11 : Đánh gía chất lượng vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh quan: A Rất tốt vận động vào thực chất đem lại hiệu cao 66,7% B.Chưa tố, vận động mang nặng tính hình thức, hiệu 33,3% chưa cao C Không quan tâm công việc tổ chức 0% Câu 12 : Ảnh hưởng vận động học tập làm teo gương đạo đức Hồ Chí Minh đến hiệu công việc: A Ảnh hưởng tích cực, hiệu công việc tăng lên rõ rệt 41,7% B Ảnh hưởng đến hiệu công việc, chủ yếu dẫn đến thay 58,3% đổi mặt nhận thức C Hoàn tòan ảnh hưởng 0% Câu 13: Thái độ cán mức độ cần thiết phải tiếp tục trì, phát triển, nâng cao chất lượng học tập vầ làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh: A Rất cần thiết B Cần thiết tiếp tục C.Không thực cần thiết 25% 75% 0% 94 Câu 14 : Đóng góp ý kiến cán để góp phần nâng cao chất lượng, trình độ hiệu làm việc đội ngũ cán công chức hành huyện: Có ý kiến 0% Không có ý kiến 100% 95 Học Viện Chính Trị Hành Chính Quốc Gia Hồ Chí Minh Học Viện Báo Chí Tuyên Truyền Khoa: Chính Trị Học Lớp: Chính Trị Học K29 BẢNG HỎI XÃ HỘI HỌC (Bảng hỏi nhân dân huyện Lý Nhân – Hà Nam) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu khoa học “ Nâng cao văn hóa trị cho đội ngũ cán công chức hành huyện Lí Nhân – Hà Nam”, nhóm sinh viên lớp Chính trị học k29 mong nhận giúp đỡ ông ( bà), anh ( chị) để đề tài hoàn thiện Chúng xin cam đoan thông tin mà ông ( bà), anh ( chị) cung cấp để sử dụng đề tài này, không nhằm mục đích khác Xin trân thành cảm ơn! Xin ông (bà), anh( chị) vui lòng cho biết? Câu 1: Giới tính ông ( bà), anh ( chị ) là: A Nam B Nữ Câu 2: Độ tuổi ông (bà), anh ( chị) là: A.Từ 18-30 B.Từ 30-50 C Từ Trên 50 Câu 3: Ông( bà), anh (chị) có đảng viên không? A.Có B Không Câu 4: Ông( bà), anh (chị) có biết nghe nói văn hóa trị chưa? A Chưa nghe B Đã nghe qua C Biết chưa hiểu rõ 96 Câu 5: Ông (bà), anh (chị) có thường xuyên quan tâm đến tình hình kinh tế, trị, văn hóa, xã hội đất nước địa phương không? A.Rất thường xuyên quan tâm B BÌnh thường C Ít quan tâm D Hoàn toàn không quan tâm Câu 6: Ông (bà), anh (chị) đến UBND huyện để giải công việc liên quan đến thủ tục hành chưa? A Đã đến B Chưa đến Câu 7: Nếu đến : Ông (bà), anh (chị) thấy ccong việc giải nào, chưa đến có nghe nói việc không? A Đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện B Phức tạp, chậm chạo, rườm rà ( Câu 8, 9,10 áp dụng cho người chọn đáp án A câu 6) Câu 8: Ông (bà), anh (chị) có đánh tính trách nhiệm cuả người cán trực tiếp giải công việc cho mình? A.Rất tốt, Khẩn trương, nghiêm chỉnh, chu đáo, nhiệt tình B Tương đối tốt C Chưa tốt, thờ ơ, thiếu nhiệt tình, chưa thực khẩn trương ( quan liêu, hách dịch) D Ý kiến khác Câu 9: Thái độ hành vi người cán tiếp xúc với nhân dân sao? A Rất tốt, thái độ hòa nhã, nhiệt tình, hành vi mực, lịch B Tương đối tốt 97 C Thái độ, hành vi chưa tốt, chưa mực, gây khó khăn cho công việc nhân dân D Ý kiến khác khác…………………………………………………… Câu 10: Ông (bà), anh (chị) có hài lòng với thái độ giải công việc người cán không? A Hài lòng B Bình thường C Không hài lòng Câu 11: Ông (bà), anh (chị) có biết tham gia vào chế để nhân dân đánh giá, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán không? A Biết không thực B Biết có tham gia C Không biết Câu 12: Ông (bà), anh ( chị) có mong muốn đề xuất để nâng cao chất lượng đội ngũ cán không? Xin cảm ơn ông (bà), anh (chị) giúp đỡ hoàn thành phiếu hỏi này! 98 BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA (Bảng hỏi nhân dân huyện Lý Nhân – Hà Nam) Câu : Giới tính người dân điều tra A Nam 50% B Nữ 50% Câu : Độ tuổi người dân: A.Từ 18-30 37,5% B.Từ 30-50 37,5% C Từ Trên 50 25% Câu : Số lượng người dân điều tra Đảng viên: A Có B Không 28,5% 71,5% Câu : Sự hiểu biết nghe nói văn hóa trị người dân: A Chưa nghe B.Đã nghe qua C.Biết chưa hiểu rõ Câu : Mức độ quan tâm người dân tình hình kinh tế, trị, văn hóa, xã hội đất nước địa phương: 99 A Thường xuyên quan tâm B Bình thường C Ít quan tâm D Hoàn toàn không quan tâm 54,5% 45,5% 0% 0% Câu : Tỉ lệ người dân đến Uỷ ban nhân dân huyện để giải công việc: A Đã đến B Chưa đến 77,2% 22,8% Câu :Đánh giá người dân cách giải công việc đội ngũ cán công chức: A Đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện B Phức tạp, chậm chạo, rườm rà 41,2% 58,8% ( Câu 8, 9,10 áp dụng cho người chọn đáp án A câu 6) Câu : Đánh giá người dân tinh thần trách nhiệm người cán công chức giải công việc: A.Rất tốt, Khẩn trương, nghiêm chỉnh, chu đáo, nhiệt tình B Tương đối tốt C Chưa tốt, thờ ơ, thiếu nhiệt tình, chưa thực khẩn 5,9% 64,7% 29,4% trương ( quan liêu, hách dịch) D Ý kiến khác 0% Câu : Đánh giá người dân thái độ hành vi cán tiếp xúc với dân: A Rất tốt, thái độ hòa nhã, nhiệt tình, hành vi mực, lịch B Tương đối tốt C Thái độ, hành vi chưa tốt, chưa mực, gây khó khăn cho công việc nhân dân 100 5,9% 64,7% 29,4% D Ý kiến khác khác 0% Câu 10 : Mức độ hài lòng người dân thái độ cách giải công việc cán công chức: A.Hài lòng B.Bình thường C.Không hài lòng 5,9% 70,6% 23,5% Câu 11 : Sự hiểu biết mức độ tham gia người dân chế đánh giá, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán công chức: A.Biết không thực B.Biết có tham gia C.Không biết 44,4% 44,4% 11,2% Câu 12 : Mong muốn đề xuất nhân dân nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức hành huyện: Đa số ý kiến cho cần phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, trình độ chuyên môn cải thiện tác phong, thái độ làm việc với nhân dân 101 MỤC LỤC Vì vậy, yêu cầu quan trọng đặt cho đội ngũ cán công chức hành họ phải đội ngũ cán “ vừa hồng vừa chuyên”, tài, có lực chuyên môn cao mà phải người có đạo đức cách mạng Bởi đạo đức cách mạng biểu văn hóa trị, phương diện quan trọng định giá trị thân người cán công chức hành chính, vừa nguồn gốc chủ yếu sinh ảnh hưởng mang tính tự nhiên người khác Người cán công chức hành có đạo đức cách mạng, trước hết phải xác định thể cố gắng, tận tụy, nhiệt huyết trước trách nhiệm, bổn phận mà Đảng nhà nước giao phó; Có đức tính như: cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư, không tham lam, ích kỷ, hẹp hòi, chống chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa quan liêu; Có ý thức tổ chức, kỷ luật tốt; Có ý thức đấu tranh, rèn luyện vươn tới giá trị Chân - thiện - Mỹ, lối sống, nếp sống người cán bộ: giản dị, sáng, lành mạnh, gương mẫu; Quan hệ với đồng chí, đồng nghiệp, với nhân dân, tinh thần đoàn kết, thân ái, giúp đỡ tiến Nhìn chung, hành nhà nước đạt kết quan trọng, so với yêu cầu công đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội chủ động hội nhập quốc tế cải cách hành chậm, hiệu thấp Nền hành bộc lộ số tồn tại, yếu như: 30 Hệ thống thể chế pháp luật chưa đồng bộ, thiếu quán số lĩnh vực chưa bám sát trình chuyển đổi khó khăn phức tạp Sự chưa đồng hệ thống thể chế mặt thể chỗ số luật, pháp pháp lệnh ban hành nghị định thông tư hướng dẫn triển khai chậm ban hành Sự quán hệ thống thể chế biểu rõ việc chậm chuẩn bị ban hành văn luật, pháp lệnh để hướng dẫn thi hành Nhiều quan Nhà nước có xu hướng có xu hướng giữ thuận lợi cho hoạt động quản lý nhiều đáp ứng nhu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp người dân 30 Thủ tục hành chưa cải cách đơn giản hóa triệt để, tính công khai, minh bạch thấp Sau thời gian có kết bước đầu cải cách thủ tục hành chính, thời gian gần nhiều thủ tục hành không hợp lý, phức tạp gây phiền hà cho nhân dân doanh nghiệp 31 Chậm xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quản lý hành nhà nước vĩ mô quan hệ thống hành nhà nước, cấp phủ Chính phủ làm làm đến đâu chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tương tự quyền cấp, vấn đề chưa hoàn toàn làm sáng tỏ Mặc dù phủ không làm số công việc giống 20 năm trước đây, thực tế việc phủ, thủ tướng phủ phải nhiều chưa xứng tầm phủ Nhìn tổng thể mối quan hệ nhà nước thị trường, nhà nước với doanh nghiệp, có doanh nghiệp nhà nước chưa đủ rõ 31 Tổ chức máy hành nhà nước cồng kềnh, nhiều tầng nấc với 18 bộ, quan ngang quan thuộc phủ Bộ máy hành lớn, số lượng tổ chức bên còn, ngành nhiều có xu hướng phình Việc thực phân cấp ngành lĩnh vực trung ương địa phương, cấp quyền địa phương chậm, chưa có phân biệt rõ ràng chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy quyền đô thị với quyền nông thôn 31 Chế độ công vụ chậm hình thành đầy đủ, chất lượng cán công chức hành chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội .31 102 Như nói trên, nhìn chung đội ngũ cán công chức hành chưa đáp ứng bất cập kỹ quản lý mới, thiếu tính nhạy bén thị trường, trách nhiệm thực thi công vụ chưa cao 31 Một phận cán công chức hành suy thoái phẩm chất, đạo đức, tham nhũng Rõ ràng, chất lượng đội ngũ cán công chức hành vấn đề sống không riêng công cải cách hành mà đổi mới, xây dựng bảo vệ đất nước 32 103 [...]... khái niệm VHCT của đội ngũ cán bộ công chức hành chính ở phần sau *VHCT của đội ngũ cán bộ công chức hành chính Từ khái niệm văn hóa chính trị và cán bộ công chức hành chính chúng ta có thể rút ra khái niệm văn hóa chính trị của đội ngũ cán bộ công 21 chức hành chính như sau: VHCT của đội ngũ cán bộ công chức hành chính là một bộ phận cấu thành của VHCT, là tổng hòa các giá trị vật chất và tinh... lí Công chức hành chính cũng là một khái niệm cần làm sáng tỏ Tuy trong luật công chức 2008 không chỉ rõ khái niệm công chức hành chính nhưng chúng ta có thể hiểu: công chức hành chính là những công chức thực hiện chức năng quản lí hành chính nhà nước làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước Cán bộ công chức hành chính cấp huyên là những công chức thực hiện chức năng quản lí hành chính nhà... QUAN CỦA VIỆC NÂNG CAO VĂN HÓA CHINCH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH Khi bàn đến những đòi hỏi khách quan của việc nâng cao văn hóa chính trị cho đội ngũ cán bộ công chức hành chính thì ta cần chú ý đến hai vấn đề cụ thể sau : Thứ nhất là yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa- hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn và thứ hai là những yếu kém, bất cập và yêu cầu đổi mới, nâng cao chất lượng... nâng cao hơn nữa văn hóa chính trị cho đội ngũ cán bộ công chức hành chính ở huyện trong tình hình hiện nay 26 1.3.2 Những yếu kém, bất cập và yêu cầu đổi mới, nâng cao chất lượng của hệ thống chính trị địa phương HTCT được hiểu đó là hệ thống các thiết chế tổ chức bộ máy nhà nước, được xây dựng, vận hành trên nguyên tắc bảo đảm quyền lực chính trị cao nhất, tập trung nhất thuộc về giải cấp thống trị. .. CÁC NHÂN TỐ CẤU THÀNH VĂN HÓA CHÍNH TRỊ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH 1.2.1 Tri thức, sự hiểu biết chính trị Tri thức và sự hiểu biết chính trị là giá trị nền tảng của VHCT được định lượng một cách phổ biến bởi tri thức chính trị, là tổng hòa của tri thức lý luận chính trị và kinh nghiệm chính trị thực tiễn Đây cũng là hai tiêu chí cơ bản để xác định tri thức và sự hiểu biết chính trị của đội ngũ công. .. thực hiện chính sách trợ cấp xã hội xảy ra ở một bộ phận đội ngũ cán bộ công chức hành chính các cấp Một bộ phận cán bộ công chức hành chính hoang phí, lợi dụng của công, có những khoản chi tiêu và sử dụng công quỹ chưa phù hợp, từ đó tạo cơ hội cho những phần tử bất mãn có ý chống đối chính quyền soi mói lên án Do đó đã gây ảnh hưởng lớn đến uy tín của cả hệ thống chính trị Đặc biệt, quan liêu hành chính. .. tổ chức bộ máy chính quyền đô thị với chính quyền nông thôn Chế độ công vụ mới chậm hình thành đầy đủ, chất lượng cán bộ công chức hành chính chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội Như đã nói ở trên, nhìn chung đội ngũ cán bộ công chức hành chính chưa đáp ứng còn bất cập về kỹ năng quản lý mới, thiếu tính nhạy bén thị trường, trách nhiệm thực thi công vụ chưa cao 31 Một bộ phận cán. .. cầu quan trọng đặt ra cho đội ngũ cán bộ công chức hành chính là họ phải là đội ngũ cán bộ “ vừa hồng vừa chuyên”, không chỉ có tài, có năng lực chuyên môn cao mà còn phải là những người có đạo đức cách mạng Bởi đạo đức cách mạng là một trong những biểu hiện của văn hóa chính trị, là một trong những phương diện quan trọng quyết định giá trị bản thân người cán bộ công chức hành chính, vừa là nguồn gốc... cán bộ công chức hành chính suy thoái phẩm chất, đạo đức, tham nhũng Rõ ràng, chất lượng đội ngũ cán bộ công chức hành chính đang là vấn đề sống còn không chỉ riêng của công cuộc cải cách hành chính mà của cả sự đổi mới, xây dựng và bảo vệ đất nước * Những yêu cầu đặt ra trong việc đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở địa phương hiện nay Trước những yếu kém và bất cập của hệ thống chính. .. quan hệ chính trị- xã hội phức tạp nảy sinh trong đời sống chính trị 1.2.2 Niềm tin và sự thuyết phục về chính trị và lí tưởng chính trị Niềm tin và sự thuyết phục về chính trị và lí tưởng chính trị được nảy sinh từ sự giác ngộ một cách sâu sắc các tri thức khoa học chính trị, lợi ích của giai cấp nảy sinh từ chính sự trải nghiệm chính trị của các chủ thể chính trị Đối với đội ngũ công chức hành chính