Khả năng tiếp cận chính sách dạy nghề ở khu vực không chính thức

Bài viết trình bày tổng quan chính sách dạy nghề; chính sách của nhà nước về phát triển dạy nghề gồm; thực trạng tổ chức triển khai chính sách dạy nghề ở khu vực không chính thức; đánh giá nhu cầu và thực trạng tình hình tiếp cận chính sách dạy nghề của người lao động khu vực không chính thức.

Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 24/Quý III- 2010 KHẢ NĂNG TIẾP CẬN CHÍNH SÁCH DẠY NGHỀ Ở KHU VỰC KHƠNG CHÍNH THỨC Nguyễn Bích Ngọc Phó Trưởng phịng Quản lý khoa học Viện Khoa học Lao động xã hội Tổng quan sách dạy nghề Dạy nghề Việt Nam có lịch sử phát triển lâu đời, gắn liền với s Phát triển Đổi toàn diện dạy nghề chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta, thể thiện Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Nghị quyết, Kết luận Bộ Chính trị, Ban chấp hành TW Đảng, xác định rõ vị trí quan trọng đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực, góp phần nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Đặc biệt Dự thảo Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội 2011-2020 nêu rõ: Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi bản, toàn diện giáo dục quốc dân ba khâu đột phá chiến lược… Năm 2006, Nhà nước ban hành Luật dạy nghề Mục tiêu dạy nghề đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp sản xuất, dịch vụ có lực thực hành nghề tương xứng với trình độ đào tạo, có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong cơng nghiệp, có sức khoẻ nhằm tạo điều kiện cho người học nghề sau tốt nghiệp có khả tìm việc làm, tự tạo việc làm học lên trình độ cao hơn, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Luật áp dụng tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động dạy nghề tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động dạy nghề Việt Nam Luật quy định tổ chức, hoạt động sở dạy nghề; quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động dạy nghề Nhiều đề án dạy nghề Chính phủ phê duyệt như: Đề án Đổi phát triển dạy nghề, Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, Dạy nghề cho đội xuất ngũ Chính sách Nhà nước phát triển dạy nghề gồm: Đầu tư mở rộng mạng lưới sở dạy nghề, nâng cao chất lượng dạy nghề góp phần bảo đảm cấu nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; góp phần thực phân luồng học sinh tốt nghiệp trung học sở trung học phổ thông; tạo điều kiện phổ cập nghề cho niên đáp ứng nhu cầu học nghề người lao động; đào tạo nghề cho người lao động làm việc nước ngồi Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm để đổi nội dung, chương trình phương pháp dạy nghề, phát triển đội ngũ giỏo 40 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động vµ X· héi - Sè 24/Quý III- 2010 viên, đại hoá thiết bị, đẩy mạnh nghiên cứu khoa học nhằm nâng cao chất lượng dạy nghề; tập trung xây dựng số sở dạy nghề tiếp cận với trình độ tiên tiến khu vực giới; trọng phát triển dạy nghề vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; đầu tư đào tạo nghề thị trường lao động có nhu cầu, khó thực xã hội hoá Thực xã hội hoá hoạt động dạy nghề, khuyến khích tổ chức, cá nhân Việt Nam, tổ chức, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư nước thành lập sở dạy nghề tham gia hoạt động dạy nghề Khuyến khích nghệ nhân người có tay nghề cao tham gia dạy nghề; khuyến khích, hỗ trợ dạy nghề truyền thống ngành nghề nơng thơn Các sở dạy nghề bình đẳng hoạt động dạy nghề hưởng ưu đãi đất đai, thuế, tín dụng theo quy định pháp luật Hỗ trợ đối tượng hưởng sách người có cơng, qn nhân xuất ngũ, người dân tộc thiểu số, người thuộc hộ nghèo, người tàn tật, khuyết tật, trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, người trực tiếp lao động hộ sản xuất nông nghiệp bị thu hồi đất canh tác đối tượng sách xã hội khác nhằm tạo hội cho họ học nghề để tìm việc làm, tự tạo việc làm, lập thân, lập nghiệp Thực trạng tổ chức triển khai sách dạy nghề khu vực KCT 2.1.Ưu điểm: - Hệ thống dạy nghề nước bước đáp ứng nhu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập, góp phần tăng trưởng kinh tế phát triển người - Đã hình thành hệ thống dạy nghề - Mạng lưới sở dạy nghề phát triển nhanh, rộng khắp tồn quốc, tính đến tháng 11 năm 2009 có 265 trường TCN, 107 CĐN 684 TTDN 1000 sở khác có tham gia dạy nghề Bảng 1: Mạng lưới trường dạy nghề giai đoạn 2005-2009 Các sở dạy nghề Trường cao đẳng dạy nghề Trường trung cấp nghề Trường dạy nghề Trung tâm nghề Tổng 2005 236 404 640 2006 262 599 861 2007 62 52 656 950 2008 92 22 684 990 2009 107 23 864 1247 41 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 24/Quý III- 2010 Hơn nữa, thực d : Năm 2006 , - - ).17 50% số sở trường thụ hưởng dự án ODA); số trường có thư viện, phịng thí nghiệm - n - - Cơ cấu ngành nghề đào tạo bước điều chỉnh theo cấu ngành nghề sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; mở thêm nhiều nghề đào tạo mà thị trường lao động có nhu cầu nghề phục vụ cho việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn giải việc làm cho người lao động Đã tổ chức dạy nghề người dân tộc thiểu số, đội xuất ngũ, người nghèo, người khuyết tật, lao động nơng thơn , góp phần xóa đói giảm nghèo nâng cao mức sống cho người lao động - Chất lượng hiệu dạy nghề có bước chuyển biến tích cực (khoảng 70% học sinh tìm việc làm tự tạo việc làm sau tốt nghiệp, số nghề số sở dạy nghề tỷ lệ đạt 17 Báo cáo Tổng cục dạy nghề hội thảo tháng nm 2009 42 Nghiên cứu, trao đổi 90%) Cỏc điều kiện bảo đảm chất lượng dạy nghề bước cải thiện - Các hoạt động kiểm định chất lượng dạy nghề đánh giá kỹ nghề cho người lao động triển khai - Tổ chức máy quản lý nhà nước dạy nghề từ trung ương đến địa phương tăng cường - Đa dạng nguồn lực đầu tư cho dạy nghề, đó, ngân sách nhà nước giữ vai trị chủ đạo bước nâng lên (năm 2008 chiếm khoảng 7,5% tổng chi ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo) - XHH dạy nghề đạt kết bước đầu Nhiều tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đầu tư thành lập CSDN18 - , ưu tiên dạy nghề cho người dân tộc thiểu số, ngườ xuất ngũ, cho lao động thuộc vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất dạy nghề cho lao động nông thôn Năm 2009 xây dựng số đề án trình Chính phủ phê duyệt, đề án ”đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, theo đó, từ đến năm 2020, bình qn năm đào tạo nghề cho triệu lao động nông thôn, nhằm mục tiêu chuyển dịch cấu lao động nông thôn, để đến năm 2020 18 Năm 2008, số CSDN ngồi cơng lập chiếm 32,4%, số học sinh học nghề CSDN ngồi cơng lập chiếm khoảng 31% Khoa học Lao động Xà hội - Số 24/Quý III- 2010 cịn 30% lao động làm nơng nghiệp tổng lao động xã hội Quyết định Thủ tướng Chính phủ ”cơ chế hoạt động sở dạy nghề thuộc Bộ quốc Phịng sách hỗ trợ đội xuất ngũ học nghề” Đây chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước dạy nghề - Các tổ chức trị - xã hội, hội nghề nghiệp tích cực tham gia dạy nghề tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên tham gia học nghề 2.2 Hạn chế: yêu cầu chất lượng nhân lực ngành kinh tế thị trường lao động ngày cao thấp nhiều so với nước khu vực giới; cấu đào tạo theo cấp trình độ nghề đào tạo chưa hợp lý, chưa đáp ứng nhu cầu nhân lực kỹ thuật trình độ cao cho sản xuất TTLĐ - Còn khoảng cách đào tạo thực tế sử dụng lao động qua đào tạo Kiến thức, kỹ năng, thể chất, tác phong công nghiệp, kỷ luật lao động, lực sáng tạo, lực giao tiếp… mà nhà trường trang bị cho học sinh chưa chưa thoả mãn nhu cầu người sử dụng lao động Dạy nghề cho lao động nông thôn triển khai theo kiểu phổ biến nghề, chưa đáp ứng yêu cầu trang bị kỹ nghề cho nông dõn cú th 43 Nghiên cứu, trao đổi hành sản xuất hàng hoá đại bối cảnh hội nhập - Chưa tạo động lực đủ mạnh để thu hút người học nghề người dạy nghề, sách tuyển dụng, sử dụng sách tiền lương chưa đủ hấp dẫn - Nguồn lực tài từ ngân sách nhà nước dành cho dạy nghề thấp (khoảng 0,5% so với GDP, tỷ lệ tính bình qn cho nước thuộc EU 1,1%) 2.3 Nguyên nhân: - Các cấp, ngành chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng dạy nghề, nên chưa quan tâm mức đến việc phát triển dạy nghề Công tác thông tin, tuyên truyền, tư vấn hướng nghiệp dạy nghề chưa đủ mạnh - Nhiều sở dạy nghề đào tạo sở lực có sẵn; chưa chủ động tổ chức đào tạo theo nhu cầu doanh nghiệp TTLĐ; - Các doanh nghiệp chưa thấy rõ lợi ích vµ trách nhiệm việc tham gia dạy nghề, việc tham gia quản lý điều hành dạy nghề chưa có tham gia giới chủ quan đại diện cho người lao động - Chưa có giải pháp đủ mạnh đồng để tạo đột phá chất lượng số nghề mang tính cạnh tranh cao Tóm lại, dạy nghề cú bước phát triển, đổi mới, đạt mục tiêu nội dung chủ yếu dạy nghề Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010, đáp ứng nhu cầu thiết nhân lực kỹ thuật Khoa học Lao động Xà hội - Số 24/Quý III- 2010 phục vụ trực tiếp sản xuất kinh doanh, dịch vụ nước ta giai đoạn Tuy nhiên, bối cảnh quốc tế nước đặt thách thức to lớn đối nghiệp dạy nghề thập kỷ tới Để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, giai đoạn 2011-2020 cần phải tập trung giải pháp để nâng cao chất lượng dạy nghề, đặc biệt cần có giải pháp đầu tư tập trung, đồng để tạo bước đột phá chất lượng dạy nghề nghề cạnh tranh cao Đánh giá nhu cầu thực trạng tình hình tiếp cận sách dạy nghề người lao động khu vực KCT 3.1 Nhu cầu đào tạo lao động khu vực khơng thức Trong giai đoạn 2001-2010 kinh tế nước ta tăng trưởng nhanh, ổn định, đạt tốc độ bình quân 7,2%/năm, GDP bình quân đầu người đạt 1220 USD Cơ cấu kinh tế dịch chuyển theo hướng tích cực; tỷ trọng công nghiệp GDP tăng từ 36,7% năm 2000 lên 40% vào năm 2010 Tỷ lệ lao động nông nghiệp giảm từ 63% xuống khoảng 50% Mỗi năm tạo khoảng 1,57 triệu chỗ làm việc mới19 Theo Mục tiêu Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội, đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp có trình độ phát triển trung bình( tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ chiếm khoảng 85% GDP; tỷ lệ lao động nơng nghiệp cịn khoảng 30% lao động xã hội) Cùng 19 Mạc Văn Tiến Nghiên cứu số mơ hình đào tạo nghề cho lao ng nụng thụn www.tcdn.gov.vn 44 Nghiên cứu, trao đổi với q trình cơng nghiệp hố (CNH)- đại hố (HĐH) kinh tế, cấu lao động khu vực KCT nước ta có dịch chuyển theo hướng tích cực Q trình cơng nghiệp hố thị hố địi hỏi phải sử dụng nhiều diện tích đất nông nghiệp để xây dưng hạ tầng công nghiệp thị, làm cho diện tích đất canh tác bị thu hẹp đáng kể Điều dẫn đến số lượng lao động bình qn diện tích canh tác tăng lên Hiện tượng đất chật, người đông xu hướng chung vùng nông thôn nước ta, đặc biệt vùng đồng sông Hồng địa phương có tốc độ thị hố cao Như vậy, q trình cơng nghiệp hố thị hoá làm “dư thừa” lượng lao động nông nghiệp tạo cầu lao động phi nông nghiệp Một lượng lao động nông nghiệp buộc phải chuyển sang nghề khác nông thôn trở thành lao động công nghiệp Mặt khác, để đảm bảo an ninh lương thực, Việt nam phải áp dụng mạnh mẽ tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp để tăng suất lao động nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hoá Điều địi hỏi người nơng dân phải trở thành “chuyên gia” lĩnh vực nông nghiệp, phải trở thành nơng dân đại Trong tại, tỷ lệ lao động khu vực KCT qua đào tạo nghề thấp, trở ngại cho trình đại hố Những yếu tố u cầu chuyển dịch cấu kinh tế tạo chuyển dịch lớn lao động nông thôn, t dch chuyn Khoa học Lao động Xà hội - Sè 24/Quý III- 2010 kỹ đến dịch chuyển nghề nghiệp, dịch chuyển nơi sinh sống với xu hướng : - Chuyển dịch kỹ năng: từ nông dân sản xuất truyền thống sang nông dân sản xuất đại - Chuyển dịch nghề nghiệp: từ lao động nông nghiệp (nông dân) sang lao động phi nông nghiệp nông thôn - Chuyển dịch nghề nghiệp nơi làm việc: từ lao động nông nghiệp lao động phi nông nghiệp nông thôn trở thành lao động công nghiệp khu công nghiệp, doanh nghiệp SNKD, dịch vụ nông thôn - Chuyển dịch nghề nghiệp nơi sinh sống: từ lao động khu vực KCT chuyển thành lao động công nghiệp, dịch vụ đô thị - Tạo dịng di dân qc tế mới, thông qua xuất lao động Từ xu hướng cho thấy, để đạt mục tiêu đề ra, nhu cầu đào tạo nói chung đào tạo nghề cho lao động khu vực KCT lớn cần phải tập trung đào tạo nghề cho nhóm đối tượng sau: - Nhóm lao động đào tạo để chuyển nghề thành lao động phi nông nghiệp trở thành cơng nhân cơng nghiệp; - Nhóm lao động đào tạo để trở thành nông dân làm nơng nghiệp đại; - Nhóm lao động đào tạo để phục vụ xuất lao động; - Nhóm lao động đào tạo để trở thành nhà quản lý sản xuất 45 Nghiªn cøu, trao ®ỉi Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 24/Quý III- 2010 3.2 Thực trạng khả tiếp cận sách dạy nghề - Tỷ lệ lao động khu vực KCT qua đào tạo nghề thấp Chỉ có 15,7% số lao động có trình độ từ phổ thơng trung học trở lên Tỷ lệ khu vực nông nghiệp 9,2% Trên 90% số lao động thuộc khu vực KCT khơng có chứng tay nghề - Số lao động chưa học nghề để chuyển đổi ngành nghề lớn, đặc biệt tỉnh miền núi, đồng bào dân người nông dân cịn nhiều khó khăn, vùng núi cao, vùng sâu, vùng xa, nơi có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống - 4, nhà tạm chủ yếu tập trung sở đào tạo điạ phương quản lý, tỉnh khó khăn, huyện nghèo nghề theo yêu cầu thị trường lao động Số lượng chương n Nhìn chung sở dạy nghề chưa trọng đầu tư xây dựng chương trình, giáo trình nguồn kinh phí chương trình mục tiêu Quốc gia nhà nước cấp hàng năm mà chủ yếu mua sắm trang thiết bị đồ dùng phục vụ thực hành, thực tập giảng dạy lý thuyết Điều kiện thực hành hạn chế thiếu máy móc thiết bị có cũ không bảo đảm chất lượng làm giảm chất lượng dạy nghề - , , thiếu xưởng thực hành, 46 Nghiên cứu, trao đổi c ; - lm có việc làm lại khơng làm nghề đào tạo, thu nhập thấp Hệ thống sở dạy nghề chưa đủ đáp ứng yêu cầu xã hội nói chung lao động khu vực khơng thức nói riêng đào tạo nghề Trong thời gian tới hệ thống sở đào tạo nghề nói chung sở đào tạo nghề cho lao động khu vực KCT cần nhanh chóng mở rộng để đáp ứng số lượng nhu cầu đào tạo nghề đồng thời cải thiện sở hạ tầng, vật chất đội ngũ giáo viên, giáo trình… để nâng cao chất lượng đào tạo nghề Để đảm bảo người lao động khu vực khơng thức tiếp cận tốt với sách dạy nghề mặt sách cần có điều chỉnh định phía cầu (người muốn học nghề), phía cung (nơi cung cấp việc dạy nghề) cầu nối (hệ thống kết nối cungcầu) đào tạo nghề Các sách xây dựng tập trung vào ba khía cạnh: - Hỗ trợ người muốn học nghề chưa học khơng đáp ứng u cầu tài chính, trình độ văn hóa hay thời gian học tập trung ; - Hỗ trợ phát triển mạng lưới sở đào tạo đặc biệt vấn đề đầu tư phát Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 24/Quý III- 2010 triển sở hạ tầng, vật chất, trang thiết bị phục vụ việc dạy học nghề đảm bảo vừa đáp ứng đủ số lượng vừa đạt chất lượng đào tạo nghề theo yêu cầu thị trường, thực tế sản xuất Ngồi ra, sách cần đề cao đẩy mạnh việc xã hội hóa cơng tác đào tạo nghề để giảm gánh nặng đầu tư cho ngân sách đồng thời tăng hiệu hoạt động đào tạo nghề; - Hỗ trợ phát triển hoàn thiện mạng lưới kết nối người lao động, sở đào tạo nghề doanh nghiệp nơi sử dụng lao động nhằm đảm bảo người lao động muốn học nghề có đủ thơng tin để lựa chọn nghề sở đào tạo nghề để học sau đào tạo nghề tiếp cận với doanh nghiệp, với sản xuất Giai đoạn 2010-2020, quy mô đào tạo nghề cho lao động khu vực KCT cần đào tạo gần triệu lao động khu vực KCT trình độ sơ cấp nghề, cơng nhân kĩ thuật ngắn hạn khơng có nghề đồng thời cần đào tạo gần 1,2 triệu lao động khu vực KCT đạt trình độ cơng nhân kĩ thuật có nghề (dài hạn, trung cấp trở lên) Mặt khác, số lượng lao động lại nông thôn so với tổng lực lượng lao động giảm dần giai đoạn 2010-2020 (giảm tỷ trọng tăng số lượng) Đến năm 2020, dự báo tổng số lao động lại nông thôn khoảng 39 triệu người, việc làm phi nông nghiệp khoảng 19,5 triệu người phi nông nghiệp khoảng 19,7 triệu người Giả sử điều kiện khác không đổi, hàng năm hệ thống c s dy ngh trung 47 Nghiên cứu, trao đổi dài hạn thiếu lực để đáp ứng yêu cầu học nghề 300.000 người lao động khu vực khơng thức muốn học nghề Mặt khác, giả sử hệ thống đào tạo nghề ngắn hạn không đổi với lực đào tạo nghề khoảng 900 ngàn lao động/năm tức từ đến năm 2010 đào tạo cho khoảng 1,8 triệu lao động - dư khoảng gần 500 ngàn lao động cần đào tạo ngắn hạn nơi đào tạo Như vậy, tình trạng thị trường dạy nghề thiếu cung - thừa cầu Để cân thị trường, cách tự nhiên cần phải điều chỉnh tăng cung để đáp ứng với mức cầu có Có nghĩa thời gian tới cần đẩy mạnh việc đầu tư mở rộng hệ thống sở dạy nghề để trước hết đáp ứng mặt số lượng nhu cầu học nghề lao động Quá trình đầu tư cần xem xét thực cho vừa cân đối lượng cung cầu vừa đảm bảo đáp ứng đầu yêu cầu chất lượng đào tạo nghề Những rào cản ảnh hưởng đến khả tiếp cận sách dạy nghề khu vực KCT Khoa học Lao động Xà hội - Số 24/Quý III- 2010 vực KCT năm gần bước hoàn thiện hỗ trợ đắc lực cho việc hình thành phát triển hệ thống sở đào tạo nghề rộng khắp nước đạt kết đáng khích lệ Ngồi ra, lĩnh vực nơng nghiệp năm có hàng trăm ngàn lao động khu vực KCT đào tạo nghề với hàng trăm tỷ đồng hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước, chủ yếu niên, đối tượng sách, lao động bị thu hồi đất nông nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng Tuy nhiên, bên cạnh thành cơng đáng kể hệ thống sách cịn bộc lộ nhiều tồn cần phải điều chỉnh ví dụ hình thức mức độ hỗ trợ lao động học nghề cần mạnh thực tế hay cần có sách tạo chế kết nối nơi đào tạo sử dụng lao động… để tiếp tục tạo môi trường tốt cho phát triển bền vững hiệu công tác dạy nghề - năm: 4.1 Rào cản từ phía hệ thống sách dạy nghề Các quy định pháp luật sách có tác dụng bước đầu tạo mơi trường, hành lang pháp lý sách thuận lợi để phát triển mạnh công dạy nghề cho người lao động, nâng cao khả tạo việc làm, thúc đẩy chuyển dịch lao động nông nghiệp, nông thôn Hệ thống sách đào tạo nghề đặc biệt đào tạo nghề cho lao động khu 48 Nghiªn cøu, trao ®ỉi chế lồng ghép, thủ tục toỏn kinh phớ Khoa học Lao động Xà héi - Sè 24/Quý III- 2010 - Công tác thông tin, tuyên truyền, tư vấn dạy nghề cho lao động khu vực KCT nhiều yếu kém; - : tín dụng học sinh, sinh viên theo Quyết định số 157/2007/QĐ- hỗ trợ việc tiêu thụ sản phẩm; 4.3 Rào cản từ phía hệ thống cung cấp dịch vụ 1,4%) o viên dạy nghề sở dạy nghề miền núi, vùng sâu, vùng xa; chưa có chế, sách khuyến khích nhà khoa học, cán kỹ thuật, nghệ nhân, người lao động có tay nghề cao nông dân sản xuất giỏi tham gia vào hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn; - nghề, vay hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cho lao động nông thôn 4.2 Rào cản từ phía tổ chức thực sách lực xây dựng chương trình tài liệu giảng dạy mà phải nhờ trường trung cấp nghề, cao đẳng nghề sở giáo dục khác (cao đẳng, đại học… , khoa - Nhu cầu người học nhu cầu doanh nghiệp lao động qua đào tạo ngày tăng lên lực đào tạo CSDN, lực đào tạo trình độ tay nghề cao cịn hạn chế 4.4 Rào cản từ phía người lao động - 49 Nghiªn cøu, trao đổi Khoa học Lao động Xà hội - Sè 24/Quý III- 2010 ; - Thiếu thông tin Khuyến nghị giải pháp nâng cao khả tiếp cận sách dạy nghề khu vực KCT 5.1 Nhóm giải pháp hồn thiện sách Hồn thiện hệ thống pháp luật dạy nghề pháp luật có liên quan ( Bộ Luật lao động, Luật giáo dục, Luật dạy nghề, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư ) Tạo quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhà trường đào tạo, tổ chức, nhân tài c Có sách hỗ trợ phù hợp người học sở dạy nghề, có cho vay ưu đãi để học ng nghề nghề dây chuyền sản xuất; liên kết với trường nghề đào tạo thực hành, thực tập Huy động doanh nghiệp trực tiếp tham gia vào trình đào tạo nghề, như: xây dựng mục tiêu, nội dung, phương pháp dạy nghề; xây dựng danh mục nghề, tiêu chuẩn nghề; tham gia đánh giá kỹ nghề cho người lao động; xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dạy nghề; tham gia vào Hội đồng quốc gia dạy nghề Khuyến khích doanh nghiệp đóng góp kinh phí đào tạo nghề tiếp nhận lao động qua đào tạo.Tăng cường gắn kết sở dạy nghề với hệ thống giao dịch việc làm với doanh nghiệp 5.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực sách: 5.2.1 Hồn thiện quy hoạch hệ thống mạng lưới sở dạy nghề nước đến năm 2020 Phát triển mạng lưới sở dạy nghề theo hướng: Hình thành trường CĐN, TCN có lực đào tạo nghề chất lượng cao; phát triển CSDN có lực đào tạo đáp ứng nhu cầu nhân lực kỹ thuật trực tiếp ngành, địa phương; phát triển kh 50 Nghiªn cøu, trao ®ỉi Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 24/Quý III- 2010 : - u Các sở dạy nghề vùng khó khăn, vùng núi tổ chức dạy nghề cho lao động nông thôn, dạy nghề cho người dân tộc thiểu số - - Đào tạo nghề cho lao động khu vực KCT chuyển sang hoạt động lĩnh vực sản xuất phi nông nghiệp hoạt động quan trọng phục vụ cho mục tiêu chuyển dịch cấu sản xuất Hình thức đào tạo nghề cho đối tượng cần nhanh chóng cải tiến, lấy trọng tâm trường trung cấp nghề cao đẳng nghề đồng thời khuyến khích tham gia doanh nghiệp, tổng công ty trường dạy nghề tư thục cơng tác dạy nghề 5.3 Nhóm giải pháp tun truyền, nâng cao nhận thức ; - cấp uỷ đảng, quyền lãnh đạo, đạo để - 5.2.2 Đa dạng hóa hình thức, loại hình dạy nghề (chính quy, thường xuyên, dạy nghề doanh nghiệp, làng nghề…); coi trọng việc mở rộng hình thức dạy nghề theo hợp đồng, liên kết đào tạo, đào tạo lại đặt hàng sở dạy nghề với doanh nghiệp sử dụng lao động Đẩy mạnh đào tạo nghề theo nhu cầu xã hội nhu cầu doanh nghiệp - Đào tạo nghề cho lao động làm việc lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp dựa hình thức đào tạo chỗ chủ yếu nhằm nâng cao kỹ sản xuất góp phần nâng cao suất lao động sản xuất nơng nghiệp nói chung , tă nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - vào học nghề 5.4 Các giải pháp huy động tham gia đối tác xã hội thực sách ASXH khu vực KCT - Nhà nước giữ vai trò chủ đạo đầu tư cho phát triển dạy nghề; nâng tỷ trọng đầu tư cho dạy nghề tổng ngân sách chi cho giáo dục đào tạo; 51 Nghiªn cøu, trao ®æi Huy động nguồn lực xã hội cho phát triển dạy nghề Thu hút nguồn lực quốc tế đào tạo nghề thông qua Dự án vay vốn nước để đầu tư phát triển dạy nghề, đặc biệt Dự án hỗ trợ kỹ thuật, đầu tư sở vật chất, thiết bị, phát triển chương trình, học liệu, đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, giáo viên dạy nghề (bao gồm cán quản lý giáo viên sở ngồi cơng lập); Huy động tối đa tham gia doanh nghiệp, làng nghề việc phát triển dạy nghề; tạo bình đẳng CSDN cơng lập ngồi cơng lập dạy nghề (đào tạo, bồi dưỡng giáo viên CBQL; đặt hàng đào tạo…) 5.5 Giải pháp hỗ trợ người lao động học nghề Chính sách hỗ trợ người học phải đề cập tới giai đoạn trước, sau trình đào tạo, đồng thời sách cần tách biệt nhóm đối tượng để đảm bảo tính hiệu hợp lí hỗ trợ Giai đoạn trước tham gia học nghề người lao động cần tư vấn, hỗ trợ cung cấp thông tin cách đầy đủ rõ ràng để lựa chọn ngành nghề sở đào tạo để học nghề Giai đoạn học nghề, hỗ trợ quan tâm hỗ trợ tài nhằm đảm bảo người học nghề có đủ khả trang trải chi phí cho học nghề chi phí sinh hoạt q trình học nghề Một vấn đề liên quan đến kinh phí học nghề người học nghề thường lao động gia đình nên hỗ trợ (cho không cho vay) cần cung cấp ngi Khoa học Lao động Xà hội - Sè 24/Quý III- 2010 học yên tâm thu nhập gia đình trình học nghề Phương thức hỗ trợ đề xuất nên chuyển trực tiếp cho sở đào tạo dựa số lượng người qua đào tạo với định mức theo quy định để đảm bảo dạy nghề cho lao động Các sở đào tạo có trách nhiệm đảm bảo chất lượng đào tạo để nhận tiền phí đào tạo từ Quỹ Người có nhu cầu học nghề tùy theo đối tượng Quỹ cấp thẻ tín dụng với định mức phù hợp, thẻ khơng có giá trị chuyển đổi thành tiền mặt mà sử dụng để tốn học phí chi phí khác liên quan đến việc học nghề sở dạy nghề xác định Trong trường hợp có hỗ trợ khác liên quan đến sinh hoạt phí người học nhận tiền mặt trực tiếp hàng tháng từ quỹ để trang trải Giai đoạn sau đào tạo chủ yếu liên quan đến hoạt động tư vấn, hỗ trợ tìm việc làm tạo việc làm cho lao động sau trình học nghề Tuy nhiên, việc tạo điều kiện hỗ trợ lao động tìm việc làm sau học nghề nói chi tiết phần việc hỗ trợ để người lao động sau họ nghề tự tạo việc làm cần thiết nhằm đảm bảo người lao động sau học nghề có tự tìm hội chuyển nghề tự tạo việc làm để gia tăng thu nhập Chính vậy, sách hỗ trợ cần xây dựng gắn chặt với sách đầu tư (đất đai, vốn, tín dụng…) yếu tố đảm bảo tính bền vững hiệu trình thực sách người dân học nghề thực hành sống để cải thiện sinh kế, cải thiện thu nhập 52 ... TTDN 1000 sở khác có tham gia dạy nghề Bảng 1: Mạng lưới trường dạy nghề giai đoạn 2005-2009 Các sở dạy nghề Trường cao đẳng dạy nghề Trường trung cấp nghề Trường dạy nghề Trung tâm nghề Tổng... khích nghệ nhân người có tay nghề cao tham gia dạy nghề; khuyến khích, hỗ trợ dạy nghề truyền thống ngành nghề nơng thơn Các sở dạy nghề bình đẳng hoạt động dạy nghề hưởng ưu đãi đất đai, thuế,... đào tạo nghề Để đảm bảo người lao động khu vực khơng thức tiếp cận tốt với sách dạy nghề mặt sách cần có điều chỉnh định phía cầu (người muốn học nghề) , phía cung (nơi cung cấp việc dạy nghề) cầu