Giáo dục - đào tạo nói chung và giáo dục nghề nghiệp nói riêng là yếu tố chính góp phần thúc đẩy nền khoa học công nghệ của một quốc gia. Qua xu hướng giáo dục nói chung và giáo dục nghề nghiệp nói riêng của thế giới, cho thấy, mọi sự đổi mới, mọi cải cách đều do nhu cầu của thực tế sản xuất, sự thay đổi của khoa học và công nghệ. Giáo dục nghề nghiệp của Việt Nam dù có chậm về mặt thời gian, nhưng cũng không nằm ngoài xu hướng chung của thế giới.
Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 35/Quý II - 2013 ĐỔI MỚI CĂN BẢN VÀ TOÀN DIỆN GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP- CÁCH TIẾP CẬN VÀ KHUNG LÝ THUYẾT PGS.TS Mạc Văn Tiến Viện nghiên cứu khoa học dạy nghề Tóm tắt: Giáo dục - đào tạo nói chung giáo dục nghề nghiệp (GDNN) nói riêng yếu tố góp phần thúc đẩy khoa học công nghệ quốc gia Qua xu hướng giáo dục nói chung GDNN nói riêng giới, cho thấy, đổi mới, cải cách nhu cầu thực tế sản xuất, thay đổi khoa học công nghệ GDNN Việt Nam dù có chậm mặt thời gian, khơng nằm ngồi xu hướng chung giới Vì vậy, đổi GDNN nhu cầu khách quan xã hội phát triển, phù hợp với xu hướng chung giới ngày Từ khóa: giáo dục nghề nghiệp, đổi mới, cách tiếp cận, khung lý thuyết Summary: Education and training in general and vocational training in particular is main contribution factors for fostering the science - technology of a country Through the trend of education and training and vocational training in the World, it shows that, all reforms, all innovations are come from the actual need of production, of the changes in the science - technology The vocational trainings of Vietnam are not out of the World trend even it is late in terms of time Therefore, the innovation in vocational trainings is an objective need of social development, appropriate with the common trend of the World Key words: Vocational trainings, innovation, approaches, Logframe Cách tiếp cận Theo Luật giáo dục Việt nam (2006), giáo dục nghề nghiệp (GDNN) phân hệ hệ thống giáo dục quốc dân, gồm dạy nghề trung cấp chuyên nghiệp Vì vậy, đổi toàn diện GDNN gắn với chủ trương đổi toàn diện giáo dục Việt nam theo nghị Đại hội lần thứ XI Đảng ta Câu hỏi đặt phải đổi toàn diện? Để trả lời câu hỏi này, cần phải có cách tiếp cận lịch sử thời đại Từ giành Độc lập (năm 1945) đến nay, nước ta trải qua ba lần tiến hành cải cách giáo dục, vào năm 1950, 1956 1981 với thay đổi định cấu hệ thống giáo dục quốc dân Cải cách giáo dục lần thứ tiến hành từ năm 1950 với mục tiêu đào tạo hệ trẻ thành “công dân lao động tương lai, trung thành với chế độ dân chủ nhân dân có đủ phẩm chất lực phục vụ kháng chin, Nghiên cứu, trao đổi phc v nhõn dõn.1 Cuộc cải cách thực lĩnh vực hệ thống giáo dục (phổ thông năm) chương trình giáo dục Tuy nhiên, hồn cảnh chiến tranh nên việc cải cách chưa tiến hành nhiều thực tiễn Cải cách lần thứ hai tiến hành từ năm 1956 nhằm “đào tạo, bồi dưỡng hệ niên thiếu nhi trở thành người phát triển mặt, công dân tốt trung thành với Tổ quốc, người lao động tốt, cán tốt nhà nước, có tài đức để phát triển chế độ dân chủ nhân dân, tiến lên xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta, đồng thời để thực thống nước nhà sở độc lập dân chủ”2 Cuộc cải cách lần thứ hai điều chỉnh cấu hệ thống giáo dục (phổ thông 10 năm), đồng thời tổ chức xây dựng chương trình giáo dục phù hợp với phổ thông 10 năm; xây dựng tài liệu, sách giáo khoa phù hợp với mục tiêu đào tạo Hệ thống GDNN thực với mơ hình nước XHCN với hệ thống trường công nhân kỹ thuật, nhằm đào tạo người thợ có tay nghề, làm việc nhà máy, xí nghiệp quốc doanh Hệ thống đào tạo công nhân kỹ thuật thời kỳ này, chủ yếu thực theo chương trình Liên 35 năm phát triển nghiệp phổ thông Nước Việt nam Dân chủ Cộng hòa, NXB Giáo dục, 1980, tr.25 Sách dẫn, tr 85 Khoa học Lao động Xà hội - Sè 35/Quý II - 2013 xô (cũ) số nước Đơng âu khác Tiệp khắc, Cộng hịa dân chủ Đức, Hungary…phù hợp với công nghệ sản xuất nhà máy, xí nghiệp nước trang bị Cải cách lần thứ ba tiến hành từ năm 1981 với mục tiêu “giáo dục tảng văn hóa nước, sức mạnh tương lai dân tộc, đặt sở ban đầy trọng yếu cho phát triển toàn diện người Việt nam xã hội chủ nghĩa” Cuộc cải cách lần tiến hành mặt hệ thống giáo dục, nội dung phương pháp giáo dục, hệ thống giáo dục phổ thơng 10 năm chuyển thành 12 năm Hệ thống giáo dục nghề nghiệp hình thành gồm TCCN dạy nghề với cấp trình độ sơ cấp, trung cấp cao đẳng nghề (theo Luật dạy nghề 2006) Cùng thời gian này, hệ thống giáo dục - đào tạo có cải cách, đổi cấp học nhiều lĩnh vực, xây dựng nội dung, chương trình đào tạo, tách nhập hệ thống GDNN… Năm 1996, Hội nghị Trung ương (Khóa VIII) ban hành Nghị Định hướng Chiến lược phát triển giáo dục- đào tạo thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ đến năm 2000 Các cải cách đổi giáo dục thời gian này, nhiều đánh giá khác nhau, bản, đáp ứng yêu cu ca t nc Nghiên cứu, trao đổi giai đoạn lịch sử phát triển, góp phần to lớn vào thắng lợi công đấu tranh, bảo vệ tổ quốc Tuy nhiên, trình cải cách bộc lộ nhiều hạn chế, yếu chưa mang tính tổng thể, cịn riêng lẻ chắp vá; tình trạng kéo dài làm cản trở đến phát triển chung nghiệp giáo dục đào tạo Hiện nay, theo chủ trương cuả Đảng thể nghị Đại hội Đảng lần thứ XI đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế nước ta bối cảnh Hội nhập giới Điều đòi hỏi phải xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao thời gian tương đối ngắn Vì vậy, đổi toàn diện giáo dục- đào tạo nói chung GDNN nói riêng yêu cấp thiết để đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, góp phần đưa đất nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 tạo tiền đề vững cho đất nước phát triển cao giai đoạn sau Đổi GDNN nói riêng giáo dục Việt nam nói chung nằm trào lưu chung giáo dục giới Nhìn tổng thể giáo dục giới trải qua “cuộc” đổi thay lớn, coi đổi cải cách giáo dục, là: Đổi cải cách giáo dục lần th nht Khoa học Lao động Xà hội - Sè 35/Quý II - 2013 Cuộc đổi mới, cải cách đầu kỷ XX đến trước chiến tranh giới lần thứ hai Đây đổi nhằm chuyển đổi giáo dục truyền thống lấy người thày tài liệu học tập làm trung tâm sang giáo dục đại với mục tiêu lấy giáo dục để cải tạo xã hội, nhà trường gắn với xã hội lấy người học làm trung tâm, học tập gắn với việc làm, với nghiệp người lao động Xu hướng phổ biến nước châu Âu Đức, Anh… nước Bắc Mỹ, Hoa kỳ, Canada… Đổi cải cách giáo dục lần thứ hai Cuộc đổi mới, cải cách bắt đầu sau chiến tranh giới lần thứ hai đến năm 70 kỷ XX Cuộc đổi mới, cải cách giáo dục lần thứ hai, có đổi GDNN gắn với cách mạng khoa học công nghệ Sau chiến tranh giới lần thứ hai, nước tập trung vào phát triển khoa học công nghệ, coi khoa học công nghệ động lực để phát triển kinh tế Theo logic, khoa học công nghệ muốn phát triển phải tảng phát triển giáo dục - đào tạo, GDNN Sự thiếu vắng thiếu hụt nhân lực khoa học công nghệ, thiếu nhân tài nguyên dẫn đến lạc hậu khoa học công nghệ lỗi, yếu hệ thống giáo dụcđào tạo, đặc biệt yếu hệ thống GDNN, đào tạo đội ngũ “thầy không thầy, thợ không thợ” Xuất phát từ thực tế này, nước tập trung Nghiªn cøu, trao ®ỉi đổi giáo dục, GDNN theo hướng đáp ứng nhu cầu nhân lực kỹ thuật, công nghệ cho kinh tế Các giáo dục phương tây thực mạnh mẽ đổi mới, cải cách này, đổi mục tiêu, phương pháp đào tạo, thực phân luồng mạnh mẽ để đào tạo nhóm nhân lực phù hợp (nhân lực tài cho phát triển khoa học bản; nhân lực khoa học công nghệ để tạo đội ngũ sang tạo công nghệ mới…) Thực tế chứng minh, đất nước có khoa học kỹ thuật, có cơng nghệ phát triển nước có giáo dục tiên tiến, có định hướng phát triển GDNN đắn Ngược lại, nước kinh tế phát triển, khoa học cơng nghệ lạc hậu quốc gia có giáo dục lạc hậu chậm phát triển, GDNN không định hướng rõ ràng Cũng tiến hành cải cách, nước phe XHCN, điển hình Liên xô (cũ) tiến hành cải cách mặt nhận thức, nhấn mạnh việc gắn kết đào tạo lao động sản xuất Đây định hướng cải cách giáo dục đắn, định hướng thực lại không đạt mong muốn Sự gắn kết tạo hình thức học (vừa học, vừa làm; học chức), chưa thay đổi nhiều tư giáo dục đào tạo, phương pháp đào tạo cịn mang nặng tính lý thuyết, viêc thực hành mang tính hình thức bị “biến dạng” so với mục tiêu đề Khoa học Lao động Xà hội - Số 35/Quý II - 2013 Mặc dù vậy, lần đổi mới, cải cách giáo dục có thay đổi đáng kể, GDNN đại học phát triển mạnh để tăng nhanh nhân lực KHCN cho kinh tế; chuyển từ người thày làm trung tâm giáo dục - đào tạo sang lấy người học làm trung tâm đổi mới, GDNN sở nhu cầu thị trường lao động nhu cầu người học để định hướng đào tạo Đổi cải cách giáo dục lần thứ ba Cuộc đổi mới, cải cách diễn cuối năm kỷ XX, tiếp diễn đổi mới, cải cách giáo dục lần thứ hai, có nhiều đột phá, nhiều đổi Cuộc đổi mới, cải cách lần thứ ba tiếp tục mở rộng quy mô đào tạo nhân lực KHCN đổi mới, cải cách lần thứ hai với mục đích tạo nhiều hội cho người dân tiếp cận dịch vụ giáo dục - đào tạo, đáp ứng nhu cầu phát triển khoa học công nghệ kinh tế, đưa nhanh kết nghiên cứu nhà trường, quan nghiên cứu, ứng dụng vào thực tiễn sản xuất Thời kỳ gọi thời kỳ “thịnh vượng” giáo dục - đào tạo, rút ngắn thời gian nghiên cứu ứng dụng thực tiễn, tạo đội ngũ KHCN hùng hậu toàn giới, nước phương tây Liên xô (cũ) Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, cải cách xuất nguy kìm hãm, hạn chế phát triển giáo dc, nht l GDNN Giỏo Nghiên cứu, trao đổi dục - đào tạo lại có xu hướng “hàn lâm” sách vở, có định hướng lực thực tiễn Ngoại trừ số ứng dụng vào kỹ thuật quân sự, phục vụ cho “chiến tranh lạnh”, hệ thống giáo dục đào tạo tồn giới có cơng trình gắn với đời sống xã hội dân cư Với xu hướng này, GDNN bị ảnh hưởng mạnh mẽ, nhiều quốc gia thay đẩy mạnh tính “thực hành” GDNN, lại có xu hướng “lý thuyết hóa” GDNN Ngay Hoa kỳ, nhà khoa học phải lên “Quốc gia nguy biến, cấp thiết phải tiến hành cải cách giáo dục - đào tạo”3 Ngay Nhật, báo cáo thẩm định Ủy ban thẩm định giáo dục lâm thời đánh giá “Giáo dục Nhật thiên đào tạo người sách vở, cứng nhắc, thiếu lực sáng tạo chủ kiến, thiếu nhân tài mơ thức hóa cá tính”4 Hệ thống giáo dục quốc gia nước thời gian cịn bộc lộ bất bình đẳng hội tiếp nhận giáo dục - đào tạo cho người Giáo dục thời kỳ gọi “giáo dục cho người giàu” Trong nước phát triển chậm phát triển, giáo dục - đào tạo có phân hóa mạnh, chưa thực phát triển nhân lực phục vụ cho phát triển chung đất nước Một sóng em người giàu có Luận cải cách giáo dục Hoa kỳ, tr 16 (2001).NXB Giáo dục (Bùi Minh Hiển dịch) Sách dẫn, tr 17 Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 35/Quý II - 2013 “quan chức” nước sang nước phát triển để học mục tiêu cá nhân chủ yếu Đổi mới, cải cách giáo dục lần thứ tư Cuối năm XX đầu năm kỷ XXI, nhận thức nguy “chệch hướng” giáo dục đào tạo, hầu phát triển nhiều nước phát triển tiến hành đổi mới, cải cách giáo dục - đào tạo, đối tiến hành đổi mạnh mẽ GDNN Các quốc gia cho giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục - đào tạo đầu tư cho phát triển sở để phát triển kinh tế tri thức Vì vậy, nước tăng tỷ lệ đầu tư cho giáo dục - đào tạo GDP Để phát triển tương lai nước tập trung đầu tư lớn cho giáo dục đào tạo, cải cách hệ thống giáo dục đào tạo, GDNN để đào tạo cơng nhân trí thức có khả sáng tạo, phát minh ứng dụng cơng nghệ mới, có kỹ làm việc tồn cầu, hình thành tố chất “cơng dân tồn cầu” Với định hướng vậy, nước đầu tư nhiều cho giáo dục - đào tạo Mỹ chi khoảng 7% GDP/năm cho việc đào tạo phát triển nhân tài (vựợt chi phí cho quốc phịng) Các nước cơng nghiệp phát triển khác đầu tư cho lĩnh vực lớn, Hà lan 6,7% GDP, Pháp 5,7%, Nhật 5,0%, Chính sách đầu tư phát triển nguồn nhân lực ca cỏc nc Nghiên cứu, trao đổi nht l Mỹ, Nhật nước Châu lấy phát triển giáo dục đào tạo làm trung tâm phát triển nguồn nhân lực Vì nước đầu tư lớn (cả kinh phí sách) cho phát triển giáo dục đào tạo Ngồi hệ thống GDNN nhà nước, cơng ty, hãng tự đào tạo cho nhân cơng giỏi Chi phí đào tạo hãng Mỹ tăng lên nhanh, năm 1992 210 tỷ, đến năm 1995 tăng lên 600 tỷ đến tăng lên gần 1000 tỷ Để đáp ứng cho kinh tế tri thức, giáo dục Mỹ tập trung vào ngành công nghệ cao đặc biệt tin học Nhật nước Châu đầu tư cao cho phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục - đào tạo Chính sách giáo dục, đào tạo Nhật dựa sở kết hợp truyền thống dân tộc tiếp thu, thừa hưởng thành phát minh khoa học kỹ thuật nhân loại (theo phương châm “ văn hóa Nhật, cơng nghệ phương tây”) Có thể nói Nhật nước đầu tư tốt cho hệ thống giáo dục bậc thấp, làm sở cho đào tạo lao động kỹ thuật (GDNN) cho đào tạo đại học Bên cạnh hệ thống GDNN quy, tập trung, hình thức giáo dục gia đình, cơng ty đặc biệt coi trọng Các công ty Nhật tuyển lựa “đầu vào” gắt gao tuyển dụng coi thành viên gia đình, cơng ty đào tạo, bồi dưỡng kỹ nghề Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 35/Quý II - 2013 nghiệp phù hợp với công nghệ sản xuất công ty Nhờ có sách phát trtiển nguồn nhân lực, nhân lực KHCN ứng dụng hợp lý, Nhật nước đầu lĩnh vực công nghệ cao, hàm lượng “chất xám” chiếm tỷ trọng cao đơn vị hàng hoá Qua xu hướng giáo dục nói chung GDNN nói riêng giới, cho thấy, đổi mới, cải cách nhu cầu thực tế sản xuất, thay đổi khoa học công nghệ Giáo dục Việt nam nói chung GDNN nói riêng, dù có chậm mặt thời gian, khơng nằm ngồi xu hướng chung giới Vì vậy, đổi GDNN nhu cầu khách quan xã hội phát triển, phù hợp với xu hướng chung giới ngày Như vậy, thấy, đổi tồn diện giáo dục nói chung GDNN nói riêng xuất phát từ: - Thực tế yếu kém, tồn “cốt lõi” giáo dục Việt nam; - Từ đòi hỏi đất nước giai đoạn - giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế; - Địi hỏi q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế giáo dục Khung lý thuyết đổi toàn diện GDNN Để nghiên cứu Đổi toàn diện giáo dục nghề nghiệp Việt 10 Nghiªn cøu, trao ®ỉi nam, cần phải làm rõ trả lời câu hỏi sau: (1) Tại phải đổi toàn diện GDNN; (2) Đổi gì? (những nội dung gì?); (3) Đổi nào? Ba câu hỏi liên quan mật thiết, biện chứng mang tình hệ thống với Như vậy, để trả lời cho câu hỏi (1) cần phải làm rõ thực trạng GDNN Việt nam nay; GDVN đạt cịn yếu kém, hạn chế gì? Với xu chung giới yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước giai đoạn tới đòi hỏi GDNN phải đáp ứng nào; từ cần phải đổi tồn diện GDNN Để trả lời câu hỏi (2), cần phải làm rõ, đổi toàn diện GDNN có phải phá bỏ “cái cũ”, phủ nhận kết quả, thành tựu đạt thời gian qua để “làm lại” từ đầu cần có kế thừa Từ khái niệm, quan niệm nêu trên, cần xác định rõ đổi nội dung cốt lõi, khâu then chốt có ảnh hưởng đến phát triển GDNN giai đoạn Có thể có lựa chọn nội dung sau: Tài liệu tham khảo: Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt nam lần thứ XI (2011) PGS.TS Mạc Văn Tiến- chủ nhiệm đề tài cấp Bộ (2012) “ Đổi toàn diện GDNN giai đoạn mới” Khoa học Lao động Xà hội - Số 35/Quý II - 2013 (i) Đổi tư nhận thức, làm rõ sứ mạng GDNN; (ii) Đổi mục tiêu GDNN; (iii) Đổi nội dung, chương trình, phương pháp GDNN; (iv) Đổi chế quản lý (bao gồm cấu hệ thống quản lý hoạt động dạy học) Trả lời câu hỏi thứ đề xuất giải pháp đổi toàn diện GDNN sở quan điểm, định hướng phát triển GDNN thời gian tới, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế- xã hội đất nước bối cảnh hội nhập giới Tóm lại, theo chúng tơi, đổi tồn diện GDNN theo cách tiếp cận sau: Yêu cầu nhân lực kinh tế Xu hướng GDNN giới Thực trạng GDNN Đổi bản, toàn diện GDNN Nội dung đổi - Tư nhận thức- -Mục tiêu GDNN -Nội dung, PP -Cơ chế quản lý Các nhóm giải pháp Bộ giáo dục Đào tạo (2013)-Dự thảo đề án “Đổi toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế” 11 ... sau Đổi GDNN nói riêng giáo dục Việt nam nói chung nằm trào lưu chung giáo dục giới Nhìn tổng thể giáo dục giới trải qua “cuộc” đổi thay lớn, coi đổi cải cách giáo dục, là: Đổi cải cách giáo dục. .. Nội dung đổi - Tư nhận thức- -Mục tiêu GDNN -Nội dung, PP -Cơ chế quản lý Các nhóm giải pháp Bộ giáo dục Đào tạo (2013)-Dự thảo đề án ? ?Đổi toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH điều... năm kỷ XX, tiếp diễn đổi mới, cải cách giáo dục lần thứ hai, có nhiều đột phá, nhiều đổi Cuộc đổi mới, cải cách lần thứ ba tiếp tục mở rộng quy mô đào tạo nhân lực KHCN đổi mới, cải cách lần thứ