ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI CĂN BẢN VÀ TOÀN DIỆN GIÁO DỤC ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI CĂN BẢN VÀ TOÀN DIỆN GIÁO DỤC ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI CĂN BẢN VÀ TOÀN DIỆN GIÁO DỤC ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI CĂN BẢN VÀ TOÀN DIỆN GIÁO DỤC ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI CĂN BẢN VÀ TOÀN DIỆN GIÁO DỤC ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI CĂN BẢN VÀ TOÀN DIỆN GIÁO DỤCĐỀ ÁN ĐỔI MỚI CĂN BẢN VÀ TOÀN DIỆN GIÁO DỤCĐỀ ÁN ĐỔI MỚI CĂN BẢN VÀ TOÀN DIỆN GIÁO DỤCĐỀ ÁN ĐỔI MỚI CĂN BẢN VÀ TOÀN DIỆN GIÁO DỤCĐỀ ÁN ĐỔI MỚI CĂN BẢN VÀ TOÀN DIỆN GIÁO DỤC
MỤC LỤC Thực Chương trình làm việc Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Ban cán đảng Chính phủ giao chủ trì xây dựng Đề án "Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế" trình Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) Ban Chấp hành Trung ương cho vấn đề lớn, hệ trọng phức tạp, nhiều ý kiến khác nhau, cần tiếp tục nghiên cứu, tổng kết, tạo thống cao để ban hành nghị vào thời điểm thích hợp Tại Kết luận số 51-KL/TW ngày 29 tháng 10 năm 2012, Ban Chấp hành Trung ương giao Ban Cán đảng Chính phủ chủ trì, phối hợp với Ban Tun giáo Trung ương tiếp tục nghiên cứu, hoàn chỉnh Đề án để trình Ban Chấp hành Trung ương Q TRÌNH CHUẨN BỊ ĐỀ ÁN Từ tháng 01/2013, Ban soạn thảo Đề án tiếp tục triển khai hoạt động nghiên cứu, hoàn thiện dự thảo Đề án tinh thần khoa học, cầu thị, tiếp thu ý kiến góp ý Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Tuyên giáo Trung ương, Hội đồng Lý luận Trung ương, Hội đồng Khoa học quan đảng Trung ương, Hội đồng quốc gia Giáo dục Phát triển nhân lực, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tiếp thu ý kiến nhiều hội thảo khoa học với tham gia quan liên quan1, nhiều nhà giáo, cán quản lý giáo dục nhà khoa học, có hội thảo lớn (ngày 11-12/7 Hà Nội ngày 16/7 TP Hồ Chí Minh) Một số nội dung đề án đăng tải phương tiện thông tin đại chúng để xin ý kiến rộng rãi nhân dân Dự thảo Đề án gửi xin ý kiến góp ý số bộ, ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Liên Hiệp Hội khoa học Kỹ thuật Việt Nam, Hội Khuyến học Việt Nam, Hội Cựu giáo chức Việt Nam Chính phủ, Ban Cán Đảng Chính phủ có nhiều phiên họp thảo luận, hoàn thiện Đề án Ngày … tháng năm 2013, Bộ Chính trị nghe cho ý kiến dự thảo Đề án Đến nay, dự thảo Đề án hồn thành, xin kính trình Ban Chấp hành Trung ương So với Dự thảo Đề án trình Hội nghị Trung ương 6, Dự thảo lần chỉnh sửa, bổ sung làm sáng tỏ nhiều nội dung: Phần thực trạng: Đề án cập nhật thông tin, tư liệu hết năm 2012; xây dựng phụ lục minh chứng cho nhận định, đánh giá; thể thẳng thắn đánh giá thực trạng, nguyên nhân, logic nội dung phần Đề án Ban Tuyên giáo Trung ương, Ủy ban Văn hóa, giáo dục, Thiếu niên Nhi đồng Quốc hội, Văn phòng Chính phủ, Văn phịng Trung ương Đảng, trường Đại học, Về nội dung đổi bản, toàn diện: Đề án tập trung làm rõ việc khắc phục yếu kéo dài, gây xúc xã hội; tạo chuyển biến chất lượng hiệu giáo dục, phấn đấu để giáo dục trở thành nhân tố định phát triển bền vững đất nước Về mục tiêu tổng quát: Đề án cụ thể rõ hơn: Đến năm 2030, giáo dục Việt Nam trở thành giáo dục mở, chất lượng cao, đạt trình độ giáo dục tiên tiến khu vực hội nhập quốc tế Quan niệm quan điểm đạo đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo trình bày rõ cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp Trong mục tiêu nhấn mạnh: - Xây dựng mô hình nhân cách người Việt Nam vừa đáp ứng yêu cầu xã hội, vừa phát triển cao tiềm cá nhân - Xây dựng hệ thống giáo dục “mở”, thực học, thực nghiệp, xây dựng xã hội học tập; bảo đảm điều kiện nâng cao chất lượng Về nhiệm vụ giải pháp: Nội dung giáo dục đổi theo hướng tinh giản, bản, đại, phù hợp với thực tiễn Việt Nam, gắn lý thuyết với thực hành ứng dụng; trọng đổi giáo dục đạo đức, giáo dục công dân, chủ nghĩa Mác – Lênin, ngoại ngữ tin học Đổi mạnh mẽ phương pháp dạy học theo hướng khắc phục phương thức truyền thụ áp đặt chiều, xây dựng phương pháp dạy học phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo người học theo phương châm “giảng ít, học nhiều”; tăng cường hoạt động xã hội người học Đổi phương thức kiểm tra, thi, đánh giá chất lượng giáo dục đảm bảo tính trung thực, tin cậy; đánh giá kết hình thành lực, phẩm chất không dừng lại đánh giá mức độ lĩnh hội kiến thức người học Để thực đổi trên, Đề án xác định giải pháp then chốt “đổi tư giáo dục”, “đổi quản lý giáo dục”, “phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục”; sở đổi tư duy, lấy “đổi kiểm tra, thi đánh giá kết giáo dục” làm giải pháp đột phá Đề án gồm phần: Phần thứ nhất: Sự cần thiết phải đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Phần thứ hai: Thực trạng giáo dục Việt Nam Phần thứ ba: Định hướng đổi toàn diện giáo dục đào tạo Phần thứ tư: Tổ chức thực Phần thứ năm: Những vấn đề xin ý kiến Trung ương kiến nghị Kèm theo Đề án có 07 phụ lục: (1) Một số liệu trạng giáo dục Việt Nam; (2) Một số liệu dạy nghề; (3) Một số kết bật ngành giáo dục đào tạo thực Nghị XI Đảng; (4)Đề xuất hoàn thiện cấu hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam; (5) Đề xuất phương án thống tích hợp phân hóa chương trình giáo dục phổ thơng Việt Nam; (6) Đổi thi - công nhận tốt nghiệp trung học phổ thông tuyển sinh đại học; (7) Kết dự thi Olympic, thi tay nghề quốc tế khu vực học sinh Việt Nam Phần thứ SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐỔI MỚI CĂN BẢN, TOÀN DIỆN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Chăm lo cho nghiệp giáo dục chủ trương quán Đảng từ thành lập nước đến Qua ba lần cải cách đổi năm gần đây, bản, giáo dục (bao gồm đào tạo dạy nghề, sau gọi chung giáo dục) Việt Nam đạt nhiều thành tựu, kết quả, góp phần quan trọng vào thắng lợi công xây dựng bảo vệ tổ quốc Tuy nhiên trình phát triển, giáo dục bộc lộ yếu kém, bất cập, có vấn đề gây xúc xã hội kéo dài, không đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Những đổi giáo dục thời gian qua chưa đồng bộ, cịn chắp vá; nhiều sách, chế, giải pháp giáo dục có hiệu quả, trở nên khơng cịn phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước, cần điều chỉnh Yêu cầu xây dựng bảo vệ tổ quốc tình hình mới, đặc biệt yêu cầu chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo chiều sâu cấu lại kinh tế theo hướng chất lượng, hiệu quả, có sức cạnh tranh cao địi hỏi giáo dục phải đáp ứng nhu cầu học tập đa dạng người dân, nhanh chóng góp phần tạo đội ngũ nhân lực chất lượng cao Nếu không đổi giáo dục yếu tố cản trở phát triển đất nước Nước ta trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng; phát triển nhanh chóng khoa học - cơng nghệ, khoa học giáo dục tình cạnh tranh liệt nhiều lĩnh vực quốc gia đòi hỏi giáo dục phải đổi Thực chất cạnh tranh quốc gia cạnh tranh chất lượng nguồn nhân lực, suy cho cạnh tranh giáo dục, khoa học công nghệ Xu chung giới bước vào kỷ XXI tiến hành cải cách giáo dục Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO) thực Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS), thừa nhận giáo dục lĩnh vực dịch vụ khả mại (có điều kiện) Do đó, giáo dục khơng có chức Từ giành độc lập năm 1945 đến nay, nước ta ba lần tiến hành cải cách giáo dục vào năm 1950, năm 1956 năm 1981 đào tạo phúc lợi xã hội, mà cịn có chức kinh tế, kết nối xã hội, cạnh tranh quốc tế Để chủ động tích cực hội nhập quốc tế giáo dục có hiệu quả, cần phát huy giá trị dân tộc, tiếp thu có chọn lọc giá trị nhân loại xu đổi giáo dục giới Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định “Đổi bản, toàn diện giáo dục theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế” “Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi toàn diện giáo dục quốc dân” Đổi bản, toàn diện giáo dục công việc trọng đại, cần có thống nhận thức hành động; phát huy trí tuệ tồn Đảng, tồn dân; huy động nhiều nguồn lực với phối hợp nhiều quan, ban ngành tổ chức xã hội Để cụ thể hoá Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI, cần xây dựng Đề án "Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế " Phần thứ hai THỰC TRẠNG GIÁO DỤC VIỆT NAM I Những thành tựu, kết Trong thời kỳ đổi đất nước, giáo dục góp phần chủ đạo việc cung cấp nguồn nhân lực cho nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc, đưa đất nước vượt qua khủng hoảng kinh tế, khỏi tình trạng nước nghèo Những thành tựu, kết giáo dục là: Hệ thống trường lớp quy mô giáo dục phát triển nhanh, thực giáo dục toàn dân, đáp ứng nhu cầu học tập ngày tăng nhân dân nâng cao được trình độ đào tạo, trình độ kỹ nghề nghiệp người lao động Hệ thống giáo dục quốc dân tương đối hoàn chỉnh thống nhất; mạng lưới sở giáo dục cấp học trình độ đào tạo rộng khắp nước với 23,5 triệu người học; khơng cịn “xã trắng” giáo dục mầm non3 Hình thành hệ thống mạng lưới sở giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp (gồm trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề) phân bố hợp lý địa phương, vùng Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Giáo dục Việt Nam đầu kỷ XXI, NXBGDVN: Trước năm 2002, toàn quốc cịn 222 xã chưa có sở mầm non 323 xã có lớp mẫu giáo, đến mạng lưới sở giáo dục mầm non phát triển rộng khắp đến thôn, khơng cịn “xã trắng” Số sở giáo dục mầm non liên tục tăng, từ 9528 năm học 2001 – 2002 lên 13172 năm học 2011 – 2012 Trường tiểu học có tất xã, phường thị trấn; trường trung học sở có tất xã liên xã; trường THPT có tất huyện Số sở giáo dục liên tục tăng từ năm học 2001 – 2002 đến năm học 2011 – 2012: tiểu học từ 13936 lên 15337 trường; THCS từ 9362 lên 10797 trường; THPT từ 1967 lên 2661 trường miền4 Các sở đào tạo cao đẳng đại học thành lập hầu hết địa bàn đông dân cư, vùng, địa phương, kể vùng khó khăn Mạng lưới giáo dục thường xuyên năm gần phát triển mạnh, đáp ứng nhu cầu học tập tầng lớp nhân dân6 Giáo dục mầm non thu hút 90% trẻ tuổi học mẫu giáo 7, thực phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi8 Hoàn thành mục tiêu phổ cập giáo dục tiểu học xóa mù chữ vào năm 2000, thực phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi9; tỷ lệ dân số biết chữ độ tuổi 15-19 đạt 96,5% năm 2002 98,1% năm 200810 Hoàn thành mục tiêu phổ cập giáo dục trung học sở vào năm 2010 Đang tiếp tục củng cố, nâng cao kết phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập giáo dục trung học sở xoá mù chữ cho người lớn Trong giai đoạn 2000 - 2010, tổng số nhân lực qua đào tạo tất trình độ tăng gấp 3,4 lần, từ 5,9 triệu người lên 20,1 triệu người; tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng từ 16% lên 40% Đây đội ngũ nhân lực đóng vai trị chủ yếu việc thực thành công đường lối đổi Đảng, đưa đất nước khỏi nhóm nước nghèo Công xã hội tiếp cận giáo dục có nhiều tiến bộ, người dân tộc thiểu số11, trẻ em gái, nữ học sinh, sinh viên12, lao động nông thôn, đối tượng sách đối tượng bị thiệt thịi Hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú trường phổ thơng dân tộc bán trú phát triển, góp phần nâng cao trình độ dân trí tạo nguồn cán người dân tộc thiểu số Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Giáo dục Việt Nam đầu kỷ XXI, NXBGDVN: có 295 trường trung cấp chuyên nghiệp Theo Bộ Lao động – Thương bình xã hội, tính đến tháng 12/2012 có: 155 trường cao đẳng nghề, 305 trường trung cấp nghề, 867 trung tâm dạy nghề 700 sở giáo dục khác tham gia dạy nghề; Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Giáo dục Việt Nam đầu kỷ XXI, NXBGDVN: Số trường tăng từ 191 trường năm 2001 lên 419 trường năm 2012 (trong có 215 trường cao đẳng, 204 trường đại học bao gồm Viện, Học viên trường thành viên Đại học vùng, Đại học quốc gia) Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Giáo dục Việt Nam đầu kỷ XXI, NXBGDVN: Tính đến năm 2012, nước có 712 trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh cấp quận/huyện (tăng 1,44 lần so với năm 2001), có 10826 trung tâm học tập cộng đồng (tăng 86,61 lần so với năm 2001) 1891 trung tâm Ngoại ngữ, tin học Tổng Cục Thống Kê, UNICEF, UNFPA (2011), Điều tra Đánh giá Các Mục tiêu Trẻ em Phụ nữ 2011: Năm 2011, tỷ lệ trẻ học mẫu giáo 71,9% tỷ lệ trẻ vào lớp qua học mẫu giáo 92,6% Hiện nước có tỉnh đạt tiêu chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi giai đoạn 2010-2015: Phú Thọ, Thái Bình, Cần Thơ, Bắc Ninh, Hải Dương Hịa Bình Bộ Giáo dục Đào tạo (2012) Báo cáo tổng kết năm học 2011 – 2012: tính đến tháng 8/2012 có 59/63 tỉnh, thành phố đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi 10 Tổng cục thống kê (2011): Khảo sát mức sống dân cư năm 2010 11 Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Giáo dục Việt Nam đầu kỷ XXI: Tỷ lệ học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số cấp bậc học tăng: giáo dục phổ thông từ 13% lên 15,7% giai đoạn 2000 – 2012; trung cấp chuyên nghiệp từ 4,6% lên 5,5% giai đoạn 2000 – 2010; cao đẳng, đại học từ 0,3% lên 0,8% giai đoạn 2000 2007 Năm 2012, cân giới đạt được, tỷ lệ học sinh nữ giáo dục phổ thông 49,4%; đại học, cao đẳng 49,6% 12 Tổng Cục Thống Kê, UNICEF, UNFPA (2011), Điều tra Đánh giá Các Mục tiêu Trẻ em Phụ nữ 2011: năm 2011 số bình đẳng giới tiểu học 1,00 trung học 1,07; tỷ lệ học sinh nữ phổ thông 49,4% cao đẳng, đại học 49,6% vào năm 2012 Tỷ lệ biết chữ nữ 15 tuổi trở lên tăng từ 89,3% năm 2002 lên 92% năm 2010; tỷ lệ biết chữ phụ nữ 96,4% năm 2011 tỉnh13 Khoảng cách hội tiếp cận giáo dục phổ thơng nhóm dân tộc thu hẹp14 Chính sách miễn, giảm học phí, cấp học bổng, cho vay học,… giúp nhiều học sinh, sinh viên thuộc diện sách, hộ nghèo, cận nghèo có hội đến trường, trì học tập15 Đối với nhóm hộ nghèo nhất, số số giáo dục cải thiện, tỷ lệ dân số 10 tuổi trở lên biết chữ tăng, tỷ lệ dân số 15 tuổi trở lên chưa đến trường giảm liên tục giai đoạn 2002-2010 16 Tỷ lệ học sinh nông thôn tốt nghiệp trung học phổ thông, sơ cấp, trung cấp cao đẳng ngày tăng17 Tỷ lệ trẻ em khuyết tật đến trường tăng 18, hầu hết tỉnh, thành phố có lớp học hòa nhập cho trẻ em khuyết tật, tạo hội học tập lớp hòa nhập, bán hòa nhập chuyên biệt Chất lượng giáo dục đào tạo được nâng lên, góp phần đáp ứng yêu cầu nhân lực phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng bảo vệ tổ quốc Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em sở giáo dục mầm non giảm19 Năng lực ngoại ngữ sử dụng công nghệ thông tin thanh, thiếu niên năm gần có chuyển biến tích cực Chất lượng giáo dục đỉnh cao có bước phát triển Học sinh, sinh viên Việt Nam đạt kết quả, thứ hạng cao thi khu vực quốc tế 20 Trình độ hiểu biết, lực tiếp cận tri thức học sinh, sinh viên nâng cao Nhân lực nước ta làm chủ 13 Năm học 2012-2013, nước có trường phổ thông dân tộc nội trú trực thuộc Bộ GDĐT, 50 trường cấp tỉnh, 248 trường cấp huyện (tăng 65 trường so với năm học 2000 – 2001), 569 trường phổ thơng dân tộc bán trú (trong tiểu học 157, THCS 412) 14 Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Giáo dục Việt Nam đầu kỷ XXI: Năm học 2011 – 2012, trì tiếng dân tộc thiểu số (Khmer, Hoa, Chăm, Ê-đê, Jrai, Ba-na Hmông) 21 tỉnh, với 688 trường, 4.767 lớp 108.118 học sinh Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng tiếng dân tộc cho cán công chức công tác vùng dân tộc thiểu số với 243 lớp 11.233 học viên năm học 2011 – 2012 15 Tổng cục thống kê (2011): Khảo sát mức sống dân cư năm 2010: tỷ lệ học sinh miễn giảm học phí khoản đóng góp năm 2010 38,6%, tăng so với năm trước Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Giáo dục Việt Nam đầu kỷ XXI, NXBGDVN: tính đến 31/12/2012, nước có triệu học sinh, sinh viên vay vốn, với tổng doanh số cho vay 43326 tỷ đồng Hiện 2,3 triệu người vay tổng dư nợ 35802 tỷ đồng Tỷ lệ trả nợ hạn 95% 16 Tổng cục thống kê (2011), Khảo sát mức sống dân cư năm 2010: giai đoạn 2002 – 2008, tỷ lệ dân số từ 10 tuổi trở lên biết chữ tăng từ 83,91% lên 84,7%; giai đoạn 2006 – 2010, tỷ lệ dân số 15 tuổi trở lên chưa đến trường giảm từ 18% xuống 15,5%, đạt trình độ cao tốt nghiệp tiểu học giảm từ 27,1% xuống 26,8%, tốt nghiệp trung học sở giảm từ 26,7% xuống 25%, cịn tốt nghiệp trung học phổ thơng tăng từ 6,5% lên 8,1% 17 Tổng cục thống kê (2011), Khảo sát mức sống dân cư năm 2010: giai đoạn 2006 – 2010, tỉ lệ người đạt trình độ cao tốt nghiệp trung học phổ thông tăng từ 10,5% lên 12,2%, sơ cấp nghề tăng từ 2,5% đến 2,6%, trung cấp nghề tăng từ 1,3% đến 1,6%, cao đẳng nghề khơng đổi 0,2% 18 Hiện nay, có khoảng 1.320.000 trẻ em khuyết tật bao gồm: Khiếm thính (khoảng 15%), khiếm thị (khoảng 12%), chậm phát triển trí tuệ (khoảng 27%), bị tật ngôn ngữ (khoảng 19%), tật vận động (khoảng 20%), lại loại khuyết tật khác Năm 2010, có khoảng 30% trẻ em khuyết tật học tập loại hình giáo dục hịa nhập, bán hòa nhập chuyên biệt 19 Báo cáo thống kê Bộ GD&ĐT: Năm học 2010 – 2011, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng thể nhẹ cân nhà trẻ 5,8% (giảm 3,2% so với đầu năm học) mẫu giáo 6,2% (giảm 3,0% so với đầu năm học) Tỷ lệ suy dinh dưỡng thể thấp còi nhà trẻ 5,6% mẫu giáo 5,7% 20 Từ năm 2007 đến 2013, hầu hết học sinh tham dự Olypic quốc tế đoạt giải, đặc biệt hai năm 2011 2012 có 100% học sinh đoạt giải Tại Hội thi Khoa học Kỹ thuật Quốc tế (Intel ISEF), năm 2012 đoạt giải nhất, năm 2013 đoạt giải Tư số công nghệ đại21 Chất lượng đào tạo số ngành nghề cải thiện, bước đầu đáp ứng nhu cầu thị trường lao động22 Công tác quản lý giáo dục có bước chủn biến tích cực Nhiều sách, chế phát triển giáo dục đào tạo ban hành Cơ chế tài giáo dục bước đổi Phân cấp quản lý giáo dục quyền tự chủ chịu trách nhiệm xã hội sở giáo dục tăng cường Công tác tra, kiểm tra trọng Cải cách hành đẩy mạnh Cơng khai, dân chủ tiền đề quan trọng đổi quản lý giáo dục Bước đầu hình thành tổ chức chuyên trách kiểm định chất lượng giáo dục 23 Công nghệ thông tin ứng dụng rộng rãi quản lý ngành Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục tăng nhanh số lượng, trình độ đào tạo được nâng lên24, bước đáp ứng yêu phát triển giáo dục; khắc phục dần bất hợp lý cấu, đáp ứng yêu cầu phổ cập giáo dục phát triển cấp học, ngành nghề đào tạo Tình trạng thiếu giáo viên vùng khó khăn, vùng xa, thiếu giáo viên số môn học đặc thù khắc phục bước Cơ sở vật chất - kỹ thuật hệ thống giáo dục đào tạo được tăng thêm bước đại hóa Hồn thành số mục tiêu chủ yếu kiên cố hóa trường học xây nhà công vụ cho giáo viên 25; giảm số phịng học cấp 4; chấm dứt tình trạng phòng học ba ca Số trường học mầm non, phổ thông 21 Nhân lực nước ta làm chủ số công nghệ đại công nghệ tự động hố, cơng nghệ đúc, cơng nghệ hàn, thiết kế chế tạo thiết bị siêu trường, siêu trọng, giàn khoan tự nâng 90m nước, thiết kế công nghệ số, công nghệ thông tin (Công nghệ điều khiển số máy tính hóa…), cơng nghệ dầu khí, chế biến thủy sản, lai tạo giống lúa trồng (lúa lai hai dòng, Việt lai 50, lúa hương cốm,…), 22 Sở Lao động, Thương bình Xã hội TP Hồ Chí Minh khảo sát 10.000 học sinh, sinh viên tốt nghiệp giai đoạn 2009 - 2012: 80% tìm việc làm; 20% cịn lại tìm việc khó khăn khơng tìm việc làm Theo Bộ Lao động – Thương binh – Xã hội, 70% học sinh nghề tìm việc làm tự tạo việc làm sau tốt nghiệp, số nghề số sở dạy nghề 90%; số nghề tiếp cận trình độ tiên tiến giới nghề hàn đạt 6G, nghề công nghệ thông tin, điện tử, du lịch, dầu khí, viễn thơng… 23 Đã thành lập: Cục Khảo thí kiểm định chất lượng giáo dục năm 2003; 63 Phịng khảo thí quản lý chất lượng giáo dục sở giáo dục đào tạo, trung tâm khảo thí đảm bảo chất lượng trường trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề, trung tâm đảm bảo chất lượng 156 trường đại học, 145 trường cao đẳng năm 2012 Từ năm 2008 đến đào tạo 472 kiểm định viên chất lượng dạy nghề, 1.511 cán tự kiểm định chất lượng dạy nghề, 33 kiểm định viên đào tạo theo chương trình Mỹ 24 Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Giáo dục Việt Nam đầu kỷ XXI: Từ 2001 - 2012, quy mô mẫu giáo tăng 1,6 lần, phổ thông tăng 1,2 lần (tiểu học 1,0, trung học sở 1,3, trung học phổ thông 1,8 lần), trung cấp chuyên nghiệp lần, đại học tăng 2,6 lần; từ 2006 đến 2012, giáo viên dạy nghề tăng 2,6 lần Tại năm học 2011 - 2012, tỷ lệ giáo viên có trình độ đào tạo đạt chuẩn trở lên cấp học là: nhà trẻ 91,13%; mẫu giáo 97,08%; tiểu học 99,63% (trên chuẩn 61,3%); trung học sở 99,22% (trên chuẩn 46,2%); trung học phổ thông 99,6% (trên chuẩn 6,93%) Trong giai đoạn 2001 - 2012, giảng viên có trình độ sau đại học ngày nâng cao, tỷ lệ giảng viên trung cấp chuyên nghiệp tăng từ 5,7% lên 26,2%, cao đẳng tăng từ 4,9% lên 38,5% đại học tăng từ 45,4% lên 60,5% Tại năm 2012, giảng viên cao đẳng nghề có trình độ từ đại học trở lên 69,4% 25 Kết Đề án kiên cố hóa trường, lớp học nhà cơng vụ cho giáo viên giai đoạn 2008-2012 đáp ứng 65,5% số phòng học kiên cố, 40,8% số phòng nhà công vụ đạt chuẩn quốc gia ngày nhiều 26 Kinh phí đầu tư cho dạy nghề tăng mạnh27 Thiết bị giáo dục bổ sung đại Hầu hết trường phổ thơng có thư viện phòng bảo quản thiết bị 28 Nhiều sở đào tạo có thư viện, phịng thí nghiệm, xưởng thực hành trang bị theo hướng đại Xã hội hóa giáo dục hợp tác quốc tế được đẩy mạnh, đạt nhiều kết quan trọng Nhận thức Đảng, Nhà nước toàn dân giáo dục ngày sâu sắc toàn diện Trong điều kiện nguồn lực hạn hẹp, hàng năm Nhà nước dành 20% tổng chi ngân sách cho giáo dục29, tập trung ưu tiên đầu tư cho giáo dục phổ cập, giáo dục vùng khó khăn đối tượng sách Huy động ngày nhiều quan tâm tổ chức trị - xã hội, thành phần kinh tế chủ thể khác cho nghiệp phát triển giáo dục 30 Loại hình sở giáo dục, hình thức đào tạo đa dạng hóa Giáo dục ngồi cơng lập phát triển, đặc biệt giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học 31 Cùng với giáo dục quy, giáo dục khơng quy ngày phát triển, tạo hội học tập suốt đời, nâng cao trình độ dân trí, cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân Hợp tác quốc tế giáo dục triển khai ngày đa dạng lĩnh vực cử niên du học; trao đổi nhà giáo học sinh, sinh viên; liên kết đào tạo với nước ngồi; áp dụng mơ hình cơng nghệ giáo dục tiên tiến 26 Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Giáo dục Việt Nam đầu kỷ XXI: giai đoạn 2008 - 2012, với tổng số vốn đầu tư 32.566,033 tỷ đồng, xây dựng 93.144 phòng học kiên cố 23.142 nhà công vụ giáo viên Ở giáo dục mầm non, tỷ lệ phòng học kiên cố tăng từ 14,9% năm học 2001 – 2002 lên 51% năm học 2011 – 2012; tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia tăng từ 3,8% năm học 2004-2005 lên 21% (2.828 trường) năm học 2011–2012 Ở giáo dục phổ thông, tỷ lệ phòng học kiên cố tăng từ 52% năm 2006 lên 71% năm 2010, giảm số phòng học cấp chấm dứt tình trạng phịng học ba ca Năm học 2011 – 2012, tỷ lệ trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 46,68% (7.130 trường), trung học sở 25,31% (2.748 trường) trung học phổ thông 14,20% (378 trường), tăng 445, 439 86 trường so với năm học trước 27 Giai đoạn 2006 – 2010: tập trung đầu tư cho trường cao đẳng nghề tiếp cận trình độ dạy nghề tiến tiến khu vực, 59 trường cao đẳng nghề trung cấp nghề trọng điểm, 48 trường vùng khó khăn; hỗ trợ đầu tư cho 25 trường vùng dân tộc thiểu số 246 trung tâm nghề 28 Bằng nguồn vốn Dự án Phát triển giáo dục trung học sở II, địa phương xây 819 phòng học, 180 phòng thư viện, 112 phịng thí nghiệm, 960 phịng nội trú, 867 nhà cơng vụ cho giáo viên Năm 2010 nước có 24.746/27.541 (đạt 98,8%) trường có thư viện tủ sách giáo khoa dùng chung 29 Đầu tư Nhà nước cho giáo dục tăng nhanh, từ 15,3% tổng chi ngân sách nhà nước năm 2001 lên 20% năm 2008 Từ năm 2010 đến nay, Nhà nước ưu tiên trì mức chi 20% tổng chi ngân sách cho giáo dục Suất đầu tư đầu người tăng đáng kể, từ 210.000 đồng (14 USD)/người/năm năm 2000 lên 1.939.310 đồng (92 USD)/người/năm năm 2012 30 Theo báo cáo tổng kết 10 năm thực xã hội hóa giáo dục Bộ GDĐT 31 Thống kê Bộ GD&ĐT: Trong giai đoạn 2001 - 2012, tỷ lệ sở đào tạo ngồi cơng lập trung cấp chun nghiệp tăng từ 5,6% lên 32,9%, cao đẳng tăng từ 7,9% lên 13,0%, đại học tăng từ 12,2% lên 26,5% Ở năm học 2011 - 2012, tỷ lệ học sinh, sinh viên theo học sở giáo dục ngồi cơng lập là: tiểu học 0,6%, trung học sở 0,6%, trung học phổ thông 9,1%; trung cấp chuyên nghiệp 26,7%; cao đẳng 18,8% đại học 13,1% Thống kê Bộ Lao động – Thương bình Xã hội, giai đoạn 2007 – 2012, tỷ lệ sở dạy nghề công lập tăng: trung tâm dạy nghề từ 36,4% lên 37,6%, trường trung cấp nghề từ 14,4% lên 33,1%, trường cao đẳng nghề từ 11,3% lên 25,2% giới; vay ưu đãi viện trợ khơng hồn lại phục vụ đổi giáo dục tăng cường hội tiếp cận giáo dục, chủ yếu cho vùng khó khăn II Những hạn chế, yếu Chất lượng giáo dục đào tạo thấp so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Chất lượng giáo dục nhìn chung thấp, bậc đại học, sau đại học giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề; chưa thực đáp ứng yêu cầu sử dụng nhân lực nhu cầu người học; chưa theo kịp chuyển biến đất nước thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập quốc tế Giáo dục đào tạo cịn nặng bệnh thành tích, nhiều sở đánh giá kết giáo dục thiếu thực chất Chưa giải tốt mối quan hệ số lượng chất lượng, dạy chữ với dạy người, dạy nghề Nhìn chung, chất lượng giáo dục khơng quy thấp so với giáo dục quy; giáo dục ngồi công lập thấp so với giáo dục công lập; giáo dục vùng khó khăn thấp so với vùng kinh tế - xã hội phát triển Giáo dục hướng nghiệp hiệu thấp Số đông học sinh, sinh viên thiếu kỹ thực hành nghề nghiệp, lực ngoại ngữ hoạt động xã hội; thiếu tính chủ động sáng tạo, hạn chế khả nǎng vận dụng kiến thức vào sản xuất đời sống; chưa thích ứng với biến đổi nhanh chóng cơng nghệ thị trường lao động Nhiều học sinh, sinh viên trường chưa tìm việc làm phải làm việc khơng chuyên ngành đào tạo 32 Đặc biệt, đáng lo ngại phận học sinh, sinh viên có tình trạng suy thoái đạo đức, mờ nhạt lý tưởng, sống thực dụng, thiếu hoài bão lập thân, lập nghiệp tương lai thân đất nước Trong sở giáo dục đại học, chất lượng hiệu nghiên cứu khoa học thấp Nội dung, phương pháp giáo dục, kiểm tra, thi đánh giá lạc hậu, nhiều bất cập Nội dung giáo dục nặng lý thuyết, có mặt xa rời thực tiễn, chưa trọng giáo dục đạo đức, ý thức trách nhiệm cơng dân Chương trình giáo dục phổ thơng cịn q tải với học sinh Giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề giáo dục đại học chưa trọng giáo dục kỹ thực hành nghề nghiệp, kỹ sử dụng công nghệ thông tin, lực ngoại ngữ hoạt động xã hội học sinh, sinh viên Phương pháp dạy học chậm đổi mới, phổ biến lối dạy học truyền thụ chiều, chưa thật phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo, khả tự học học sinh, sinh viên Các hoạt động giáo dục chủ yếu diễn 32 Theo Trung tâm Nghiên cứu Phân tích sách thuộc trường Đại học KHXH-NV Đại học Quốc gia Hà Nội, 26,2% cử nhân khảo sát chưa khơng tìm việc làm (http: lib.hcmussh.edu.vn/? wca = newmng&wci=v_dat&wce =dtl&itm=1363232735) Theo báo cáo Sở Giáo dục Đào tạo Thanh Hóa, tính đến 20/2/2013 tồn tỉnh có 24.956 học sinh, sinh viên tốt nghiệp chưa có việc làm, trình độ đại học 45, đại học 5674, cao đẳng 6845, trung cấp chuyên nghiệp 6003, lại cao đẳng nghề trung cấp nghề (http://dantri.com.vn/giao-duc-khuyen-hoc/giat-minh-voi-con-so-gan-25000-sinh-vien-ratruong-that-nghiep-706580.htm) Giáo dục mầm non phải thực tốt sứ mệnh giúp trẻ phát triển thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành yếu tố nhân cách, chuẩn bị tốt tâm cho trẻ bước vào tiểu học Hoàn thành mục tiêu phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi vào năm 2015, nâng cao chất lượng phổ cập năm thực miễn học phí trước năm 2020 cho đối tượng Từng bước chuẩn hóa hệ thống trường mầm non Phát triển giáo dục mầm non tuổi có chất lượng, phù hợp với điều kiện yêu cầu địa phương sở giáo dục b) Đối với giáo dục phổ thông Giáo dục phổ thông tập trung thực sứ mệnh nâng cao dân trí, phát bồi dưỡng khiếu, hình thành phẩm chất, lực cơng dân, định hướng nghề nghiệp cho học sinh Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, trọng giáo dục đạo đức, lối sống, kỹ năng, ngoại ngữ (trước hết tiếng Anh), tin học, lực thực hành vận dụng kiến thức vào thực tiễn Bồi dưỡng hứng thú hình thành lực tự học để đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời học sinh Xây dựng chương trình giáo dục phổ thơng giai đoạn sau năm 2015 Bảo đảm cho học sinh kết thúc lớp phải có tri thức phổ thơng tảng, chuẩn bị phân hoá mạnh sau trung học sở; năm trung học phổ thông phải tiếp cận nghề nghiệp chuẩn bị cho giai đoạn học sau phổ thơng có chất lượng Thực giáo dục bắt buộc năm từ sau năm 2020 Nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục Phấn đấu đến năm 2020 có 80% niên độ tuổi đạt trình độ giáo dục trung học phổ thơng tương đương c) Đối với giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề Giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề tập trung thực sứ mệnh đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp cho sản xuất, kinh doanh Hình thành hệ thống giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề với nhiều phương thức trình độ đào tạo, kỹ nghề nghiệp mạng lưới sở theo hướng ứng dụng, thực hành, đảm bảo đáp ứng nhu cầu nhân lực kỹ thuật doanh nghiệp, thị trường lao động nước xuất d) Đối với giáo dục đại học Giáo dục đại học tập trung thực sứ mệnh đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phát triển phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước hội nhập quốc tế Thực đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội Có mạng lưới sở giáo dục đại học, cấu ngành nghề trình độ đào tạo phù hợp với quy hoạch phát triển nhân lực quốc gia Đa dạng hóa sở đào tạo phù hợp với nhu cầu phong phú cơng nghệ trình độ phát triển lĩnh vực, ngành nghề, đặc biệt nhân lực chất lượng cao phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội e) Đối với giáo dục thường xuyên 17 Giáo dục thường xuyên thực tốt sứ mệnh tạo hội cho người, vùng nơng thơn, vùng khó khăn, đối tượng diện sách học tập lúc, nơi, trình độ nhằm nâng cao dân trí, trình độ, kỹ chun mơn nghiệp vụ chất lượng sống; tạo điều kiện thuận lợi để chuyển đổi nghề nghiệp người lao động; củng cố bền vững kết xóa mù chữ Có mạng lưới sở giáo dục thường xuyên hình thức học tập, thực hành phong phú, linh hoạt, coi trọng tự học, tăng cường áp dụng hình thức giáo dục từ xa IV Nhiệm vụ giải pháp Đổi mạnh mẽ, sâu sắc tư giáo dục, tăng cường vai trò Đảng Nhà nước trình đổi giáo dục - đào tạo Đổi nhận thức toàn diện mục tiêu giáo dục, vai trò giải pháp, điều kiện đảm bảo để tạo chuyển biến toàn diện giáo dục nước nhà; tư giáo dục cụ thể hóa từ khâu quán triệt đến tổ chức thực quan điểm, đường lối chủ trương phát triển giáo dục Đảng a) Giáo dục nhằm đào tạo, phát triển người với tư cách chủ thể thân, chủ thể xã hội, chủ thể đất nước, tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; coi phát triển giáo dục nhân tố định phát triển bền vững đất nước phát triển người Việt Nam Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục có vai trị định chất lượng giáo dục Công nghệ thông tin ngày có tác động mạnh mẽ làm thay đổi cách lựa chọn nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức quản lý giáo dục b) Hệ thống Đảng quyền cấp chịu trách nhiệm có vai trị định lãnh đạo, đạo thường xuyên, đồng nghiệp đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo; c) Tăng cường nghiên cứu để tạo sở khoa học vận dụng kết nghiên cứu khoa học giáo dục, khoa học quản lý phục vụ cơng tác đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo; d) Đổi mạnh mẽ công tác thông tin truyền thông để thống nhận thức, tạo đồng thuận huy động tham gia tồn xã hội vào cơng đổi phát triển giáo dục Tiếp tục đổi mạnh mẽ đồng yếu tố chương trình giáo dục (mục tiêu, nội dung, phương pháp giáo dục) theo hướng phát triển phẩm chất lực người học Chuyển chương trình giáo dục chủ yếu hướng tới trang bị kiến thức sang yêu cầu phát triển phẩm chất lực người học a) Xác định mục tiêu giáo dục người vừa đáp ứng yêu cầu xã hội vừa phát triển cao tiềm cá nhân Phát triển lực phẩm chất 18 người học thay trọng trang bị kiến thức; kết hợp hài hòa dạy người, dạy chữ dạy nghề b) Nội dung giáo dục đổi theo hướng tinh giản, bản, đại, giảm tính hàn lâm, tăng tính thực hành vận dụng kiến thức kỹ vào thực tiễn Dạy học ngoại ngữ tin học theo hướng chuẩn hóa, thiết thực, đảm bảo lực sử dụng thực tế người học Chú trọng giáo dục khoa học xã hội - nhân văn, kỹ sống, pháp luật, thể chất, quốc phòng an ninh hướng nghiệp Đổi chương trình giáo dục đạo đức, giáo dục cơng dân, chủ nghĩa Mác - Lênin theo hướng tập trung vào giá trị đạo lý dân tộc, đạo đức xã hội, trách nhiệm cộng đồng, triết học Mác - Lênin; giảm tải phù hợp với lứa tuổi, trình độ đào tạo đặc trưng ngành nghề Tiếp tục đổi nội dung giáo dục mầm non theo hướng trọng chăm sóc - ni dưỡng giáo dục phù hợp tâm sinh lý lứa tuổi Thiết kế nội dung giáo dục phổ thông theo hướng tích hợp cao mơn học lớp học phân hóa dần lớp học trên; giảm số môn học bắt buộc; tăng số môn học, chủ đề hoạt động giáo dục dành cho học sinh tự chọn Khắc phục tình trạng chương trình bị cắt khúc, thiếu xuyên suốt, thiếu thống cấp học Biên soạn sách giáo khoa, tài liệu hỗ trợ dạy học phù hợp với đặc thù địa phương, đối tượng, trọng đến học sinh dân tộc thiểu số học sinh có hồn cảnh khó khăn Đa dạng hóa nội dung giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề theo hướng tích hợp kiến thức, kỹ năng, thái độ, hình thành lực nghề nghiệp cho người học Đổi nội dung giáo dục đại học theo hướng bản, tích hợp lĩnh vực kiến thức, kỹ hiểu biết xã hội, tiếp cận thành tựu khoa học - công nghệ tiên tiến giới, ngành kinh tế, khoa học kỹ thuật, công nghệ, y tế; đáp ứng yêu cầu nhân lực điều kiện giới việc làm thay đổi nhanh chóng Phát triển đa dạng nội dung, tài liệu học tập đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời người c) Tiếp tục đổi mạnh mẽ phương pháp dạy học theo hướng khắc phục lối truyền thụ áp đặt chiều, ghi nhớ máy móc; phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo vận dụng kiến thức, kỹ người học, tập trung dạy cách học, cách nghĩ tự học, theo phương châm “giảng ít, học nhiều” Chuyển trình đào tạo thành trình tự đào tạo Bồi dưỡng khát vọng học tập suốt đời Coi trọng phối hợp chặt chẽ giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình giáo dục xã hội Chuyển cách học từ chủ yếu lắng nghe ghi chép sang suy nghĩ phản hồi tích cực với bạn, với thầy, phối hợp hoạt động học tập cá nhân nhóm Chuyển từ chủ yếu thực chương trình giáo dục lớp học sang tổ chức đa dạng hình thức thực chương trình giáo dục; tăng cường hoạt động xã hội, nghiên cứu khoa học người học Đẩy mạnh ứng dụng 19 công nghệ thông tin truyền thông dạy học; tăng cường áp dụng hình thức giáo dục từ xa có chất lượng Phương pháp giáo dục mầm non phải tạo điều kiện cho trẻ làm quen, tự thể thân, tự khám phá mơi trường xung quanh nhiều hình thức đa dạng; tạo hứng thú theo phương châm “chơi mà học”, kết hợp hài hịa hoạt động nhóm bạn hoạt động cá nhân; có nhiều hình thức hỗ trợ giáo dục gia đình giáo dục nhà trường; chuẩn bị tốt tâm cho trẻ vào lớp Đổi hình thức phương pháp kiểm tra, thi đánh giá chất lượng giáo dục, bảo đảm trung thực, khách quan, xác, theo yêu cầu phát triển lực, phẩm chất người học Ứng dụng thành tựu khoa học đánh giá giáo dục nhằm đảm bảo hoạt động kiểm tra, thi đánh giá cung cấp sở tin cậy cho việc điều chỉnh cách dạy, cách học a) Nội dung, hình thức kiểm tra, thi đánh giá kết giáo dục phải trọng đánh giá việc hiểu, vận dụng kiến thức, kỹ vào việc giải vấn đề lý luận thực tiễn; hạn chế yêu cầu ghi nhớ máy móc, “học tủ”; đánh giá tiến phẩm chất lực người học; phối hợp sử dụng kết đánh giá trình học đánh giá cuối kỳ, cuối năm học; đánh giá người dạy tự đánh giá người học; đánh giá nhà trường đánh giá gia đình, xã hội; b) Đổi phương thức thi công nhận tốt nghiệp trung học phổ thông theo hướng kiểm tra lực học sinh, thiết thực, hiệu quả, tin cậy, sử dụng kết công nhận tốt nghiệp làm cho tuyển sinh nhiều sở giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề giáo dục đại học; c) Đổi phương thức đánh giá công nhận tốt nghiệp giáo dục dạy nghề sở tích hợp đánh giá kiến thức kỹ thực hành, có tham gia doanh nghiệp đại diện sử dụng lao động d) Ngoài việc đánh giá kết học tập người học, cần tiến hành hình thức đánh giá chất lượng giáo dục nước, địa phương, sở giáo dục; thực kỳ đánh giá chất lượng giáo dục phổ thông quốc gia tham gia đánh giá quốc tế để làm đề xuất sách, giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục; e) Xây dựng, hoàn thiện hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục Nhà nước, xã hội Định kỳ kiểm định chất lượng sở giáo dục, đào tạo chương trình đào tạo, cơng khai kết kiểm định trước xã hội Hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng hệ thống giáo dục mở, học tập suốt đời xây dựng xã hội học tập Chuyển hệ thống giáo dục “đóng” thành hệ thống giáo dục “mở”, linh hoạt, liên thông yếu tố hệ thống liên thông với môi trường bên ngồi hệ thống giáo dục nhằm đảm bảo tính sáng tạo cho việc xây dựng, tổ chức 20 nội dung, hình thức giáo dục, tạo hội tiếp cận giáo dục cho người học, tận dụng nguồn lực cho giáo dục đảm bảo tính hiệu quả, phát triển bền vững hệ thống a) Xây dựng khung trình độ quốc gia, tiêu chuẩn kỹ nghề nghiệp phù hợp với bối cảnh đất nước xu nước khu vực giới Mở thêm loại hình bồi dưỡng sau tiến sĩ; b) Trước mắt ổn định hệ thống giáo dục phổ thông nay, thực giáo dục bản, bắt buộc năm, phân luồng mạnh sau trung học sở; phân hóa định hướng nghề nghiệp trung học phổ thông; tiếp tục nghiên cứu đổi hệ thống giáo dục phổ thông, tiến tới giảm bớt số năm học đồng thời với tổ chức dạy học ngày; c) Quy hoạch lại mạng lưới sở giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề, giáo dục đại học gắn với quy hoạch phát triển nhân lực Hợp hệ thống trung cấp chuyên nghiệp trung cấp nghề, cao đẳng cao đẳng nghề thành hệ thống giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề, hình thành số sở giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề chất lượng cao; đẩy mạnh giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề sau trung học, liên thông giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề giáo dục đại học Hình thành luồng giáo dục ứng dụng, thực hành Tiếp tục xếp lại mạng lưới trường đại học, cao đẳng viện nghiên cứu, đồng thời đổi chế để gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học Phân tầng sở giáo dục đại học theo định hướng nghiên cứu, định hướng ứng dụng định hướng thực hành Hồn thiện mơ hình đại học quốc gia, đại học vùng, đồng thời củng cố phát triển số sở giáo dục đại học giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề để cung cấp nhân lực chất lượng cao Nghiên cứu giảm hợp lý số năm học đại học số ngành lĩnh vực (cá biệt có trường hợp tăng thêm); d) Hệ thống giáo dục phổ thơng chủ yếu loại hình trường cơng lập; đồng thời khuyến khích xã hội đầu tư phát triển trường chất lượng cao Trong giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề giáo dục đại học, phát triển song song loại hình trường cơng lập ngồi cơng lập; bước tăng cường vai trị trường ngồi cơng lập, bao gồm trường chất lượng cao Hướng tới có loại hình sở giáo dục cộng đồng đầu tư; e) Đa dạng hoá phương thức đào tạo Xây dựng chương trình đào tạo theo học chế tín chỉ, có chế cho phép người học cơng nhận tích lũy kết học tập để học liên thơng theo phương thức, trình độ đào tạo khác Quy hoạch phát triển sở giáo dục đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời nhân dân xây dựng xã hội học tập Phát triển trung tâm giáo dục đào tạo - bồi dưỡng nghề cấp từ sở Đẩy mạnh đào tạo nghề, bồi dưỡng lực, kỹ nghề sở sản xuất, kinh doanh Xây dựng chế để doanh nghiệp, sở sử dụng lao động tham gia xây dựng, đánh giá, điều chỉnh chương trình đào tạo, hướng dẫn thực hành, thực tập đánh giá lực người học Tập trung phát triển số sở giáo dục đại học dẫn đầu nghiên cứu phát triển công nghệ đào tạo mở từ xa 21 Đổi công tác quản lý giáo dục, đảm bảo dân chủ, thống nhất; tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội sở giáo dục; coi trọng quản lý chất lượng Tăng cường hiệu lực quản lí nhà nước, phát huy vai trị ngành giáo dục, vai trị tổ chức trị - xã hội, đẩy mạnh phân cấp quản lí, tạo động lực tính chủ động, sáng tạo sở giáo dục a) Từng bước phân định công tác quản lý nhà nước giáo dục với công tác quản lý chuyên môn sở giáo dục; quan quản lý không làm thay công việc quản trị sở giáo dục b) Các quan quản lý giáo dục, đào tạo, dạy nghề chủ động quản lý thống nhân sự, tài nhiệm vụ chun mơn Thống quan quản lý nhà nước giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề Hồn thiện chế phân cơng, phối hợp quản lý Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Bộ/Ngành liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố sở giáo dục đại học giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề c) Coi trọng quản lý chất lượng đầu ra, quản lý trình đào tạo chuẩn hóa điều kiện đảm bảo chất lượng Xây dựng hệ thống kiểm định độc lập chất lượng giáo dục - đào tạo d) Xây dựng chế thu nhận xử lý thông tin phản hồi quản lý giáo dục Thực chế người học tham gia đánh giá hoạt động giáo dục, nhà giáo tham gia đánh giá cán quản lý, sở giáo dục tham gia đánh giá quan quản lý nhà nước giáo dục Đo lường mức độ hài lòng người dân phục vụ quan quản lý nhà nước giáo dục sở giáo dục e) Phát triển hệ thống thông tin quản lý giáo dục thị trường lao động Tăng cường công tác dự báo giáo dục, đào tạo nhu cầu nguồn nhân lực xã hội g) Hoàn thiện chế quản lý lưu học sinh nước ngoài, chế liên kết đào tạo với nước chế quản lý sở giáo dục nước Việt Nam h) Đổi quản trị sở giáo dục, đào tạo theo hướng phát huy dân chủ, tính sáng tạo; giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đồng tổ chức thực nhiệm vụ, nhân lực, tài chính, tài sản; tăng dần vai trò Hội đồng trường, giảm dần vai trò chủ quản Trong Hội đồng trường đảm bảo vai trò Đảng ủy quan chủ quản Thực chế tự chủ chịu trách nhiệm xã hội, công khai, chịu giám sát chủ thể nhà trường, Nhà nước xã hội sở giáo dục đồng thời với công tác tra, kiểm tra quan quản lý cấp i) Các cấp ủy đảng, quyền, tổ chức xã hội, quan quản lý sở giáo dục tập trung lãnh đạo, đạo liệt, phối hợp trách nhiệm giải tượng tiêu cực kéo dài, gây xúc xã hội 22 Phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục - đào tạo Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục đủ số lượng, đồng cấu, gương mẫu đạo đức nhà giáo trách nhiệm nghề nghiệp, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, thường xuyên tự học, thiết tha với nhiệm vụ đổi giáo dục a) Xây dựng quy hoạch kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Sắp xếp lại hệ thống sở đào tạo giáo viên theo hướng khắc phục tình trạng phân tán; hình thành trường sư phạm khu vực Các trường sư phạm làm nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo, cán quản lý giáo dục nghiên cứu khoa học Không giao nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng giáo viên số sở đào tạo sư phạm xét thấy khơng cịn phù hợp Tập trung xây dựng số trường sư phạm, sư phạm kỹ thuật trọng điểm Xây dựng thực chế điều hịa, phối hợp q trình phát triển hoạt động trường sư phạm, sư phạm kỹ thuật theo mục tiêu, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo cán quản lý giáo dục phạm vi nước Có chế tuyển sinh cử tuyển riêng để tuyển chọn người có lực phù hợp vào ngành sư phạm b) Đổi mạnh mẽ mục tiêu, nội dung, phương pháp đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng giáo viên đánh giá kết học tập, rèn luyện đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục, trách nhiệm, đạo đức nhà giáo lực nghề nghiệp nhằm đáp ứng yêu cầu giáo dục cấp học trình độ đào tạo Thực chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo cán quản lý theo cấp học Tiến tới tất giáo viên mầm non, tiểu học, trung học sở phải có trình độ đại học; giáo viên, giảng viên sở giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề có trình độ đại học trở lên có chứng sư phạm nghề, chứng lực nghề tương ứng với trình độ nghề đào tạo; giảng viên cao đẳng, đại học có trình độ từ thạc sĩ trở lên phải đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm Nhà giáo sở đào tạo phải thực tế sở sản xuất, dịch vụ Cán quản lý giáo dục cấp phải đào tạo nghiệp vụ quản lý c) Có chế độ đặc thù cho nhà giáo cán quản lý giáo dục sở giáo dục quan quản lý giáo dục Việc tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ tôn vinh nhà giáo cán quản lý giáo dục phải sở đánh giá thực tế lực hiệu công tác Tiếp tục thực chủ trương lương cho giáo viên Nghị Trung ương (khóa VIII) khẳng định, có thêm chế độ phụ cấp thâm niên phụ cấp khác tùy theo tính chất, kết chất lượng công việc, theo vùng, đôi với chế đánh giá, sàng lọc; bổ sung chế độ cho cán quản lý giáo dục hưởng thâm niên nghề 23 Có sách tạo điều kiện thuận lợi cho giảng viên trẻ có nhà ở, tham gia nghiên cứu khoa học, học tập nâng cao trình độ, lực Có chế độ ưu đãi quy định hợp lý tuổi nghỉ hưu nhà giáo có trình độ cao, đồng thời có chế miễn nhiệm bố trí cơng việc khác người khơng cịn phù hợp Đảm bảo bình đẳng chế độ sách nhà giáo ngồi cơng lập Xây dựng, áp dụng sách chế động viên đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục tích cực tự học, tự bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Tạo điều kiện để nhà giáo, chuyên gia nước ngoài, kể người Việt Nam nước ngoài, tham gia giảng dạy nghiên cứu nước; Đổi sách, chế tài chính, tăng cường sở vật chất, huy động tham gia đóng góp tồn xã hội, nâng cao hiệu đầu tư để phát triển giáo dục Nhà nước giữ vai trị chủ đạo đầu tư kinh phí cho giáo dục, đầu tư có trọng điểm, khơng dàn trải Đa dạng nguồn đầu tư giáo dục phù hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa a) Đảm bảo đủ kinh phí đáp ứng yêu cầu ngành giáo dục, tỷ lệ chi cho lương phụ cấp theo lương không 75% tổng kinh phí chi thường xuyên hàng năm sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông Suất đầu tư cho sinh viên đại học đảm bảo tối thiểu 1,2 lần thu nhập bình quân đầu người/năm Ưu tiên kinh phí từ ngân sách cho giáo dục phổ cập Quan tâm đầu tư cho giáo dục vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Khuyến khích xã hội đầu tư phát triển số trường mầm non, phổ thông chất lượng cao thu học phí cao để bù đắp chi phí giáo dục, ngồi phần đầu tư Nhà nước b) Từng bước chuyển chế cấp phát kinh phí bình quân sang đặt hàng sở hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng số loại hình dịch vụ đào tạo, không phân biệt sở đào tạo cơng lập ngồi cơng lập nhằm tạo cạnh tranh lành mạnh phát triển bình đẳng Đảm bảo suất đầu tư người học tương ứng với chất lượng, phù hợp ngành nghề trình độ đào tạo giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề Minh bạch hóa hoạt động liên danh, liên kết đơn vị nghiệp giáo dục - đào tạo cơng; khắc phục tình trạng công - tư lẫn lộn; đổi chế phân phối theo hướng vừa bảo đảm quyền lợi người lao động, người học, vừa có tích lũy tái đầu tư, tăng cường sở vật chất đơn vị nghiệp cơng; c) Có sách, chế, quy định tỷ lệ đóng góp người học, xã hội Nhà nước; ngành đào tạo có khả xã hội hóa cao, mức đóng học phí quy định sở bước đủ bù đáp chi phí, tương ứng với chất lượng đào tạo Xây dựng chế học phí cao - chất lượng cao số chương trình đào tạo, có giám sát chặt chẽ quan quản lý nhà nước xã hội Tiếp tục hoàn thiện sách chế tín dụng cho học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn vay để chi trả cho việc học Khuyến khích việc hình thành quỹ học bổng giúp cho học sinh nghèo học sinh giỏi; 24 d) Xây dựng sách khuyến khích tổ chức, cá nhân ngồi nước đầu tư cho giáo dục đào tạo Có chế quy định trách nhiệm doanh nghiệp, cá nhân sử dụng lao động tham gia vào trình đào tạo đầu tư cho đào tạo Thực sách tài khác trường khơng lợi nhuận trường lợi nhuận; tiến tới đảm bảo bình đẳng người học cơng lập người học ngồi cơng lập Có chế ưu đãi tín dụng cho sở giáo dục, đào tạo; e) Xóa bỏ phịng học tạm, thực mục tiêu kiên cố hóa trường, lớp học, bước đại hóa sở vật chất kỹ thuật giáo dục, đặc biệt hạ tầng công nghệ thông tin Đảm bảo đến năm 2020 số học sinh/lớp không vượt quy định cấp học Có chế, sách hỗ trợ để có đủ "đất sạch" cho việc xây dựng trường, quản lý nghiêm ngặt không để đất quy hoạch cho xây trường sử dụng vào mục đích khác; h) Tăng cường cơng tác quản lý tài đảm bảo giám sát chặt chẽ việc sử dụng kinh phí; thực cơng khai, minh bạch để xã hội người học giám sát, đánh giá Phân định rõ ngân sách chi cho giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề giáo dục đại học với ngân sách chi cho sở đào tạo, bồi dưỡng thuộc hệ thống trị lực lượng vũ trang Nâng cao chất lượng, hiệu nghiên cứu khoa học công nghệ, đặc biệt khoa học giáo dục khoa học quản lý Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học giáo dục khoa học quản lí để giải tốt vấn đề lý luận thực tiễn trình đổi giáo dục; đồng thời đẩy mạnh nghiên cứu khoa học - công nghệ sở giáo dục, sở giáo dục đại học để nâng cao chất lượng đào tạo góp phần phát triển khoa học - công nghệ quốc gia a) Thực coi trọng vai trò khoa học giáo dục khoa học quản lý Phát triển mạng lưới sở nghiên cứu khoa học giáo dục, tập trung đầu tư nâng cao lực nghiên cứu quan nghiên cứu khoa học giáo dục quốc gia Chú trọng công tác xây dựng đội ngũ cán nghiên cứu chuyên gia giáo dục trình độ cao Triển khai chương trình nghiên cứu quốc gia khoa học giáo dục để cung cấp luận cho việc hoạch định chủ trương, sách, giải pháp phát triển giáo dục; b) Tăng cường công tác nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ sở giáo dục đại học Gắn kết chặt chẽ đào tạo, đào tạo sau đại học với nghiên cứu khoa học - công nghệ; c) Ưu tiên đầu tư cho nghiên cứu ngành khoa học mũi nhọn, phòng thí nghiệm trọng điểm, trung tâm nghiên cứu, trung tâm công nghệ cao, sở sản xuất thử nghiệm trình độ đại sở giáo dục đại học Có sách khuyến khích học sinh, sinh viên nghiên cứu khoa học; d) Khuyến khích thành lập viện, trung tâm nghiên cứu chuyển giao công nghệ, doanh nghiệp khoa học công nghệ trường đại học; hỗ trợ đăng ký khai thác sáng chế, phát minh sở giáo dục Đặt hàng 25 giao kinh phí nghiệp khoa học công nghệ cho trường đại học để thực hoạt động nghiên cứu khoa học; e) Nghiên cứu sáp nhập số viện nghiên cứu khoa học với trường đại học công lập Chủ động hội nhập để nâng cao hiệu hợp tác quốc tế giáo dục, đào tạo Chủ động mở rộng nâng cao chất lượng hợp tác quốc tế giáo dục đào tạo nhằm tranh thủ nguồn lực, vận dụng có chọn lọc sáng tạo kinh nghiệm mơ hình giáo dục tiên tiến đôi với phát huy nội lực, giữ vững sắc dân tộc, độc lập, tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa a) Mở rộng hội nhập quốc tế giáo dục sở giữ vững độc lập, tự chủ Hoàn thiện chế hợp tác song phương đa phương giáo dục đào tạo, gắn với việc tăng cường công tác quản lý nhà nước; b) Triển khai dự án, chương trình hợp tác quốc tế giáo dục tầm quốc gia, địa phương sở giáo dục; c) Tăng tiêu đào tạo nước với hỗ trợ ngân sách ngành mũi nhọn, đặc thù sinh viên trường sư phạm Khuyến khích hỗ trợ cơng dân Việt Nam học tập nghiên cứu nước ngồi kinh phí tự túc; d) Liên kết đào tạo với sở giáo dục nước chủ yếu tập trung lĩnh vực giáo dục đại học giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề Chỉ lựa chọn liên kết đào tạo với sở giáo dục nước kiểm định công khai kết kiểm định Tất sở giáo dục có yếu tố nước Việt Nam phải dạy học đất nước người Việt Nam; e) Khuyến khích tổ chức, cá nhân nước ngồi, tổ chức quốc tế, người Việt Nam định cư nước đầu tư, tài trợ, giảng dạy, nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học, chuyển giao công nghệ xây dựng số sở giáo dục Việt Nam * * * Với quan điểm đạo, mục tiêu nhiệm vụ, giải pháp nêu trên, giáo dục Việt Nam đổi bản, tồn diện theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế: Chuẩn hóa điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục (chuẩn đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục; chuẩn sở vật chất; ); chuẩn đầu ra; chuẩn kiểm định chất lượng sở giáo dục đào tạo, chương trình đào tạo, Hiện đại hóa mục tiêu, chương trình giáo dục, sở vật chất, hệ thống quản lý, phương pháp hình thức tổ chức giáo dục, 26 Xã hội hóa: đa dạng chủ thể đầu tư, tham gia giám sát hoạt động giáo dục; xây dựng xã hội học tập, đảm bảo điều kiện học tập suốt đời cho người dân; tạo bình đẳng hội tiếp cận giáo dục đối tượng vùng khó khăn đối tượng sách xã hội; thực tốt phương châm phối hợp chặt chẽ giáo dục nhà trường, gia đình xã hội; khuyến khích, huy động tạo điều kiện để tồn xã hội tham gia xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh; Dân chủ hóa giáo dục: thực chế người học tham gia đánh giá hoạt động giáo dục; cấp tham gia đánh giá cấp Công khai kết đo lường mức độ hài lòng người dân phục vụ quan quản lý nhà nước giáo dục sở giáo dục; cơng khai sách giáo dục, cơng khai tài chính, điều kiện đảm bảo kết giáo dục; tăng cường vai trò Hội đồng trường; Hội nhập quốc tế: mở rộng quan hệ song phương đa phương hợp tác quốc tế giáo dục; khuyến khích tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế, người Việt Nam định cư nước đầu tư, tài trợ, giảng dạy, nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học, chuyển giao công nghệ xây dựng số sở giáo dục; Phần thứ tư TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thành lập Uỷ ban quốc gia đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo; khẩn trương xây dựng Đề án tổng thể Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo theo tinh thần Nghị Các cấp ủy đảng, đảng đoàn, ban cán đảng lãnh đạo, đạo công tác giáo dục, tuyên truyền, tạo thống nhận thức; xây dựng kế hoạch hành động thực Nghị quyết, bổ sung tiêu nêu Nghị vào kế hoạch ngành, lĩnh vực, địa phương hàng năm kiểm điểm, đánh giá việc thực Đảng đoàn Quốc hội, Ban cán đảng Chính phủ đạo kịp thời thể chế hóa nhiệm vụ nêu Nghị quyết; rà soát hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến giáo dục - đào tạo, sửa đổi, bổ sung, ban hành văn để thực Nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể đẩy mạnh vận động tầng lớp nhân dân tích cực tham gia giám sát việc thực Nghị Ban Tuyên giáo Trung ương chủ trì tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Nghị đến cấp ủy đảng, chi đảng viên; chủ trì theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực Nghị 27 Phần thứ năm NHỮNG VẤN ĐỀ XIN Ý KIẾN TRUNG ƯƠNG VÀ KIẾN NGHỊ I Những vấn đề xin ý kiến Trung ương Nhà nước bảo đảm đủ định mức chi tối thiểu cho hoạt động thường xuyên sở giáo dục Theo quy định chi lương phụ cấp theo lương nhiều 80% tổng kinh phí chi thường xuyên sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông để đảm bảo tối thiểu 20% kinh phí chi cho hoạt động giáo dục Nhưng thực tế, nhiều nơi chi lương chiếm 90 - 95%; lại - 10% chi cho hoạt động giáo dục Trong giáo dục đại học, suất đầu tư theo đầu sinh viên cịn thấp Mức kinh phí khơng đủ để trì hoạt động giáo dục mức tối thiểu Đây nguyên nhân gây nên tình trạng lạm thu sở giáo dục mầm non phổ thơng; tình trạng chạy theo số lượng sở đào tạo Đề nghị Trung ương khẳng định mức chi lương phụ cấp theo lương không 75% tổng kinh phí chi thường xuyên hàng năm sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông; suất đầu tư theo đầu sinh viên tối thiểu đạt 1,2 lần thu nhập bình quân đầu người/ năm Cơ quan quản lý giáo dục cấp chủ động quản lý nhân sự, tài ngành Hiện nay, quan quản lý nhà nước giáo dục chưa chủ động quản lý nhân tài q trình tổ chức thực nhiệm vụ giáo dục; không bảo đảm nguyên tắc quản lý thống nhất, thông suốt ngành giáo dục phạm vi nước Mặt khác, việc tuyên dụng, sử dụng, bổ nhiệm cán nặng việc coi trọng cấp Thực trạng hạn chế hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước giáo dục cấp Đề nghị Trung ương cho chủ trương giao quan quản lý nhà nước giáo dục được chủ động quản lý nhân tài với quản lý thực nhiệm vụ chuyên môn Việc tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm cán bộ, giáo viên phải thực tế đánh giá lực hiệu công tác Cán quản lý giáo dục cấp hưởng phụ cấp thâm niên quản lý đặc biệt Nghị Trung ương (khóa VIII) ghi “Lương giáo viên được xếp cao hệ thống thang bậc lương hành nghiệp có thêm chế độ phụ cấp tuỳ theo tính chất cơng việc, theo vùng Chính phủ quy định” Sau 18 năm (kể từ năm 1996) thực Nghị Trung ương (khóa VIII), đến 28 lương nhà giáo xếp hàng thứ 14 ngành nghề Thu nhập bình quân theo lương phụ cấp kèm theo nhà giáo khoảng - 3,5 triệu đồng/tháng/người Nhà giáo nghề nhận mức lương triệu đồng/tháng Trong số lao động nhà giáo bình quân nhiều lao động ngành khác từ 20 đến 30 giờ/tuần40 Quản lý giáo dục quản lý lĩnh vực đặc biệt quan trọng Hầu hết cán quản lý giáo dục cấp tuyển từ nhà giáo giỏi không hưởng phụ cấp đứng lớp phụ cấp thâm niên, thu nhập họ giảm gần nửa, vậy, nhiều nhà giáo không muốn làm cán quản lý, dẫn đến tình trạng hẫng hụt cán quản lý giáo dục giỏi Đề nghị Trung ương khẳng định thực chủ trương lương cho giáo viên ghi Nghị Trung ương (khóa VIII), đơi với chế đánh giá, sàng lọc bảo đảm thu nhập tương xứng với chất lượng công việc; bổ sung chế độ cho cán quản lý giáo dục được hưởng phụ cấp thâm niên quản lý nghề, cán quản lý ngành Hải quan, Thuế, Thanh tra, Kiểm tra Thống quan quản lý nhà nước giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề; hợp trung cấp nghề trung cấp chuyên nghiệp; cao đẳng nghề cao đẳng thành hệ thống giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề Hiện có hai hệ thống giáo dục nghề nghiệp có chức tương tự Đề nghị Trung ương giao Chính phủ định việc hợp trung cấp nghề với trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng nghề với cao đẳng thành hệ thống giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề, đồng thời thống quan quản lý nhà nước giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề Giao “đất sạch” cho tổ chức, cá nhân phép xây dựng trường học Theo qui định nay, Nhà nước giao đất cho th đất hồn thành giải phóng mặt để xây dựng cơng trình xã hội hóa theo hình thức: Giao đất khơng thu tiền sử dụng đất; Cho thuê đất miễn tiền thuê đất; Giao đất có thu tiền sử dụng đất miễn tiền sử dụng đất Nhưng thực tế, chi phí đền bù giải phóng mặt lớn, ngân sách địa phương không đủ để tạo quỹ đất ‘‘sạch“, nhà đầu tư xây dựng sở giáo dục cơng lập phải tự bỏ chi phí để giải phóng mặt bằng, khơng khuyến khích nhà đầu tư tham gia xã hội hóa giáo dục Đề nghị Trung ương đờng ý chủ trương giao Chính phủ rà soát, sửa đổi, bổ sung chế độ, sách hành để xây dựng sách, chế hỗ trợ để có “đất sạch” cho việc xây dựng trường II Những vấn đề ý kiến khác 40 Kết nghiên cứu đề tài độc lập cấp nhà nước “Nghiên cứu đề xuất giải pháp cải cách công tác đào tạo, bồi dưỡng giáo viên phổ thông” 29 Về việc thống quan quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề Qua hội thảo, ý kiến trí việc hợp trung cấp nghề trung cấp chuyên nghiệp; cao đẳng nghề cao đẳng thành hệ thống giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề Đồng thời, giao cho quan quản lý nhà nước lĩnh vực Tuy nhiên, có nhiều ý kiến khác việc quan quản lý Các ý kiến tập trung vào phương án sau: - Một là, Bộ Giáo dục Đào tạo - Hai là, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Ba là, Chính phủ Đề nghị Trung ương cho ý kiến III Kiến nghị Đề nghị Trung ương cho ý kiến nội dung Đề án, quan điểm; mục tiêu; nhiệm vụ giải pháp đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Ban Chấp hành Trung ương ban hành Nghị “Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” lãnh đạo thực Nghị Đề nghị thành lập Uỷ ban quốc gia đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đồng chí lãnh đạo chủ chốt Đảng nhà nước phụ trách; khẩn trương xây dựng đề án tổng thể đổi toàn diện giáo dục đào tạo trình Bộ Chính trị Quốc hội Đề nghị Quốc hội, Chính phủ rà sốt, sửa đổi, bổ sung văn pháp luật phù hợp với Nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 8, khóa XI đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo Kính trình Ban Chấp hành Trung ương xem xét, định 30 ... nhà giáo cán quản lý giáo dục? ??; sở đổi tư duy, lấy ? ?đổi kiểm tra, thi đánh giá kết giáo dục? ?? làm giải pháp đột phá Đề án gồm phần: Phần thứ nhất: Sự cần thiết phải đổi bản, toàn diện giáo dục. .. CẦN THIẾT PHẢI ĐỔI MỚI CĂN BẢN, TOÀN DIỆN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Chăm lo cho nghiệp giáo dục chủ trương quán Đảng từ thành lập nước đến Qua ba lần cải cách đổi năm gần đây, bản, giáo dục (bao gồm... Quan điểm đạo đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Đổi bản, toàn diện giáo dục hướng vào giải vấn đề lớn, cốt lõi, cấp thiết, có tác động tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng hiệu giáo dục, đáp ứng