Nghiên cứu này nhằm tìm hiểu kinh nghiệm quốc tế về hệ thống luật pháp, chính sách và các chương trình, biện pháp về tuyển dụng, đào tạo và quản lý lao động di cư ở nước ngoài, hỗ trợ lao động trở về và tái hòa nhập, cũng như các mô hình quản lý và hỗ trợ hiệu quả lao động làm việc ở nước ngoài của các nước phái cử lao động như Philipines, Srilanka, Pakistan, Trung Quốc, Campuchia, Thailand. Trên cơ sở các kinh nghiệm và thực tiễn tốt của các nước này, rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong công tác quản lý và hỗ trợ lao động di cư.
Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 35/Quý II - 2013 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ TRONG TUYỂN DỤNG, QUẢN LÝ VÀ HỖ TRỢ LAO ĐỘNG DI CƯ Ở NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC NƯỚC PHÁI CỬ LAO ĐỘNG Trần Thị Ngọc Anh, Nguyễn Ngọc Bình, Đỗ Minh Hải Viện Khoa học Lao động Xã hội Tóm tắt: Nghiên cứu nhằm tìm hiểu kinh nghiệm quốc tế hệ thống luật pháp, sách chương trình, biện pháp tuyển dụng, đào tạo quản lý lao động di cư nước ngồi, hỗ trợ lao động trở tái hịa nhập, mơ hình quản lý hỗ trợ hiệu lao động làm việc nước nước phái cử lao động Philipines, Srilanka, Pakistan, Trung Quốc, Campuchia, Thailand Trên sở kinh nghiệm thực tiễn tốt nước này, rút học kinh nghiệm cho Việt Nam công tác quản lý hỗ trợ lao động di cư Từ khóa: Xuất lao động, lao động di cư Summary: The research aims at reviewing the international experience on legal system, policy and programs, solution of recruiting, training and managing the migrant labors in foreign countries, supports to labors to come back and reunion, as well as the efficient management and supporting models of countries likes Philipines, Srilanka, Pakistan, China, Campodia and Thailand Basing on the experience of these countries, the lesson learnt on the management and supporting to migrant labors will be recommended for Vietnam Key words: Labor export, migrant labors I Kinh nghiệm nước phái cử lao động Philippines Phillipines nước mạnh phát triển xuất lao động, công tác XKLĐ quan tâm đầu tư tồn diện sách củng cố máy quản lý từ khâu chuẩn bị cho người lao động XKLĐ, việc tuyển dụng bố trí người lao động nước ngoài, bảo vệ quyền lợi ích người lao động làm việc nước Philipines giới biết đến với chương trình quản lý người lao động nước ngồi tiến có tên “Di cư có quản lý” Chương trình xây dựng sở tích hợp chế bảo vệ người lao động chu trình: trước, sau phái cử người lao động nước, tái hòa nhập cộng đồng Để chế hoạt động có 58 Nghiên cứu, trao đổi hiu qu, cụng tỏc bo vệ người lao động Philipines trọng Phillipines nước dẫn đầu việc cung cấp khóa đào tạo định hướng cho lao động trước làm việc nước ngồi Chính phủ Phillipines quy định việc học đinh hướng trước làm việc nước ngồi bắt buộc Chứng khóa học điều kiện thiếu lao động muốn xuất cảnh Chương trình đào tạo định hướng Phillipines nhằm mục tiêu chuẩn bị cho lao động chuyến dạy họ cách để đạt lợi ích tối đa từ việc làm việc nước ngồi Một Chương trình đào tạo định hướng truyền thống Phillipnes bao gồm hướng dẫn trình lại từ Phillipnes đến nước, hiểu cụ thể hợp đồng lao động, công việc làm, việc nên làm không làm nước đến, kiến thức cần thiết để phòng ngừa lây nhiễm bệnh HIV/AIDS, cách thức gửi tiền nhà, kế hoạch tái hòa nhập sau làm việc nước ngồi tìm giải pháp đối phó với khủng hoảng tâm lý (nếu có) q trình tái hịa nhập Tuy nhiên, có ngành nghề xếp vào diện “nguy hiểm”, giúp việc gia đình hay biểu diễn nghệ thuật (vũ công, nhạc công, kịch sỹ) Lao động ngành ngồi học định hướng cịn tham gia khóa đào tạo kỹ đặc biệt Một đặc điểm bt na chng Khoa học Lao động Xà héi - Sè 35/Quý II - 2013 trình đào tạo định hướng Phillipines họ xây dựng Chương trình đào tạo định hướng dành riêng cho lao động đến khu vực/ quốc gia khác Chương trình đào tạo giáo dục định hướng chia thành tài liệu hướng đến nhóm đối tượng “nhạy cảm” khác nhau: thuyền viên, giúp việc gia đình, dịch vụ giải trí, lao động đến nước “đặc biệt” (Irac, Cô Oét, Libya, Hàn Quốc), lao động tuyển dụng trực tiếp Tại Phillipines, giảng chủ yếu thông qua thảo luận xem video Các phim video thiết kế ngắn gọn, súc tích nhằm truyền tải đầy đủ thông tin thời gian cho phép Người trực tiếp tiến hành giảng gọi “hướng dẫn viên” hay “người đào tạo” Để công nhận “hướng dẫn viên” hay “người đào tạo”, người phải tốt nghiệp đại học tham gia khóa học đào tạo nâng cao dành cho người chuyên làm nghề Philipines có chế hỗ trợ phúc lợi trực tuyến với mạng lưới 250 cán lao động chuyên trách nước có lao động Philipines Cơ chế hỗ trợ người lao động pháp lý hỗ trợ cần thiết khác trường hợp người lao động phải nước khẩn cấp Ngoài ra, đa số người lao động công ty cung ứng xuất lao động phải ký quỹ khoản tiền theo quy định cho việc a lao 59 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao ®éng vµ X· héi - Sè 35/Quý II - 2013 động sang xuất nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động nhà nước hỗ trợ cho người lao động Philllipines nước ngồi Chính phủ Philipines trọng công tác quản lý người lao động họ làm việc nước ngoài, tập trung nhiều biện pháp nhằm bảo đảm quyền lợi cho người lao động có nhiều quan thực công tác liên quan đến việc tuyển dụng đưa người lao động làm việc nước Hiện riêng Cục Lao động – Việc làm có quan thực chức quản lý nhà nước XKLĐ: (i) Cơ quan quản lý lao động nước ngồi (POEA) (ii) Văn phịng lao động nước Philipines (POLO) trực thuộc Cục Lao động việc làm (DOLE), có 34 văn phịng quốc gia có lao động Phillipines Mỗi POLO có tùy viên lao động trợ lý tùy viên nhân viên phúc lợi xã hội Ngoài ra, POLO thuê thêm người địa làm công việc khác phiên dịch, conciliator… POLO thực chế độ báo cáo thông qua Ban Lao động quốc tế POLO đơn vị trì quản lý trung tâm nguồn lao động Phillipines (FRC) Trung tâm nguồn nhân lực Phillipines Cục Lao động Việc làm thành lập quốc gia có nhiều lao động Phillipines Hiện DOLE thành lập 20 FRC điểm khác Châu Á, Trung Đông, Châu Âu Châu Mỹ Những FRC hoạt động 24/24 nhằm cung cấp thông tin Chính phủ Philippines có chương trình hỗ trợ hiệu dành cho người lao động hồi hương sinh kế phát triển nghề nghiệp, tư vấn kinh doanh đào tạo kinh doanh cho người đủ vốn muốn mở kinh doanh trở nước Cơ quan quản lý lao động nước ngồi (POEA) cịn phối hợp với ILO để có dự án thành lập trung tâm đào tạo vùng có nhiều lao động xuất Về sách tín dụng hỗ trợ tái hịa nhập, Chính phủ đưa sách cho vay sinh kế gia đình 100.000 Pêsơ (tương ứng với khoảng 1.850USD), cho vay hồi cư 20.000 Pêsô (370USD) tối đa 50.000 Pêsô (khoảng 925 USD khoản vay trợ giúp nhóm Chính phủ đặt quan hệ với tổ chức phi phủ việc tạo điều kiện dễ dàng tín dụng sinh kế cho người lao động hồi hương Ngoài ra, khoản cho vay nhà khoản trọn gói đưa với người lao động thành viên Quỹ phát triển tương hỗ nhà Sri Lanka Chương trình đào tạo định hướng lao động trước làm việc nước xuất phát từ nhu cầu cấp thiết việc đào tạo lao động nữ giúp việc gia đình làm việc nước Trung 60 Nghiªn cøu, trao ®ỉi Đơng sức ép tổ chức nhân quyền việc đảm bảo nhân quyền bảo vệ lao động tránh khỏi bạo lực xâm hại Cơ quan giáo dục quốc gia chịu trách nhiệm việc xây dựng chương trình học định hướng Bộ Việc làm ngồi nước có phận tổ chức cung cấp thông tin đến lao động di cư thu nhận phản hồi từ phía bên liên quan để đổi Chương trình giáo dục định hướng Nội dung giảng dạy cụ thể hoàn toàn phụ thuộc vào kinh nghiệm, hiểu biết người tiến hành giảng dạy, họ cảm thấy cần thiết phải cung cấp thêm thông tin nước tiếp nhận lao động theo yêu cầu người sử dụng lao động Đặc biệt, lao động trở từ nước ngồi, có trình độ từ trung cấp trở lên xin làm người hướng dẫn/giảng dạy giáo dục định hướng lớp giáo dục định hướng Srilanka xây dựng hệ thống quản lý thông tin lao động di cư, bao gồm: Số lao động di chuyển hàng năm, đặc điểm, mức lương, điều kiện lao động, thời gian di chuyên, cam kết, dịch vụ hỗ trợ tái hòa nhập người lao động hồi hương nhận Những thông tin lưu trữ cập nhật thường xuyên Cục thơng tin phân tích trực thuộc Bộ xúc tiến việc làm nước thực Về hỗ trợ lao động hồi hương, từ chuẩn bị hết hạn hp ng lao Khoa học Lao động Xà hội - Sè 35/Quý II - 2013 động, văn phòng đại diện cho lao động Srilanka có trách nhiệm việc hỗ trợ giải thủ tục để người lao động trở nước thời hạn Thông qua trung tâm lao động nước trực thuộc Bộ Xúc tiến việc làm ngồi nước, Srilanka đưa nhiều sách giúp lao động nước trở tái hịa nhập cộng đồng Các sách phủ nước đưa bao gồm: Đánh giá lại kỹ người lao động, giúp người lao động tiếp cận tới việc làm thông tin việc làm, hỗ trợ người lao động hồi hương việc sản xuất kinh doanh việc cho vay vốn với lãi suất ưu đãi, giảm thuế khoảng thời gian định, sách phúc lợi dành cho em người lao động hồi hương khuyến khích đến trường, miễn giảm học phí Đồng thời phủ khuyến khích doanh nghiệp Srilanka tiếp nhận người lao động hồi hương mình, khuyến khích vai trờ tổ chức nước cá nhân khác việc tạo điều kiện để người lao động trở tái hòa nhập cộng đồng Thái Lan Năm 1985, phủ Thái Lan thơng qua Luật Tuyển dụng tìm kiếm việc làm Một mục tiêu Luật hỗ trợ tìm kiếm việc làm, ngăn chặn di cư nhập cư bất hợp phỏp Cỏc hot 61 Nghiên cứu, trao đổi ng tuyn dụng lao động xuất chịu điều tiết Bộ luật Cục Quản lý lao động Ngoài nước đơn vị chịu trách nhiệm việc quản lý việc tổ chức đưa người lao động làm việc nước ngồi, quản lý thơng tin lao động, bảo vệ quyền nghĩa vụ cho người lao động, tuyển dụng lao động đưa xuất theo yêu cầu thị trường lao động nước Ngồi ra, Thái Lan cịn thành lập quỹ hỗ trợ xuất lao động bao gồm phần đóng góp từ phía phủ, cơng ty tuyển dụng lao động người lao động làm việc nước tổ chức khác Quỹ phục vụ cho việc bố trí xếp cho người lao động hết hợp đồng lao động bị chấm dứt hợp đồng hồi hương nâng cao chất lượng nguồn lao động xuất khẩu, phát triển mở rộng thị trường lao động Các cơng ty tham gia vào q trình tuyển dụng đưa người lao động Thái Lan sang làm việc nước ngồi phải có giấy cấp phép tuyển dụng bắt buộc phải có vốn điều lệ 1.000.000 bath số tiền ký quỹ 50.000 bath Bên cạnh việc hình thành hệ thống quản lý lao động xuất nước, Thái Lan thành lập Văn phòng đại diện cho người lao động xuất 13 quốc gia, văn phịng có nhiệm vụ thúc đẩy tạo việc làm cho người lao động nước ngoài, cung cấp thông tin bảo vệ người lao động Thái Lan nc ngoi Khoa học Lao động Xà hội - Sè 35/Quý II - 2013 Thái Lan quan tâm trọng việc xây dựng sở liệu lao động xuất khẩu, mã số hóa cho đối tượng; Và xây dựng chế trao đổi thơng tin thống phủ, đối tác nước văn phòng đại diện Thái Lan nước việc quản lý lao động xuất nước nước Trung Quốc Từ năm 1985, nước thực sách mở cửa khuyến khích di dân Người Trung Quốc muốn nước ngồi làm việc khơng làm giấy tờ xuất cảnh dễ dàng mà họ cịn phủ khuyến khích, tạo điều kiện định cư làm việc nước ngồi Chính sách ưu tiên thực vùng nông thơn vùng có tỷ lệ thất nghiệp cao Trung Quốc Chính sách tuyển dụng lao động xuất Trung Quốc không hướng đến đối tượng lao động có kỹ thuật cao dành cho thị trường lao động cao cấp mà cịn có đối tượng lao động phổ thơng, khơng có chun mơn dành cho thị trường lao động thứ cấp Trung Quốc có quy định cụ thể việc bảo lãnh lao động làm việc nước – người lao động muốn làm việc có thời hạn nước ngồi phải có quan chức nhà nước bảo lãnh nhằm hạn chế tình trạng b trn nc ngoi 62 Nghiên cứu, trao đổi Trung Quốc trọng đến công tác giáo dục định hướng Trước xuất lao động, người lao động đào tạo tập trung vòng tháng Trong trường hợp, người lao động tự ý nghỉ học, họ phải tồn chi phí trả để đào tạo Các công ty xuất lao động quy định phải chịu trách nhiệm đào tạo cho người lao động trước xuất công việc, pháp luật phong tục truyền thống đất nước mà họ tới Pakistan Pakistan nước phái cử lao động lớn khu vực Nam Á Pakistan trọng phát triển chế để bảo vệ quyền lợi cho người lao động Pakistan làm việc nước trọng biện pháp: nâng cao hội việc làm an toàn ngăn chặn hình thức làm việc nước ngồi bất hợp pháp; huy động quan ngoại giao nước ngồi tham gia vào ngoại giao lao động; tái kích hoạt nhiệm vụ xúc tiến tạo hội việc làm cho người lao động, cam kết bảo vệ quyền lợi, phẩm giá an ninh cho người lao động, hỗ trợ chuyển tiền nước qua kênh ngạch, hỗ trợ sử dụng khoản tiền gửi nước cách hiệu quả, bảo đảm quyền lợi thành viên gia đình người lao động Việc bảo vệ quyền lợi người lao động Pakistan đảm bảo thông qua kênh sau: Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 35/Quý II - 2013 - Ký kết Hiệp định Thỏa thuận với nước tiếp nhận lao động; phát triển chế cung cấp hỗ trợ mặt pháp lý cho người lao động gặp khó khăn nước ngồi; - Tổ chức chiến dịch nâng cao nhận thức, phổ biến thông tin liên quan đến quyền lợi người lao động làm việc nước nước phái cử Triển khai chương trình vùng khác toàn quốc xuất sách hướng dẫn có thơng tin cần thiết phân phát rộng rãi Bắt buộc Trung tâm tuyển dụng lao động phải cung cấp sách hướng dẫn cho người lao động làm việc nước ngoài; - Thiết lập đường dây hỗ trợ miễn phí thơng qua quan đại diện Pakistan nước ngồi để người lao động Pakistan liên hệ thông báo thông tin khiếu nại hay cần có hỗ trợ họ bị việc làm Những cán có liên quan bắt buộc phải có câu trả lời vịng 72h kể từ nhận yêu cầu - Cơ chế đăng ký: Người lao động làm việc nước phải đăng ký với quan đại diện Pakistan nước ngồi Thơng tin người lao động đăng ký chuyển tới quan đại diện Pakistan nước tiếp nhận lao động Tương tự, quan đại diện hỗ trợ đăng ký trực tuyến để người lao động Pakistan đăng ký 63 Nghiªn cøu, trao ®ỉi - Thiết lập trung tâm tư vấn: Các trung tâm tư vấn thành lập để bảo vệ người lao động nhiều địa điểm khác toàn quốc nước tiếp nhận, đặc biệt nước vùng vịnh Malaysia Các trung tâm nước tiếp nhận cần có quan hệ với tổ chức cộng đồng người Pakistan với CWAs cung cấp thủ tục hỗ trợ cần thiết - Xây dựng hệ thống sở liệu: Một hệ thống liệu máy tính hóa thiết lập văn phòng cấp quận trụ sở văn phòng việc làm; văn phòng trụ sở kết nối với Bộ Lao động, Sân bay văn phòng khu vực Các tổ chức tuyển dụng chủ sử dụng sử dụng máy tính riêng để tuyển dụng từ hệ thống liệu Chính sách di cư quốc gia Pakistan năm 2008 xác định rõ mục tiêu để thúc đẩy bảo vệ lao động di cư gồm: (i) Hỗ trợ sử dụng khoản tiền gửi nước cách hiệu quả; (ii) Bảo đảm quyền lợi thành viên gia đình người lao động; (iii) Bảo đảm tái hồ nhập kinh tế xã hội cho người lao động sau hồi hương Việc tái hoà nhập người lao động di cư thị trường lao động nội địa có mối liên kết với thơng tin sẵn có cơng việc hội đầu tư phù hợp với kỹ tay nghề khoản tiền tiết kiệm người lao động sau kết thúc Khoa học Lao động Xà hội - Số 35/Quý II - 2013 hợp đồng nước Quỹ Người Pakistan nước ngồi (OPF) cải tổ lại với mục đích tái hoà nhập người lao động di cư coi biện pháp hỗ trợ quan trọng OPF có trách nhiệm chăm lo quyền lợi người lao động, kết hợp nguồn lực cộng đồng người Do Thái với phát triển đất nước Một số biện pháp hỗ trợ khác sau: - Phát triển chế hợp tác với văn phòng nhập cư thông qua Bộ Nội vụ giúp ghi lại thông tin cần thiết người lao động hồi hương - Dựa sở thông tin thu được, hình thành chiến lược tập trung theo khu vực lao động hồi hương thành viên gia đình để họ sẵn sàng tìm việc, tự làm việc mở sở kinh doanh có liên quan đến tay nghề họ - Cung cấp hỗ trợ tài đặc biệt thơng qua hệ thống ngân hàng nhằm hỗ trợ vốn cho người lao động hồi hương thành viên gia đình hoạt động thành lập doanh nghiệp tự kinh doanh - Chuẩn bị dự án khả thi cung cấp dự án cho lao động hồi hương thành viên gia đình họ mức giá thấp - Thành lập văn phòng hỗ trợ kinh doanh lao động hồi hương thành viên gia đình họ văn phịng 64 Nghiên cứu, trao đổi khu vc ca Cc Di cư Việc làm nước OPF Camphuchia Camphuchia cho phép tuyển dụng lao động 18 tuổi Người lao động xuất lao động phải ký kết hợp đồng lao động cho công việc nước Trong hợp đồng ghi rõ tên, địa chỉ, ngày bắt đầu làm việc ngày chấm dứt hợp đồng, vị trí tính chất cơng việc, kỹ cần thiết, tiền lương, bảo hiểm, thực phẩm, chăm sóc y tế, chỗ ở, thời làm việc, chi phí vận chuyển, quy định chế đọ dành cho người lao động hồi hương Mỗi người lao động tuyển dụng làm việc nước ngoài, họ phải ký hợp đồng vay vốn với ngân hàng định buộc cá nhân phải có nghĩa vụ trả nợ Ràng buộc phương pháp hiệu việc quản lý người lao đông Trước xuất cảnh, người lao động phải vượt qua khóa kiểm tra nghề, văn hóa pháp luật nước Người lao động phải có chứng đào tạo sở đào tạo đủ thẩm quyền cấp Thời hạn chứng năm, trường hợp người lao động muốn nâng cao gia hạn chứng phải thi lấy chứng vòng trước 30 ngày chứng cũ hết thời hạn Các công ty tuyển dụng có trách nhiệm đào tạo cho người lao động trước người lao động nước Khoa häc Lao động Xà hội - Số 35/Quý II - 2013 II Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Về tuyển chọn lao động Làm tốt công tác thông tin tuyên truyền hình thức chất lương hướng sở tận đối tượng Công tác tuyển chọn phải tiến hành chặt chẽ, phù hợp với u cầu đối tác, ln có sẵn sở liệu nguồn tuyển chọn để chủ động có thơng tin xác người lao động Nguồn lao động XK mã số hóa (kinh nghiệm Philippines, Thái Lan) dễ dàng hiệu cho công tác tuyển chọn quản lý lao động Về đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cần thiết Chương trình đào tạo định hướng có hiệu thiết kế phù hợp với nhu cầu nhóm lao động, tùy thuộc vào nước đến ngành nghề việc làm cụ thể Kinh nghiệm Phillipines cho thấy việc đưa Chương trình định hướng đặc biệt cho lao động giúp việc gia đình, lao động làm biểu diễn nghệ thuật hay nhóm lao động ngành nghề khác chứng tỏ để có hiệu cụ thể lao động di cư tiềm năng, định hướng chung chung không đủ, đào tạo định hướng theo nghề nghiệp cụ thể mang lại hiệu rõ rệt Bên cạnh đó, việc thiết kế giảng chủ yếu thông qua thảo luận xem video mang lại 65 Nghiên cứu, trao đổi hiu qu rt ln, thu hút ý người lao động Coi trọng vai trị vị trí đối tác xã hội Việc xây dựng trì mối quan hệ phối hợp hiệu Chính phủ, tổ chức phi Chính phủ khu vực tư nhân có vai trò đặc biệt quan trọng mở rộng chương trình đào tạo hướng tới số lượng lớn lao động di cư, tránh chồng chéo Chính phủ có vai trị điều phối trì tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ Chương trình đào tạo định hướng lao động bên cung cấp Về quản lý lao động xuất Các quốc gia kể thiết lập chế tổ chức đưa lao động xuất bao gồm việc gắn chặt lợi ích, trách nhiệm quan quản lý nhà nước, công ty cung ứng xuất lao động người lao động Sự hoạt động công ty cung ứng xuất lao động phải có giấy phép hoạt động quan có thẩm quyền cấp Đa số người lao động công ty cung ứng xuất lao động phải ký quỹ khoản tiền theo quy định nước cho việc đưa lao động sang xuất nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động nhà nước Ngoài ra, xây dựng chế bảo lãnh lao động làm việc nước nhằm tăng cường ràng buộc pháp lý người lao động gia đình họ nhằm hạn chế tình trạng lao động bỏ trốn, phá Khoa học Lao động Xà hội - Số 35/Quý II - 2013 hợp đồng làm (kinh nghiệm Trung Quốc) Tuy nhiên lao động Việt Nam có xuất thân chủ yếu từ khu vực nông thôn, nông nghiệp, bên cạnh tham gia quan chức phủ, cần phát huy vai trị đồn thể, hiệp hội địa phương việc bảo lãnh cho người lao động làm việc nước Vấn đề cần xem xét nghiên cứu đưa vào quy định Luật Tạo tính chủ động tự trách nhiệm người lao động trước công việc hoạt động nước ngồi Bên cạnh đó, xây dựng hệ thống quản lý thông tin lao động di cư cần thiết (kinh nghiệm Phillpines, Pakistan, Srilanka) bao gồm: thông tin số lao động di chuyển hàng năm, đặc điểm, mức lương, điều kiện lao động, thời gian di chuyên, cam kết, dịch vụ hỗ trợ tái hòa nhập người lao động hồi hương nhận Một hệ thống liệu máy tính hóa thiết lập có tham gia, phối hợp chặt chẽ bên liên quan (Cơ quan quản lý lao động cấp, doanh nghiệp dịch vụ, quan xuất nhập cảnh, …) Một chế hoàn chỉnh thống từ Trung ương đến địa phương, ngồi nước sách ưu đãi XKLĐ, đảm bảo phúc lợi cao cho lao động làm việc nước như: Đào tạo trước lao động, kế hoạch hưu 66 Nghiªn cøu, trao ®ỉi trí bảo hiểm nhân thọ, bảo hiểm y tế, hỗ trợ học phí cho người lao động gia đình họ, hỗ trợ vốn vay khẩn cấp… Ngồi ra, hoạt động tăng cường sợi dây liên hệ người lao động với quê hương tài trợ cho chuyến biểu diễn nghệ thuật hay thành lập trường học vùng có nhiều người Philippines sinh sống, tập trung vào “giá trị người Philippines” cộng đồng người xa quê hương Chính phủ thực lệnh nghiêm cấm công dân hạn visa thường xuyên cập nhật danh sách lao động bị cấm hợp đồng lao động xuất tương lai, phần nỗ lực để giữ “thương hiệu” XKLĐ quốc gia Thơng qua sách người lao động có ý thức cơng dân cao tình trạng bỏ trốn lại làm việc sau hết hạn hợp đồng Về hỗ trợ lao động trở tái hòa nhập Hầu đếu xây dựng sách nhằm hỗ trợ người lao động tái hịa nhập vào thị trường lao động thơng qua sách tái đào tạo, hỗ trợ sản xuất kinh doanh, hỗ trợ vay vốn sản xuất Thông qua kinh nghiệm Hàn Quốc việc thực chương trình hỗ trợ Người lao động trở về, quốc gia cần có phối hợp chặt chẽ với nước tiếp nhận lao động để thực tốt chương trình hỗ trợ trở nước Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 35/Quý II - 2013 tái hòa nhập, giúp giảm tỉnh trạng trạng lao động bỏ trốn khơng chịu quay nước Trách nhiệm tìm việc làm cho người lao động sau trở nước cần luật hóa quan dịch vụ việc làm nước công ty tuyển dụng (theo kinh nghiệm Philippines) Bảo đảm quyền lợi thành viên gia đình người lao động, sách phúc lợi dành cho em người lao động hồi hương (như khuyến khích đến trường, miễn giảm học phí ) cần trọng (Pakistan, Srilanka)./ Tài liệu tham khảo Chan Sophal, “Review of labour migration management, policies and legal framework in Combodia”,(2009) Chalobon, “ Managing the labour migration in labour-sending countries”, 2008 Ellene sana and Rhodra Alcantara Abano, “Labour migration in Southeast Asia, 2010 Ministry of Foreign Employment Promotion and Welfare, National Labour Migration Policy for Srilanka, 2008 Office of The Council of State Thailand, Employment And Job-seeker Protection Act, 1994 Xiaolin Kang, “Migration Policies of Thai National Abroad and Evaluation of Migration Policies Effect”, 2012 67 ... chế hỗ trợ phúc lợi trực tuyến với mạng lưới 250 cán lao động chuyên trách nước có lao động Philipines Cơ chế hỗ trợ người lao động pháp lý hỗ trợ cần thiết khác trường hợp người lao động phải nước. .. tuyn dng lao động xuất chịu điều tiết Bộ luật Cục Quản lý lao động Ngoài nước đơn vị chịu trách nhiệm việc quản lý việc tổ chức đưa người lao động làm việc nước ngồi, quản lý thơng tin lao động, ... người lao động, tuyển dụng lao động đưa xuất theo yêu cầu thị trường lao động nước Ngoài ra, Thái Lan thành lập quỹ hỗ trợ xuất lao động bao gồm phần đóng góp từ phía phủ, cơng ty tuyển dụng lao động