MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN i PHẦN MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐỐI VỚI THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG KINH PHÍ BẢO TRÌ QUỐC LỘ DO TRUNG ƯƠNG BẢO ĐẢM. 8 1.1. Các dự án sử dụng kinh phí bảo trì Quốc lộ do Quỹ trung ương bảo đảm. 8 1.1.1 Kinh phí bảo trì Quốc lộ do Quỹ trung ương bảo đảm. 8 1.1.2. Các dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ do Quỹ trung ương bảo đảm tại các Sở giao thông vận tải. 9 1.2. Kiểm soát của Sở giao thông vận tải đối với thanh toán, quyết toán các dự án sử dụng kinh phí bảo trì Quốc lộ do Quỹ trung ương bảo đảm. 10 1.2.1. Kiểm soát thanh toán, quyết toán các dự án sử dụng kinh phí bảo trì Quốc lộ do Quỹ Trương ương bảo đảm. 10 1.2.2. Mục tiêu kiểm soát của Sở giao thông vận tải đối với thanh toán, quyết toán các dự án sử dụng kinh phí bảo trì Quốc lộ do Quỹ trung ương bảo đảm 14 1.2.3.Bộ máy kiểm soát của Sở giao thông vận tải đối với thanh toán, quyết toán các dự án sử dụng kinh phí bảo trì Quốc lộ do Quỹ trung ương bảo 16 1.2.4. Hình thức và công cụ kiểm soát của Sở giao thông vận tải đối với thanh toán, quyết toán các dự án sử dụng kinh phí bảo trì Quốc lộ do Quỹ trung ương bảo đảm. 16 1.2.5. Thực hiện quy trình kiểm soát của Sở giao thông vận tải đối với thanh toán, quyết toán các dự án sử dụng kinh phí bảo trì Quốc lộ do Quỹ trung ương bảo đảm 18 1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát của Sở giao thông vận tải đối với thanh toán, quyết toán các dự án sử dụng kinh phí bảo trì Quốc lộ do Quỹ trung ương bảo đảm. 21 1.3.1. Các nhân thuộc Sở giao thông vận tải 21 1.3.2. Các nhân tố từ bên ngoài Sở giao thông vận tải 22 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI NGHỆ AN ĐỐI VỚI THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG KINH PHÍ BẢO TRÌ QUỐC LỘ DO QUỸ TRUNG ƯƠNG BẢO ĐẢM 24 2.1. Giới thiệu chung về Sở GTVT Nghệ An và các dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ do Quỹ trung ương bảo đảm 24 2.1.1. Khái quát chung về Sở GTVT Nghệ An 24 2.1.2. Các dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ do Quỹ trung ương bảo đảm tại Sở GTVT Nghệ An giai đoạn 20152017. 27 2.1.3.Thực trạng hệ thống quốc lộ do Sở GTVT Nghệ An quản lý sử dụng kinh phí bảo trì do Quỹ Trung ương bảo đảm. 27 2.2. Thực trạng thanh toán, quyết toán các dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ do Quỹ trung ương bảo đảm tại Sở giao thông vận tải Nghệ An giai đoạn 20152017. 29 2.3. Thực trạng kiểm soát của Sở giao thông vận tải Nghệ An đối với thanh toán, quyết toán các dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ do Quỹ Trung ương bảo đảm 46 2.3.1. Mục tiêu kiểm soát của Sở giao thông vận tải Nghệ An đối với thanh toán, quyết toán các dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ do Quỹ Trung ương bảo đảm. 46 2.3.2. Bộ máy kiểm soát của Sở giao thông vận tải Nghệ An đối với thanh toán, quyết toán các dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ do Quỹ Trung ương bảo đảm 48 2.3.3. Hình thức và công cụ kiểm soát của Sở giao thông vận tải Nghệ An đối với thanh toán, quyết toán các dự án sử dụng kinh phí bảo trì uốc lộ do Quỹ Trung ương bảo đảm 49 2.3.4.Thực hiện quy trình kiểm soát của Sở giao thông vận tải Nghệ An đối với thanh toán, quyết toán các dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ do Quỹ Trung ương bảo đảm 53 2.4. Đánh giá kiểm soát của Sở giao thông vận tải Nghệ An đối với thanh toán, quyết toán các dự án sử dụng kinh phí bảo trì Quốc lộ do Quỹ Trung ương bảo đảm từ năm 2015 đến năm 2017 63 2.4.1. Đánh giá thực hiện mục tiêu 63 2.4.2 . Những điểm đạt được và hạn chế 66 2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế 72 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI NGHỆ AN ĐỐI VỚI THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG KINH PHÍ BẢO TRÌ QUỐC LỘ DO QUỸ TRUNG ƯƠNG BẢO ĐẢM 76 3.1. Mục tiêu và phương hướng hoàn thiện công tác kiểm soát của Sở GTVT Nghệ An đối với thanh quyết toán các dự án đối với các dự án sử kinh phí bảo trì quố lộ do Quỹ Trung ương bản đảm: 76 3.1.1. Mục tiêu hoàn thiện kiểm soát của Sở giao thông vận tải Nghệ An đối với thanh toán, quyết toán các dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ do Quỹ trung ương bảo đảm 76 3.1.2. Phương hướng hoàn thiện kiểm soát của Sở giao thông vận tải Nghệ An đối với thanh toán, quyết toán các dự án sử dụng kinh phí bảo trì Quốc lộ do Quỹ trung ương bảo đảm 78 3.2. Giải pháp hoàn thiện kiểm soát của Sở giao thông vận tải Nghệ An đối với thanh toán, quyết toán các dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ do Quỹ Trung ương bảo đảm 80 3.2.1. Hoàn thiện bộ máy kiểm soát kiểm soát của Sở giao thông vận tải Nghệ An đối với thanh toán, quyết toán các dự án sử dụng kinh phí bảo bảo trì quốc lộ do Quỹ Trung ương bảo đảm 80 3.2.2. Hoàn thiện mục tiêu kiểm soát của Sở giao thông vận tải Nghệ An đối với thanh toán, quyết toán các dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ do Quỹ trung ương bảo đảm 82 3.2.3. Hoàn thiện hình thức và công cụ kiểm soát của Sở giao thông vận tải Nghệ An đối với thanh toán, quyết toán các dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ do Quỹ trung ương bảo đảm. 84 3.2.4. Hoàn thiện thực hiện quy trình kiểm soát của Sở giao thông vận tải Nghệ An đối với thanh toán, quyết toán các dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ do Quỹ Trung ương bảo đảm 85 3.2.5. Giải pháp khác 89 3.3. Một số kiến nghị 91 3.3.1. Kiến nghị với Hội đồng quỹ bảo trì đường bộ trung ương 91 3.3.2. Kiến nghị với Tổng cục đường bộ Việt Nam, Bộ GTVT và các cơ quan liên quan. 91 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - TRẦN THỊ BÍCH HẢO KIỂM SỐT CỦA SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI NGHỆ AN ĐỐI VỚI THANH TỐN, QUYẾT TỐN CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG KINH PHÍ BẢO TRÌ QUỐC LỘ DO QUỸ TRUNG ƯƠNG BẢO ĐẢM Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HOÀI NAM HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Trần Thị Bích Hảo LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi nhận quan tâm giúp đỡ Quý thầy, cô, bạn, bè Trước tiên xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo TS Nguyễn Hoài Nam người định hướng cho chủ đề nghiên cứu tận tình giúp đỡ tơi mặt để hoàn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám Hiệu; Thầy giáo, Cô giáo; cán chuyên viên Phòng QLĐT Sau Đại học - Trường ĐH Kinh tế Quốc dân hướng dẫn giúp đỡ điều kiện trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Sở Giao thông vận tải Nghệ An cán chuyên môn Sở cung cấp thông tin, tài liệu hợp tác giúp đỡ q trình thực luận văn Để có kiến thức ngày hôm nay, cho phép gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Quý thầy, cô trường Đại học Kinh tế Quốc dân thời gian qua truyền đạt cho em kiến thức quý báu Trân trọng cảm ơn quan tâm bạn bè, đồng nghiệp gia đình ln sát cánh, động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Trần Thị Bích Hảo MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH TĨM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN .i PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SỐT CỦA SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI ĐỐI VỚI THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG KINH PHÍ BẢO TRÌ QUỐC LỘ DO TRUNG ƯƠNG BẢO ĐẢM 1.1 Các dự án sử dụng kinh phí bảo trì Quốc lộ Quỹ trung ương bảo đảm 1.1.1 Kinh phí bảo trì Quốc lộ Quỹ trung ương bảo đảm 1.1.2 Các dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ Quỹ trung ương bảo đảm Sở giao thông vận tải 1.2 Kiểm soát Sở giao thơng vận tải tốn, tốn dự án sử dụng kinh phí bảo trì Quốc lộ Quỹ trung ương bảo đảm 10 1.2.1 Kiểm soát toán, toán dự án sử dụng kinh phí bảo trì Quốc lộ Quỹ Trương ương bảo đảm 10 1.2.2 Mục tiêu kiểm soát Sở giao thơng vận tải tốn, tốn dự án sử dụng kinh phí bảo trì Quốc lộ Quỹ trung ương bảo đảm 14 1.2.3.Bộ máy kiểm soát Sở giao thơng vận tải tốn, tốn dự án sử dụng kinh phí bảo trì Quốc lộ Quỹ trung ương bảo .16 1.2.4 Hình thức cơng cụ kiểm sốt Sở giao thơng vận tải toán, toán dự án sử dụng kinh phí bảo trì Quốc lộ Quỹ trung ương bảo đảm 16 1.2.5 Thực quy trình kiểm sốt Sở giao thơng vận tải toán, toán dự án sử dụng kinh phí bảo trì Quốc lộ Quỹ trung ương bảo đảm 18 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm sốt Sở giao thơng vận tải toán, toán dự án sử dụng kinh phí bảo trì Quốc lộ Quỹ trung ương bảo đảm 21 1.3.1 Các nhân thuộc Sở giao thông vận tải 21 1.3.2 Các nhân tố từ bên ngồi Sở giao thơng vận tải 22 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM SỐT CỦA SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI NGHỆ AN ĐỐI VỚI THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG KINH PHÍ BẢO TRÌ QUỐC LỘ DO QUỸ TRUNG ƯƠNG BẢO ĐẢM 24 2.1 Giới thiệu chung Sở GTVT Nghệ An dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ Quỹ trung ương bảo đảm .24 2.1.1 Khái quát chung Sở GTVT Nghệ An 24 2.1.2 Các dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ Quỹ trung ương bảo đảm Sở GTVT Nghệ An giai đoạn 2015-2017 27 2.1.3.Thực trạng hệ thống quốc lộ Sở GTVT Nghệ An quản lý sử dụng kinh phí bảo trì Quỹ Trung ương bảo đảm .27 2.2 Thực trạng toán, toán dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ Quỹ trung ương bảo đảm Sở giao thông vận tải Nghệ An giai đoạn 2015-2017 29 2.3 Thực trạng kiểm sốt Sở giao thơng vận tải Nghệ An toán, toán dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ Quỹ Trung ương bảo đảm .46 2.3.1 Mục tiêu kiểm soát Sở giao thơng vận tải Nghệ An tốn, tốn dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ Quỹ Trung ương bảo đảm 46 2.3.2 Bộ máy kiểm soát Sở giao thơng vận tải Nghệ An tốn, tốn dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ Quỹ Trung ương bảo đảm 48 2.3.3 Hình thức cơng cụ kiểm sốt Sở giao thông vận tải Nghệ An tốn, tốn dự án sử dụng kinh phí bảo trì uốc lộ Quỹ Trung ương bảo đảm .49 2.3.4.Thực quy trình kiểm sốt Sở giao thơng vận tải Nghệ An tốn, tốn dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ Quỹ Trung ương bảo đảm .53 2.4 Đánh giá kiểm sốt Sở giao thơng vận tải Nghệ An toán, toán dự án sử dụng kinh phí bảo trì Quốc lộ Quỹ Trung ương bảo đảm từ năm 2015 đến năm 2017 63 2.4.1 Đánh giá thực mục tiêu .63 2.4.2 Những điểm đạt hạn chế .66 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 72 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SỐT CỦA SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI NGHỆ AN ĐỐI VỚI THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG KINH PHÍ BẢO TRÌ QUỐC LỘ DO QUỸ TRUNG ƯƠNG BẢO ĐẢM 76 3.1 Mục tiêu phương hướng hồn thiện cơng tác kiểm soát Sở GTVT Nghệ An toán dự án dự án sử kinh phí bảo trì quố lộ Quỹ Trung ương đảm: .76 3.1.1 Mục tiêu hồn thiện kiểm sốt Sở giao thơng vận tải Nghệ An toán, toán dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ Quỹ trung ương bảo đảm 76 3.1.2 Phương hướng hồn thiện kiểm sốt Sở giao thơng vận tải Nghệ An toán, toán dự án sử dụng kinh phí bảo trì Quốc lộ Quỹ trung ương bảo đảm 78 3.2 Giải pháp hoàn thiện kiểm sốt Sở giao thơng vận tải Nghệ An toán, toán dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ Quỹ Trung ương bảo đảm 80 3.2.1 Hồn thiện máy kiểm sốt kiểm sốt Sở giao thơng vận tải Nghệ An toán, toán dự án sử dụng kinh phí bảo bảo trì quốc lộ Quỹ Trung ương bảo đảm 80 3.2.2 Hồn thiện mục tiêu kiểm sốt Sở giao thông vận tải Nghệ An toán, toán dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ Quỹ trung ương bảo đảm 82 3.2.3 Hồn thiện hình thức cơng cụ kiểm sốt Sở giao thơng vận tải Nghệ An toán, toán dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ Quỹ trung ương bảo đảm .84 3.2.4 Hồn thiện thực quy trình kiểm sốt Sở giao thông vận tải Nghệ An toán, toán dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ Quỹ Trung ương bảo đảm 85 3.2.5 Giải pháp khác 89 3.3 Một số kiến nghị 91 3.3.1 Kiến nghị với Hội đồng quỹ bảo trì đường trung ương 91 3.3.2 Kiến nghị với Tổng cục đường Việt Nam, Bộ GTVT quan liên quan 91 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCKTKT BCTC BDTX BGTVT BTC GTVT NSNN QĐ QL SCĐK SCĐX TCĐB TTLT TƯ Báo cáo kinh tế kỹ thuật Báo cáo tài Bảo dưỡng thường xun Bộ giao thơng vận tải Bộ tài Giao thông vận tải Ngân sách nhà nước Quyết định Quốc lộ Sữa chữa định kỳ Sữa chữa đột xuất Tiêu chuẩn đường Thông tư liên tịch Trung ương DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Bảng mục tiêu kiểm soát toán, toán: 15 Bảng 1.2: Hình thức kiểm sốt tốn, tốn 17 Bảng 1.3 Quy trình kiểm sốt toán, toán 19 Bảng 2.1: Tổng hợp tuyến quốc lộ Sở GTVT Nghệ An giao ủy thác quản lý giai đoạn 2015-2017 28 Bảng 2.2 Tổng hợp nguồn kinh phí dự án bảo trì quốc lộ Quỹ trung ương bảo đảm giai đoạn năm 2015 - 2017 .29 Bảng 2.3.Tình hình tốn, tốn kinh phí bảo trì Quốc lộ Quỹ trung ương đảm bảo giai đoạn 2015-2017 .30 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp nguồn kinh phí bảo trì Quốc lộ Quỹ trung ương bảo đảm giai đoạn năm 2015 – 2017 32 Bảng 2.5 Tình hình giảm trừ toán, toán dự án bảo dưỡng thường xuyên giai đoạn 2015-2017 35 Bảng 2.6 Tình hình giảm trừ toán, toán dự án sửa chữa định kỳ giai đoạn 2015-2017 41 Bảng 2.7: Tình hình giảm trừ tốn, tốn cơng trình sửa chữa đột xuất giai đoạn 2015-2017 45 Bảng 2.8: Bảng xác định mục tiêu kiểm sốt Sở giao thơng vận tải Nghệ An toán, toán dự án sử dụng kinh phí bảo trì Quốc lộ Quỹ Trung ương bảo đảm .46 Bảng 2.9 Mục tiêu thực kiểm soát toán, toán dự án bảo trì quốc lộ Quỹ trung ương bảo đảm giai đoạn năm 2015 – 2017 47 Bảng 2.10 Hình thức kiểm soát toán, Sở GTVT Nghệ An dự án sử dụng kinh phí bảo trì Quốc lộ quỹ trung ương bảo đảm51 Bảng 2.11: Cơng cụ kiểm sốt tốn, tốn dự án sử dụng kinh phí bảo trì Quốc lộ quỹ trung ương bảo đảm 52 Bảng 2.12: Bảng xác định giá trị tốn, tốn dự án bảo trì Quốc lộ giai đoạn 2015-2017 .62 Bảng 2.13: Bảng đánh giá thực mục tiêu kiểm soát toán, toán dự án bảo trì Quốc lộ giai đoạn 2015-2017 65 DANH MỤC HÌNH (đổi sơ đồ bảng biểu) Hình 2.1 Bộ máy tổ chức Sở Giao thông vận tải Nghệ An .26 Hình 2.2 Tỷ lệ tốn dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ Quỹ Trung ương bảo đảm qua năm 2015-2017 31 Hình 2.3 Bộ máy kiểm sốt dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ quỹ trung ương bảo đảm Sở giao thông vận tải Nghệ An 49 Hình 2.4 Quy trình kiểm sốt tốn, tốn 53 Hình 3.1 Quy trình kiểm sốt hồ sơ pháp lý 87 Hình 3.2 Quy trình kiểm sốtchi phí đầu tư 88 dự án chi phí tư vấn kiểm tốn, chi phí lán trại…nên khơng đưa vào danh mục chi phí đầu tư thực dự án - Kiểm sốt nội dung chi phí thực dự án theo hướng: Kiểm sốt chi phí thực thơng qua hợp đồng chi phí thực khơng thơng qua hợp đồng (Chi phí chủ đầu tư tự thực hiện) để thực kiểm soát chặt chẽ hiệu - Thơi gian thực tiến độ thi cơng cơng trình hợp đồng phải tuân thủ nghiêm ngặt, chậm tiến độ phải có báo cáo giải trình xin gia hạn tiến độ thi công thời gian thực để đảm bảo tiến độ thực giải ngân Thực nghiêm quy định thưởng phạt hợp đồng theo quy định 3.2.2.3 Kiểm soát toán, toán dự án sửa chữa đột xuất: Đối với cơng trình bị hư hỏng chịu tác động đột xuất mưa bão, lũ lụt, động đất, va đập, cháy nổ tác động thiên tai đột xuất khác, cần thiết phải tiến hành sửa chữa khẩn cấp mà kế hoạch bảo trì phê duyệt, Sở GTVT báo cáo Tổng cục đường Việt Nam định phê duyệt, Sở GTVT tổ chức thực nhằm đảm bảo an tồn giao thơng an tồn cơng trình Tổng cục đường Việt Nam chịu trách nhiệm báo cáo Qũy bảo trì trung ương bố trí kinh phí thực sửa chữa đột xuất cơng trình đường Khi xảy thiệt hại nguyên nhân đột xuất khác, đơn vị quản lý đường phải thực việc khắc phục, đảm bảo giao thông cách nhanh Trình tự, thủ tục lập tương tự quy định khắc phục hậu bão lũ bước Điều 20, Điều 21 Thông tư số 30/2010/TT-BGTVTngày 01 tháng 10 năm 2010 Bộ Giao thơng vận tải Quy định phịng chống khắc phục hậu lụt bão ngành đường - Nguồn kinh phí quản lý, sử dụng, tốn, tốn kinh phí khắc phục hậu nguyên nhân đột xuất khác theo quy định Điều 22, Điều 23 Thông tư số 30/2010/TT-BGTVTngày 01 tháng 10 năm 2010 Bộ Giao thông vận tải Quy định phòng chống khắc phục hậu lụt bão ngành đường Do hoàn thiện mục tiêu kiểm soát dự án sửa chữa đột xuất phải linh động, không rập khuôn nhiên phải đảm bảo chặt chẽ, quả, nên sử dụng thêm công cụ hỗ trợ đường truyền ảnh công trình để thực kiểm sốt cố tạị chỗ có biện pháp thực giải ngân kịp thời để đảm bảo an tồn giao thơng Đối với dự án sửa chưuã đột xuất khác thực kiểm soát dự án sửa chữa định kỳ 3.2.3 Hồn thiện hình thức cơng cụ kiểm sốt Sở giao thông vận tải Nghệ An tốn, tốn dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ quỹ trung ương bảo đảm - Về hình thức kiểm sốt: Để phát huy tốt vai trị kiểm sốt Sở giao thơng vận tải Nghệ An với tư cách chủ đầu tư dự án sử dụng án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ quỹ trung ương bảo đảm bảo nhằm thực mục tiêu sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, mục đích nguồn kinh phí bảo trì quốc lộ Sở giao thơng vận tải cần hồn thiện hình thức kiểm sốt trước kiểm sốt , đặc biệt phái huy vai trò kiểm soát trước đồng thời thực kiểm soát khâu tồn q trình thực dự án Kiểm soát thường xuyên liên tục nhắm phát kịp thời sai sót để thực điều chỉnh Các phịng, ban liên quan thực kiểm sốt nội nội dung cơng việc phịng, ban trước bàn giao hồ sơ cho phịng kiểm sốt tốn, phịng kiểm sốn tốn thực kiểm sốt mặt số lượng hình thức hồ sơ trước toán cho nhà thầu để đảm bảo tránh tình trạng q tải nội dung kiểm sốt cho cán kiểm soát toán thực yêu cầu chun mơn hóa kiểm sốt tốn, toán Đảm bảo phát xử lý kịp thời dấu hiệu bất thường trình thực - Về cơng cụ kiểm sốt: Bên cạnh hồn thiện sách, chế độ, định mức theo cơng cụ kiểm sốt truyền thống cần phải hồn thiện cơng cụ thẩm tra đại như: + Xây dựng phần mềm quản lý dự án sử dụng nguồn vốn bảo trì đường dự án mã hóa tất thơng tin dự án cập nhật vào phần mềm từ phê duyệt chủ trương đầu tư đến khâu cuối tốn dự án hồn thành, + Hồn thiện thêm nội dung phần mềm quản lý vốn Tổng cục đường Việt nam cập nhận cac thông tin dự án in mẫu biểu giấy đề nghị toán giấy chuyên tiền theo mẫu quy định + Cập nhật, bổ sung phần mềm định mức, dự toán phù hợp với sách, chế độ ban hành theo quy định Luật Ngân sách, Luật Đầu tư công, Luật Đầu thầu + Tập huấn công nghệ thông tin, đào tạo chỗ phần mềm dự toán bổ sung cho cán kiểm soát 3.2.4 Hồn thiện thực quy trình kiểm sốt Sở giao thông vận tải Nghệ An tốn, tốn dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ Quỹ Trung ương bảo đảm Trên sở cơng tác kiểm sốt sở GTVT Nghệ An toán, toán dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ quỹ trung ương đảm bảo, Sở GTVT Nghệ An cần hồn thiện quy trình kiểm sốt theo nội dung sau: - Ban hành thống quy trình kiểm sốt toán, toán dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ Quỹ Trung ương bảo đảm theo quy định thủ tục hành Bố trí cán tiếp nhận hồ sơ kả kết tách biệt với cán xử lý để đảm bảo tính khách quan minh bạch kiểm sốt tốn - Nội dung quy trình quy định rõ đối tượng kiểm soát toán dự án bảo trì quốc lộ tốn qua Sở GTVT Nghệ An bao gồm nguồn thu từ Quỹ đường nguồn kinh phí Trung ương đảm bảo, cụ thể loại kinh phí, chuẩn bị bảo trì, thực bảo trì Như vậy, đảm bảo qn có quy trình kiểm sốt tốn, tốn dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ Quỹ trung ương bảo đảm đồng thời dễ tra cứu, đối chiếu cần thiết tiện lợi cho khách hàng giao dịch - Công khai quy trình kiểm sốt tốn quỹ bảo trì quốc lộ đảm bảo rõ ràng minh bạch, thuận tiện để khách hàng thực giám sát; tổ chức lưu giữ hồ sơ khoa học, hợp lý đảm bảo tiện ích cho việc tra cứu làm chứng cần thiết; tiếp thu ý kiến đơn vị nhà thầu khách hàng vấn đề có liên quan tới cơng tác kiểm sốt, tốn - Tăng cường cán kiểm soát hồ sơ tốn, tốn dự án sử dụng kinh phí bảo trì (hiện có 01 người thực kiểm sốt tồn hồ sơ tốn , tốn nguồn bảo trì đường - Hồ sơ, tài liệu chuyển đến phần kiểm soát cần bổ sung thêm file mềm trúng thầu thanh, toán dự án để rút ngắn thời gian kiểm soát - Tích cực đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao lực quản lý, trình độ chức danh phòng , ban quản lý dự án Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc này, mặt tiếp tục hồn thiện chế sách, định mức tiêu chuẩn quản lý dự án cho phù hợp thực tế, có khoa học, đồng bộ, ổn định có tính khả thi cao Mặt khác biên soạn lại số giáo trình quản lý dự án phù hợp với điều kiện nước ta (hiện giáo trình quản lý dự án có q không phù hợp thực tế) làm tài liệu cho nghiên cứu, học tập áp dụng - Tăng cường kỷ cương phép nước quản lý dự án phải linh hoạt đạo điều hành Hiện nhìn chung cơng tác kiểm sốt tốn, tốn dự án quan tâm khâu xây dựng cơng trình cịn khâu khác mơi trường, an tồn, … cịn nhiều vấn đề chưa chấp hành kỷ luật Xu hướng tăng cường trách nhiệm chủ đầu tư thời gian gần đồng thời phải chịu trách nhiệm chấp hành tốt quy định chế sách chủ đầu tư Cần nâng cao ý thức trách nhiệm giáo dục đạo đức nghề nghiệp hệ thống phòng, ban quản lý dự án Trong tương lai, kinh tế thị trường bước vào giai đoạn phát triển chuyển dần sang hình thức tư vấn quản lý dự án, loại hình dịch vụ có tính chất chun mơn hố cao hiệu cao - Để kiểm soát toán, quyêt toán dự án sử dụng nguồn vốn bảo trì đường cần lập quy trình thẩm tra hồ sơ pháp lý, quy trình kiểm sốt chi phí đầu tư theo trình tự sau: HỒ SƠ PHÁP LÝ Thẩm tra việc chấp hành trình tự thủ tục đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật Thẩm tra trình tự, thủ tục lựa chọn thầu theo quy định pháp luật đấu thầu, lựa chọn nhà thầu - Dự án đầu tư - Hồ sơ khảo sát, thiết kế - Tổng mức đầu tư, dự tốn cơng trình, hạng mục cơng trình - Quyết định phê duyệt dự án, dự toán (BCKTKT), Hồ sơ kèm theo - Quyếtđinh lựa chọn nhà thầu theo quy định, Hồ sơ kèm theo - Biên nghiệm thu, hồ sơ hồn cơng, nhật ký thi cơng, nhật ký giám sát - Kế hoạch danh mục vốn - Hồ sơ toán, hồ sơ toán - Tài liệu liên quan chế độ tài kế tốn - Kế hoạch đấu thầu - Tổ chức mời thầu, đấu thầu (hoặc định thầu), lựa chọn nhà thầu - Hồ sơ mời thầu (hồ sơ yêu cầu), hồ sơ trúng thầu (hồ sơ đề xuất), cácvăn liên quan - Giá trị trúng thầu, thư giảm giá, bảo đảm dự thầu - Quyết định lựa chọn nhà thầu Thẩm tra tính pháp lý hợp đồng kinh tế chủ đầu tư với nhà thầu - Hợp đồng kinh tế - Bảođảm thực hợp đồng - Phụ lục hợp đồng - Hợp đồng điều chỉnh, bổ sung - Phụ lục hợp đồng điều chỉnh, bổ sung - Bảo lãnh tạmứng có - Các văn liên quan Sơ đồ 3.1 Quy trình kiểm sốt hồ sơ pháp lý Nguồn: Tác giả đề xuất - Căn pháp lý - Kiểm tra đối chiếu danh mục văn pháp lý có hồ sơ so với quy định hành NN - Kiểm tra nội dung văn với quy định nhà nước KIỂM SỐT CHI PHÍ ĐẦU TƯ Kiểm sốt cơng việc chủ đầu tư tự thực (không thực qua hợp đồng) Khoản mục chi phí thuộcchi phívà gói thầu chủ đầu tư tự thực Kiểm sốt công việc nhà thầu thực theo hình thức hợp đồng Kiểm sốt khối lượng hợp đồng Kiểm soát đơn giá hợp đồng Kiểm sốt, nội dung, tỷ lệ, giá trị chi phí dự tốn duyệt Kiểm sốt hình thức hợp đồng theo đơn giá trọn gói Kiểm sốt hình thức hợp đồng theo đơn gía kết hợp Kiểm sốt hình thức hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh Sơ đồ 3.2 Quy trình kiểm sốtchi phí đầu tư Nguồn: Tác giả đề xuất 3.2.5 Giải pháp khác: - Hiện đại hóa cơng nghệ cơng tác kiểm sốt tốn, tốn: + Tăng cường áp dụng cơng nghệ tin học hoạt động kiểm soát Sở GTVT yêu cầu thiết Một mục tiêu phát triển công nghệ Sở GTVT ứng dụng công nghệ tin học lĩnh vực kiểm sốt tốn kinh phí bảo trì quốc lộ từ Quỹ Trung ương đảm bảo, để thực thành công mục tiêu Sở GTVT Nghệ An cần có giải pháp cụ thể sau: + Phát triển sở hạ tầng kỹ thuật tiên tiến, đáp ứng mục tiêu đại hố cơng nghệ thơng tin Sở GTVT; mở rộng ứng dụng tin học đại vào hoạt động nghiệp vụ kiểm soát toán kinh phí bảo trì Quốc lộ; triển khai hệ thống an tồn bảo mật cho hệ thống thơng tin Sở GTVT + Tăng cường đầu tư cho công nghệ thông tin, bảo đảm phát triển nhanh vững chắc; đó, đặc biệt quan tâm đến số yếu tố như: cấu chất lượng thiết bị công nghệ thông tin; xây dựng kế hoạch đầu tư trang thiết bị có trọng tâm trọng điểm; dự phịng trang thiết bị; tăng cường sử dụng nguồn lực tư vấn phát triển ứng dụng từ bên theo hướng chuyên nghiệp hoá + Cần thực xếp lại loại báo cáo đảm bảo tính khoa học, tránh trùng lặp không cần thiết số liệu, tiêu mẫu báo cáo Đảm bảo số liệu mẫu báo cáo cung cấp minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu, phục vụ kịp thời cấp lãnh đạo q trình điều hành, quản lý kinh phí bảo trì quốc lộ Sở GTVT Nghệ An - Tăng cường công tác kiểm tra trường Như trình bày Chương 1, trường hợp cần thiết cán kiểm sốt chi Sở GTVT u cầu đơn vị nhà thầu phối hợp kiểm tra trường nơi thực dự án, để đảm bảo việc kiểm sốt tốn có sở, thực tế năm qua việc thực chưa tốt q trình kiểm sốt toán, cán Sở GTVT vào hồ sơ tài liệu đơn vị nhà thầu gửi đến xảy tình trạng đơn vị nhà thầu đơn vị thi công thông đồng với lập hồ sơ tốn chưa có khối lượng hồn thành, việc xảy vào thời điểm cuối năm với mục đích “chạy vốn” cho hết kế hoạch giao năm, năm tới Sở GTVT Nghệ An cần thực thường xuyên công tác kiểm tra trường tập trung vào nội dung sau: + Kiểm tra việc sử dụng nguồn vốn tạm ứng có mục đích hay không; kiểm tra tiến độ thi công xây dựng cơng trình phải phù hợp với hợp đồng + Việc thi cơng bảo trì cơng trình phải thực theo khối lượng tiến độ hợp đồng kinh tế + Khối lượng thi cơng bảo trì tính toán, xác nhận đơn vị nhà thầu, nhà thầu thi cơng bảo trì, tư vấn giám sát theo thời gian giai đoạn thi công đối chiếu với khối lượng hợp đồng kinh tế để làm sở nghiệm thu toán theo hợp đồng + Khi có khối lượng phát sinh ngồi hợp đồng, dự tốn xây dựng cơng trình duyệt chủ đầu tư nhà thầu thi cơng bảo trì phải xem xét để xử lý, dự tốn bảo trì cơng trình làm vượt tổng mức đầu tư đơn vị nhà thầu phải báo cáo người định đầu tư để xem xét, định + Khối lượng phát sinh người định cấp kinh phí chấp thuận, phê duyệt sở để tốn, tốn cơng trình + Kết cơng tác kiểm tra trường cần công khai, rút kinh nghiệm cho công tác kiểm sốt tốn kinh phí bảo trì quốc lộ, đặt biệt vi phạm qua kiểm tra trường cần phải xử lý nghiêm để nâng cao ý nghĩa cơng tác kiểm tra tính hiệu lực Luật pháp quản lý chi kinh phí bảo trì quốc lộ Ngồi ra, cần khuyến khích phát huy cơng tác giám sát cộng đồng cơng khai tài đầu tư, góp phần quan trọng việc phát việc làm gây thất thoát, lãng phí tài sản nhà nước làm giảm hiệu đầu tư dự án Nếu làm tốt công tác kiểm tra trường trách việc khai khống, khai tăng khối lượng thông đồng bên tham gia dẫn đến làm sai khối lượng đề nghị toán - Tăng cường phối hợp với quan liên quan Phối hợp với quan ngành mà cầu nối quan trọng trao đổi thông tin Sở GTVT với Sở, Ban, Ngành tỉnh Điều yêu cầu Sở GTVT Nghệ An phải nâng cao chất lượng thơng tin với độ xác tính kịp thời cao, nhằm phối hợp xử lý khó khăn, vướng mắc phát sinh, đồng thời tranh thủ ý kiến đạo cấp lãnh đạo để có giải pháp tháo gỡ kịp thời, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị Một kênh phối hợp quan trọng góp phần kiểm sốt tốt kinh phí bảo trì quốc lộ quan hệ với đơn vị thực dự án Đơn vị thực dự án với tư cách đối tượng tố, tốn kinh phí, vừa khách hàng phục vụ nên đặt nhiều yêu cầu phối hợp Biện pháp tăng cường phải thường xuyên cập nhật chế độ, sách (tập huấn, cơng văn, hướng dẫn…) cho đơn vị nhà thầu để họ thực Mặt khác, yêu cầu đơn vị nhà thầu báo cáo đầy đủ làm tốt hồ sơ toán, toán, đảm bảo chất lượng hồ sơ tiến độ thực 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Hội đồng quỹ bảo trì đường trung ương Công tác phân bổ kế hoạch kinh phí phải bố trí vốn tập trung, tránh dàn trải, ưu tiên vốn cho dự án cấp bách, dự án chuyển tiếp, dự án có tiến độ thực cam kết, dự án phê duyệt toán, Nghệ An tỉnh cần nhiều kinh phí để bảo trì tuyến đường xuống cấp, sở vật chất lạc hậu Hội đồng quỹ bảo trì đường trung ương cần lưu ý ưu tiên cả, Khi Sở GTVT trình dự án phê duyệt, ngồi việc bố trí kế hoạch kinh phí hàng năm cần nhanh chóng cho đặc quyền giải ngân kinh phí cho Sở GTVT để tiến độ dự án thực hạng mục tiến độ 3.3.2 Kiến nghị với Tổng cục đường Việt Nam, Bộ GTVTvà quan liên quan Tổng cục đường Việt Nam, Bộ GTVT cần cập nhật, sửa đổi, bổ sung hệ thống văn quy trình kiểm sốt tốn, tốn kinh phí bảo trì quốc lộ trung ương đảm bảo Luật, Nghị định cấp kinh phí có thay đổi Hồn thiện hệ thống văn bản, quy trình cấp phát kinh phí bảo trì quốc lộ trung ương đảm theo hướng thống tập trung đầu mối, tránh trường hợp chậm trễ gây khó khăn thực quy trình kiểm sốt tốn, tốn Đẩy mạnh tốn kinh phí bảo trì quốc lộ trung ương đảm với dự án hoàn thành theo hướng đẩy mạnh toán theo hạng mục, dự án thành phần, ưu tiên vốn cho nhiều dự án phê duyệt tốn, đơi với chế tài xử lý đơn vị nhà thầu chậm hoàn thành toán dự án giao Kiến nghị với quan liên quan quyền địa phương, sở banh ngành liên quan để phối hợp với Sở GTVT kịp thời xử lý cố đột xuất, vi phạm hành lang an toàn giao thơng để đảm bảo an tồn giao thơng tuyến quốc lộ KẾT LUẬN Bước vào kỷ XXI, mặt nước ta có nhiều thay đổi to lớn, vượt bậc.Có nhiều yếu tố tác động, nhưngcó thể nói hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng đường yếu tố có vai trị to lớn nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nguồn thu phí sử dụng đường đem lại hiệu việc trì hệ thống mạng lưới giao thơng ln thơng suốt, đời sống tinh thần nhân dân ngày nâng cao; lại giao thương ngày thuận lợi Trong trình thực nhiệm vụ bảo trì tuyến quốc lộ địa bàn tỉnh, Sở GTVT Nghệ An có nhiều nỗ lực, cố gắng cơng tác, khắc phục khó khăn, chủ động tham mưu, đề xuất nhiều biện pháp nhằm thực hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Kiểm soát toán, tốn dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ Quỹ Trung ương đảm bảo vấn đề có ý nghĩa quan trọng, liên quan đến việc quản lý sử dụng có hiệu nguồn kinh phí bảo trì Tuy nhiên, q trình quản lý, sử dụng nguồn kinh phí bộc lộ tượng thất thốt, lãng phí, tiêu cực, đến việc quản lý nguồn kinh phí bảo trì quốc lộ Quỹ Trung ương đảm cịn nhiều bất cập từ việc giao kế hoạch vốn, sử dụng nguồn kinh phí đến việc tốn, tốn dự án sử dụng kinh phí Sự chồng chéo văn pháp luật, chế độ sách,các văn hướng dẫn dẫn đến việc sử dụng vốn hiệu làm giảm chất lượng cơng trình, giảm hiệu sử dụng nguồnkinh phí bảo trì Nhận thức tầm quan trọng yêu cầu cấp thiết vấn đề, việc nghiên cứu đề tài “Kiểm soát Sở giao thông vận tải Nghệ An toán, toán dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ quỹ trung ương bảo đảm” cần thiết, cần quan tâm nghiên cứu Với nội dung phân tích chương, đề tài tập trung làm rõ vấn đề chủ yếu sau: Đánh giá mục tiêu công tác kiểm soát toán, toán dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ quỹ Trung ương đảm bảo; Đánh giá máy thực công tác kiểm soát toán, toán dự án sử dụng kinh phí bbộ máy ảo trì quốc lộ quỹ Trung ương đảm bảo; Đánh giá hình thức cơng cụ áp dựng vào cơng tác kiểm sốt toán, toán dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ quỹ Trung ương đảm bảo; Đánh giá thực quy trình kiểm sốt tốn, tốn dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ quỹ Trung ương đảm bảo; Qua đánh giá thực trạng kiểm soát Sở GTVT Nghệ An toán, toán dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ quỹ Trung ương đảm bảo cho thấy bất cập việc quản lý điều hành dự án bảo trì, văn pháp lý liên quan đến kiểm soát tốn, tốn cịn chưa đồng bộ, lực đơn vị thực dự án, trình độ chun mơn cán trực tiếp tham gia công tác kiểm sốt tốn, tốn ảnh hưởng khơng nhỏ tới công tác Đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích đề xuất số giải pháp đồng bộ, có tính khả thi mặt: Hồn thiện tổ chức máy, hồn thiện mục tiêu kiểm sốt, hồn thiện hình thức cơng cụ kiểm sốt, hồn thiện quy trình kiểm sốt đề xuất số kiến nghị với quan Bộ, ngành liên quan kiểm sốt Sở giao thơng vận tải Nghệ An toán, toán dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ quỹ trung ương bảo đảm thời gian tới Kiểm soát Sở Giao thông vậnn tải Nghệ An toán, toán dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ quỹ trung ương bảo đảm vấn đề mới, chưa có đề tài nghiên cứu cụ thể vấn đề này, giới hạn tài liệu nghiên cứu Mặt khác điều kiện thời gian khả tiếp cận vấn đề hạn chế, nên tác giả cố gắng q trình nghiên cứu, song khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp Thầy, Cô giáo bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BGTVT(2013), Thông tư số: 52/2013/TT-BGTVT ngày 12/12/2013 quy định quản lý, khai thác bảo trì cơng trình đường Bộ Tài Chính (2007), Chế độ tài quản lý đầu tư xây dựng tập I, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ tài (2007), Thơng tư 118/2007/TT – BTC hướng dẫn quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tư dự án sử dụng nguồn ngân sách nhà nước Bộ Tài (2011), Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 16/6/2011 quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước Bộ Tài (2014), Thơng tư số 05/2014/TT-BTC ngày 06/01/2014 quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước Bộ Xây dựng (2007), Viện kinh tế xây dựng, Tài liệu hướng dẫn quản lý chiphí đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội Chính phủ (2010), hướng dẫn thực số điều nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24.2/2010 phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ (2015), Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015 hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu”tư cơng; Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng; Chính phủ (2015), Nghị định số ngày 22/4/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng; Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng; 10 Bộ Tài – Giao thơng vận tải (2013) Thơng tư liên tịch số 230 11 Bộ Tài – Giao thông vận tải (2017) Thông tư liên tịch số 60 12 Bộ GTVT - Bộ nội vụ (200,,)Thông tư liên tịch số 42… Đỗ Hoàng Toàn (1997),Giáo trình lý thuyết quản lý kinh tế, NXB Giáo dục, Hà Nội Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Huyền (2006), Giáo trình sách kinh tế xã hội, NXB Khoa học – kỹ thuật, Hà Nội Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2014, Giáo trình Quản trị học, NXB Giao thông vận tải 10 Mai Văn Bưu (2001), Giáo trình Hiệu quản lý dự án Nhà nước, NXB Khoa học – kỹ thuật, Hà Nội 11 Nguyễn Bạch Nguyệt & Từ Quang Phương (2004), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội 12 Phan Cơng Nghĩa (2002), Giáo trình thống kê đầu tư xây dựng, NXBThống kê, Hà Nội 13 Sở giao thông vận tải Nghệ An(2015-2017), Báo cáo tốn nguồn vốn bảo trì đường trung ương năm 2015, 2016, 2017 14 Trương Quang Dũng, Giáo trình quản trị học 15 Võ Văn Lợi (2015), Quản lý nhà nước tiền đầu tư thuộc ngân sách nhà nước tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sỹ Trường đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 16 Vũ Mạnh Toàn (2014), Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thanh, toán dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn tiền ngân sách nhà nước thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Thủy lợi 17 Đoàn Thị Hoa Sen (2017), Thẩm tra tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh, Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 13 Quốc hội khóa 13 (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014; 14 Quốc hội khóa 13 (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014; 15 Quốc hội khóa 13(2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 13(2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015; 18 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa IX (2002), Luật Ngân sách 2002 18 ... thiện kiểm sốt Sở giao thơng vận tải Nghệ An toán, toán dự án sử dụng kinh phí bảo trì quốc lộ Quỹ Trung ương bảo đảm Hồn thiện máy kiểm sốt kiểm sốt Sở giao thông vận tải Nghệ An toán, toán dự án. .. SỐT CỦA SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI NGHỆ AN ĐỐI VỚI THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG KINH PHÍ BẢO TRÌ QUỐC LỘ DO QUỸ TRUNG ƯƠNG BẢO ĐẢM 2.1 Giới thiệu chung Sở giao thông vận tải Nghệ An dự án. .. Sở Giao thông vận tải nghệ An, khối lượng Quốc lộ ủy thác ngày nhiều với CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ BIỆN PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI NGHỆ AN ĐỐI VỚI THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN CÁC