Tăng cường quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập của Sở Giao thông Vận tải Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)

Tăng cường quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập của Sở Giao thông Vận tải Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập của Sở Giao thông Vận tải Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập của Sở Giao thông Vận tải Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập của Sở Giao thông Vận tải Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập của Sở Giao thông Vận tải Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập của Sở Giao thông Vận tải Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập của Sở Giao thông Vận tải Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập của Sở Giao thông Vận tải Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập của Sở Giao thông Vận tải Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN PHƯƠNG THẢO TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN PHƯƠNG THẢO TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ ANH TÀI THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn “Tăng cường quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập Sở Giao thông vận tải Thái Nguyên” trung thực kết nghiên cứu riêng Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn Sở Giao thông vận tải cung cấp cá nhân thu thập từ báo cáo Sở, kết nghiên cứu có liên quan đến đề tài cơng bố Các trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 02 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Phương Thảo ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Tăng cường quản lý tài đơn vị nghiệp công lập Sở Giao thông vận tải Thái Nguyên” nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, khoa Sau Đại học Trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn PGS.TS Đỗ Anh Tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Sở Giao thơng vận tải Thái Ngun, phòng ban chuyên môn đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Giao thông vận tải Thái Nguyên trình thực luận văn cộng tác giúp đỡ tơi q trình cung cấp tài liệu điều tra số liệu Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp thực luận văn Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất giúp đỡ q báu giúp tơi hồn thành luận văn Thái Nguyên, tháng 02 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Phương Thảo iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP 1.1 Đặc điểm đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp công lập 1.1.3 Đặc điểm đơn vị nghiệp công lập 1.2 Quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 1.2.1 Khái niệm quản lý đơn vị nghiệp công lập 1.2.2 Nguồn tài đơn vị nghiệp cơng lập 11 1.2.3 Nhiệm vụ chi đơn vị nghiệp công lập 15 1.2.4 Vai trò quản lý tài hoạt động ĐVSN công lập 16 1.2.5 Nguyên tắc quản lý tài ĐVSN công lập 18 1.3 Nội dung hoạt động quản lý tài ĐVSN cơng lập 19 1.3.1 Lập dự toán thu chi 20 1.3.2 Chấp hành dự toán thu, chi 25 1.3.3 Quyết tốn thu chi tài 28 1.3.4 Kiểm tra, tra, kế toán, kiểm toán ĐVSN công lập 29 iv Các nhân tố chủ yếu tác động đến quản lý tài ĐVSN cơng lập 31 1.4.1 Chế độ quản lý tài cơng 31 1.4.2 Thị trường đầu vào, đầu ĐVSN 34 1.4.3 Năng lực quản lý tài nội đơn vị nghiệp 35 1.5 Một số kinh nghiệm quản lý tài ĐVSN công lập 37 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý tài Cục dự trữ Nhà nước khu vực Bắc Thái 37 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý tài ĐVSN thuộc Sở Tài nguyên môi trường Thái Nguyên 39 1.5.3 Bài học kinh nghiệm ĐVSN thuộc Sở Giao thông vận tải Thái Nguyên 41 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 44 2.2 Phương pháp nghiên cứu 44 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 44 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 46 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 46 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu đề tài 47 2.3.1 Chỉ tiêu tài 47 2.3.2 Nhóm tiêu dự tốn 47 2.3.3 Nhóm tiêu toán ngân sách 47 1.4 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÁI NGUYÊN 48 3.1 Khát quát Sở Giao thông vận tải Thái Nguyên 48 3.1.1 Chức năng, nhiệm vụ Sở Giao thông vận tải Thái Nguyên 48 3.1.2 Cơ cấu tổ chức máy Sở Giao thông vận tải Thái Nguyên 49 3.2 Thực trạng cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp công lập Sở Giao thông vận tải Thái Nguyên 55 3.2.1 Phân loại ĐVSN công lập Sở GTVT Thái Nguyên 55 3.2.2 Tổ chức máy quản lý tài 57 3.2.3 Cơ chế quản lý tài 58 v 3.2.4 3.2.5 3.3 3.3.1 3.3.2 Tổ chức quản lý tài ĐVSN Sở GTVT Thái Nguyên 65 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài ĐVSN Sở GVT Thái Nguyên 86 Đánh giá quản lý tài ĐVSN Sở GTVT Thái Nguyên 88 Kết đạt 88 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý tài ĐVSN Sở GTVT Thái Nguyên 89 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÁI NGUYÊN 92 Mục tiêu định hướng phát triển cho ĐVSN công lập Sở GTVT Thái Nguyên đến năm 2020 92 4.1.1 Mục tiêu phát triển 92 4.1.2 Định hướng phát triển 93 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý tài ĐVSN cơng lập Sở GTVT Thái Nguyên 94 4.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự toán 94 4.2.2 Tăng cường thực chế tự chủ tài chính, hồn thiện quản lý chi tiêu xây dựng quy chế chi tiêu nội 95 4.2.3 Nâng cao lực đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn 97 4.2.4 Tăng cường thực cơng khai tài quản lý tài sản đơn vị 98 4.2.5 Hoàn thiện cơng tác kiểm tra, tra, kiểm sốt nội 101 4.3 Một số kiến nghị 103 4.3.1 Đối với Nhà nước 103 4.3.2 Đối với Sở Giao thông vận tải 105 4.3.3 Đối với đơn vị nghiệp Sở Giao thông vận tải 105 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC 110 4.1 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa ĐK Đăng kiểm ĐVSN Đơn vị nghiệp GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân KĐCL Kiểm định chất lượng NSNN Ngân sách nhà nước TVXD Tư vấn xây dựng UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Mức độ tự chủ ĐVSN Sở Giao thông vận tải 56 Bảng 3.2 Bộ máy quản lý tài ĐVSN Sở GTVT năm 2016 57 Bảng 3.3 Tổng hợp danh mục phí lệ phí phân cấp tổ chức thu ĐVSN công lập Sở GTVT Thái Nguyên 58 Bảng 3.4 Tổng hợp danh mục hoạt động cung ứng dịch vụ ĐVSN công lập Sở GTVT Thái Nguyên 59 Bảng 3.5 Tổng hợp nguồn thu tình hình nộp NSNN ĐVSN Sở GTVT giai đoạn 2014 - 2016 60 Bảng 3.6 Tổng hợp báo cáo thu chi hoạt động nghiệp sản xuất kinh doanh giai đoạn 2014 - 2016 ĐVSN Sở Giao thông vận tải Thái Nguyên 64 Bảng 3.7 Dự toán kế hoạch thu - chi ĐVSN Sở GTVT giai đoạn 2014 - 2016 67 Bảng 3.8 Đánh giá cơng tác lập dự tốn ĐVSN Sở GTVT 70 Bảng 3.9 Đánh giá công tác chấp hành dự toán ĐVSN Sở GTVT 73 Bảng 3.10 Thu - chi thực tế ĐVSN Sở GTVT giai đoạn 2014 - 2016 76 Bảng 3.11 Tỷ lệ hồn thành dự tốn thu nghiệp ĐVSN Sở GTVT Thái Nguyên 78 Bảng 3.12 Đánh giá cơng tác tốn ĐVSN Sở GTVT 81 Bảng 3.13 Bảng toán thu - chi ngân sách ĐVSN Sở GTVT giai đoạn 2014 - 2016 82 Bảng 3.14 Đánh giá công tác thanh, kiểm tra ĐVSN Sở GTVT 85 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy Sở Giao thông vận tải 54 ... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÁI NGUYÊN 48 3.1 Khát quát Sở Giao thông vận tải Thái Nguyên 48 3.1.1 Chức năng, nhiệm vụ Sở. .. Sở Giao thông vận tải Thái Nguyên 48 3.1.2 Cơ cấu tổ chức máy Sở Giao thông vận tải Thái Nguyên 49 3.2 Thực trạng công tác quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập Sở Giao thông vận tải Thái Nguyên. .. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÁI NGUYÊN 92 Mục tiêu định hướng phát triển cho ĐVSN công lập Sở GTVT Thái Nguyên đến