Tăng cường quản lý tài chính tại Nhà xuất bản Đại học Thái NguyênvTăng cường quản lý tài chính tại Nhà xuất bản Đại học Thái NguyênTăng cường quản lý tài chính tại Nhà xuất bản Đại học Thái NguyênTăng cường quản lý tài chính tại Nhà xuất bản Đại học Thái NguyênTăng cường quản lý tài chính tại Nhà xuất bản Đại học Thái NguyênTăng cường quản lý tài chính tại Nhà xuất bản Đại học Thái NguyênTăng cường quản lý tài chính tại Nhà xuất bản Đại học Thái NguyênTăng cường quản lý tài chính tại Nhà xuất bản Đại học Thái NguyênTăng cường quản lý tài chính tại Nhà xuất bản Đại học Thái NguyênTăng cường quản lý tài chính tại Nhà xuất bản Đại học Thái NguyênTăng cường quản lý tài chính tại Nhà xuất bản Đại học Thái NguyênTăng cường quản lý tài chính tại Nhà xuất bản Đại học Thái NguyênTăng cường quản lý tài chính tại Nhà xuất bản Đại học Thái NguyênTăng cường quản lý tài chính tại Nhà xuất bản Đại học Thái NguyênTăng cường quản lý tài chính tại Nhà xuất bản Đại học Thái NguyênTăng cường quản lý tài chính tại Nhà xuất bản Đại học Thái NguyênTăng cường quản lý tài chính tại Nhà xuất bản Đại học Thái NguyênTăng cường quản lý tài chính tại Nhà xuất bản Đại học Thái Nguyên
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––– VŨ THỊ HOÀNG YẾN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––– VŨ THỊ HOÀNG YẾN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Đình Long THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn thực nghiêm túc, trung thực số liệu luận văn trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Thái Nguyên, ngày tháng Người cam đoan Vũ Thị Hoàng Yến năm 2019 ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn này, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình từ phía tập thể cá nhân: Tơi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn tới tất thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Ngun, Phòng Đào tạo giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Đình Long, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Bộ phận Phòng ban Nhà xuất Đại học Thái Nguyên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu đề tài Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả Luận văn Vũ Thị Hoàng Yến năm 2019 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Dự kiến ý nghĩa khoa học luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 1.1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp có thu 1.1.2.Quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 1.1.3.Nội dung cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp có thu .14 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp có thu .23 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 27 1.2.1 Kinh nghiệm số nhà xuất quản lý tài .27 1.2.2 Bài học kinh nghiệm Nhà xuất Đại học Thái Nguyên 31 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 32 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin .33 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin .33 iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN 35 3.1 Khái quát Nhà xuất Đại học Thái Nguyên 35 3.2 Thực trạng quản lý tài Nhà xuất Đại học Thái Nguyên 36 3.2.1.Tổ chức kế toán Nhà xuất Đại học Thái Nguyên 36 3.2.2.Quản lý nguồn lực tài 38 3.2.3.Quản lý sử dụng nguồn lực tài 42 3.2.4.Quản lý tài sản .47 3.2.5.Các công cụ quản lý tài 49 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài Nhà Xuất Bản Đại học Thái Nguyên 55 3.3.1 Các yếu tố khách quan .55 3.3.2.Các yếu tố chủ quan 58 3.4 Đánh giá chung 60 3.4.1 Kết đạt 60 3.4.2 Hạn chế, nguyên nhân 62 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN 66 4.1.1 Quan điểm 66 4.1.2 Định hướng 68 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý tài NXB Đại học Thái Nguyên 70 4.2.1 Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn, máy quản lý tài 70 4.2.2 Nâng cao lực đội ngũ làm công tác quản lý tài 71 4.2.3 Tăng cường quản lý sử dụng nguồn lực tài 72 4.2.4 Tăng cường quản lý tài sản đơn vị 74 4.2.5 Tăng cường công tác sử dụng công cụ quản lý tài 75 4.3 Kiến nghị 78 v 4.3.1.Kiến nghị với Chính phủ 78 4.3.2 Kiến nghị với Đại học Thái Nguyên 78 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 83 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT NGHĨA ĐẦY ĐỦ TIẾNG VIỆT NSNN : Ngân sách Nhà nước ĐVSN : Đơn vị nghiệp NXB : Nhà Xuất CTMT : Chương trình mục tiêu ĐHTN : Đại học Thái Nguyên CBVC : Cán Viên chức PGS.TS : Phó giáo sư – Tiến sĩ NĐ-CP : Nghị định – Chính phủ vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Bảng biểu Bảng 1.1: Kết kinh doanh nhà xuất Tài giai đoạn 20132015 28 Bảng 2.1: Thang đo Likert Scale 33 Bảng 3.1: Dự toán thu nhà xuất Đại học Thái Nguyên giai đoạn 2015-2017 38 Bảng 3.2: Kết thực thu Nhà xuất Đại học Thái Nguyên giai đoạn 2015-2017 40 Bảng 3.3: Kết thực thu so với dự toán thu Nhà xuất Đại học Thái Nguyên giai đoạn 2015-2017 41 Bảng 3.4: Dự toán chi Nhà xuất Đại học Thái Nguyên qua năm 2015-2017 43 Bảng 3.5: Thực chi NXB Đại học Thái Nguyên qua năm 20152017 45 Bảng 3.6: Kết thực chi so với dự toán chi NXB Đại học Thái Nguyên giai đoạn 2015-2017 47 Bảng 3.7: Một số quy định quy chế chi tiêu nội NXB Đại học Thái Nguyên 50 Bảng 3.8: Một số chương trình bồi dưỡng kiến thức cho cán quản lý tài Nhà xuất Đại Thái Nguyên 54 Bảng 3.9: Kết điều tra chế, văn quản lý pháp luật, tài Nhà xuất Đại học Thái Nguyên 55 Bảng 3.10: Kết điều tra ảnh hưởng đặc điểm ngành quản lý tài Nhà xuất Đại học Thái Nguyên 57 Bảng 3.11: Kết điều tra ảnh hưởng hệ thống kiểm tra, kiểm sốt quản lý tài Nhà xuất Đại học Thái Nguyên 58 viii Bảng 3.12: Kết điều tra ảnh hưởng trình độ cán quản lý quản lý tài Nhà xuất Đại học Thái Nguyên 59 Bảng 3.13: Kết điều tra ảnh hưởng trang thiết bị quản lý 60 tài Nhà xuất Đại học Thái Nguyên 60 Hình vẽ Hình 1: Tổ chức cơng tác kế tốn Nhà xuất Đại học Thái nguyên 37 71 việc xây dựng cán tài kế tốn chuyên trách, giỏi nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm, phẩm chất đạo đức tốt cần xem khâu quan trọng việc tăng cường quản lý tài đơn vị Để có đội ngũ cán này, đơn vị cần: - Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, nghiệp vụ cán làm công tác tài chính, kế tốn, bố trí cán có lực phù hợp với công việc - Tăng cường công tác kiểm tra chéo khâu trình quản lý Đối với lĩnh vực bản: quản lý đầu tư xây dựng bản, quản lý tài sản cố định cần có cán có chun mơn khả phải u cầu lĩnh vực phải quản lý không hệ thống chứng từ, sổ sách mà phải điện tử hóa, quản lý qua phần mềm máy tính - Thường xuyên cử cán tài chính, kế toán tập huấn, thực hành kế toán máy vi tính, đào tạo nghiệp vụ chun mơn nhằm nâng cao trình độ Thực giải pháp này, bước đầu giúp đơn vị quản lý tài thấy chức năng, nhiệm vụ mình; xây dựng kế hoạch chi tiêu từ làm để xây dựng dự toán hàng năm cách phù hợp, sát thực với mục tiêu phát triển Đồng thời, có đội ngũ cán quản lý, kế tốn tài cho trình độ chun mơn cao có tinh thần trách nhiệm 4.2.2 Nâng cao lực đội ngũ làm công tác quản lý tài Đội ngũ cán phận quan trọng thiếu máy kế tốn tài nói riêng cơng tác tài nói chung Năng lực làm việc đội ngũ cán quản lý tài định chất lượng, hiệu cơng tác hạch tốn kế tốn cơng tác quản lý tài Vì vậy, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài yêu cầu cấp thiết đơn vị Để thực mục tiêu nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài cần có kế hoạch tổng thể, thực thời gian dài với nhiều phương thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng cán Theo hướng đó, giải pháp cần thực hiện: 72 + Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán quản lý tài chính, từ làm để tuyển dụng cán Tạo điều kiện cho cán trẻ tuyển dụng nhằm phát huy lực cán bộ, ứng dụng tin học vào cơng tác tài kế tốn Bố trí cán có lực phù hợp với cơng việc + Tăng cường công tác kiểm tra chéo khâu q trình quản lý tài Đối với lĩnh vực như: quản lý đầu tư xây dựng bản, sửa chữa lớn tài sản, quản lý tài sản cố định, công cụ dụng cụ cần phải quản lý không hệ thống chứng từ, sổ sách mà phải điện tử hóa, quản lý qua phần mềm máy tính + Tích cực cho cán làm cơng tác tài kế tốn học tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ thường xuyên cho tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng chế độ, sách quản lý tài văn liên quan đến chế quản lý tài tự chủ tài giúp cập nhật kiến thức, nâng cao chun mơn nghiệp vụ + Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán làm công tác tài kế tốn tin học, ngoại ngữ nhằm trang bị kỹ cần thiết phục vụ công việc chuyên môn 4.2.3 Tăng cường quản lý sử dụng nguồn lực tài 4.2.3.1 Tăng cường quản lý nguồn lực tài Cơng tác quản lý nguồn lực tài đơn vị cần phải tuân thủ chặt chẽ quy định Nhà nước, đơn vị cần chủ động tăng cường khai thác, đa dạng hóa nguồn thu nhằm đảm bảo nguồn tài đơn vị phát triển theo hướng bền vững Để đảm bảo việc quản lý sử dụng nguồn lực tài cách hiệu quả, cần quản lý tập trung nguồn lực tài phòng Kế toán theo quy định Nhà nước Như phân tích thực trạng nguồn tài đơn vị cho thấy, nguồn tài trì hoạt động đơn vị phần lớn dựa vào NSNN cấp để chi hoạt động Điều thể kém bền vững, kém phát triển nguồn tài Để 73 phát triển nguồn tài theo hướng bền vững, đơn vị cần thực công tác quản lý nguồn lực tài theo quy định Nhà nước đồng thời tăng cường khai thác, đa dạng hóa nguồn tài Ngồi nguồn NSNN cấp chi thường xuyên hàng năm, đơn vị cần tích cực tham gia thực đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ, cấp tỉnh, chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo, nhằm tranh thủ nguồn kinh phí thực nhiệm vụ đột xuất nhà nước Đồng thời, đơn vị cần tăng cường mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế nhằm tranh thủ nguồn vốn viện trợ, tài trợ nước để phát triển đào tạo, hỗ trợ xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị 4.2.3.2 Tăng cường sử dụng nguồn lực tài Thực giải pháp đổi công tác quản lý sử dụng nguồn lực tài cần đổi cấu chi tiêu, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài Chiếm tỷ trọng lớn chi hoạt động thường xuyên đơn vị chi cho người Do đó, đơn vị cần phải xếp tổ chức lại máy, biên chế nâng cao hiệu sử dụng quỹ tiền lương, tiền công; tiết kiệm khoản chi hành chính; nâng cao tỷ trọng nội dung chi trực tiếp cho giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học tăng cường sở vật chất cho đào tạo đại học Cần thực giải pháp sau: Một là, hoàn thiện quy chế chi tiêu nội đơn vị - Đổi với khoản lương khoản thu nhập Hiện yêu cầu giảm bớt chi tiêu tiền mặt, khoản có tính chất lương chuyển vào tài khoản cá nhân để phục vụ cho cơng tác nhanh chóng đơn vị cần: Căn vào quy định thu nhập, lương bản, theo chức danh, phụ cấp, xây dựng nhanh bảng kê tốn để hồn tất trả lương kịp thời Việc xây dựng, ban hành phương án chi trả tiền lương, thù lao giảng dạy, tiền thưởng, phúc lợi thu nhập tăng thêm thực theo quy định nhà nước quy chế chi tiêu nội 74 - Đối với khoản mua sắm tài sản, máy móc, thiết bị trích lập quỹ Trong quy chế chi tiêu nội đơn vị áp dụng cần phải bổ sung việc quản lý tài sản quy định việc trích lập khấu hao chuyển khoản khấu hao lý chuyển vào Quỹ phát triển hoạt động nghiệp Quy chế chi tiêu nội cần thực đảm bảo mục tiêu: thống nguồn thu, chi; tính tự chủ quản lý sử dụng nguồn lực tài chính, đảm bảo việc chi tiêu tiết kiệm, hợp lý phù hợp với chế độ quản lý tài hành đơn vị áp dụng Hai là, tăng cường khâu quy trình quản lý chi Để thực quản lý tiết kiệm chi tiêu, nâng cao hiệu cần phải thực khâu phương thức quản lý chi tiêu, từ khâu lập dự toán đến khâu toán khoản chi - Lập dự tốn: Kế tốn lập dự tốn cách xác, thể cách đầy đủ, chi tiết nội dung (chi thường xuyên không thường xuyên) theo nhiệm vụ, yêu cầu giao Thực quy trình xây dựng dự toán ngân sách, quy định cách cụ thể chấp hành nghiêm ngặt thời gian lập dự toán đơn vị thống biểu mẫu - Thực dự toán kiểm soát khoản chi trình chấp hành ngân sách thực chất kiểm sốt q trình cấp phát sử dụng kinh phí Thực cấp phát theo dự tốn duyệt, cấp phát dần năm để tránh tình trạng dồn kinh phí vào cuối năm Kế tốn cần phối hợp với phận để đảm bảo khoản chi đơn vị mục đích, dự tốn Mua sắm vật tư, văn phòng phẩm nên khốn chi từ đầu năm Kiểm soát khoản chi theo nguyên tắc: + Mọi khoản chi có dự tốn hàng năm, hoạt động nghiệp có thu thực dự toán thu - chi Thủ trưởng đơn vị phê duyệt + Có đầy đủ loại chứng từ thu - chi theo quy định 4.2.4 Tăng cường quản lý tài sản đơn vị Về quản lý tài sản, Nhà xuất Đại học Thái Nguyên thực theo Nghị định số 43 tự chủ quản lý sử dụng tài sản 75 đơn vị thực quản lý tài sản có số quy định chi tiết liên quan đến mua sắm tài sản, thiết bị tăng cường sở vật chất cần hồn thiện thơng qua giải pháp: - Xây dựng hệ thống sở hạ tầng tương đối hoàn chỉnh phù hợp với tiêu chuẩn hành Đảm bảo đầu tư trang thiết bị đồng bộ, đại đảm bảo diện tích đất đai, diện tích sử dụng khu làm việc… - Thực quản lý tài sản cách hệ thống sổ sách, chứng từ theo mẫu cần phải quản lý thơng qua hệ thống máy tính - Tiến hành theo dõi, báo cáo khoản khấu hao tài sản cố định hàng năm theo quy định nhóm tài sản - Khai thác sử dụng có hiệu sở vật chất, thiết bị có, tăng cường cơng tác quản lý, theo dõi tài sản, cơng cụ dụng cụ lâu bền để tránh tình trạng lãng phí, thất - Các khoản thu lý tài sản chi tiết chuyển quỹ phát triển hoạt động nghiệp hay trả nợ vay - Thực chế độ báo cáo, theo dõi tài sản cách kịp thời có yêu cầu, thời điểm 4.2.5 Tăng cường công tác sử dụng công cụ quản lý tài 4.2.5.1 Tăng cường thực hệ thống sách pháp luật nhà nước Nền kinh tế nước ta vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Đảng Nhà nước có vai trò, chức quan quản lý đòi hỏi phải sử dụng cách hữu hiệu công cụ quản lý vĩ mô Một cơng cụ quản lý hệ thống sách pháp luật Nhà nước Các sách pháp luật ban hành hành lang pháp lý để đơn vị làm sở thực tốt nguyên tắc quản lý tài đơn vị Các đơn vị muốn hoạt động thơng suốt phải có thực lực tài chính, mà tài lại chịu chi phối hệ thống sách Do đó, tăng cường thực hệ thống sách pháp luật điều kiện tiên để đảm 76 bảo hoạt động quản lý tài đơn vị nghiệp nói riêng Nhà xuất Đại học Thái Nguyên nói riêng thực khn khổ, kiểm sốt Nhà nước Để cơng tác quản lý tài đơn vị thực cách hiệu cần có số chế thay đổi hệ thống sách sau: - Bổ sung, thay số điều Nghị định số 43 cho phù hợp với thực tế như: tăng cường quyền tự chủ cho Thủ trưởng đơn vị sử dụng người, điều hành quỹ tiền lương, tiền công để đơn vị đứng vững kinh tế Một số văn cần xem xét, ban hành kịp thời gồm: hệ thống định mức, đơn giá, tiêu chuẩn chi tiêu Nhà nước, chế độ cấp phát, toán khoản chi Ngân sách theo dự toán 4.2.5.2 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội Việc thực quy chế chi tiêu nội có ảnh hưởng đến toàn hoạt động đơn vị nên Nhà xuất Đại học Thái Nguyên cần phải thường xuyên rà soát, bổ sung, chỉnh sửa quy chế chi tiêu nội có thay đổi sách Nhà nước hay định mức chi tiêu không phù hợp với tình hình thực tế Mọi khoản thu - chi phải cụ thể, chi tiết Quy chế chi tiêu nội đơn vị Quy chế chi tiêu nội khung pháp lý cho công tác chi đơn vị, để giám sát hoạt động thu, chi tài đơn vị Quy chế chi tiêu nội phải xây dựng cách công khai, dân chủ bảo đảm hài hòa lợi ích cán bộ, giảng viên quan 4.2.5.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra Để tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm sốt quản lý tài chính, đơn vị cần thực công việc: - Thành lập ban kiểm tra, kiểm sốt mặt quản lý tài trường quy định rõ chức năng, nhiệm vụ nhiệm vụ, chức phòng, ban chức Ban kiếm tra, kiếm soát hoạt động thường xuyên không thời điểm lập toán dự toán 77 - Ban kiểm tra, kiểm sốt quản lý tài cần phải hoạt động cách thường xuyên thực nhiệm vụ kiểm tra phương thức quản lý tài đơn vị áp dụng: + Kiểm tra việc lập dự toán thu chi: Ban kiểm tra cần lập dự toán theo văn hướng dẫn Bộ Tài đơn vị nghiệp có thu xem xét dự tốn có thực chế độ tự chủ hay khơng Dự tốn có vào chức năng, nhiệm vụ, mục tiêu, chế độ, định mức theo hướng dẫn Nhà nước chế độ đơn vị áp dụng + Kiểm tra việc thực dự toán thu chi: Ban kiểm tra cần thực kiểm tra việc sử dụng nguồn thu, khoản chi có quy định khơng (có vượt chế độ, tiêu chuẩn, định mức Giám đốc hay quan có thẩm quyền phê duyệt có hóa đơn chứng từ hợp lệ chưa) đặc biệt khoản chi toán cá nhân, chi tốn dịch vụ cơng cộng, chi th mướn, chi vật tư, văn phòng, thơng tin tun truyền, liên lạc phí, cơng tác phí, hội nghị phí, Đồng thời, điểm tra việc sử dụng nguồn thu có tiết kiệm sử dụng nội dung, mục đích khơng + Kiểm tra tốn thu, chi: Q trình này, ban kiểm tra tiến hành kiểm tra lại số nguồn thu tiết kiệm được, việc hạch toán kế toán đơn vị quản lý tài mục lục ngân sách có quy định, việc tốn khoản thu chi có thời hạn khơng - Kiểm tra, kiểm sốt nhằm nâng cao cơng tác chấp hành kỷ luật tài chính, cần phải thực kiểm tra, kiểm sốt tài theo nội dung: + Lập kế hoạch kiểm tra định kỳ: thực công tác kiểm tra, xét duyệt toán hàng năm theo chu kỳ tháng/lần + Tổ chức thực kiểm tra: kiểm tra việc thực chế độ, sách thu, chi đơn vị làm báo cáo tốn, thuyết minh tài nhằm giảm thời gian kiểm duyệt + Lập báo cáo kết kiểm tra 78 + Đề nghị xử lý trường họp phát sai sót Bên cạnh việc thực cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tài đơn vị việc thực cơng khai tài Cơng khai tài biện pháp phát huy quyền làm chủ cán bộ, nhân viên tập thể người lao động việc thực quyền kiểm tra, giám sát trình quản lý sử dụng vốn, tài sản đơn vị, phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm chế độ quản lý tài chính, bảo đảm sử dụng hiệu nguồn lực đơn vị Việc tăng cường hoạt động kiểm tra nội đơn vị góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm ban kiểm tra, ban quản lý tài từ tìm vướng mắc, sai sót, ngun nhân tìm biện pháp cách thuận lợi 4.3 Kiến nghị 4.3.1.Kiến nghị với Chính phủ - Nhà nước cần quan tâm tới phân cấp ủy quyền mạnh mẽ, đơn giản hóa thủ tục trình duyệt, thực chế cửa, giảm bớt tầng lớp trung gian, nhằm tạo quyền chủ động thực cho ĐVSN trình tổ chức hoạt động - Việc hồn thiện chế sách phải tiến hành từ khâu rà sốt, đánh giá chế, sách, chế độ thực thời gian qua, xem xét nhu cầu tính đến đòi hỏi tương lai Cơ chế, sách phải theo hướng đồng bộ, tránh tình trạng chồng chéo, khơng minh bạch, khơng tạo kẽ hở không gây cản trở cho trình thực - Cần có hệ thống sách gắn với tình hình thực tế, có tính qn hệ thống văn pháp luật 4.3.2 Kiến nghị với Đại học Thái Nguyên Để góp phần tăng cường quản lý chi NXB Đại học Thái Nguyên, để quản lý khoản chi NSNN theo nguyên tắc “tiết kiệm, hiệu quả”, đề nghị Đại học Thái Nguyên nên: 79 Một là, có chế phối hợp chặt chẽ với NXB Đại học Thái Nguyên hoạt động kiểm soát chi NXB nhằm đảm bảo thống nhất, tuân thủ quy định chung chế độ, định mức chi tiêu, phương thức toán,… Nhà nước ĐVSN nói chung, chế độ sách quy định riêng theo đặc thù NXB Đại học Thái Nguyên Hai là, phải có văn hướng dẫn thực kiểm soát chi thống đồng bộ, kiểm soát tất khoản chi ngân sách qua kho bạc, không để bất kỳ khoản chi không kiểm sốt Hạn chế dần đến chấm dứt tình trạng kiểm sốt “hình thức” theo kê tốn, khơng theo thực tế phát sinh 80 KẾT LUẬN Nâng cao lực quản lý tài yêu cầu quan trọng để nâng cao hiệu hoạt động tất tổ chức, chủ thể kinh tế Trong điều kiện xã hội Việt Nam ngày phát triển, quan hệ kinh tế ngày mở rộng dần phản ánh chất nó, việc làm chủ quan hệ kinh tế, quan hệ tài để hướng theo mục đích người quản lý lại cần thiết, đồng thời đòi hỏi chủ thể phải có lực quản lý tài tốt Để góp phần củng cố, phát triển lực tài Nhà xuất Đại học Thái Nguyên ngày lớn mạnh bền vững , đề tài: “Tăng cường quản lý tài Nhà xuất Đại học Thái Nguyên ” tác giả nghiên cứu hoàn thiện Đề tài tập trung giải số vấn đề sau đây: - Đã làm rõ số vấn đề lý luận ĐVSN; tập trung phân tích nội dung cần quản lý tài ĐVSN Luận văn phân tích tương đối cụ thể nhân tố ảnh hưởng chủ yếu đến cơng tác quản lý tài ĐVSN - Đã sâu phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài NXB Đại học Thái Nguyên, kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý tài NXB Đại học Thái Nguyên.̣ - Trên sở xem xét nguyên nhân định hướng phát triển NXB Đại học Thái Nguyên năm tới , luận văn đề xuất quan điểm, giải pháp đổi quản lý tài NXB Đại học Thái Nguyên, vấn đề mang đậm tính thời có ý nghĩa thực tiễn cao đề xuất giải pháp tài cần thiết để hướng ĐVSN nói chung NXB Đại học Thái Nguyên nói riêng bước nâng cao tính tự chủ tài chính, tự cân đối thu chi Bên cạnh đó, tác giả mạnh dạn đưa kiến nghị với quan quản lý nhà nước bất cập chế quản lý tài ĐVSN với mong muốn sớm Nhà nước tháo gỡ, tạo hành lang pháp lý thơng thống, đầy đủ cho hoạt động ĐVSN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 30/6/2006, Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC việc Ban h ành chế độ kế tốn Hành nghiệp, Hà Nội Bùi Mạnh Cường (2012) Nâng cao hiệu đầu tư phát triển từ nguồn vốn Ngân sách nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Hà Nội Chính phủ ( 2002), Nghị định số 10/2002/NĐ-CP Chính phủ, ngày 16 tháng năm 2002 chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu , Hà Nội Chính phủ, 25/6/2006, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP việc Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Chính phủ (2007), Báo cáo tình hình kết thực Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2007, Hà Nội Chính phủ (2008), Báo cáo tình hình kết thực Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2008, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 137/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 việc phân cấp quản lý nhà nước tài sản nhà nước quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập , tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước , Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 3/6/2009 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý , sử dụng tài sản nhà nước,Hà Nội Dương Đăng Chinh - Phạm Văn Khoan (2009), Giáo trình quản lý tài cơng, Nxb Tài chính, Hà Nội 10 Lê Đôn Huấn, “Đổi chế tra tài đơn vị nghiệp cơng tự chủ tài Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ kinh tế 82 11 Mai Thi ̣ Hồng Nghĩa , “Hồn thiện chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu (qua khảo sát thực tiễn Viện Khoa học xã hội V iệt Nam) Luận văn thạc sỹ kinh tế 12 Mai Phương (2012) “Giải pháp cải cách , tăng cường tự chủ tài đơn vị nghiệp”, Tạp chí Tài số 2/2012, Hà Nội 13 Nguyễn Tố Loan (2012) Hoạt động kiểm soát chi Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước địa bàn tỉnh Lâm Đồng, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội 14 Nhà xuất Đại học Thái Nguyên, Báo cáo tổng kết công tác năm 20152017 15 Phạm Ngọc Dũng – Hoàng Thi ̣ Thúy Nguyệt (2008), Quản lý ngân sách nhà nước theo kết đầu khả ứng dụng Việt Nam , Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 16 Quản lý tài cơng (2003), Nxb Lao động, Hà Nội 17 Quản lý tài cơng - Lý luận thực tiễn (2003), Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 18 Vũ Duy Hào, “Hồn thiện chế quản lý tài trường Đại học công lập khối kinh tế Việt Nam” , Đề tài cấp , năm 2005, Hà Nội 83 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN I Thông tin cá nhân: Ơng/Bà vui lòng cho biết số thơng tin sau: Giới tính: Nam Nữ Từ 18 -29 tuổi Từ 30 - 39 Tuổi: Trên 40 tuổi Trình độ học vấn: Cao đẳng Đại học Sau đại học Thời gian công tác 1- năm Trên năm II Bảng khảo sát: Đề nghị dùng mức độ sau để đánh giá công tác quản lý ngân sách mà Ông/Bà cảm nhận được, Đánh dấu (x) vào cột điểm số mà Ông/Bà lựa chọn theo mức đưa đây: Mức Lựa chọn Khoảng Mức đánh giá Rất đồng ý 4,21 - 5,00 Rất tốt Đồng ý 3,41 - 4,20 Tốt Bình thường 2,61 - 3,40 Trung bình Khơng đồng ý 1,81 - 2,60 Yếu Rất không đồng ý 1,00 - 1,80 Kém Mức độ đánh giá Các tiêu chí Chế độ sách nhà nước Các chế độ sách Nhà nước ban hành tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị nâng cao khả tự chủ tài 84 Các tiêu chí Các chế độ sách Nhà nước ban hành định mức công tác đào tạo, bồi dưỡng có phù hợp với tình hình khơng Các chế độ sách Nhà nước ban hành chế độ sách có phù hợp khơng Đặc điểm ngành Công tác lập báo cáo, thẩm tra, kiểm tra tài đảm bảo tính xác, kịp thời khoa học Đơn vị thực tốt cơng tác hạch tốn, tốn tài hàng năm Cơng tác thẩm tra, tốn hàng q, năm đơn vị chấn chỉnh kịp thời sai sót, nâng cao hiệu cơng tác tài Hệ thống kiểm tra, kiểm soát Đơn vị thực tốt cơng tác tự kiểm tra tài hàng năm Nhà xuất Đại học Thái Nguyên quyền thành lập nên chịu quản lý, kiểm tra, giám sát tổ chức máy, hoạt động hành theo quy định Nhà nước quyền cấp Đơn vị Nhà nước thành lập đầu tư kinh phí để xây dựng hoạt động nên nhà nước đảm bảo tồn chi phí Đơn vị tự chủ tối đa số khoản chi định; đồng thời phải tuân thủ khoản mục chi ấn định quan phân bổ giao dự tốn Cơng tác kế tốn, toán KT1: Các khoản thu, chi cán bộ, nhân viên yêu Mức độ đánh giá 85 Các tiêu chí Mức độ đánh giá cầu cung cấp minh chứng cách cụ thể đầy đủ KT2: Có hướng dẫn văn cụ thể phổ biến tới cán bộ, nhân viên để tiến hành công tác tốn KT3: Kết cơng tác kế tốn, tốn thơng báo đầy đủ, rộng rãi tới cán cơng nhân viên Ý kiến khác góp ý? ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ! ... Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN 35 3.1 Khái quát Nhà xuất Đại học Thái Nguyên 35 3.2 Thực trạng quản lý tài Nhà xuất Đại học Thái Nguyên 36 3.2.1.Tổ... lý luận quản lý tài ĐVSNC - Phân tích thực trạng xác định yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài Nhà xuất Đại học Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý tài Nhà xuất Đại học Thái Nguyên. .. quản lý tài Nhà xuất Đại Thái Nguyên 54 Bảng 3.9: Kết điều tra chế, văn quản lý pháp luật, tài Nhà xuất Đại học Thái Nguyên 55 Bảng 3.10: Kết điều tra ảnh hưởng đặc điểm ngành quản lý tài