Bài viết này phân tích những đóng góp của FDI đến sự phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2013-2017, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở địa phương giai đoạn tới.
Đ.T.C.Nhung, N.T.T.Dung, / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân 04(41) (2020) 147-156 147 04(41) (2020) 147-156 Ảnh hưởng vốn đầu tư trực tiếp nước đến phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ngãi Contribution of foreign dirfct investment in economic and social development in Quang Ngai province Đào Thị Cẩm Nhunga, Ngô Thị Thùy Dungb, Nguyễn Thị Minh Hạnhc* Đao Thi Cam Nhunga, Ngo Thi Thuy Dung b, Nguyen Thi Minh Hanhc Khoa Kinh tế Chính trị, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế, Thừa Thiên Huế, Việt Nam b Khoa Lý luận trị, Trường Đại học Phạm Văn Đồng, Quảng Ngãi, Việt Nam c Khoa Xây dựng Đảng, Trường Chính trị Đà Nẵng, Đà Nẵng, Việt Nam a (Ngày nhận bài: 13/4/2020, ngày phản biện xong: 19/5/2020, ngày chấp nhận đăng: 28/8/2020) Tóm tắt Với việc phát huy lợi vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, đồng thời khơng ngừng hồn thiện chế, sách, cải cách hành v.v Quảng Ngãi dần khẳng định điểm đến hấp dẫn, thu hút nhiều doanh nghiệp (DN) nước nước ngồi đến khảo sát, tìm hiểu đầu tư Dựa số liệu công bố Cục Thống kê; Ủy ban nhân dân (UBND), Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ngãi, nghiên cứu nhằm phân tích vai trò ảnh hưởng đầu tư trực tiếp nước (FDI) đến tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn từ năm 2013 -2017 Trên sở đó, nhóm tác giả đề số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới Từ khóa: Đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI); doanh nghiệp; Quảng Ngãi Abstract By promoting the advantages of geographical location, natural conditions as well as improving mechanisms, policies, administrative reforms, etc, Quang Ngai is gradually affirming itself as an acttractive destination which attracts many domestic and foreign enterprises to survey and investment Based on the published statistics of General statistic office; People’s committee, Department of Planning and Investment of Quang Ngai Province, this study investigated with the aim of analyzing the roles and impacts of Foreign Direct Investment (FDI) on economic growth and economic restructuring of Quang Ngai from 2013 – 2017 On that basis, the authors have proposed some solutions to enhance the attraction of Foreign Direct Investment in Quang Ngai in the near future Keywords: Foreign direct investment (FDI); enterprise; Quang Ngai Đặt vấn đề Vốn đầu tư trực tiếp nước xem nguồn ngoại lực quan trọng để phát triển Kinh tế - xã hội (KT-XH), góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế (CCKT) thúc đẩy chuyển giao công * Corresponding Author: nguyenminhhanh1111@gmail.com nghệ đại, tạo điều kiện nâng cao suất lao động Xác định tầm quan trọng hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư, tỉnh Quảng Ngãi tập trung đẩy mạnh việc hoàn thiện chế, sách, cải cách hành chính, nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh 148 Đ.T.C.Nhung, N.T.T.Dung, / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân 04(41) (2020) 147-156 địa bàn tỉnh để cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh.Với hướng đó, Quảng Ngãi dần khẳng định điểm đến hấp dẫn, thu hút nhiều doanh nghiệp nước ngồi đến khảo sát, tìm hiểu đầu tư Bài viết phân tích đóng góp FDI đến phát triển KT-XH địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2013-2017, sở đề xuất giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước địa phương giai đoạn tới Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu chủ yếu sử dụng số liệu thứ cấp công bố báo cáo tổng kết cuối năm UBND tỉnh Quảng Ngãi, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ngãi Kết nghiên cứu 3.1 Số lượng quy mô dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi “Nằm định hướng chung nước, phương châm thu hút đầu tư nước tỉnh đa phương hoá, đa dạng quan hệ hợp tác Trong năm 2017, nhờ tạo đột phá thu hút vốn FDI, nên Quảng Ngãi thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước từ 12 quốc gia vùng lãnh thổ Trên địa bàn tỉnh có 48 dự án FDI cịn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký 1.419.469.759 USD Trong số dự án đầu tư vào tỉnh Quảng Ngãi, dự án có quy mơ vốn thấp dự án đầu tư Công ty TNHH Aden Services miền Trung với số vốn đăng ký 150.000 USD, đóng khu kinh tế Dung Quất Dự án có quy mô vốn lớn dự án đầu tư Cơng ty Chỉ tiêu Vốn đầu tư tồn xã hội Vốn FDI Đóng góp FDI vào tổng vốn đầu tư xã hội ĐVT Tỷ đồng Tỷ đồng % Trong giai đoạn 2013 - 2017, vốn FDI đóng góp cho tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội TNHH Công nghiệp nặng Doosan Việt Nam, với số vốn đăng ký 315.000.000 USD, đóng KKT Dung Quốc” [1] Với dự án FDI thu hút thời gian qua, phần lớn dự án vào hoạt động đảm bảo hiệu quy mô, chất lượng dự án Đối với số dự án cấp phép năm 2017 triển khai thực xây dựng vào hoạt động năm 2018 Nhìn chung dự án có hàm lượng khoa học cơng nghệ giá trị, quy mô dự án nâng cao, đặc biệt giải lực lượng lớn lao động nông thôn, xây dựng sở hạ tầng mang tính bền vững lâu dài từ thúc đẩy chuyển dịch CCKT theo hướng ổn định bền vững, diện mạo đô thị ngày phát triển rõ nét với tốc độ đô thị hóa diễn mạnh mẽ, khoa học cơng nghệ áp dụng tương đối đại nên phần cải thiện công tác môi trường 3.2 Những tác động FDI phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ngãi 3.2.1.Những đóng góp cuả FDI phát triển KT-XH tỉnh Quảng Ngãi 3.2.1.1 Đóng góp khu vực FDI vào tổng vốn đầu tư xã hội Trong năm qua, nhờ sách thu hút đầu tư tỉnh mà tổng vốn đầu tư phát triển tồn xã hội khơng ngừng tăng cao Góp phần không nhỏ việc tăng tổng vốn đầu tư xã hội nguồn vốn FDI Bảng Vốn đầu tư phát triển vốn FDI giai đoạn 2013 - 2017 [2] 2013 2014 2015 2016 2017 11.750 14.677 15.561 16.670 21.600 1.269 1.723 1.413 1.555 1.368 10,8 11,74 9,08 9,33 6,33 dao động khoảng 9-12% Đây nguồn vốn bổ sung để phát triển tỉnh Quảng Ngãi KT-XH Đ.T.C.Nhung, N.T.T.Dung, / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân 04(41) (2020) 147-156 149 Biểu đồ Tỷ lệ đóng góp khu vực FDI vào vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2013 - 2017 [2] Thông qua bảng thống kê ta thấy rằng, tỷ lệ đóng góp khu vực FDI vào vốn đầu tư phát triển tỉnh không ổn định giai đoạn gần có xu hướng giảm tỷ trọng Nguyên nhân tình hình thu hút đầu tư FDI năm gần gặp nhiều khó khăn cạnh tranh khốc liệt trình thu hút đầu tư nước khu vực Ngoài ra, vấn đề phát triển bền vững môt vấn đề thiết, tỉnh rà sốt kỹ dự án có ý định đầu tư vào Quảng Ngãi Bên cạnh đó, năm gần đây, công tác thu hút đầu tư tỉnh không trọng đến thu hút vốn FDI mà đẩy mạnh thu hút nhà đầu tư tỉnh tỉnh bạn Trong năm trở lại đây, nhà đầu tư, tập đoàn lớn từ đô thị lớn nước đến tỉnh tìm hiểu, khảo sát nghiên cứu thực đăng ký số dự án lớn tỉnh Quảng Ngãi tiêu biểu như: Cơng ty TNHH MTV Bị sữa Việt Nam - Vinamilk, Công ty CP Thành phố Giáo dục Quốc tế, Tập đồn Chỉ tiêu Đóng góp vào GRDP (tỷ đồng) Tốc độ tăng so với năm trước (%) Tỷ lệ đóng góp (%) 2013 736 1,349 Vingroup - Công ty CP, Doanh nghiệp tư nhân Xây dựng số tỉnh Điện Biên, Hợp tác xã Đầu tư Xây dựng - Thương mại Dịch vụ Thanh Nhật Thu Lộ, Công ty Cổ phần Thủy điện Huy Măng, giúp làm tăng tỷ trọng vốn đầu tư nước đóng góp vào tổng nguồn vốn đầu tư tỉnh 3.2.1.2 Đóng góp FDI vào tăng trưởng kinh tế Trong thời gian qua, nguồn vốn FDI đóng góp phần khơng nhỏ trình tăng trưởng KT-XH tỉnh Đây nhân tố giúp Quảng Ngãi ngày có tốc độ phát triển nhanh Trong giai đoạn từ năm 2013-2017, ta thấy đóng góp ngày tăng nguồn vốn FDI vào tổng sản phẩm địa bàn tỉnh (Gross Regional Domestic Product - GRDP) Mức đóng góp vào GRDP qua năm sau: Bảng Đóng góp FDI vào GRDP tỉnh Quảng Ngãi theo giá hành giai đoạn 2013-2017[2] 2014 1.169 159 1,973 2015 1.201 103 2,019 2016 1.394 116 2,233 2017 1.893 136 2,887 150 Đ.T.C.Nhung, N.T.T.Dung, / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân 04(41) (2020) 147-156 Ta thấy tỷ lệ đóng góp FDI vào GRDP có xu hướng tăng qua năm Nếu năm 2013 chiếm tỷ lệ 1,349% đến năm 2017 tăng lên 2,887% Biểu đồ Tỷ lệ đóng góp FDI vào GRDP tỉnh Quảng Ngãi theo giá hành giai đoạn 2013 - 2017 [1] Các dự án FDI nguồn vốn bổ sung góp phần đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển xã hội tăng trưởng kinh tế Bên cạnh đó, dự án FDI cịn góp phần tăng kim ngạch xuất khẩu, với sản phẩm chất lượng cao, có sức cạnh tranh Sản phẩm DN có vốn FDI tiếp thị thị trường quốc tế cách thuận lợi, góp phần đáng kể vào việc giới thiệu sản phẩm, hàng hoá sản xuất Việt Nam thị trường giới, tạo điều kiện cho hàng hóa Việt Nam thâm nhập thị trường, góp phần nâng cao kim ngạch xuất chung ngành 3.2.1.3 Chuyển dịch CCKT Theo kết thống kê, khu vực công nghiệp - xây dựng khu vực chiếm tỷ trọng cao GRDP tồn tỉnh, khu vực dịch vụ.CCKT ngành tỉnh có nhiều biến động chuyển dịch theo hướng tiến bộ, tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ có xu hướng tăng, cịn ngành nơng nghiệp có xu hướng giảm tỷ trọng đóng góp GRDP Một số yếu tố góp phần làm chuyển dịch CCKT ngành đóng góp nguồn vốn FDI Nguồn vốn FDI góp phần chuyển dịch cấu ngành tỉnh Quảng Ngãi theo định hướng đề Với mục tiêu đưa Quảng Ngãi trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại, vốn FDI giúp đẩy nhanh trình Nhờ thay đổi tích cực góp phần phát triển KT-XH thành phố Quảng Ngãi huyện lân cận, góp phần cải thiện điều kiện hạ tầng yếu kém, lạc hậu nhiều địa phương, góp phần xóa đói giảm nghèo Đ.T.C.Nhung, N.T.T.Dung, / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân 04(41) (2020) 147-156 151 Biểu đồ Chuyển dịch CCKT tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2013 - 2017[2] Bên cạnh đó, việc hình thành khu công nghiệp thu hút FDI vào ngành công nghiệp, đặc biệt công nghiệp chế biến nơng sản, hải sản thực phẩm góp phần đáng kể vào việc thúc đẩy trình chuyển dịch CCKT nông thôn tỉnh theo hướng công nghiệp hóa Việc hình thành KCN khơng tạo điều kiện thu hút lực lượng lao động nông thơn mà cịn góp phần đẩy nhanh tốc độ thị hóa chuyển dịch cấu lao động nơng thơn 3.2.1.4 Đóng góp vào ngân sách nhà nước doanh nghiệp FDI Chỉ tiêu 2013 Thu ngân sách địa tỉnh 30.477 (tỷ đồng) 153 Thu từ DN FDI (tỷ đồng) 0,50 Tỷ lệ (%) Thông qua bảng thấy rằng, thu ngân sách nhà nước từ DN FDI Quảng Ngãi chiếm tỷ lệ nhỏ (dao động từ 0,5 - 3,1%) tốc độ tăng không ổn định Nguyên nhân DN FDI Quảng Ngãi phần lớn DN có quy mơ nhỏ, cịn lại DN vào hoạt động trình xây dựng 3.2.1.5 Tác động FDI cán cân toán quốc tế Các số liệu thống kê cho thấy, khu vực DN FDI giữ vai trò ngày quan trọng xuất hàng hóa tỉnh Quảng Ngãi Với tỷ lệ kim ngạch xuất khu vực FDI so với Giai đoạn từ năm 2013 - 2016, tình hình nộp ngân sách nhà nước DN FDI có xu hướng tăng Tuy nhiên đến năm 2017 giảm xuống Một số lý dẫn đến tình trạng giảm nguồn thu ngân sách năm 2017 giai đoạn tỉnh thu hồi số dự án có nguồn vốn lớn DN vi phạm quy định đầu tư, bên cạnh số 48 dự án FDI có dự án tạm dừng hoạt động Bảng Tình hình nộp ngân sách DN FDI tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2013 - 2017 [2] 2014 2015 2016 2017 26.458 27.830 18.012 14.224 207 540 555 260 0,78 1,94 3,08 1,83 kim ngạch xuất tỉnh dao động khoảng từ 30 - 65% Trong giai đoạn 2013 2017 tốc độ tăng kim ngạch xuất khu vực FDI không ổn định, nhiên năm gần có xu hướng tăng trở lại Tỷ trọng xuất hàng hóa khu vực DN FDI tổng trị giá xuất tỉnh có tăng trưởng khả quan, từ mức 35,78% năm 2016 lên 43,67% năm 2017 với kim ngạch xuất đạt 440,00 tỷ đồng Bảng Kim ngạch xuất khu vực FDI tỉnh Quảng Ngãigiai đoạn 2013 – 2017 [2] 152 Đ.T.C.Nhung, N.T.T.Dung, / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân 04(41) (2020) 147-156 Kim ngạch xuất Kim ngạch xuất Tỷ lệ kim ngạch xuất khu vực tỉnh DN FDI FDI so với Kim ngạch xuất (Tỷ đồng) (Tỷ đồng) tỉnh (%) 508,78 280,81 55,19 2013 588,84 385,78 65,60 2014 393,12 124,14 31,57 2015 365,35 130,72 35,78 2016 440,00 192,13 43,67 2017 3.2.1.6 Đóng góp vào giải việc làm cho lao động làm việc khu vực có vốn FDI lao động địa phương 1.216 người chiếm 0,17% tổng số lao động toàn tỉnh Đến năm 2016, số lao động làm việc Đến nay, dự án FDI thu hút nhiều lao khu vực tăng lên gần gấp lần với số động trực tiếp, chưa kể số lượng lớn lao lượng người làm việc 4.129 chiếm 0,55% động thời vụ lao động khác khu tổng số lao động tỉnh vực công nghiệp chế biến, nông nghiệp, dịch vụ Năm Bảng Số lao động làm việc khu vực FDIở tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2013 2017 [2] Thông qua bảng ta thấy số lượng lao động làm việc khu vực có vốn FDI có xu hướng gia tăng cách rõ rệt Năm 2013, số Chỉ tiêu 2013 2014 2015 2016 2017 Tổng số lao động (Người) 730.661 741.081 742.174 751.368 756.796 Khu vực có vốn FDI (Người) 1.216 2.136 2.491 4.129 6.284 Tỷ lệ (%) 0,17 0,29 0,34 0,55 0,83 0.83 % 0.55 % 0.34 % 0.29 % 0.17 % 2013 2014 2015 2016 2017 Biểu đồ Tỷ lệ lao động làm việc khu vực FDI giai đoạn 2013 - 2017 [2] Qua biểu đồ ta thấy, tỷ lệ lao động tạo khu vực FDI có xu hướng tăng qua năm Đây tín hiệu đáng mừng cho lao động Quảng Ngãi, theo dự báo năm tới số lượng lao động làm khu vực có xu hướng gia tăng có số dự án FDI chuẩn bị vào hoạt động Đ.T.C.Nhung, N.T.T.Dung, / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân 04(41) (2020) 147-156 153 Năm 2013 có 1.216 người làm việc khu vực chiếm tỷ lệ 0,17%, đến năm 2017 tăng gấp lần với số lượng 6.284 người chiếm tỷ lệ 0,83% Quảng Ngãi, tác giả nhận thấy cịn có số điểm hạn chế bất cập như: Doanh nghiệp FDI có sức hút lao động công ty hoạt động lĩnh vực công nghiệp như: “Công ty TNHH Công nghiệp nặng Doosan Việt Nam (Doosan Vina) điển hình cho thành công thu hút đầu tư địa bàn tỉnh thời gian qua Sau thời gian dài hoạt động KKT Dung Quất, đến Doosan Vina thu hút 2.500 lao động, có khoảng 80% lao động người Quảng Ngãi Sản phẩm công ty sản xuất xuất đến nhiều nước giới, nhờ Quảng Ngãi có vị trí định nhận thức số quốc gia mà sản phẩm Doosan sử dụng Ngoài việc giải việc làm đào tạo lao động, Doosan Vina đóng góp quan trọng vào nguồn thu cho tỉnh từ việc xuất sản phẩm cơng nghiệp nặng Ngồi ra, cị số DN FDI công ty TNHH King Maker III Footwear, nhà máy sản xuất sợi Xingdadong), công ty Điện tử Foster, công ty giày Rieker, nhà máy sản xuất linh kiện điện tử Sumida đầu tư vào KCN Quảng Ngãi tạo nhiều hội việc làm cho lao động tỉnh” [4] Về CCKT năm 2017, khu vực nông lâm nghiệp thủy sản chiếm tỷ trọng 19%; khu vực công nghiệp xây dựng chiếm 52,6%; khu vực dịch vụ chiếm 28,4% Ngành đóng góp tỷ trọng vào GRDP lớn tỉnh ngành cơng nghiệp - xây dựng Nhưng phát triển thiên lĩnh vực công nghiệp dẫn đến nguy ô nhiễm môi trường chất thải công nghiệp nhà máy KCN, điều ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường sống người lao động nhân dân sinh sống xung quanh KCN Quảng Ngãi xây dựng định hướng trở thành tỉnh cơng nghiệp theo hướng đại; năm qua với việc thu hút nguồn vốn FDI giúp tỉnh nhanh chóng chuyển dịch CCKT theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Góp phần tạo thêm nhiều việc làm mới, nâng cao thu nhập cho dân cư địa phương, cải thiện đời sống KT-XH tỉnh, cải thiện sở hạ tầng, góp phần xóa đói giảm nghèo Khu vực FDI giúp tỉnh tăng kim ngạch xuất năm gần đây, đồng thời làm tăng kim ngạch nhập Khu vực FDI tạo nên giá trị xuất lớn tổng giá trị xuất tỉnh Tuy nhiên điều cho thấy, xuất tỉnh phụ thuộc nhiều vào khu vực FDI Theo số liệu thống kê, khu vực FDI ln trì tốc độ tăng trưởng cao nhiều năm qua nhờ tỉnh có sách thu hút khuyến khích DN FDI hướng xuất Mặt khác, DN FDI nhanh nắm bắt hội khai thác thị trường có cam kết giảm, miễn thuế hàng hóa Việt Nam hiệp định thương mại tự (FTA) Nhưng 3.2.2 Một số hạn chế trình thu hút FDI tỉnh Quảng Ngãi Bên cạnh thành tựu trên, qua trình nghiên cứu thực trạng thu hút FDI tỉnh - Thứ nhất, FDI đầu tư vào lĩnh vực không đồng Trong đó, so với lĩnh vực cơng nghiệp - xây dựng dịch vụ vốn FDI đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp dịch vụ khơng có Thế mạnh tiềm lĩnh vực tỉnh Quảng Ngãi lớn Chính thế, năm tới, tỉnh cần tăng cường công tác truyền thơng sách ưu đãi đầu tư, mời gọi DN nước đầu tư vào phát triển nông nghiệp công nghệ cao du lịch đúngvới tiềm vốn có - Thứ hai, khu vực FDI làm tăng kim ngạch nhập tỉnh 154 Đ.T.C.Nhung, N.T.T.Dung, / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân 04(41) (2020) 147-156 xét kỹ, DN FDI tỉnh chủ yếu gia công sản phẩm, sản xuất linh kiện máy móc nhỏ Chính vậy, nhiều DN FDI góp phần vào việc tăng nhập siêu, chế gia cơng cịn lớn, tỷ lệ sử dụng hàng nội địa số ngành thấp, chủ yếu nhập số nguyên liệu từ nước - Thứ ba, dự án FDI phân bổ không đồng địa bàn tỉnh Các dự án FDI tập trung số KKT, KCN nên vùng kinh tế chậm phát triển, vùng sâu, vùng xa, sở hạ tầng phát triển tỉnh thu hút FDI, tạo chênh lệch kinh tế huyện, thành phố tỉnh ngày rõ rệt - Thứ tư, FDI làm xuất tình trạng chênh lệch thu nhập người lao động tỉnh Sự chênh lệch xuất DN FDI DN FDI với DN nước Trong DN FDI, thu nhập người lao động chênh lệch cao người quản lý người lao động trực tiếp Với công việc thu nhập người làm việc DN FDI cao so với DN nước điều tạo phân biệt thu nhập, đời sống tầng lớp xã hội Chính chênh lệch làm xuất hiện tượng "chảy máu chất xám" - Thứ năm, số dự án chậm tiến độ đầu tư không hiệu dẫn ảnh hưởng đến quy hoạch phát triển tỉnh Các dự án chậm tiến độ có khả tiếp tục đầu tư làm ảnh hưởng trực tiếp đến công tác dự báo tỉnh, điều làm số định hướng tỉnh đề khơng đạt Ngồi thu hồi dự án đầu tư gặp nhiều khó khăn cơng tác giải phóng mặt ảnh hưởng đến quy hoạch tổng thể khu vực 3.3 Một số giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Quảng Ngãi 3.3.1 Bổ sung, điều chỉnh sách thu hút FDI tỉnh cải cách thủ tục hành Quảng Ngãi có nhiều yếu tố không thuận lợi thu hút đầu tư so với tỉnh thành khác nước, cần phải tạo khác biệt để tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư Tiếp tục xây dựng hồn thiện chế sách sở pháp luật quy định điều kiện, tiềm năng, lợi tỉnh Quảng Ngãi để có sách sát với thực tiễn Tích cực cải cách thủ tục hành đưa giải pháp thực hữu hiệu chống tham nhũng, sách nhiễu, phiền hà, nâng cao tính minh bạch, cơng khai hiệu thủ tục hành chính, cần đơn giản hóa thủ tục thuế việc kê khai đóng thuế Tỉnh cần có sách khuyến khích DN FDI đầu tư vào hoạt động khoa học cơng nghệ dự án có hàm lượng cơng nghệ cao Đối với dự án có quy mô lớn, công nghệ tiên tiến đại, tác động to lớn đến phát triển kinh tế tỉnh cần tạo điều kiện thủ tục để dự án nhanh chóng thực đầu tư Cần tiếp tục trì, nâng cao chất lượng đối thoại với cộng đồng nhà đầu tư, thực có hiệu chế cửa liên thông, đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý 3.3.2 Đánh giá định kỳ hiệu dự án hiệu FDI phát triển KTXH để có chương trình điều chỉnh kịp thời Để phát huy vai trị tích cực FDI phát triển KT-XH, quan quản lý dự án đầu tư cần thường xuyên đánh giá hiệu dự án Rà sốt lại dự án có vốn đầu tư nước cấp phép đầu tư tiến độ triển khai dự án Đ.T.C.Nhung, N.T.T.Dung, / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân 04(41) (2020) 147-156 155 Theo số liệu thống kê có nhiều dự án chậm tiến độ có số dự án bất khả thi Chính thế, Sở Kế hoạch Đầu tư cần tham mưu UBND tỉnh đạo sở, ngành, địa phương liên quan phối hợp tháo gỡ, hỗ trợ thúc đẩy sớm đưa dự án chậm tiến độ nói riêng tất dự án cấp chủ trương đầu tư nói chung sớm vào xây dựng hoạt động sản xuất kinh doanh Công tác phải tiến hành định kỳ hàng quý năm nhằm tìm vướng mắc kịp thời giải Bên cạnh đó, cần kiên thu hồi dự án FDI chưa triển khai, hiệu thu hút đầu tư việc xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông (cả đường bộ, đường sắt, đường biển, đường hàng không) để đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư Ban hành quy trình, hệ thống đánh giá chuẩn quy trình đánh giá hoạt động DN có vốn đầu tư nước ngồi Nhất quy định công tác bảo vệ môi trường Đối với dự án có khả gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường cần đưa yêu cầu buộc chủ đầu tư phải xây dựng hệ thống xử lý trước vào hoạt động sản xuất, vi phạm phải yêu cầu DN dừng đầu tư Thực đồng chế, sách, giải pháp phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phải gắn với hiệu sử dụng nguồn nhân lực Phát huy vai trò tổ chức, DN toàn xã hội việc đào tạo sử dụng nguồn nhân lực 3.3.3 Phối hợp quyền địa phương với nhà đầu tư việc xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng KT-XH Từ kinh nghiệm thu hút đầu tư nước giới cho thấy: nơi có kết cấu hạ tầng tốt đồng nơi có lợi thu hút đầu tư Chính thời gian tới Quảng Ngãi cần phải đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng tỉnh để đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông Xây dựng số tuyến đường có ý nghĩa định thu hút FDI phục vụ phát triển KT-XH tỉnh Việc xây dựng mới, cải tạo, mở rộng nâng cấp tuyến đường giao thông địa bàn tỉnh đảm bảo kết nối không gian kinh tế vùng tỉnh, KCN, KKT, tạo sức hấp dẫn việc thu hút đầu tư Khuyến khích nhà đầu tư theo hình thức BOT BT đầu tư làm hạ tầng giao thông Cần có sách đầu tư Bên cạnh đó, cần tiếp tục đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khác như: hạ tầng kỹ thuật đô thị, hạ tầng KKT KCN, hệ thống cảng biển, hạ tầng cấp thoát nước, cải thiện dịch vụ khác để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư đầu tư sản xuất kinh doanh 3.3.4 Phát triển nguồn nhân lực địa bàn tỉnh để đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư Cần đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực quy mô, chất lượng cấu Nâng cao trình độ tay nghề kỹ nhằm cung ứng nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành có xu thu hút FDI cơng nghệ cao khí chế tạo, điện tử, công nghệ thông tin, vật liệu mới, công nghệ sinh học, may mặc, giầy da, chế biến nơng sản, thực phẩm Khuyến khích DN cơng nghiệp tổ chức đào tạo nhân lực liên kết với trường cao đẳng, đại học để đội ngũ lao động sau trường đáp ứng yêu cầu công việc Trong thời gian đến, tỉnh cần xây dựng mạng lưới dạy nghề phù hợp, củng cố nâng cấp sở giáo dục đại học dạy nghề toàn tỉnh để nâng cao chất lượng đào tạo trường dạy nghề Từ đó, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa bàn tỉnh 3.3.5 Tích cực quan tâm, tạo điều kiện hỗ trợ dự án FDI trình đầu tư Sự hấp dẫn mơi trường đầu tư ngồi yếu tố, sách ưu đãi cịn có yếu tố 156 Đ.T.C.Nhung, N.T.T.Dung, / Tạp chí Khoa học Công nghệ Đại học Duy Tân 04(41) (2020) 147-156 cộng hưởng khác Trong đó, vấn đề hỗ trợ sau đầu tư cần đặc biệt quan tâm thỏa đáng Cần có sách hỗ trợ, có kênh thông tin đầu tư cập nhật giải khó khăn vướng mắc sau trình triển khai dự án đưa dự án vào hoạt động Cần có hỗ trợ dự án đầu tư vào hoạt động Bởi khoảng thời gian khó khăn DN bắt đầu đầu tư vào địa bàn mới, nên cần quan tâm hỗ trợ Công tác hỗ trợ bao gồm vấn đề sau: thủ tục hành chính, sách ưu đãi đầu tư, tuyển dụng phiên dịch, tuyển dụng lao động, hỗ trợ tiếp cận tổ chức tín dụng, tư vấn pháp luật, tư vấn văn hóa, Hỗ trợ nhà đầu tư triển khai thực dự án KCN, KKT Đặc biệt hỗ trợ dự án lớn, có tính chất lan tỏa nhằm tạo điều kiện cho dự án nhanh chóng hồn thành vào hoạt động Sau cấp phép đầu tư, tỉnh cần tiếp tục hỗ trợ DN giao đất, thông báo đơn giá thuê đất, ký hợp đồng giao lại đất, hỗ trợ giải phóng mặt Tỉnh cần có biện pháp phù hợp để tạo điều kiện để DN thuận lợi việc tiếp cận với tổ chức tín dụng nước Thường xuyên tổ chức hoạt động kết nối DN với ngân hàng nhằm hỗ trợ DN kịp thời tháo gỡ khó khăn vấn đề tài Kết luận Trong giai đoạn đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng vai trị quan trọng trình phát triển KT-XH tỉnh Quảng Ngãi FDI trở thành nguồn ngoại lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy chuyển giao công nghệ đại, tạo điều kiện nâng cao suất lao động, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Chính vậy, giai đoạn tới Quảng Ngãi cần tập trung đẩy mạnh hồn thiện chế, sách, cải cách hành chính, nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn v.v để khẳng định điểm đến thật hấp dẫn, thu hút nhiều doanh nghiệp FDI đến khảo sát, tìm hiểu đầu tư địa bàn tỉnh Tài liệu tham khảo [1] Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Quảng Ngãi (2018), Báo cáo tình hình thực đầu tư nước đầu tư nước địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2007 - 2017 [2] Cục thống kê tỉnh Quảng Ngãi, Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ngãi: 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 [3] Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, Nghị 02/2016/NQ-HĐND - Quy định ưu đãi, hỗ trợ thu hút đầu tư tỉnh Quảng Ngãi [3] Tài liệu Hội thảo cấp Tỉnh (2018), Phát huy vai trò Doanh nghiệp phát triển KT-XH tỉnh Quảng Ngãi ... UBND tỉnh Quảng Ngãi, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ngãi Kết nghiên cứu 3.1 Số lượng quy mơ dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước “Nằm định hướng chung nước, phương châm thu hút đầu tư nước tỉnh. .. án đầu tư Công ty Chỉ tiêu Vốn đầu tư tồn xã hội Vốn FDI Đóng góp FDI vào tổng vốn đầu tư xã hội ĐVT Tỷ đồng Tỷ đồng % Trong giai đoạn 2013 - 2017, vốn FDI đóng góp cho tổng vốn đầu tư phát triển. .. Quảng Ngãi 3.2.1.Những đóng góp cuả FDI phát triển KT-XH tỉnh Quảng Ngãi 3.2.1.1 Đóng góp khu vực FDI vào tổng vốn đầu tư xã hội Trong năm qua, nhờ sách thu hút đầu tư tỉnh mà tổng vốn đầu tư phát