Tác động của khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đến phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Thái Nguyên

Nghiên cứu tập trung phân tích tác động của khu vực FDI tới phát triển KT-XH tỉnh Thái Nguyên. Kết quả cho thấy, khu vực FDI có những đóng góp tích cực tới phát triển KT-XH của tỉnh Thái Nguyên như: Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại, gia tăng giá trị sản xuất công nghiệp và giá trị xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm mới cho người lao động.

TẠP KHOA JOURNAL AND TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀCHÍ CƠNG NGHỆHỌC VÀ CÔNG NGHỆ PhạmOF ThịSCIENCE Thu Hường vàTECHNOLOGY Phạm Thị Nga TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG HUNG VUONG UNIVERSITY Tập 18, Số (2020): 24-40 Vol 18, No (2020): 24-40 Email: tapchikhoahoc@hvu.edu.vn Website: www.hvu.edu.vn TÁC ĐỘNG CỦA KHU VỰC CĨ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH THÁI NGUYÊN Phạm Thị Thu Hường1*, Phạm Thị Nga2 Khoa Kinh tế & QTKD, Trường Đại học Hùng Vương, Phú Thọ Trường Đại học Kinh tế & QTKD, Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên Ngày nhận bài: 26/12/2019; Ngày chỉnh sửa: 05/3/2020; Ngày duyệt đăng: 06/3/2020 Tóm tắt N gày nay, FDI trở thành khu vực kinh tế quan trọng đóng góp ngày nhiều vào phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) Việt Nam nói chung tỉnh Thái Nguyên nói riêng Nghiên cứu tập trung phân tích tác động khu vực FDI tới phát triển KT-XH tỉnh Thái Nguyên Kết cho thấy, khu vực FDI có những đóng góp tích cực tới phát triển KT-XH tỉnh Thái Nguyên như: Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại, gia tăng giá trị sản xuất công nghiệp giá trị xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động Tuy nhiên, tình trạng trốn thuế, chuyển giá, nhiễm mơi trường, vi phạm an tồn lao động đặc biệt tình trạng phụ thuộc địa phương vào nguồn vốn FDI hạn chế lớn cần giải Để khắc phục tồn trên, viết đề xuất số giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực, giảm thiểu tác động tiêu cực khu vực phát triển KT-XH tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Từ khóa: Kinh tế - xã hội, phát triển, tỉnh Thái Nguyên, vốn đầu tư trực tiếp nước Đặt vấn đề Cho đến nay, khơng thể phủ nhận đóng góp tích cực mà khu vực FDI mang lại cho kinh tế Việt Nam sau 30 năm thực công đổi mới, mở cửa thu hút đầu tư nước ngồi Là tỉnh có điều kiện địa lý thuận lợi cho phát triển công nghiệp phát triển KT-XH, đầu tư trực tiếp nước nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế tỉnh Thái Ngun, khơng đơn vốn, mà kèm theo cơng nghệ, kỹ thuật, phương thức quản 24 lý tiên tiến Với 131 dự án FDI hoạt động có tổng vốn đầu tư 7,29 tỷ USD quốc gia [1], Thái Nguyên trở thành địa phương thu hút FDI lớn hiệu tỉnh miền núi phía Bắc Tuy nhiên, nhiều dự án FDI có tác động tiêu cực đến việc thực mục tiêu phát triển KT-XH tỉnh Bài viết phân tích tác đợng FDI đến KT-XH tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2018 Đánh giá tác động khu vực FDI tác giả đo lường đóng góp FDI tới tăng trưởng kinh tế; chuyển dịch cấu *Email: huongdhhv84@gmail.com TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ kinh tế theo hướng đại; giá trị sản xuất công nghiệp giá trị xuất khẩu; tạo việc làm cho người lao động Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường tác động tích cực, giảm thiểu tác động tiêu cực khu vực FDI phát triển kinh tế Thái Nguyên bối cảnh Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý luận đầu tư trực tiếp nước 2.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF, 1993), định nghĩa FDI khoản đầu tư với quan hệ, theo tổ chức kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp) thu lợi ích lâu dài từ doanh nghiệp đặt kinh tế khác Mục đích nhà đầu tư trực tiếp muốn có nhiều ảnh hưởng việc quản lý doanh nghiệp đặt kinh tế khác [2] Theo Luật Đầu tư Việt Nam (2005): Đầu tư nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư [3] Khoản Điều 2, Luật Đầu tư nước sửa đổi bổ sung năm 2000 quan niệm: Đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền nước tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định luật [4] Từ khái niệm hiểu cách khái quát đầu tư trực tiếp nước Tập 18, Số (2020): 24-40 sau: Đầu tư trực tiếp nước ngồi loại hình di chuyển vốn quốc tế, người chủ sở hữu vốn đồng thời người trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn Sự đời phát triển đầu tư trực tiếp nước kết tất yếu q trình quốc tế hóa phân công lao động quốc tế 2.1.2 Tác động FDI • Tác động tích cực - tiêu cực: Căn vào mục đích thu hút sử dụng FDI, xem xét tác động FDI đến phát triển KT-XH nước nhận đầu tư theo hai phương diện tích cực tiêu cực Tác động tích cực xem xét khía cạnh: Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế, giải việc làm, tăng thu nhập góp phần nâng cao chất lượng lao động, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại, gia tăng giá trị xuất Tác động tiêu cực FDI xem xét khía cạnh: Thiệt hại kinh tế tượng trốn thuế, chuyển giá khu vực FDI, tình trạng nhiễm mơi trường, tình trạng kinh tế bị lệ thuộc lớn vào khu vực FDI • Tác động trực tiếp - gián tiếp: Tác động trực tiếp FDI thể thay đổi trực tiếp phát triển KT - XH với diện FDI với tư cách phận hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh địa bàn lãnh thổ định Tác động gián tiếp thể thay đổi có liên quan FDI gây như: Thay đổi hoạt động đầu tư chủ thể có liên quan đến hình thành, vận động FDI [5] 25 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ • Tác động dài hạn - ngắn hạn: Trong ngắn hạn, thấy rõ số tác động FDI như: Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, gia tăng nguồn vốn, thúc đẩy công nghệ phát triển Tuy nhiên, dài hạn, thấy rõ số tác động: Nhiều ngành nghề truyền thống bị mai một, tình trạng ô nhiễm môi trường, nguy đổ vỡ kinh tế có biến động từ khu vực FDI 2.1.3 Đánh giá tác động FDI đến lĩnh vực phát triển Tác giả tán đồng với quan điểm tác giả Lâm Thùy Dương [6] nghiên cứu hiệu kinh tế tiêu đánh giá hiệu kinh tế FDI • Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế: Hiện nay, quốc gia phát triển, tăng trưởng kinh tế thường phải đối mặt với vấn đề thiếu vốn đầu tư Điều đòi hỏi nguồn vốn lớn để bổ sung cho tích lũy Tuy nhiên, tích lũy nội nước phát triển thường xuất phát điểm chủ yếu dựa kinh tế lạc hậu, suất thấp Điều làm cho FDI cứu cánh mà nước phát triển hướng tới nhằm thu hẹp khoảng cách tụt hậu với nước phát triển Như vậy, tranh thủ nguồn lực từ bên coi bước hiệu chiến lược phát triển kinh tế nước phát triển nói chung địa phương nói riêng • Góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động: Giải việc làm, tăng thu nhập nhân tố quan trọng thúc đẩy 26 Phạm Thị Thu Hường Phạm Thị Nga tăng trưởng kinh tế Thực tế khu vực FDI góp phần giải tốn lao động dơi dư nước phát triển Từng bước cải thiện thu nhập, nâng cao đời sống cho người lao động đặc biệt lao động nữ Điều ý nghĩa mặt kinh tế mà khía cạnh đó, có ý nghĩa việc giải vấn đề xã hội nước phát triển: giảm thất nghiệp, giảm tệ nạn xã hội, bước nâng cao vị vai trị người phụ nữ gia đình • Góp phần tăng thu ngân sách: Có thể thấy, FDI coi thành phần quan trọng, tạo động lực thúc đẩy KT-XH phát triển Với tỷ trọng lớn cấu vốn đầu tư toàn xã hội, khu vực FDI thúc đẩy kinh tế tăng tưởng nhanh, gia tăng giá trị sản xuất công nghiệp giá trị xuất khẩu, từ đóng góp lớn vào thu ngân sách Nhà nước Mặt khác, hoạt động khu vực FDI thúc đẩy hoạt động kinh doanh phát triển, đóng góp lớn vào ngân sách Sự phát triển mạnh mẽ khu vực FDI thực tế tạo tác động lan tỏa, thúc đẩy lĩnh vực khác phát triển Điều góp phần làm tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước • Thúc đẩy cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng đại, hợp lý hiệu quả: FDI có vai trị quan trọng việc thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nước nhận đầu tư, nguồn vốn làm xuất nhiều ngành, nghề lĩnh vực mới, góp phần nâng cao trình độ cơng nghệ ngành kinh tế khác Khu vực kinh tế tạo động lực thúc đẩy trình cạnh tranh ngành, nghề với ngành, nghề truyền thống quốc gia, địa TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ phương Kết làm số ngành nghề truyền thống bị mai có nguy bị xóa bỏ, thay vào ngành nghề sử dụng công nghệ cao, đáp ứng nhu cầu thị trường nước quốc tế Từ đó, làm cho cấu kinh tế dần chuyển dịch theo hướng đại, hợp lý hiệu • Tăng quy mơ vốn đầu tư, khắc phục tình trạng thiếu vốn đầu tư kinh tế: Theo lý thuyết “vòng luẩn quẩn chậm tiến cú hch từ bên ngồi” Paul Samuelson đa số nước phát triển thiếu vốn, khả tích lũy hạn chế Do vậy, để phát triển kinh tế cần có “cú hch” từ bên ngồi nhằm phá vỡ “vòng luẩn quẩn” FDI xem giải pháp thực tế nước phát triển Ở Việt Nam nay, điều kiện vốn đầu tư cho phát triển cịn nhiều hạn chế tích lũy nội thấp, điều kiện đổi khoa học cơng nghệ cịn khó khăn FDI có vai trị quan trọng việc giải tình trạng thiếu vốn, thúc đẩy đầu tư, đổi khoa học công nghệ, nâng cao suất lao động, phát triển kinh tế, tăng tích lũy nội bộ, thúc đẩy phát triển số ngành cơng nghiệp cơng nghệ cao, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, đại, hiệu [7] • Gia tăng giá trị xuất khẩu: Dịng vốn có đóng góp quan trọng vào thúc đẩy xuất Đây coi hiệu tích cực FDI, thể qua nhiều khía cạnh như: tăng trưởng xuất Tập 18, Số (2020): 24-40 cao; đa dạng hóa sản phẩm đa dạng hóa thị trường xuất Thơng qua góp phần kích thích doanh nghiệp nước phát triển sản xuất theo hướng xuất hàng hóa Mặt khác, thơng qua xuất góp phần tạo dựng phát triển thương hiệu hàng hóa Việt Nam thị trường mới, qua lại góp phần thu hút đầu tư vào Việt Nam 2.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin: Bài viết sử dụng thông tin thứ cấp thông qua số liệu thống kê, tài liệu liên quan đến thu hút sử dụng nguồn vốn FDI tỉnh Thái Nguyên Xử lý phân tích thơng tin: Thơng tin sau thu thập tổng hợp, phân tổ theo mục đích sử dụng, số liệu xử lý phần mềm Excel để tính tốn số tương đối, số tuyệt đối tỷ trọng để thấy rõ đóng góp tác động khu vực FDI phát triển KT-XH tỉnh Thái Nguyên Sau xử lý thông tin, tác giả sử dụng phương pháp phân tích như: Phương pháp thống kê mô tả để đánh giá thực trạng thu hút FDI tác động khu vực kinh tế tới tình hình phát triển KT-XH địa bàn tỉnh Thái Nguyên Kết nghiên cứu thảo luận 3.1 Khái quát tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên • Về tăng trưởng kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Nguyên khái quát qua số liệu sau: 27 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Phạm Thị Thu Hường Phạm Thị Nga Hình Tốc độ tăng trưởng GRDP hàng năm theo giá so sánh 2010 Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2019 Sự nhảy vọt thu hút FDI thời gian qua góp phần thúc đẩy tăng trưởng KTXH tỉnh Thái Nguyên Điều đánh dấu bước ngoặt năm 2014 (29,65%), tăng gấp gần 4,9 lần so với năm 2013 (6,04%) [8] Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Nguyên tiếp tục đạt số ấn tượng với 33,21% (năm 2015).Với mức tăng trưởng cao liên tục ba năm qua (bình quân đạt 13%/năm), cao so với mức bình quân nước phản ánh hiệu sách thu hút FDI địa bàn tỉnh Riêng năm 2018, tổng sản phẩm tỉnh (GRDP) Năm 2018 tăng 10,44% so với năm 2017, mức tăng trưởng năm 2018 thấp so với năm 2017, tăng cao so với mức tăng trưởng chung 7,08% nước [9] Tuy nhiên, giai đoạn 2016-2018 lại cho thấy sụt giảm qua năm tốc độ tăng trưởng kinh tế: năm 2016 đạt 15,2% (giảm 10% so với năm 2015), 12,6% (năm 2017) 10,44% (năm 2018) Kết cho thấy tác động nguồn vốn FDI tới tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh 28 Thái Nguyên theo hướng giá trị cận biên giảm dần Điều đặt câu hỏi: Liệu năm tiếp theo, tác động FDI tới tốc độ tăng trưởng kinh tế địa bàn tỉnh tiếp tục diễn theo chiều hướng nào? Nếu xu hướng giá trị cận biên giảm dần sách thu hút sử dụng nguồn vốn FDI tỉnh Thái Nguyên cần điều chỉnh theo hướng để tranh thủ tối đa mặt tích cực nguồn vốn này? • Chuyển dịch cấu kinh tế: Giai đoạn 2014-2018 thức đánh dấu chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Thái Nguyên theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp dịch vụ Riêng năm 2018, cấu kinh tế tỉnh chuyển dịch nhanh theo hướng tích cực, cơng nghiệp, xây dựng chiếm tỷ trọng 57,2%; dịch vụ chiếm 31,9%; nông, lâm nghiệp thủy sản giảm cịn 10,9% Riêng ngành cơng nghiệp: Nhờ dự án FDI Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore mà Thái Nguyên từ tỉnh có giá trị sản xuất công nghiệp chủ yếu trông chờ vào cơng nghiệp luyện kim, khai khống dịch chuyển sang công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp phụ trợ Tập 18, Số (2020): 24-40 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Hình Cơ cấu kinh tế tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2018 Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2019 Sự dịch chuyển cấu kinh tế tỉnh Thái Nguyên thực bắt đầu rõ nét từ Samsung thức vào hoạt động Điều cho thấy tác động nguồn vốn FDI tới cấu kinh tế tỉnh Thái Ngun rõ Đây khơng hồn tồn yếu tố tích cực có biến động nguồn vốn Vì vậy, quyền địa phương cần có cân nhắc sách thu hút sử dụng nguồn vốn FDI địa bàn tỉnh cho giảm thiểu nguy rủi ro tiếp tục lệ thuộc lớn vào nguồn vốn tương lai • Tình hình giải việc làm giảm nghèo: Bảng Tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động độ tuổi phân theo giới tính theo thành thị, nông thôn Năm Tổng số (%) 2010 Phân theo giới tính (%) Phân theo thành thị, nông thôn (%) Nam Nữ Thành thị Nông thôn 2,25 2,32 2,19 4,24 1,67 2011 0,80 0,69 0,92 1,77 0,52 2012 1,42 1,33 1,52 2,32 1,15 2013 1,08 1,39 0,73 1,91 0,80 2014 1,36 1,55 1,14 2,21 1,08 2015 1,89 2,73 0,98 2,92 1,51 2016 1,75 1,97 1,51 2,17 1,53 2017 1,68 1,80 1,54 2,16 1,46 2018 1,19 1,04 1,36 1,49 1,05 Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2019 29 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Phạm Thị Thu Hường Phạm Thị Nga Tình hình giải việc làm địa bàn tỉnh Thái Nguyên chưa thực đạt kết khả quan, cụ thể: Năm 2011 ghi nhận kết vượt bậc tỷ lệ thất nghiệp giảm 1,45% so với năm 2010 Tuy nhiên, kết trì khơng ổn định qua năm đặc biệt tăng cao vào giai đoạn 2015-2017 Riêng năm 2018, tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động độ tuổi 1,19%, đó, khu vực thành thị 1,49%, khu vực nông thôn 1,05% Như vậy, so với năm 2017, tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động độ tuổi năm 2018 thấp 0,49 điểm phần trăm, tỷ lệ thiếu việc làm cao 0,88 điểm phần trăm, khu vực nông thôn cao 1,04 điểm phần trăm Về kết giảm nghèo địa bàn tỉnh: Thái Nguyên đạt kết khả quan công tác xóa đói, giảm nghèo, thể qua tỷ lệ hộ nghèo địa bàn tỉnh liên tục giảm: Bảng Kết hộ nghèo cận nghèo địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2018 phân theo thành thị, nông thôn Chỉ tiêu Số lượng (hộ) Nghèo Cận nghèo Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Số lượng (hộ) Tỷ lệ (%) Số lượng (hộ) Tỷ lệ (%) Số lượng (hộ) Tỷ lệ (%) Số lượng (hộ) Tỷ lệ (%) Toàn tỉnh 42.080 13,40 35.683 11,21 28.810 9,00 20.705 6,39 Thành thị - - 2.393 2,53 1.910 2,01 1.424 1,48 Nông thôn - - 33.290 14,81 26.900 11,94 19.281 8,47 Toàn tỉnh 28.054 8,94 27.893 8,76 28.131 8,79 24.818 7,66 Thành thị - - 1.856 1,97 1.706 1,80 1.571 1,63 Nông thôn - - 26.037 11,58 26.425 11,73 23.247 10,21 Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2019 Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 giảm từ 9% (năm 2017) xuống 6,39% năm 2018 tương ứng với 20.705 hộ, giảm lần so với năm 2015, thành thị giảm từ 2,01% năm 2017 xuống cịn 1,48% năm 2018; nơng thơn giảm từ 11,94% năm 2017 xuống 8,47% năm 2018 Với kết trên, Thái Nguyên trở thành tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo thấp 14 tỉnh Trung du miền núi Bắc Bộ (Điện Biên: 37,08%, Lai Châu: 32,15%, Hà Giang: 31,17%, Cao 30 Bằng: 30,81%) Tương tự, số hộ cận nghèo giảm từ 28.054 hộ (8,94%) năm 2015 xuống 24.818 hộ (tương ứng với 7,66%) năm 2018 [9] Điều cho thấy nỗ lực đáng ghi nhận quyền tỉnh cơng tác xóa đói, giảm nghèo • Tình hình thu thút vốn FDI: Trong năm gần đây, việc thu hút nguồn vốn FDI địa bàn tỉnh Thái Nguyên có tăng trưởng nhanh, đặc biệt giai đoạn từ năm 2013 đến Tập 18, Số (2020): 24-40 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Hình Tình hình thu hút nguồn vốn FDI tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2018 tháng đầu năm 2019 Nguồn: Tổng hợp tác giả từ Niên giám Thống kê tỉnh Thái Nguyên Nhờ hiệu ứng thu hút đầu tư từ tập đoàn điện tử hàng đầu giới doanh nghiệp FDI sản xuất sản phẩm phụ trợ cho Samsung, giai đoạn từ 2012 đến 2017, thu hút đầu tư FDI Thái Nguyên tăng gấp lần số lượng tăng xấp xỉ 70 lần vốn đầu tư so với giai đoạn 1993-2012 Năm 2013, Thái Nguyên trở thành địa phương dẫn đầu nước thu hút FDI với 22 dự án cấp với tổng vốn 3,4 tỷ USD Đến nay, tỉnh có 131 dự án FDI hoạt động với tổng vốn đầu tư 7,29 tỷ USD quốc gia, trở thành địa phương thu hút FDI lớn tỉnh miền núi phía Bắc Bảng Một số tiêu đầu tư FDI Thái Nguyên năm 2018 Số dự án Chỉ tiêu Vốn đăng ký Vốn thực Số lượng (Dự án) Cơ cấu (%) Số vốn (Tr USD) Cơ cấu (%) Số vốn (Tr USD) Cơ cấu (%) 128 100 7.681 100 6.974 100 0,78 2,3 0,03 1,82 0,026 106 82,8 7.549 99 6.949 99,6 Xây dựng 3,9 34,7 0,45 3,48 0,05 Dịch vụ lưu trú 2,4 10,97 0,14 11,23 0,16 Kinh doanh bất động sản 1,56 14,05 0,18 4,59 0,06 Thông tin truyền thông 0,78 1,33 0,01 1,03 0,02 Hoạt động KHCN 3,12 0,72 0,009 0,4 0,005 Tổng số Nông, lâm, thủy sản Công nghiệp chế biến, chế tạo Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2019 31 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Nếu vịng 11 năm đầu (từ năm 2001 đến năm 2012) dòng vốn FDI đầu tư vào khu công nghiệp thu hút dự án FDI vào cuối năm 2012 đến hết năm 2013 số tăng lên 24 dự án FDI Tỷ lệ thuận với số dự án FDI tăng nguồn vốn FDI đăng ký đầu tư vào khu công nghiệp, đặc biệt giai đoạn từ 2013 đến [10] Minh chứng năm 2012, tổng số vốn FDI đăng ký đạt 20,65 triệu USD đến năm 2018 có 128 dự án với tổng vốn đăng ký đạt 7.618 triệu USD (chiếm 91,25% vốn đăng ký toàn tỉnh) Tính đến tháng 6/2019, tổng số dự án FDI cấp phép toàn tỉnh 132 dự án nâng tổng số vốn đăng ký lên 7.635,03 triệu USD Đáng nói tỷ lệ giải ngân vốn FDI năm đạt 90% tổng vốn đầu tư đăng ký: năm 2018 vốn thực 6.974 triệu USD (đạt 91% vốn đăng ký) Kết cho thấy tính khả thi triển khai dự án FDI Phạm Thị Thu Hường Phạm Thị Nga địa bàn tỉnh Tuy nhiên, cấu vốn FDI địa bàn tỉnh phân bố không đồng đều, chủ yếu tập trung vào ngành công nghiệp chế biến, chế tạo (chiếm 99% tổng số vốn đăng ký) Các ngành khác chiếm tỷ trọng nhỏ cấu vốn FDI hoạt động khoa học công nghệ chiếm 0,005%, ngành nông - lâm nghiệp - thủy sản chiếm 0,026%, chí ngành xây dựng hay dịch vụ lưu trú chiếm tỷ lệ nhỏ cấu vốn FDI địa bàn tỉnh 3.2 Tác động vấn đề đặt 3.2.1 Tác động FDI tới tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên Thứ nhất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa bàn tỉnh: Vai trò FDI tăng trưởng kinh tế thể tỷ lệ đóng góp vào gia tăng quy mơ GRDP tỉnh Bảng Tỷ lệ đóng góp khu vực FDI vào gia tăng trưởng kinh tế địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2010 năm 2018 (theo giá hành) Năm 2010 Năm 2018 Chênh lệch năm 2018 so với năm 2010 GRDP (tỷ đồng) 23.774 98.518 74.744 Riêng khu vực FDI (tỷ đồng) 245,8 33.723 33.477 34,2 44,8 Chỉ tiêu Đóng góp khu vực FDI vào gia tăng quy mô GRDP tỉnh (%) Nguồn: Xử lý tác giả từ Niên giám Thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2019 Bảng cho thấy vai trò khu vực FDI tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Nguyên Nếu năm 2010, khu vực đóng góp 1% vào tăng trưởng kinh tế tỉnh số khiêm tốn khơng muốn nói gần khơng có ý nghĩa đến năm 2018, với 33.723 tỷ đồng, khu vực 32 đóng góp 34,2% vào tăng trưởng kinh tế Vai trị khu vực FDI thể qua việc phân tích tốc độ tăng trưởng GRDP bình qn giai đoạn 2011-2018 địa bàn tỉnh (Hình 1) Với tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân đạt 15,28%/năm khu vực FDI đóng góp gần 6,85 điểm phần trăm Kết Tập 18, Số (2020): 24-40 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ làm cho khu vực FDI thực trở thành khu vực kinh tế quan trọng tỉnh.Tuy nhiên, điều thấy “tăng trưởng nóng” khu vực FDI, điều dẫn đến phụ thuộc GRDP toàn tỉnh vào khu vực FDI - khu vực chứa đựng yếu tố rủi ro động di chuyển dòng vốn ưu đãi thuế lợi khác khơng cịn Thứ hai, góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động: Số lao động tạo việc làm địa bàn tỉnh thời gian qua tăng nhanh Riêng năm 2018,  số lao động tạo việc làm tăng thêm toàn tỉnh đạt 23.384 người, 120% kế hoạch (tăng nghìn người so với năm 2010), xuất lao động 1.110 người (giảm 933 người so với năm 2010) [9] Điều cho thấy kết khả quan sách tạo việc làm chủ yếu nhờ đóng góp lớn từ khu vực FDI Nói cách khác, biến động tăng giải việc làm địa bàn tỉnh chủ yếu người lao động tạo việc làm địa phương xuất lao động Bảng Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc hàng năm tỉnh tính riêng khu vực FDI giai đoạn 2010-2018 Năm Lao động tỉnh (Người) Riêng khu vực FDI (Người) Đóng góp khu vực FDI (%) Năm 2010 677.070 5.284 0,8 Năm 2011 686.317 5.987 0,9 Năm 2012 694.140 6.673 1,0 Năm 2013 709.393 16.408 2,3 Năm 2014 714.500 57.422 8,0 Năm 2015 746.898 92.780 12,4 Năm 2016 752.337 99.385 13,2 Năm 2017 758.082 106.953 14,1 Năm 2018 765.716 114.569 15,0 Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2019 Nếu năm 2010, số lao động khu vực 5.284 người (đóng góp 0,8% số lao động làm việc địa bàn tỉnh) đến năm 2018, tổng số lao động khu vực tăng lên đạt 114.569 người (tăng gần 22 lần so với năm 2010), đóng góp 15% tổng số lao động có việc làm tỉnh Con số mặt phản ánh hiệu sách hỗ trợ, giải việc làm địa bàn tỉnh Mặt khác,nó phản ánh tác động lớn từ khu vực FDI đến tình hình giải việc làm cho người dân địa phương Đây đóng góp quan trọng khu vực thất nghiệp không toán kinh tế liên quan đến thu nhập người dân mà kéo theo vấn đề xã hội 33 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Phạm Thị Thu Hường Phạm Thị Nga Thứ ba, góp phần quan trọng việc tăng thu ngân sách tỉnh: Bảng Tỷ lệ đóng góp khu vực FDI vào thu ngân sách nội địa địa bàn tỉnh Chỉ tiêu Đơn vị 2010 2015 2018 Tổng thu ngân sách tỉnh (thu nội địa) Tỷ đồng 2.030 5.899 11.802 Riêng khu vực FDI Tỷ đồng 31,6 1.397 3.411 % 1,6 23,7 28,9 Tỷ lệ đóng góp khu vực FDI Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2019 Có thể thấy rõ đóng góp khu vực FDI vào thu ngân sách địa bàn tỉnh Thái Nguyên Nếu năm 2010, với 31,6 tỷ đồng, khu vực FDI đóng góp 1,6% vào tổng thu ngân sách nội địa tỉnh đến năm 2018, với 3.411 tỷ đồng (tăng 3.379,4 tỷ đồng so với năm 2010), khu vực FDI đóng góp 28,9% vào tổng thu nội địa tỉnh Kết khẳng định vai trò quan trọng khu vực việc tăng thu ngân sách nội địa, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương Thứ tư, đóng góp khu vực FDI vào tổng vốn đầu tư toàn xã hội địa bàn tỉnh: Bảng Số lượng cấu vốn đầu tư địa bàn theo giá hành Chỉ tiêu Đơn vị 2010 2015 Toàn tỉnh Tỷ đồng 10.173 Riêng khu vực FDI Tỷ đồng 521 % 5,12 Tỷ trọng đóng góp FDI cho đầu tư toàn tỉnh 2016 2017 2018 88.907 53.236 58.959,9 55.188,3 68.085 31.451,5 35.113,1 28.918,8 76,58 59,08 59,55 52,4 Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2019 Số liệu bảng cho thấy, khu vực FDI ngày trở thành khu vực kinh tế quan trọng tỉnh Thái Nguyên Nếu năm 2010, với 521 tỷ đồng, khu vực FDI chiếm 5,12% vốn đầu tư toàn tỉnh, đến năm 2017, với 35.113,1 tỷ đồng, khu vực chiếm gần 60% tổng vốn đầu tư toàn tỉnh Thái Nguyên Năm 2018, tổng vốn đầu tư địa bàn theo giá hành đạt 55 nghìn tỷ đồng, 93,6% (giảm 6,4%) so năm 2017, vốn đầu tư khu vực FDI khoảng 28,9 nghìn tỷ đồng (chiếm 52,4% tổng mức đầu tư địa bàn), giảm 17,7% so với năm 2017 Nguyên nhân tình trạng giảm dự án đầu tư nước ngồi có quy mơ lớn địa bàn hoàn thiện vào 34 sản xuất nên vốn đầu tư tính chung địa bàn năm 2018 giảm so với kỳ Thứ năm, gia tăng giá trị sản xuất công nghiệp giá trị xuất khẩu: Cũng nhờ vào phát triển mạnh khu vực FDI, từ năm 2013 đến nay, Thái Nguyên số tỉnh miền núi Bắc Bộ có giá trị xuất đạt tới số hàng tỷ USD Giá trị sản xuất cơng nghiệp khu vực FDI có xu hướng tăng hàng năm Trong đó, giá trị có thay đổi rõ rệt từ năm 2014 (từ Samsung thức vào hoạt động), giá trị sản xuất công nghiệp khu vực đạt 153.280,8 tỷ đồng (gấp gần 70 Tập 18, Số (2020): 24-40 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ lần so với năm 2013) Con số tiếp tục trì năm tiếp theo.Nhờ dự án FDI Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore , Thái Nguyên từ tỉnh có giá trị sản xuất cơng nghiệp chủ yếu trơng chờ vào cơng nghiệp luyện kim, khai khống dịch chuyển sang công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp phụ trợ Năm năm gần đây, giá trị sản xuất cơng nghiệp tỉnh tăng 80%/năm, giá trị sản xuất cơng nghiệp khu vực có vốn đầu tư nước chiếm tỷ trọng 90% [11] Bảng Giá trị sản xuất công nghiệp (theo giá so sánh năm 2010) phân theo loại hình kinh tế tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2008-2018 Đơn vị tính: Tỷ đồng Năm Tổng số Nhà nước Ngồi Nhà nước Khu vực có vốn đầu tư nước ngồi 2008 19.290,6 10.951,3 7.092.5 1.246,7 2009 22.397,6 12.313,6 8.181,6 1.902,4 2010 24.902,2 13.349,5 9.380,5 2.172,2 2011 27.478,3 14.687,6 10.901,7 1.889 2012 27.807,1 14.219,1 11.657,2 1.930,8 2013 26.274,6 13.442,4 10.610,6 2.221,6 2014 179.263,4 12.807,0 13.175,6 153.280,8 2015 376.863,9 13.996,0 15.613,7 347.254,1 2016 480.655,4 15.422,8 19.011,4 446.221,2 2017 591.081,8 16.533,5 21.770,3 552.778 2018 670.110,3 17.382,7 25.110,6 627.617 Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2019 Ngoài ra, khu vực FDI ngày thể vai trị qua đóng góp vào xuất tỉnh Bảng Đóng góp khu vực FDI vào giá trị xuất tỉnh Chỉ tiêu Đơn vị 2010 2015 2016 2017 2018 Tổng giá trị xuất tỉnh Tr USD 98,9 15.951 19.100,9 22.744,0 24.835,2 Riêng khu vực FDI Tr USD 20,5 15.673 18.842,1 22.440,2 24.405,2 % 20,7 98 98,6 98,7 98,2 Đóng góp khu vực FDI Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2019 Năm 2010, với 20,5 triệu USD, khu vực chiếm 20,7% tổng giá trị xuất tỉnh Tuy nhiên, giai đoạn 20152018 ghi nhận phát triển vượt bậc khu vực chiếm 98% tổng giá trị xuất toàn tỉnh, riêng năm 2018 đạt gần 25 tỷ USD Kết ngày khẳng định vai trò to lớn khu vực FDI phát triển KT-XH tỉnh Thái Nguyên nói chung khu vực cơng nghiệp nói riêng địa bàn tỉnh 35 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Phạm Thị Thu Hường Phạm Thị Nga Thứ sáu, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại: dịch vụ chiếm 31,9%; nông, lâm nghiệp thủy sản giảm 10,9% Giai đoạn 2014-2018 thức đánh dấu chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Thái Nguyên theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp dịch vụ Riêng năm 2018, cấu kinh tế tỉnh chuyển dịch nhanh theo hướng tích cực, cơng nghiệp, xây dựng chiếm tỷ trọng 57,2%; Với kết đưa Thái Nguyên từ tỉnh có giá trị sản xuất công nghiệp chủ yếu trông chờ vào công nghiệp luyện kim, khai khống dịch chuyển sang cơng nghiệp công nghệ cao, công nghiệp phụ trợ Điều thể rõ phân tích đóng góp khu vực FDI vào thay đổi cấu kinh tế giai đoạn 2010-2018 Hình Cơ cấu kin.h tế tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014-2018 Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2019 Bảng 10 Tỷ lệ đóng góp FDI vào thay đổi cấu kinh tế thời kỳ 2011-2018 Chỉ tiêu 2010 2018 Chênh lệch 2018 so với 2010; +/- Cơ cấu kinh tế 100 100 - Trong đó: Riêng cơng nghiệp 35,7 57,2 + 21,5 Nguồn: Xử lý tác giả từ Niên giám Thống kê tỉnh Thái Nguyên FDI đóng góp lớn vào thay đổi cấu kinh tế có lợi cho gia tăng hiệu phát triển kinh tế - xã hội bền vững Trong năm, FDI đóng góp quan trọng (phần lớn) vào gia tăng tỷ trọng công nghiệp GRDP tỉnh Thái Nguyên Trong thời kỳ 2011-2018 công nghiệp xây dựng tăng 21,5 điểm % 36 Trong tổng giá trị sản lượng cơng nghiệp giá trị ngành công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm 98,9% (mà công nghiệp chế biến, chế tạo FDI chiếm khoảng 85%) Do đó, thấy cơng nghiệp chế biến, chế tạo đóng góp khoảng 98,9% số 21,5% tăng thêm ngành công nghiệp xây dựng TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ (tương ứng khoảng 21,3% tỷ trọng công nghiệp GRDP) 3.2.2 Những vấn đề đặt Thứ nhất, quan hệ người quản lý công nhân doanh nghiệp FDI có căng thẳng định Thái Nguyên tạo nhiều chế độ ưu đãi nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt Samsung Với chế độ ưu đãi đặc biệt, Samsung hưởng thuế xuất thuế thu nhập doanh nghiệp 10% (các doanh nghiệp khác 25%) 30 năm kể từ bắt đầu hoạt động; miễn thuế thu nhập doanh nghiệp năm kể từ có thu nhập chịu thuế giảm 50% số thuế phải nộp năm Mặc dù tạo nhiều ưu đãi, nhiều doanh nghiệp FDI thường xuyên thực chế độ làm việc tăng ca, tăng thu nhập khơng tương xứng với thời gian cường độ lao động, quyền lợi người lao động khơng đảm bảo [12] Thêm vào tính bình đẳng cạnh tranh doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nước vấn đề lớn đặt Hiện nay, khu vực tư nhân nước ngày lớn mạnh cần môi trường cạnh tranh công với hỗ trợ phù hợp cam kết quốc tế để thúc đẩy khu vực tư nhân nước phát triển Những bất cập tốn khó khơng tỉnh Thái Nguyên số địa phương dẫn đầu nước thu hút FDI Bắc Ninh, thành phố Hồ Chí Minh, Vĩnh Phúc địi hỏi Nhà nước cần có sách thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn Thứ hai, doanh nghiệp FDI vào Việt Nam nói chung tỉnh Thái Nguyên nói riêng chủ yếu gia công lắp ráp, sử dụng lao động giá rẻ, tận dụng yếu tố đầu vào ưu đãi Chính phủ Việt Nam để sản xuất hàng xuất chủ yếu Ở Thái Nguyên, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm đến 99% tổng vốn Tập 18, Số (2020): 24-40 đăng ký vốn thực khu vực FDI (xem Bảng 3) Điều cho thấy cân đối việc phân bổ nguồn vốn FDI khu vực tiềm ẩn nhiều yếu tố không ổn định Mặc khác, cho thấy tác động lan tỏa khu vực FDI tới phát triển khu vực khác chưa thể Khả lan tỏa công nghệ trình độ quản lý dự án FDI tới doanh nghiệp địa bàn vấn đề lớn cần sớm giải tỉnh Thái Nguyên Việc trở thành đối tác cung cấp linh kiện cho cơng ty FDI, đặc biệt Tập đồn Samsung không dễ dàng yêu cầu khắt khe chất lượng sản phẩm, sở hữu trí tuệ, đạo đức kinh doanh Việc khơng có doanh nghiệp địa phương tỉnh tham gia vào chuỗi sản xuất Samsung cho thấy tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm doanh nghiệp thấp, doanh nghiệp hỗ trợ cho ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp điện tử địa bàn tỉnh Thái Nguyên chưa phát triển Thứ ba, việc chuyển giao tiếp thu công nghệ từ doanh nghiệp FDI ảnh hưởng nghiêm trọng tới môi trường chất lượng tăng trưởng So với nhiều doanh nghiệp FDI, đặc biệt doanh nghiệp Nhật Bản, việc chuyển giao công nghệ Samsung hạn chế Các cán bộ, kỹ sư Việt Nam làm việc cho Samsung không dễ dàng tiếp cận, chuyển giao công nghệ từ Samsung Công nhân Việt Nam làm việc cho Samsung chủ yếu học kỹ đơn giản, có khả vận dụng khơng cịn làm việc cho Samsung Đây vấn đề cần tiếp tục làm rõ đánh giá tác động lâu dài Samsung [13] Thứ tư, với việc thu hút đầu tư, phát triển sản xuất, số lượng doanh nghiệp, công ty, nhà máy sản xuất tỉnh gia tăng với tốc độ nhanh Tỉnh tiếp nhận nhiều dự án đầu tư với quy mô lớn thuộc nhiều lĩnh 37 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ vực như: điện tử, may mặc, xây dựng nhu cầu nguồn lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh khơng ngừng tăng cao. Hiện nay, tập đồn Samsung nhà đầu tư FDI lớn Thái Nguyên có dự án với tổng giá trị đầu tư tỷ USD Tính đến nay, tập đồn sử dụng 75,2 nghìn lao động, có khoảng 20 nghìn lao động người Thái Ngun Ngồi ra, Thái Ngun cịn có nhiều doanh nghiệp sử dụng số lượng lớn lao động Công ty Cổ phần Đầu tư Thương mại TNG sử dụng 13,5 nghìn người làm việc 13 nhà máy địa bàn tỉnh; Công ty Trách nhiệm hữu hạn Glonics Việt Nam sử dụng 7.000 lao động; Công ty Trách nhiệm hữu hạn Shinwon Ebennezer Sông Công sử dụng gần 4.000 lao động; Công ty Trách nhiệm hữu hạn Khai thác chế biến khống sản Núi Pháo Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Diesel Sông Công công ty sử dụng gần 1.000 lao động [14]; Việc có nhiều doanh nghiệp lớn đầu tư địa bàn kéo theo lượng lớn lao động từ địa phương khác đến làm việc địa bàn tỉnh Tình trạng lao động nhập cư tạo nên áp lực tỉnh nhiều mặt: Quản lý, quy hoạch, sách xã hội; sở hạ tầng kỹ thuật xã hội; công tác phòng - chống tệ nạn xã hội tỉnh 3.3 Giải pháp nhằm tăng cường tác động tích cực, giảm thiểu tác động tiêu cực FDI đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên Trước hết, cần tiếp tục hoàn thiện thể chế, sách, cụ thể hóa nhanh chóng luật pháp, sách Nhà nước FDI; tiếp tục nỗ lực tạo dựng thể chế kinh tế thị trường đại, phù hợp với chuẩn mực/thông lệ tốt Vai trị, chức nhà nước cần định hình lại Yếu tố thị trường cần phát huy hiệu quả.Nhà nước phải chuyển trọng tâm sang kiến tạo 38 Phạm Thị Thu Hường Phạm Thị Nga môi trường kinh doanh minh bạch, cạnh tranh; thúc đẩy tinh thần kinh doanh khuyến khích đầu tư đổi mới/chuyển giao công nghệ; cải thiện kết cấu hạ tầng; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Điều vừa tạo hấp dẫn FDI có hiệu quả, vừa thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam lớn mạnh Thứ hai, cần tập trung ưu tiên thu hút dự án cơng nghệ cao tập đồn xun quốc gia lĩnh vực công nghiệp chế tạo, công nghiệp phụ trợ, nông nghiệp công nghệ cao, công nghệ thông tin lĩnh vực dịch vụ mà tỉnh có tiềm lợi so sánh Điều có nghĩa là: Lấy kinh doanh bền vững, tác động lan tỏa công nghệ, kỹ việc kết nối với doanh nghiệp Việt Nam (tham gia vươn dần lên chuỗi giá trị) làm nội dung quan trọng hàng đầu xúc tiến đánh giá kết thu hút FDI Khơng dừng đó, phải chuyển hóa thành sách phát triển Do vậy, chiến lược thu hút đầu tư giai đoạn mới, Thái Nguyên xác định cần thu hút đầu tư nhiều nhà đầu tư từ châu Âu Mỹ để đa dạng hóa nguồn vốn FDI Bên cạnh đó, tỉnh khuyến khích nhà đầu tư thật có lực tài lực chuyên môn, đặc biệt quan tâm đến lĩnh vực mà tỉnh tập trung đầu tư, lĩnh vực công nghệ cao, công nghiệp phụ trợ, thân thiện mơi trường, sản phẩm có giá trị gia tăng tỷ lệ nội địa hóa cao Các cấp quyền từ tỉnh tới sở phối hợp, song hành nhà đầu tư đảm bảo môi trường an ninh bền vững giúp đỡ nhà đầu tư yên tâm hoạt động, phát triển sản xuất kinh doanh bền vững, gắn bó lâu dài với Thái Nguyên Đó phải dự án thân thiện với môi trường, tiết kiệm tài nguyên, lượng phù hợp với chiến lược phát triển KT-XH đất nước; đồng thời ưu tiên thu hút dự án Tập 18, Số (2020): 24-40 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ có sức lan tỏa, gắn kết với khu vực doanh nghiệp nước Muốn vậy, tỉnh cần chọn lọc dự án lớn tập đoàn xuyên quốc gia để tạo sức lan tỏa thúc đẩy doanh nghiệp nước phát triển, phát triển công nghiệp hỗ trợ thông qua kết nối doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước Đó phải dự án giảm phụ thuộc vào nguồn lao động giá rẻ, giảm tiêu hao lượng, nguyên liệu đầu vào Thứ ba, việc thúc đẩy tính lan tỏa từ hiệu ứng thu hút FDI Thái Nguyên gia tăng kết nối khu vực FDI với doanh nghiệp nước đặc biệt cần thiết giai đoạn nay, đặc biệt cách mạng 4.0 làm thay đổi phương thức sản xuất toàn giới theo hướng tự động hóa, sử dụng trí tuệ nhân tạo vào sản xuất kinh doanh dịch vụ tất ngành, lĩnh vực kinh tế Để làm điều này, Thái Nguyên cần tiếp tục nâng cao hiệu quản lý nhà nước nói chung, khu vực doanh nghiệp bao gồm doanh nghiệp FDI nói riêng nhằm hạn chế mặt tiêu cực FDI thời gian qua nhập thiết bị cơng nghệ lạc hậu, tình trạng nhiễm mơi trường, vấn đề chuyển giá, trốn thuế, đình cơng, lãn công Đây giải pháp quan trọng Kết luận Hoạt động khu vực FDI địa phương ln mang tính chất hai chiều, mặt với tác động tích cực mà khu vực đem lại, nguyên nhân cạnh tranh sách ưu đãi quốc gia địa phương Mặt khác, mặt trái khơng muốn nói “những gam màu xám” khu vực điều đáng lưu tâm chiến lược thu hút sử dụng nguồn vốn FDI tương lai Kết nghiên cứu cho thấy, FDI có những đóng góp tích cực tới phát triển KT-XH tỉnh Thái Nguyên thơng qua đóng góp vào tốc độ tăng trưởng kinh tế giá trị sản xuất; chuyển dịch cấu kinh tế; thu ngân sách Nhà nước kim ngạch xuất Tuy nhiên, đóng góp khu vực cịn nhỏ so với quy mơ, lợi nhuận giá trị sản xuất tạo ra; mức độ kết nối, lan tỏa khu vực FDI đến khu vực đầu tư nước thấp Thực tế đòi hỏi Thái Nguyên cần áp dụng đồng giải pháp nhằm thu hút nguồn lực FDI, đồng thời tận dụng tối đa lợi ích, giảm thiểu tới mức thấp mặt hạn chế khu vực đến phát triển KT-XH tỉnh giai đoạn Tài liệu tham khảo [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] Việt Bắc (2018) Thái Nguyên: Bước nhảy vọt đầu tư FDI Tạp chí Nơng nghiệp Việt Nam Truy cập ngày 02/10/2018, từ IMF (1993) Balance of Payment Mannual, 5th Edition Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2005) Số 59/2005/QH11 Luật Đầu tư, ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2005 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam(2000) Số 18/2000/QH10 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đầu tư nước Việt Nam, ban hành ngày 09 tháng năm 2000 Hà Quang Tiến (2014) Tác động đầu tư trực tiếp nước đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Luận án Tiến sỹ ngành Kinh tế trị Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Lâm Thùy Dương (2019) Hiệu kinh tế đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Luận án Tiến sỹ chuyên ngành Kinh tế Phát triển Viện Chiến lược phát triển, Hà Nội Phạm Thị Nga, Phạm Thị Thu Hường (2017) Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi với mục 39 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ tiêu phát triển kinh tế theo hướng bền vững Việt Nam Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc gia “Kế toán - kiểm toán kinh tế Việt Nam với cách mạng công nghiệp 4.0”, Tập Nhà xuất Kinh tế TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh [8] UBND tỉnh Thái Nguyên (2013) Báo cáo “Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014”, Thái Nguyên [9] Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2009 - 2019) Niên giám Thống kê tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2018, Thái Nguyên [10] Hoàng Cường (2019) Bước chuyển thu hút FDI khu công nghiệp Báo Văn nghệ Thái Nguyên Truy cập ngày 13/05/2019, từ [11] Hoàng Thiệp (2019) Thái Nguyên: bước tiến thu hút FDI Tạp chí Thương hiệu Công luận Truy cập ngày 27/4/2019, từ Phạm Thị Thu Hường Phạm Thị Nga [12] Bùi Đức Linh (2016) Tác động đầu tư trực tiếp nước Thái Nguyên đến vấn đề việc làm người lao động Tạp chí Lý luận trị Truy cập ngày 29/06/2016, từ [13] Nguyễn Thu Hằng (2019) Đầu tư trực tiếp nước tác động đến kinh tế tỉnh Thái Nguyên Tạp chí Tài kỳ Truy cập ngày 30/11/2019, từ [14] Hứa Thị Kiều Hoa (2018) Nguồn nhân lực Thái Nguyên: Tiềm phát triển hội đầu tư Trang thông tin điện tử Ban Tuyên giáo tỉnh ủy Thái Nguyên Truy cập ngày 27/08/2018, từ IMPACT OF THE FOREIGN DIRECT INVESTMENT SECTOR ON SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT IN THAI NGUYEN PROVINCE Pham Thi Thu Huong1, Pham Thi Nga2 Faculty of Economics and Business Administration, Hung Vuong University, Phu Tho University of Economics and Business Administration, Thai Nguyen University, Thai Nguyen Abstract T oday, foreign direct investment (FDI) has become an important economic sector and contributes more and more to the socio-economic development of Vietnam in general and Thai Nguyen province in particular The study focuses on analyzing the impact of FDI on socio-economic development of Thai Nguyen province The results showed that FDI has made positive contributions to socio-economic development of Thai Nguyen province such as: Promoting economic growth, contributing to economic restructuring in the direction of modernization, increasing industrial production value and export value and creating new jobs for workers However, not paying taxes, transfer pricing, environmental pollution, labor safety violations etc and especially the reliance of local governments on FDI are still the major constraints to Thai Nguyen province To overcome these shortcomings, the article has proposed a number of solutions to promote positive impacts, minimize negative impacts of this area on the socio-economic development of Thai Nguyen province Keywords: Development, foreign direct investment, socio-economic, Thai Nguyen province 40 ... lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc-tien/ item/1532-tac-dong-cua-dau-tu-truc-tiep-nuocngoai-tai-thai-nguyen-den-van-de-viec-lamcua-nguoi-lao-dong.html> [13] Nguyễn Thu Hằng (2019) Đầu tư trực tiếp nước tác động đến kinh tế tỉnh. .. UBND tỉnh Thái Nguyên (2013) Báo cáo “Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014”, Thái Nguyên [9] Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên. .. kỹ thuật xã hội; cơng tác phịng - chống tệ nạn xã hội tỉnh 3.3 Giải pháp nhằm tăng cường tác động tích cực, giảm thiểu tác động tiêu cực FDI đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên Trước