Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết nghiên cứu nhằm xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả các mô hình kinh tế cấp huyện thích ứng với biến đổi khí hậu dựa trên phương pháp kế thừa, phân tích hệ thống, điều tra khảo sát, thảo luận nhóm tập trung, phương pháp chuyên gia Delphi và phỏng vấn chuyên gia, cán bộ và các hộ dân triển khai mô hình.
Bài báo khoa học Nghiên cứu sở khoa học xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu mơ hình kinh tế cấp huyện thích ứng với biến đổi khí hậu vùng Đồng sơng Cửu Long Đặng Ngọc Điệp1*, Nguyễn Văn Thắng2, Lê Ngọc Cầu2, Lê Văn Quy2, Phạm Thị Quỳnh2, Phạm Văn Sỹ2 Bộ Tài ngun Mơi trường; diepvp.ttcp@gmail.com Khoa học Khí tượng Thủy văn Biến đổi khí hậu; nvthang.62@gmail.com; caukttv@gmail.com; vanquymt@gmail.com; quynhpt0310@gmail.com; phamsymt@gmail.com * Tác giả liên hệ: diepvp.ttcp@gmail.com; Tel.: +84–904729009 Ban Biên tập nhận bài: 12/8/2020; Ngày phản biện xong: 08/10/2020; Ngày đăng: 25/10/2020 Viện Tóm tắt: Đồng sơng Cửu Long (ĐBSCL) phải chịu tác động mạnh mẽ biến đổi khí hậu BĐKH nước biển dâng, xâm nhập mặn, xói lở ngập lụt, đe dọa lớn tới phát triển nông nghiệp, an ninh lương thực quốc gia gây nhiều thiệt hại tới kinh tế xã hội vùng Trong thời gian vừa qua, nhiều mơ hình kinh tế cấp huyện thích ứng với BĐKH hình thành triển khai số khu vực vùng ĐBSCL mơ hình lúa–cá, mơ hình trồng cỏ voi ni bị dê, bước mang lại hiệu định mặt kinh tế Để thực tiến hành triển khai, nhân rộng mơ hình kinh tế vùng khác, cần phải có đánh giá chuyên sâu mặt hiệu kinh tế thích ứng với biển đổi khí hậu Hiện nay, có tiêu chí đánh giá riêng lẻ hiệu kinh tế, hiệu thích ứng với BĐKH, chưa có tiêu chí đánh giá tổng hợp lúc kinh tế lẫn thích ứng với BĐKH mơ hình kinh tế quy mơ cấp huyện xã Vì thế, mục tiêu nghiên cứu xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu mơ hình kinh tế cấp huyện thích ứng với BĐKH dựa phương pháp kế thừa, phân tích hệ thống, điều tra khảo sát, thảo luận nhóm tập trung, phương pháp chuyên gia Delphi vấn chuyên gia, cán hộ dân triển khai mơ hình Bộ tiêu chí xây dựng với nhóm tiêu chí 25 số tương ứng phản ánh khía cạnh khác mơ hình kinh tế thích ứng với BĐKH, ví dụ khả thích ứng với BĐKH, giảm nhẹ phát thải nhà kính, đảm bảo tính hiệu bền vững môi trường, kinh tế xã hội Từ khóa: Bộ tiêu chí; Mơ hình kinh tế; Thích ứng với biến đổi khí hậu Mở đầu Vùng ĐBSCL xem đồng chịu tác động nặng nề biến đổi khí hậu nước biển dâng Đặc điểm tự nhiên vùng ĐBSCL vùng châu thổ có địa hình thấp phẳng–độ cao trung bình so với mực nước biển vào khoảng 1,0– 1,8 m, diện tích tồn vùng khoảng triệu đất tự nhiên, đất sử dụng cho nông nghiệp 2,2 triệu Vùng ĐBSCL nằm vị trí hạ lưu sơng Mekong, với hệ thống sông rạch kênh mương chằng chịt, có đường ven biển dài 700 km [1] Về mặt kinh tế xã hội, vùng ĐBSCL nơi sinh sống gần 20 triệu người dân, khu vực sản xuất nông nghiệp thuỷ sản lớn Việt Nam, đóng góp sản lượng lương thực thực phẩm Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2020, 718, 57–71; doi:10.36335/VNJHM.2020(718) 57–71 http://tapchikttv.vn/ Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2020, 718, 57–71; doi:10.36335/VNJHM.2020(718) 57–71 58 đáng kể cho quốc gia xuất phần cho quốc tế [2] Vùng ĐBSCL có vùng sinh thái bao gồm vùng ngập lũ (ngập sâu kéo dài từ 2–3 tháng/năm), vùng (vùng phù sa nước ngọt, ngập nông nhiễm mặn nhẹ), vùng ven biển (trên tháng bị nhiễm mặn mức độ) [3] Trong năm gần đây, phạm vi nước, giải pháp, thực hành mơ hình thích ứng với BĐKH triển khai thử nghiệm nhiều quy mô lĩnh vực đa dạng, khác [4–7] Trong đó, lên số mơ hình kinh tế có tiềm mang lại hiệu kinh tế lẫn thích ứng với biến đổi khí hậu lĩnh vực nông, lâm nghiệp kết hợp nuôi trồng thủy sản mơ hình cánh đồng lớn [8], vườm ươm mơ hình lúa cá [4] Những mơ hình khuyến khích nhân rộng Hiện có vài số đánh giá hiệu kinh tế mơ hình kinh tế thích ứng với biến đổi khí hậu Chẳng hạn như, Bộ tiêu chí đánh giá mơ hình sinh kế thích ứng với BĐKH tổ chức CARE quốc tế Việt Nam, xây dựng năm 2015 với tiêu chí tương thích thuộc tiêu chuẩn Trong đó, tiêu chí gồm Tương thích kinh tế; thể chế, văn hóa xã hội thuộc tiêu chuẩn sinh kế bền vững tiêu chí gồm Tương thích khí hậu mơi trường thuộc tiêu chuẩn thích ứng với BĐKH Tuy vậy, tiêu chí cịn tồn mặt hạn chế tiêu chuẩn tiêu chuẩn sinh kế thích ứng với BĐKH, nên tiêu mơi trường nên đặt Tiêu chuẩn Ngoài ra, tiêu chí chưa đánh giá thang điểm cho số dựa vào mức độ ưu tiên địa phương [9] Bên cạnh đó, Viện KHKTTV & BĐKH xây dựng số thích ứng với BĐKH với tiêu chí (chỉ số cấp I), bao gồm Khả chống chịu môi trường tự nhiên; Đánh giá tính dễ bị tổn thương BĐKH; Giảm nhẹ rủi ro BĐKH; Đánh giá hiệu hoạt động thích ứng với BĐKH Trong đó, số (cấp I) lại có số cấp II cấp III Bộ số này, xem cơng vụ dùng để đánh giá trạng hiệu hoạt động thích ứng với BĐKH thiên tai địa phương Tuy nhiên, số chưa đưa điểm số thích hợp chưa xem xét tới độ ưu tiên bối cảnh địa phương [10] Trong đó, mơ hình kinh tế nơng nghiệp, lâm nghiệp thích ứng với BĐKH ĐBSCL phần lớn cấp huyện xã Do vậy, nhằm đánh giá hiệu thực tế mơ hình kinh tế thích ứng với biến đổi khí hậu tới cấp huyện xã, nghiên cứu tiến hành xây dựng số đánh giá phương diện như, đảm bảo tính hiệu kinh tế, xã hội bền vững mơi trường, khả thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm nhẹ phát thải nhà kính dựa vào bối cảnh địa phương Bởi mơ hình kinh tế trước hết phải mang lại hiệu kinh tế; có ý nghĩa tích cực ghóp phần thúc đẩy phát triển xã hội; phải đảm bảo môi trường, không đánh đổi môi trường lấy kinh tế; phải có khả thích ứng với biến đổi khí hậu tương lai gần xa lũ lụt, hạn hán, xâm nhập mặn Từ đó, xây dựng sở khoa học phục vụ cho việc đánh giá, triển khai, nhân rộng mô hình đề xuất sách cho ứng phó BĐKH tăng trưởng xanh vùng ĐBSCL Phương pháp xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu mơ hình kinh tế cấp huyện thích ứng với biến đổi khí hậu vùng ĐBSCL 2.1 Phương pháp kế thừa tiếp cận hệ thống Khi nghiên cứu đề xuất tiêu chí đánh giá hiệu mơ hình kinh tế thích ứng với BĐKH cho vùng ĐBSCL, nhóm tác giả nghiên cứu cách hệ thống điều kiện tự nhiên, tài nguyên–môi trường kế hoạch phát triển kinh tế–xã hội vùng/tỉnh Bên cạnh đó, số liệu điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường, tác động từ thiên nhiên kinh tế xã hội từ nhóm đề tài khoa học cơng nghệ, dự án ngành thực hiện, dự án hợp tác với nước tài liệu sở pháp lý quốc tế Việt Nam thu thập phân tích để phục vụ cho việc đề xuất nhóm tiêu đánh giá mơ hình kinh tế thích ứng với BĐKH vùng ĐBSCL Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2020, 718, 57–71; doi:10.36335/VNJHM.2020(718) 57–71 59 2.2 Phương pháp điều tra khảo sát vấn thực địa Nghiên cứu tiến hành điều tra khảo sát vấn hộ gia đình triển khai mơ hình kinh tế thích ứng với BĐKH phạm vi xã huyện xã Thuận An, thị xã Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long, xã Bình Thạnh, thị xã Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp, xã An Hòa Tây, huyện Ba Tri xã An Điền, huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre thuộc vùng ĐBSCL Đối tượng điều tra bao gồm cán quản lý, chuyên viên thuộc quan quản lý nhà nước Cụ thể Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn tỉnh, phịng Kinh tế thị xã Bình Minh; Chi Cục Bảo vệ mơi trường tỉnh, Văn phịng điều phối xây dựng nông thôn tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh, Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp thị xã, UBND xã Tại lần khảo sát thứ nhất, phương pháp thực nhằm thu thập báo cáo, thống kê vùng nghiên cứu về: Báo cáo thống kê, tổng hợp tình hình phát triển kinh tế–xã hội quy hoạch phát triển kinh tế; Tốc độ phát triển kinh tế–xã hội địa phương phục vụ cho xóa đói giảm nghèo cơng nghiệp hóa, đại hóa; Cơ cấu ngành kinh tế công nghiệp, nông–ngư nghiệp, du lịch–dịch vụ; Các giải pháp thực mục tiêu phát triển kinh tế–xã hội; Cơ sở hạ tầng tốc độ phát triển sở hạ tầng; Đời sống vật chất văn hóa tinh thần Tại lần khảo sát tiếp theo, với việc thực điều tra, khảo sát, nghiên cứu thực vấn thực địa: vấn, điều tra xã hội học áp dụng hình thức vấn trực tiếp 38 cán tỉnh thí điểm triển khai mơ hình kinh tế thích ứng biến đổi khí hậu; cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh/huyện 10 người, cán chuyên môn xã 13 người; vấn, điều tra phiếu gồm có 30 câu hỏi, chủ yếu câu hỏi nội dung liên quan đến thích ứng với biến đổi khí hậu mơ hình kinh tế triển khai khu vực nghiên cứu; đồng thời cho phép thu thập thông tin nhân khẩu, sinh kế người dân thông tin, đánh giá kinh tế xã hội cần thiết cho phân tích Trong q trình tiến hành điều tra, tác giả phát 60 phiếu thu 60 phiếu Đối tượng tham vấn bao gồm 52 nam nữ có độ tuổi từ 25 đến 71 tuổi, đối tượng trực tiếp tham gia triển khai mơ hình xã lựa chọn vấn 2.3 Phương pháp thảo luận nhóm tập trung (Focus Disscussion Group–FDG) Mục tiêu phương pháp thảo luận nhóm tập trung thường sử dụng để đánh giá nhu cầu, biện pháp can thiệp, thử nghiệm ý tưởng chương trình mới, cải thiện chương trình thu thập thơng tin chủ đề phục vụ cho việc xây dựng câu hỏi có cấu trúc [11–12] Phương pháp FGD áp dụng công cụ dùng để thu thập thông tin từ nhóm nghiên cứu nhóm khảo sát thực địa mơ hình kinh tế áp dụng Theo Morgan (1998), nhóm thành viên tham gia thảo luận theo phương pháp FGD bao gồm trung bình từ 8–10 người Do đó, nhóm nghiên cứu lựa chọn tổng cộng thành viên tham gia thảo luận; nhóm có người bao gồm thành viên nhóm khảo sát nhóm chun mơn nhằm tiến hành xem xét thu hẹp phạm vi tiêu chí đề xuất cho phù hợp với mục tiêu đề tài bối cảnh nghiên cứu Kết thảo luận nhóm xác định điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức tiêu chí đánh giá mơ hình kinh tế lựa chọn [13] 2.4 Phương pháp chuyên gia Delphi Phương pháp chuyên gia Delphi trình thảo luận có để nhóm chun gia tích lũy thơng tin thể tri thức trình tham vấn nhằm đạt đồng thuận vấn đề cụ thể [14] Phương pháp Delphi thực trình tham vấn bên liên quan, lặp đi, lặp lại phương pháp nghiên cứu định tính, mặt khác sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng để mô tả mức độ đồng thuận số vấn đề cụ thể [15–20] Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2020, 718, 57–71; doi:10.36335/VNJHM.2020(718) 57–71 60 Phương pháp Delphi ứng dụng để xác định tiêu, số đánh giá hiệu mơ hình kinh tế thích ứng với BĐKH triển khai ĐBSCL thơng qua quy trình bước, giai đoạn trước, sau khi thực tham vấn sau: Bước 1: Xây dựng kế hoạch chi tiết cho bước thực phương pháp chuyên gia Delphi Bước 2: Lựa chọn hội đồng chuyên gia tham vấn đảm bảo am hiểu vấn đề cần tham vấn Số lượng chuyên gia nhiều mức độ đạt đồng thuận khó, đồng thuận mang tính xác cao Bước 3: Xây dựng câu hỏi Delphi theo số tiêu để đánh giá hiệu mơ hình kinh tế thích ứng với BĐKH Hình Quá trình lựa chọn tiêu, số theo phương pháp Delphi [20] Bước 4: Các bảng câu hỏi thử nghiệm điều tra nhóm thực Bước 5: Điều tra Delphi vịng Mức độ đồng thuận xếp từ 1–5 sau: (1) không liên quan; (2) không liên quan; (3) có liên quan; (4) liên quan (5) liên quan Bước 6: Phân tích kết điều tra Delphi vòng dựa vào nguyên tắc KAMET đưa mức độ đánh giá quan trọng số (qi) giai đoạn khác sở đánh giá tổ hợp giá trị thống kê bao gồm Trung vị (Mdqi); Độ lệch tứ phân vị (Qqi); Giá trị trung bình (Mqi) Phương sai (Vqi tỷ lệ % số chuyên gia thay đổi đánh giá) [15] Quy tắc KAMET miêu tả chi tiết Bảng Bảng Quy tắc KAMET phân tích đánh giá từ chuyên gia sử dụng phương pháp Delphi [15] Điều kiện Vòng t cho câu hỏi Delphi Vòng t+1 cho câu hỏi Delphi Nếu Mqi ≥ 3,5 Qqi ≤ 0,5 Vqi < 15% qi chấp nhận không cần phải tham vấn qi Nếu Mqi ≥ 3,5 Vqi > 15% thực Mqi ≥ 3,5 Qqi ≤ 0,5 Vqi < 15% qi vịng chấp nhận không cần phải tham vấn qi Nếu Mqi ≥ 3,5 Qqi ≥ 75% thực Mqi ≥ 3,5 Qqi ≤ 0,5 Vqi < 15% qi vịng chấp nhận không cần phải tham vấn qi Nếu Mqi < 3,5 Qqi ≤ 0,5 Vqi ≤ 15% qi bị loại khơng cần phải tham vấn qi thêm Ghi chú: Mqi: giá trị trung bình tiêu hay câu hỏi tham vấn (qi) Qqi: độ lệch tứ phân vị Vqi: phương sai thể tỷ lệ chuyên gia thay đổi ý kiến Bước 7: Gửi kết điều tra Delphi cho hội đồng Bước 8: Điều tra Delphi vòng tương tự vòng Bước 9: Phân tích đồng thuận tổng hợp kết Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2020, 718, 57–71; doi:10.36335/VNJHM.2020(718) 57–71 61 Kết thảo luận 3.1 Bộ tiêu chí đánh giá hiệu mơ hình kinh tế cấp huyện thích ứng với BĐKH vùng ĐBSCL Dựa danh sách cụ thể nguồn tài liệu tham khảo chọn lọc kế thừa để đề xuất tiêu thành phần tiêu chí theo mục tiêu cụ thể, phạm vi thực kết tham vấn vùng nghiên cứu đề tài Theo đó, nhóm chun mơn nhóm khảo sát xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu mơ hình kinh tế cấp huyện thích ứng với BĐKH vùng ĐBSCL bao gồm 36 tiêu 49 tiêu thành phần Sau đó, thực phương pháp thảo luận nhóm tập trung nhằm thu hẹp phạm vi tiêu chí đề xuất cho phù hợp kết thảo luận tóm tắt bảng Bảng Danh mục buổi thảo luận nhóm tập trung kết Buổi thảo luận TL01 Nội dung Kết – Thảo luận nhóm tiêu chí mục tiêu đề tài – Làm rõ nhóm tiêu chí cần tập trung nghiên cứu – Xác định nhóm tiêu chí mục tiêu tiêu chí mà đề tài tập trung nghiên cứu – Xác định hai nhóm tiêu chí đặt trọng tâm tiêu chí hiệu kinh tế mục tiêu thích ứng với biến đổi khí hậu – Bổ sung tiêu chí thành phần khả thu hồi vốn mơ hình triển khai – Loại bỏ tiêu chí đánh giá ổn định mơ hình q trình biến động kinh tế – Gộp tiêu chí tăng/đa dạng hóa nguồn thu nhập tạo việc làm tăng số lượng/đối tượng hưởng lợi thành nội dung – Gộp tiêu chí tham gia nhóm người khuyết tật dân tộc thiểu số thành Thúc đẩy tham gia nhóm dễ bị tổn thương (đơn thân, người khuyết tật, dân tộc thiểu số, v.v) – Tác động lên hệ sinh thái/đa dạng sinh học với TC thành phần: Mơ hình kinh tế có ảnh hưởng đến hệ sinh thái/đa dạng sinh học tự nhiên địa phương không: 1) tiêu cực 2) trung bình 3) tích cực – Gộp tiêu chí thành phần khả thích ứng với BĐKH thích ứng với BĐKH tương lai thành nội dung – Thay đổi mức đánh giá tiêu khả thích ứng tốt với tác động BĐKH địa phương thành thấp, trung bình cao – Bổ sung tiêu chí thành phần mức độ sẵn có nguồn vốn đầu tư (chi phí chuyển đổi sang mơ hình thích ứng với BĐKH) – Bổ sung tiêu chí thành phần khả tiếp cận vốn vay hộ gia đình – Gộp tiêu chí rào cản quy định sách tài việc triển khai mơ hình kinh tế – Loại bỏ tiêu chí mơ hình kinh tế thực nhà hay gần nhà – Loại bỏ tiêu chí hộ nghèo trung bình, hộ nghèo khơng có đất tham gia vào mơ hình kinh tế – Loại bỏ tiêu chí khả đầu tư tiếp cận vốn vay hộ đất, hộ nghèo, hộ đất trung bình, hộ cận nghèo – Xác định thông tin cần thiết để nhóm khảo sát thực địa tiếp tục thu thập TL02 – Xem xét tiêu thành phần tiêu chí hiệu kinh tế – xã hội TL03 – Xem xét tiêu thành phần thích ứng với biến đổi khí hậu, mơi trường TL04 – Xem xét tiêu thành phần tiêu chí hiệu kinh tế thể chế, sách TL05 – Thảo luận nhóm tiêu chí mục tiêu đề tài – Thảo luận liên quan đến thông tin cần thu thập bổ sung để xây dựng tiêu chí dựa điều kiện, đặc điểm vùng nghiên cứu triển khai mơ hình kinh tế thích ứng với BĐKH Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2020, 718, 57–71; doi:10.36335/VNJHM.2020(718) 57–71 Buổi thảo luận TL06 62 Nội dung Kết – Tiếp tục thảo luận tiêu kinh tế – Thay đổi mức đánh giá tiêu thành phần suất triển khai mơ hình thành mức >25%, 25–50%, 51–70%, 71–100% >100% – Thay đổi mức đánh giá tiêu thành phần chất lượng sản phẩm đầu thành mức 100% – Thay đổi mức đánh giá tiêu thành phần khả tiêu thụ sản phẩm thành mức đánh giá theo cấp độ: kém, thấp, trung bình cao – Thay đổi mức đánh giá tiêu thành phần khả thích ứng với BĐKH thành mức khơng, trung bình cao – Thay đổi mức đánh giá tiêu thành phần tận dụng hội có lợi BĐKH đem lại thành mức tăng, không thay đổi giảm – Thay đổi mức đánh giá tiêu thành phần đánh giá lực kỹ thuật thành mức tăng sử dụng lượng, không thay đổi giảm sử dụng lượng – Thay đổi mức đánh giá tiêu thành phần mức độ rào cản tiếp cận thị trường mơ hình thành cao, trung bình, thấp khơng có rào cản – Thay đổi mức đánh giá tiêu thành phần mức độ sẵn có lực kỹ thuật để triển khai mơ hình kinh tế thành cao, trung bình thấp – Đưa nội dung tiêu chí Kế thừa phát huy kiến thức địa vào mục Đánh giá lực kỹ thuật – Thay đổi mức đánh giá tiêu thành phần rào cản quy định, sách tài triển khai mơ hình thành mức nhiều – – khơng có – Loại bỏ tiêu chí trở ngại thể chế hộ nghèo tham gia mơ hình – Thay đổi mức đánh giá tiêu thành phần sử dụng lượng tái tạo thành mức tăng, không giảm lượng chất thải môi trường đất nước – Thay đổi mức đánh giá tiêu thành phần mức độ sẵn có nguồn nguyên liệu phạm vi tỉnh thành khơng có, đáp ứng 25% 1: 25–50% 3: 51–70% 5: 71–100% 7: >100% Chât lượng sản phẩm đầu có đạt yêu cầu 0: 100% Khả tiêu thụ sản phẩm mong muốn 0: Kém 2: Thấp 4: Trung bình 6: Cao Mức độ sẵn có lực kỹ thuật để triển khai mơ hình kinh tế (kết hợp kiến thức địa kiến thức khoa học) 0: Thấp 1: Trung bình 2: Cao Khả đào tạo, nâng cao lực cần thiết 0: Không 1: Có Vịng Kết đánh giá chun gia 4,22 Vòng 4,33 0,50 Chấp nhận Vòng 4,44 0,50 11 Chấp nhận Vòng 4,44 0,50 22 Vòng Vòng 4,11 0,25 Chấp nhận Vòng 4,11 0,75 Vòng Vòng 4,22 0,75 11 Vòng Vòng 4,22 0,50 Chấp nhận Vòng 4,22 0,50 Chấp nhận Rào cản quy định việc triển khai mơ hình kinh tế: Giấy phép triển khai Quy định an toàn kỹ thuật Quy định môi trường Chứng nhận sản phẩm Vòng 4,11 0,75 Vòng Chỉ số Vòng tham vấn Độ lệch tứ phân vị 0,50 65 Phương sai (%) Đánh giá Chấp nhận Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2020, 718, 57–71; doi:10.36335/VNJHM.2020(718) 57–71 Nhóm số 66 Vòng tham vấn Kết đánh giá chuyên gia Độ lệch tứ phân vị Phương sai (%) Đánh giá Hoạt động có hỗ trợ Chính phủ hay tổ chức quốc tế 0: Khơng 1: Có Có tổ chức xã hội/cộng đồng phạm vi huyện/tỉnh hỗ trợ cho hoạt động (nêu cụ thể) 0: Khơng 1: Có Có khả lồng ghép với chương trình, dự án khác khơng 0: Khơng 1: Có Vịng 4,44 0,50 Chấp nhận Vòng 4,44 0,50 11 Chấp nhận Vòng 4,22 0,25 22 Vịng Mơ hình có tạo nhiều hội việc làm cho hộ gia đình, tăng số đối tượng lao động hưởng lợi cho xã hội khơng? 0: Khơng 1: Có Mơ hình có ủng hộ tham gia phụ nữ 0: Khơng 1: Có Mơ hình có ủng hộ tham gia nhóm dễ bị tổn thương 0: Khơng 1: Có Vịng 4,67 0,50 Chấp nhận Vòng 4,11 0,25 Chấp nhận Vòng 4,11 0,25 11 Chấp nhận Mơ hình kinh tế có khả thích ứng tốt với tác động địa phương (cho điểm vào nội dung thích hợp) Lũ Hạn hán Nước biển dâng Xâm nhập mặn 2: thấp, 4: trung bình, 6: cao Mơ hình có khả điều chỉnh cấu mùa vụ/giống nguồn nguyên vật liệu thích ứng với BĐKH khơng? 0: Khơng 2: Trung bình 4: Cao Mơ hình tận dụng hội có lợi từ BĐKH khơng (thay đổi phương thức canh tác, ứng dụng khoa học kỹ thuật, v.v) 0: Không 2: Có Vịng 4,44 0,50 Chấp nhận Vịng 4,44 0,50 Chấp nhận Vòng 4,44 0,50 Chấp nhận Chỉ số Thuế 1: Nhiều rào cản 2: Ít rào cản 3: Khơng có rào cản TC2 TC3 TC4 VH VH1 VH2 VH3 TU TU1 TU2 TU3 Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2020, 718, 57–71; doi:10.36335/VNJHM.2020(718) 57–71 Nhóm số TU4 BV BV1 BV2 BV3 BV4 BV5 BV6 QL QL1 QL2 QL3 QL4 Mơ hình kinh tế có giảm lượng khí thải nhà kính vào khí khơng 0: Tăng 2: Khơng thay đổi 4: Giảm Vòng Kết đánh giá chuyên gia 4,44 Mức độ tương thích mơ hình với việc sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên địa phương 1: Thấp 2: Trung bình 3: Cao Mơ hình có hướng đến tiết kiệm sử dụng hiệu nguồn lượng có khơng/có giảm mức lượng sử dụng? 0: Tăng sử dụng lượng 1: Không thay đổi 2: Giảm sử dụng lượng Mơ hình có tăng sử dụng nguồn lượng tái tạo khơng 0: Khơng 1: Có Mơ hình có giảm thiểu lượng chất thải mơi trường đất nước không 0: Tăng 1: Không 2: Giảm Mô hình có tăng khả tái sử dụng chất thải tái chế khơng 0: Khơng 1: Có Mơ hình có đủ linh hoạt để phù hợp với thay đổi hệ sinh thái (thay đổi lồi sâu hại mới, giống trồng/vật ni, v.v)? 0: Khơng 1: Có Vịng 4,33 0,50 11 Chấp nhận Vòng 4,22 0,50 22 Vòng Vòng 4,22 0,75 Vòng Vòng 4,00 0,00 Chấp nhận Vòng 4,00 0,00 11 Chấp nhận Vòng 4,56 0,50 Chấp nhận Huy động nguồn lực để thực 0: Khơng 1: Có Có nguồn tài vi mơ cộng đồng/Quỹ tín dụng cộng đồng 0: Khơng 1: Có Quy trình thực ứng dụng khoa học – kỹ thuật đơn giản dễ áp dụng 0: Khơng 3: Có Có lường trước rủi ro, thách thức tiềm tàng có phương án quản lý rủi ro (rủi ro khí hậu, sách, nguồn lực thị trường, v.v) không? 0: Không 2: Có Vịng 4,67 0,50 Chấp nhận Vịng 4,44 0,50 Chấp nhận Vòng 4,22 0,25 Chấp nhận Vòng 4,33 0,50 11 Chấp nhận Chỉ số Vòng tham vấn Độ lệch tứ phân vị 0,50 67 Phương sai (%) Đánh giá Chấp nhận Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2020, 718, 57–71; doi:10.36335/VNJHM.2020(718) 57–71 Nhóm số QL5 Chỉ số Có khả nhân rộng địa phương với điều kiện tương tự 0: Khơng 3: Có Vịng tham vấn Vịng Kết đánh giá chuyên gia 4,11 Độ lệch tứ phân vị 0,25 68 Phương sai (%) Đánh giá Chấp nhận Tại vòng tham vấn thứ hai, 8/35 tiêu, số chưa đạt đồng thuận vòng thỏa mãn điều kiện nguyên tắc KAMET [15], đạt đồng thuận từ chuyên gia, hay chấp nhận mà khơng cần phải tham vấn thêm vịng Bảng Kết đánh giá vòng (dành cho tiêu) Nhóm số KT KT3 KT8 KT10 KT11 TC TC1 TC4 BV BV2 Vòng tham vấn Kết đánh giá chuyên gia Độ lệch tứ phân vị Phương sai (%) Đánh giá Rào cản trình tiếp cận thị trường 1: Cao 2: Thấp 3: Trung bình 4: Khơng có rào cản Mức độ sẵn có hạ tầng thiết yếu phục vụ mơ hình sản xuất 0: Khơng 1: Có Chât lượng sản phẩm đầu có đạt yêu cầu 0: 100% Khả tiêu thụ sản phẩm mong muốn 0: Kém 2: Thấp 4: Trung bình 6: Cao Vịng 4,11 0,25 Chấp nhận Vòng 4,44 0,50 Chấp nhận Vòng 4,22 0,50 Chấp nhận Vòng 4,33 0,50 Chấp nhận Rào cản quy định việc triển khai mơ hình kinh tế: Giấy phép triển khai Quy định an tồn kỹ thuật Quy định mơi trường Chứng nhận sản phẩm Thuế 1: Nhiều rào cản 2: Ít rào cản 3: Khơng có rào cản Có khả lồng ghép với chương trình, dự án khác khơng 0: Khơng 1: Có Vịng 4,22 0,50 Chấp nhận Vịng 4,22 0,25 Chấp nhận Mơ hình có hướng đến tiết kiệm sử dụng hiệu nguồn lượng có khơng/có giảm mức lượng sử dụng? 0: Tăng sử dụng lượng 1: Khơng thay đổi Vịng 4,22 0,50 Chấp nhận Chỉ số Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2020, 718, 57–71; doi:10.36335/VNJHM.2020(718) 57–71 Nhóm số BV3 Chỉ số 2: Giảm sử dụng lượng Mơ hình có tăng sử dụng nguồn lượng tái tạo không 0: Không 1: Có 69 Vịng tham vấn Kết đánh giá chuyên gia Độ lệch tứ phân vị Phương sai (%) Đánh giá Vòng 4,44 0,50 Chấp nhận Như vậy, sau vòng tham vấn ý kiến chuyên gia, 35 tiêu thuộc tiêu chí đánh giá hiệu mơ hình kinh tế thích ứng với BĐKH đạt chấp thuận đồng thuận từ quan điểm chuyên gia Bộ tiêu, số hồn tồn có đủ độ tin cậy để thực đánh giá hiệu mơ hình kinh tế thích ứng với BĐKH vùng ĐBSCL Kết luận Xây dựng tiêu chí đánh giá tính hiệu mơ hình kinh tế cho vùng ĐBSCL có ý nghĩa nhằm đánh giá tính hiệu mơ hình kinh tế thích ứng triển khai địa phương; xác định xem mơ hình sinh kế có phải thích ứng với BĐKH hay khơng mơ hình can thiệp sinh kế thông thường khác; sở hỗ trợ cho việc giám sát đánh giá tính hiệu kinh tế khả thích ứng mơ hình Nghiên cứu tiến hành xây dựng tiêu chí gồm nhóm tiêu chí 25 số tương ứng nhằm đánh giá hiệu mơ hình kinh tế thích ứng với BĐKH phương diện như, khả thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm nhẹ phát thải nhà kính đảm bảo tính hiệu bền vững môi trường, kinh tế xã hội Trong nhóm tiêu chí, tiêu chí hiệu kinh tế tiêu chí mục tiêu thích ứng với BĐKH mục tiêu quan trọng Để xây dựng tiêu chí đánh giá mơ hình kinh tế thích ứng với BĐKH quy mơ cấp huyện xã, thiết cần phải thiết lập xem xét cách tổng thể, toàn diện bối cảnh cụ thể địa phương dựa sở tham khảo kế thừa nghiên cứu trước quan, tổ chức nước tiêu chí đánh giá hiệu mơ hình kinh tế thích ứng với BĐKH phạm vi cấp huyện; đồng thời kết hợp phương pháp FDG với buổi thảo luận nhóm tập trung phương pháp Delphi gồm chun gia có chun mơn sâu kinh nghiệm lĩnh vực nghiên cứu Trong tương lai, tiêu chí sở thực tiễn quan trọng cho nhà hoạch định sách người dân việc định đầu tư triển khai, nhân rộng mơ hình phù hợp đạt hiệu cao Đóng góp tác giả: Xây dựng ý tưởng nghiên cứu: Đ.N.Đ., N.V.T., L.N.C.; Lựa chọn phương pháp nghiên cứu: Đ.N.Đ., N.V.T., L.N.C., L.V.Q., P.T.Q.; Xử lý số liệu: Đ.N.Đ., L.N.C., L.V.Q., P.T.Q.; Viết thảo báo: Đ.N.Đ., N.V.T., L.N.C., L.V.Q., P.T.Q.; Chỉnh sửa báo: Đ.N.Đ., N.V.T., L.N.C., L.V.Q., P.T.Q., P.V.S Lời cảm ơn: Nhóm nghiên cứu xin chân thành cảm ơn hỗ trợ đề tài khoa học “Nghiên cứu sở khoa học xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu mơ hình kinh tế cấp huyện thích ứng với biến đổi khí hậu vùng đồng sơng Cửu Long, thí điểm huyện điển hình”, mã số: TNMT.2017.05.22 việc thực công bố nghiên cứu Lời cam đoan: Tập thể tác giả cam đoan báo cơng trình nghiên cứu tập thể tác giả, chưa công bố đâu, không chép từ nghiên cứu trước đây; khơng có tranh chấp lợi ích nhóm tác giả Tài liệu tham khảo Mackey, P.; Russell, M Socialist republic of Vietnam: climate change impact and adaptation study in the Mekong Delta, Technical assistance consultant’s final report, ADB, 2011 Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2020, 718, 57–71; doi:10.36335/VNJHM.2020(718) 57–71 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 70 Tuan, L.A.; Chinawanno, S Climate change in the Mekong river delta and key concerns on future climate threats in a book “Environmental change and agricultural sustainability in the Mekong Delta Adv Global Res 2011, 207–217 Tam, H.T.; Shimada, K The effects of climate smart agriculture and climate change adaptation on the technical efficiency of rice farming–an empirical study in the Mekong delta of Vietnam J Agric 2019, 9, 99 Tuan, L.A Some activities cope with climate change in Mekong Delta The project: Capacity building on climate change for some civil organizations in Vietnam Cantho, 2011 Phu, V.L Community–based adaptation to climate change: a case of Soc Trang, Vietnam J Resour Environ 2018, 8, 155–163 Duc D.H Sustainability of the rice–shrimp farming system in Mekong Delta, Vietnam: a climate adaptive model J Econ Dev 2020, 22 Gam, N.H Transformation of Mekong Delta economic growth model adaptation to climate change: the situation and solutions VNU J Sci.: Policy Manage Stud 2019, 35, 84–95 Linh, N.T.M Assessing effectiveness of the models of large–scale rice field and traditional rice cultivation in Nga Nam district, Soc Trang province Can Tho Uni J Sci.: Environ Clim Change 2017, 15, 45–54 CARE VietNam Action Research on Climate Resilient Livelihoods for Land poor and Landless People Vietnamese, 2015 Huong, H.T L Development of adaptation indicators sets for efficiency of adaptation actions to serve the state management of climate change activities Viet Nam Institute of Meteorology, Hydrology and Climate change (IMHEN), 2015 Czarniawska, B Narratives in Social Science Research, Sage Publications, London, 2004; pp 141 Stewart, D.W; Shamdasani, P.N Focus Groups–Theory and Practice, Sage Publications, London, 1990; pp 188 Morgan, D.L The Focus Group Guidebook–FG Kit 1, Sage Publications, London, 1998; pp 103 Linstone, H.A.; Turoff, M.; Helmer, O The Delphi method, techniques application Murray Turoff and Harold A Linstone, USA, 2002; pp 621 Chu, H.C.; Hwang, G.J A Delphi – based approach to developing expert systems wtih the cooperation of multiple experts Expert Syst Appl 2008, 34, 2826–2840 Bunting, S Horixontally integrated aquaculture development: Exploring concesus on constraints oppotunities with a stakeholder Delphi Aquacult Int 2008, 16, 153– 146 Seyyed, A.D An investigation of key competitiveness indicators drivers of full– service airlines using Delphi AHP techiques J Air Transp Manage 2016, 52, 23–34 Thịnh, N.A Hội nhập vùng bảo vệ mơi trường, phịng tránh thiên tai ứng phó biến đổi khí hậu: bối cảnh cộng đồng GMS–ASEAN triển vọng vùng liên kết Tây Nguyên–duyên hải Nam Trung Bộ Hội nghị Khoa học Địa lý toàn quốc lần thứ 8, TP Hồ Chí Minh, 2014, pp 700–711 Hải, L.T.; Hải, P.H.; Khoa, N.T.; Hens L Các số cho phát triển bền vững: Lấy ví dụ nghiên cứu điểm tỉnh Quảng Trị, Việt Nam Kỷ yếu hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ ba: Tài nguyên thiên nhiên, môi trường phát triển bền vững, 2015 Hương, C.T.T Nghiên cứu sở khoa học việc đánh giá giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu, áp dụng cho tỉnh Quảng Ngãi Luận án tiến sĩ, 2018 Tạp chí Khí tượng Thủy văn 2020, 718, 57–71; doi:10.36335/VNJHM.2020(718) 57–71 71 Designing criteria for assessing the efficiency of district–level climate change adaptation economic models in Mekong Delta Dang Ngoc Diep1*, Nguyen Van Thang2, Le Ngoc Cau2, Le Van Quy2, Pham Thi Quynh2, Pham Van Sy2 Ministry of Natural Resource and Environment; diepvp.ttcp@gmail.com Institute of Metorology, Hydrology and Climate change; nvthang.62@gmail.com; caukttv@gmail.com; vanquymt@gmail.com; quynhpt0310@gmail.com; phamsymt@gmail.com Vietnam Abstract: The Mekong Delta has suffered great impacts from climate change such as sea level rise, saltwater intrusion, erosion and flooding, which bring a great threat to agricultural development, national food security and cause great damage to regional socio–economic development In recent years, many new district–level economic models have been formed and deployed in a number of areas of the Mekong Delta, such as Rice–Fish system model, Elephant grass model to raise cows and goats, and gradually bring certain economic benefits The implementation and replication of economic models could be deployed in other regions through the in–depth assessments of economic efficiency and climate change adaptation Currently, there are separate sets of criteria for evaluating economic efficiency, or effectiveness of climate change adaptation However, there is no set of criteria for evaluating both economic and climate change adaptation at district and commune scales Therefore, this study was conducted to develop a set of criteria to evaluate the efficiency of climate change adaptation economic models The approaches employed were inheritance method, systematic analysis, focus discussion group, Delphi and expert, officials, household interviews The set of criteria is proposed with main groups of criteria and 25 corresponding indicators in terms of climate change adaptation, greenhouse gas emission reduction and ensuring efficiency and sustainability to the environment, economy and society Keywords: Set of criteria; Economic models; Climate change adaptation ... Nhóm nghiên cứu xin chân thành cảm ơn hỗ trợ đề tài khoa học ? ?Nghiên cứu sở khoa học xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu mơ hình kinh tế cấp huyện thích ứng với biến đổi khí hậu vùng đồng sơng Cửu Long, ... tính hiệu bền vững môi trường, kinh tế xã hội Trong nhóm tiêu chí, tiêu chí hiệu kinh tế tiêu chí mục tiêu thích ứng với BĐKH mục tiêu quan trọng Để xây dựng tiêu chí đánh giá mơ hình kinh tế thích. .. tiêu chí đánh giá hiệu mơ hình kinh tế cấp huyện thích ứng với BĐKH vùng ĐBSCL Tiêu chí chung Hiệu kinh tế – xã hội Kinh tế Thể chế, sách Văn hóa – xã hội Biến đổi khí hậu bảo vệ mơi trường Thích