Xác định bộ chỉ tiêu sử dụng đất trong quy hoạch tỉnh có tính đến mối liên kết vùng và biến đổi khí hậu vùng đồng bằng sông Hồng

Hiện nay quy hoạch sử dụng đất của Việt Nam chủ yếu tập trung đến việc phân bổ các loại đất. Bài viết trình bày xác định bộ chỉ tiêu sử dụng đất trong quy hoạch tỉnh có tính đến mối liên kết vùng và biến đổi khí hậu vùng đồng bằng sông Hồng.

KHOA HỌC CÔNG NGHỆ XÁC ĐỊNH BỘ CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT TRONG QUY HOẠCH TỈNH CĨ TÍNH ĐẾN MỐI LIÊN KẾT VÙNG VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG Vũ Lệ Hà1, Nguyễn Cao Huần2, Thái Thị Quỳnh Như3 TÓM TẮT Hiện nay, địa phương cấp tỉnh xây dựng quy hoạch tỉnh giai đoạn 2021 - 2030 tầm nhìn đến năm 2045 nguyên tắc quy hoạch tất ngành, địa phương thuộc tỉnh tích hợp quy hoạch, quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ) phải thể nhu cầu sử dụng đất (SDĐ) hoạt động địa bàn toàn tỉnh Trong phương án QHSDĐ xây dựng, phân vùng chức SDĐ theo không gian đánh giá tác động biến đổi khí hậu (BĐKH) đến SDĐ đề cập, nhiên chưa rõ sở lý luận phương pháp luận dẫn đến chưa đảm bảo tính liên kết SDĐ, chưa phát huy mạnh đảm bảo phát triển hài hòa, bền vững vùng bối cảnh BĐKH Kết nghiên cứu tập trung vào việc hoàn thiện tiêu QHSDĐ quy hoạch tỉnh vùng đồng sơng Hồng (ĐBSH) góc nhìn liên kết vùng (LKV) BĐKH Đã sử dụng phương pháp Delphi kỹ thuật sử dụng muốn dự đoán vấn đề cụ thể tương lai hay định, tạo điều kiện để xây dựng đồng thuận nhóm nâng cao tính sáng tạo nhóm làm việc Trong khn khổ báo, phương pháp Delphi sử dụng để lấy ý kiến chuyên gia tiêu SDĐ quy hoạch Bộ tiêu xây dựng dựa tiêu chí: (i) tiêu chí tự nhiên, kinh tế - xã hội với 24 tiêu mục đích SDĐ; (ii) tiêu chí LKV gồm tiêu phân khu chức năng; (iii) tiêu chí thích ứng với BĐKH gồm tiêu khu vực thích ứng BĐKH Từ khóa: Chỉ tiêu sử dụng đất, liên kết vùng, biến đổi khí hậu, đồng sơng Hồng ĐẶT VẤN ĐỀ Hiện quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ) Việt Nam chủ yếu tập trung đến việc phân bổ loại đất Mặc dù phân vùng chức sử dụng đất (SDĐ) theo không gian đề cập, nhiên chưa rõ sở lý luận phương pháp luận dẫn đến chưa đảm bảo tính liên kết SDĐ, chưa phát huy mạnh đảm bảo phát triển hài hòa vùng Cho đến pháp luật đất đai chưa có quy định hướng dẫn chi tiết liên kết địa phương QHSDĐ; việc liên kết vùng (LKV) QHSDĐ chưa đề cập nội dung bắt buộc việc đánh giá lập quy hoạch Luật Đất đai 2013, quy định “QHSDĐ cấp Quốc gia phải bảo đảm tính đặc thù, liên kết Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Email: vlha.qldd@hunre.edu.vn Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội Email: huannc52@gmail.com Tổng cục Quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên Môi trường Email: ttqnhu@gdla.gov.vn vùng kinh tế - xã hội; QHSDĐ cấp huyện phải thể nội dung SDĐ cấp xã” [4] mà chưa xác định LKV QHSDĐ cấp tỉnh Cùng với đó, phân bổ khơng gian SDĐ thiếu thống tỉnh, vùng; thiếu tính liên kết từ khâu xác định mục tiêu ưu tiên quỹ đất cho phát triển dẫn đến tình trạng SDĐ dàn trải cho mục đích sử dụng (các khu cơng nghiệp, đất xây dựng khu sân bay, cảng biển, ), gây tình trạng SDĐ lãng phí, hiệu có chồng lấn, tranh chấp nguồn lực đất đai mục tiêu phát triển Biến đổi khí hậu tượng tự nhiên xảy quy mơ tồn cầu, khu vực quốc gia, có Việt Nam Biến đổi khí hậu (BĐKH) có tác động tiềm tàng (kể tích cực tiêu cực) đến lĩnh vực, khu vực cộng đồng khác nhau, có việc sử dụng tài nguyên đất Dưới tác động BĐKH, đất nông nghiệp bị giảm dần (do ngập úng, sa mạc hóa, nhiễm mặn ) Đối với đất phi nông nghiệp, BĐKH gây tượng bão, lũ, hạn hán, xâm nhập mặn gây khó khăn việc SDĐ ở, đất khu cơng nghiệp, đất giao N«ng nghiƯp phát triển nông thôn - K - THáNG 7/2021 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ thơng, đất thủy lợi, y tế, khó khăn q trình xây dựng cơng trình Chính vậy, xây dựng phương án QHSDĐ cần lồng ghép với tiêu BĐKH, cần nghiên cứu, khoanh định rõ đồ QHSDĐ khu vực bị ảnh hưởng BĐKH; đề xuất phương án SDĐ cụ thể cho vùng, khu vực, khoanh đất phù hợp điều kiện BĐKH Có thể thấy rằng, cần thiết phải thực tích hợp, lồng ghép yếu tố LKV BĐKH QHSDĐ cách thống Một hệ thống tiêu SDĐ thể đầy đủ nội dung tích hợp lồng ghép yếu tố LKV BĐKH, đảm bảo sử dụng tài nguyên đất cách bền vững cần thiết Delphi kỹ thuật phát triển Dalkey Helmer (1963) Rand Corporation vào năm 1950, kỹ thuật áp dụng rộng rãi dùng để thu thập liệu từ nhóm chuyên gia hoạt động Hiện kỹ thuật Delphi đặc biệt sử dụng muốn dự đoán vấn đề cụ thể tương lai hay định Ngoài kỹ thuật tạo điều kiện để xây dựng đồng thuận nhóm nâng cao tính sáng tạo nhóm làm việc Trong khuôn khổ nghiên cứu, sử dụng phương pháp Delphi nhằm lấy ý kiến chuyên gia tiêu sư dụng đất quy hoạch Đồng sơng Hồng (ĐBSH) vùng đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Các tỉnh, thành phố vùng ĐBSH có nhiều điểm chung địa hình, khí hậu, tài nguyên thiên nhiên… nên có tiềm để thúc đẩy LKV SDĐ nhằm phát triển kinh tế xã hội cách bền vững bối cảnh biến đổi khí hậu Nghiên cứu sử dụng số liệu điều tra phương pháp nghiên cứu phù hợp nhằm đề xuất tiêu SDĐ quy hoạch tỉnh cho tỉnh vùng ĐBSH có tính đến mối LKV biến đổi khí hậu PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp: Thu thập tài liệu, số liệu có liên quan đến vấn đề nghiên cứu báo cáo thống kê, báo, văn pháp luật…Các phương pháp khảo sát điều tra thực địa nhằm thu thập, bổ sung, cập nhật đánh giá lại số liệu khu vực, tuyến, điểm nghiên cứu lựa chọn để xây dựng hoàn thiện sở liệu đặc điểm điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan, trạng sử dựng đất, trạng phát triển kinh tế - xã hội, QHSDĐ - Phương pháp thống kê xử lý số liệu: Sau có số liệu điều tra, tiến hành xử lý số liệu thông qua phần mềm Excel SPSS, hiệu chỉnh độ tin cậy số liệu, thống kê thành bảng biểu, tiêu tiêu chí phục vụ cho mục đích nghiên cứu - Phương pháp phân tích, đánh giá: Phân tích, đánh giá số liệu, thông tin thu thập Từ đề xuất tiêu SDĐ quy hoạch tỉnh cho tỉnh vùng ĐBSH có tính đến mối LKV BĐKH - Phương pháp Delphi: Phương pháp Delphi sử dụng để đạt đồng thuận vấn đề ý kiến chun gia thơng qua bảng hỏi [5] Các nhóm chun gia bao gồm nhóm: Nhóm 1: Các chuyên gia cấp trung ương; nhóm 2: Các chuyên gia cấp tỉnh; nhóm 3: Các giảng viên, nghiên cứu viên lĩnh vực quy hoạch Quy trình thực gồm vịng: * Delphi vòng 1: Qua tham khảo, xây dựng bảng hỏi cho điều tra Delphi vòng 1, dựa vào nhóm tiêu chí tự nhiên, kinh tế - xã hội, BĐKH, LKV Bảng câu hỏi vòng gửi đến chuyên gia nhằm tập hợp ý kiến chuyên gia xác định tiêu chí QHSDĐ quan trọng Kết thúc vòng lấy ý kiến 30 chuyên gia * Delphi vòng 2: Bảng câu hỏi Delphi vòng xây dựng dựa kết vấn từ Delphi vòng 1, với nguyên tắc lấy đáp án lựa chọn nhiều vòng Bảng câu hỏi vịng với tóm tắt kết Delphi vòng gửi đến chuyên gia tham gia trả lời Delphi vòng Các bước thực điều tra phân tích chu trình Delphi áp dụng xây dựng bảng tiêu SDĐ quy hoạch tnh Nông nghiệp phát triển nông thôn - K - TH¸NG 7/2021 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ Bước 1: Xây dựng sở lý luận xác định nhóm đối tượng có liên quan đến việc xác định tiêu SDĐ quy hoạch tỉnh Bước 3: Xây dựng bảng câu hỏi, kiểm tra chỉnh sửa lại, cho hồn chỉnh Bước 5: Vịng phân tích, tổng hợp lại thành báo cáo tóm tắt, xây dựng bảng câu hỏi cho vòng Bước 7: Phân tích số liệu điều tra Delphi vịng Tính điểm số trung bình, độ lệch chuẩn, phân tích thống kê để đánh giá mức độ đồng thuận chuyên gia (hệ số Kendall) Điều tra Delphi vòng nhằm thu thập điểm số chuyên gia để từ tính tốn điểm số trung bình, độ lệch chuẩn đánh giá mức độ đồng thuận chuyên gia điều tra Delphi Tỷ lệ số người trả lời Delphi vòng phải đạt 70% số người trả lời vòng nhằm đảm bảo chặt chẽ kết điều tra Nếu kết kiểm tra cho thấy có số đồng thuận mạnh mẽ mạnh chuyên gia trình Delphi kết thúc sau vịng điều tra Điểm số trung bình, độ lệch chuẩn, tứ phân vị tính cho câu Độ tin cậy vào mức độ thỏa thuận đánh giá hệ số Kendall (W) nằm khoảng từ đến Hệ số thước đo mức độ đồng thuận đạt mức độ tin tưởng (Schmidt, 1997) [6] Bảng Mức độ đồng thuận mức độ tin cậy liên quan với hệ số Kendall’s(W) Mức độ đồng Mức độ tin Kendall’s W thuận cậy 0,0 – 0,1 Rất yếu Không 0,1 – 0,3 Yếu Thấp 0,3 – 0,5 Trung bình Bình thường 0,5 – 0,7 Mạnh Cao 0,7 – 1,0 Rất mạnh Rất cao (Nguồn: Schmidt, 1997) [6] KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Đánh giá chung ảnh hưởng yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội đến QHSDĐ vùng ĐBSH 3.1.1 Thuận lợi - Về điều kiện tự nhiên vùng sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất Vùng ĐBSH trung tâm trị, kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại nước, Bước 2: Lựa chọn chuyên gia tham gia vào điều tra Delphi Số lượng chuyên gia từ 20 - 25 người nhóm đối tượng có người tham gia Bước 4: Bảng câu hỏi thức cho vịng gửi đến chuyên gia Bước 6: Câu hỏi vịng báo cáo tóm tắt kết vịng gửi trở lại đến chuyên gia Bước 8: Tóm tắt kết từ điều tra Delphi với vị trí địa lý thuận lợi, vùng ĐBSH trở thành trung tâm kinh tế động đầu tàu kinh tế quan trọng miền Bắc nước, thuận lợi phát triển công nghiệp công nghệ cao, điện tử, phần mềm,… Sự phân hóa địa hình thành tiểu vùng khác (tiểu vùng đồi núi, đồng bằng, tiểu vùng đất ngập nước) với đặc điểm thổ nhưỡng riêng biệt (đất đỏ vàng, đất xám bạc màu vùng đồi núi; đất phù sa, đất glây địa hình đồng bằng; đất mặn, đất phèn tiểu vùng đồng ven biển; ) tạo tiểu vùng sản xuất với dạng loại hình đặc thù: tiểu vùng núi thấp, địa hình đá vơi ưu tiên bảo vệ rừng đa dạng sinh học, tiểu vùng đồi núi thấp phát triển rừng công nghiệp, ăn quả; tiểu vùng địa hình ven biển ngập nước lại có ưu bảo vệ, trồng rừng ngập mặn, nuôi trồng thủy sản nước mặn lợ; tiểu vùng đồng thường ưu tiên cho sản xuất nông nghiệp lúa màu xen nuôi trồng thủy sản nước Vùng ĐBSH với mạnh diện tích đất chuyên trồng lúa nước ăn lớn, thực quy hoạch thành vùng chuyên canh có chất lượng cao phát triển khu sản xuất nông nghiệp kết hợp chuỗi chế biến tiêu thụ sản phẩm đảm bảo phát triển tồn diện Vùng có nguồn tài ngun cảnh quan đặc thù (cảnh quan đá vôi, cảnh quan núi, cảnh quan rừng ngập mặn) thuận lợi cho phát triển du lịch sinh thái theo hướng bền vững Vùng có tài ngun khống sản có tiềm khai thác quy mô lớn, đặc biệt tài nguyên phục vụ ngành cơng nghiệp khai khống sản xuất vật liệu xây dựng - Về điều kiện kinh tế - xã hội vùng SDĐ QHSDĐ Vùng nơi cung cp ngun nhõn lc cht lng Nông nghiệp phát triển nông thôn - K - THáNG 7/2021 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ cao hàng đầu nước Với trình độ dân trí cao, có nhiều trung tâm khoa học, nhiều trường đại học điều kiện tốt để tiếp thu khoa học công nghệ áp dụng khoa học kỹ thuật vào phát triển kinh tế Trong vùng có nhiều ngành nghề truyền thống lâu đời, lợi để phát triển nghề truyền thống hình thành vùng sản xuất đặc thù Vùng mạnh kinh tế, hoạt động sản xuất kinh doanh ba ngành nông nghiệp, công nghiệp thương mại dịch vụ tương đối phát triển so với vùng khác nước Cơ cấu kinh tế tỉnh vùng dần chuyển dịch với tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm mức 10% tổng giá trị sản xuất ngành kinh tế Đây điều kiện thuận lợi cho trình chuyển đổi cấu SDĐ phù hợp với phát triển kinh tế, xã hội Vùng ĐBSH có vị trí địa lý điều kiện tự nhiên thuận lợi, tài nguyên thiên nhiên phong phú đa dạng, dân cư đông đúc, nguồn lao động dồi mặt dân trí cao [1] 3.1.2 Khó khăn vùng sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất Sự phân hóa địa hình với lịch sử phát triển đê điều hình thành nhiều vùng, khu vực thấp, trũng nên vào mùa mưa bão, bối cảnh BĐKH thường xảy ngập úng địa phương BĐKH nước biển dâng kéo theo nhiều hệ lụy liên quan đến tai biến thiên nhiên xói mịn đất vùng đồi núi thấp, ngập úng vùng trũng, nhiễm mặn ven biển, hạn hán vùng sản xuất nông nghiệp Trong cấu SDĐ vùng diện tích đất sản xuất nơng nghiệp (chủ yếu sản xuất lúa nước) chiếm tỷ lệ lớn (66,7%), dân số khu vực nơng nghiệp khơng đào tạo đông (69,5%) nên nhu cầu SDĐ cho sản xuất nông nghiệp ưu tiên hàng đầu [3] Tại vùng nông thôn vấn đề giải việc làm, suất lao động thấp, chất lượng sản phẩm không cao, đất nông nghiệp chưa khai thác triệt để, cịn tình trạng bỏ hoang ruộng Sự phát triển nhanh khu đô thị khu công nghiệp địi hỏi có diện tích đất cần thiết đủ lớn để mở rộng không gian tác động khơng nhỏ tới giảm diện tích SDĐ nơng nghiệp Hiện nước ta nói chung vùng ĐBSH nói riêng chưa có sách phát triển kinh tế vùng, chưa có QHSDĐ cấp vùng nên việc LKV gặp nhiều khó khăn 3.1.3 Những yêu cầu đặt việc phân bổ sử dụng đất Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội vừa nhân tố hỗ trợ, thúc đẩy, vừa gây vấn đề khó khăn cho q trình phát triển vùng Vì vậy, để giải vướng mắc, hạn chế, thời gian tới, yêu cầu đặt việc phân bổ nguồn lực đất đai cho hoạt động sản xuất ổn định xã hội, bảo vệ tài ngun mơi trường bao gồm: - ĐBSH nơi có điều kiện thuận lợi cho việc bố trí vùng sản xuất lương thực Hiện tại, diện tích đất trồng lúa có xu hướng giảm dần trình cơng nghiệp hóa đại hóa suất chất lượng nâng cao góp phần ổn định an ninh lương thực Diện tích trồng lúa thời điểm năm 2015 1.110,9 nghìn ha, đến năm 2019 1.012,0 nghìn ha, suất sản xuất lúa năm 2015 đạt 57,6 tạ/ha, đến năm 2019 đạt 58,2 tạ/ha) [3] - Việc mở rộng diện tích loại ăn có giá trị đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày cao nhân dân đồng thời nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Tuy nhiên, việc phát triển vùng sản xuất ăn tập trung cịn mang tính chất cục bộ, phân tán, nhỏ lẻ, thiếu phối hợp đồng bộ, tập trung để tận dụng có hiệu hệ thống sở hạ tầng vùng sản xuất tập trung, cần thiết nghiên cứu để LKV, bố trí chuỗi sản suất - chế biến - tiêu thụ hàng hóa nơng sản theo khu vực, tận dụng lợi vùng - Với vùng có nguy nhiễm mặn sâu, cần nghiên cứu để chuyển đổi mục đích SDĐ sang loại mục đích khác phù hợp, đảm bảo khơng để hoang phí đất đai, đặc biệt khu vực: Nghĩa Hưng, Xuân Thủy, tỉnh Nam Định, Tiền Hải, Thái Thụy, tỉnh Thái Bình… - Diện tích ni trồng thủy sản có xu hướng tăng nhanh, không gắn liền với sở hạ tầng, xử lý chất thải, dẫn đến ô nhiễm môi trường, bùng phát dịch bệnh Vì vậy, tỉnh thành vùng cần có phối hợp việc xây dựng hệ thống thủy lợi để đảm bảo nguồn nước, tiêu thụ sản phẩm xử lý ô nhiễm môi trường - Thực tế cho thấy, địa phương chủ yếu quan tâm thu hút để lấp đầy diện tích khu cơng nghiệp mà chưa có liên kết rõ rệt để tạo phân công ngành nghề nhằm hỗ trợ cho việc hình thành chuỗi nhằm có liờn kt cht ch Nông nghiệp phát triển nông thôn - K - THáNG 7/2021 KHOA HC CễNG NGHỆ - Nhìn cấp độ LKV, ĐBSH chưa có quy hoạch hệ thống xử lý rác thải Trong danh mục cơng trình trọng điểm cấp quốc gia từ 2010 2020 chưa có cơng trình xử lý chất thải, rác thải cho ĐBSH Giải vấn đề môi trường vốn không phụ thuộc vào “ranh giới hành tỉnh” thực tế vừa qua, tỉnh tự lo kêu gọi, đầu tư cho riêng mình, thiếu phối hợp liên tỉnh, liên vùng Đa số khu công nghiệp, khu chế biến thực phẩm, khu dân cư thị nơng thơn cịn thiếu khu vực xử lý nước thải rác thải - Diện tích đất cho phát triển cơng nghiệp có tăng thời gian qua, tỷ lệ cho thuê KCN thấp Việc quy hoạch xây dựng khu chế xuất, khu công nghệ cao không đáp ứng kịp thời nhu cầu SDĐ nhà đầu tư Các KCN lớn, tốc độ đầu tư lấp đầy diện tích cịn chậm (60%) Các KCN vừa nhỏ có tốc độ đầu tư nhanh hạ tầng kỹ thuật cịn hạn chế Các KCN thường bố trí sát đường giao thông, trục giao thông quan trọng quốc lộ gây cản trở, ách tắc tai nạn giao thông - Việc chỉnh trang, xây dựng khu dân cư đô thị nông thơn cịn thiếu quy hoạch kinh tế, kỹ thuật Nhiều nơi chưa có quy hoạch khu dân cư buông lỏng quản lý nên để dân cư sống phân tán dọc đường giao thông, kênh mương, bờ vùng, gây khó khăn cho việc quản lý xây dựng sở hạ tầng giao thông, điện nước, - Cơ sở vật chất, kỹ thuật, hạ tầng thiếu, cũ, chưa đồng bộ, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển với tốc độ nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa Quỹ đất dành cho phát triển sở hạ tầng, hoạt động văn hóa, giáo dục, y tế, chưa bố trí thoả đáng hợp lý, nhiều nơi bị thu hẹp bị lấn chiếm để sử dụng vào mục đích khác - Để phát huy lợi thông thương quốc tế, trao đổi hàng hóa với nước bạn, ngồi việc đa dạng hóa, nâng cấp trung tâm thương mại có cần phải tiếp tục đầu tư xây dựng thêm trung tâm thương mại có quy mơ lớn đại, phát triển mạnh hệ thống giao thông nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu, vận tải hàng hóa 3.2 Xác định nội dung liên kết vùng, biến đổi khí hậu tiêu sử dụng đất quy hoạch tỉnh thuộc vùng đồng sông Hồng Các yếu tố LKV gắn với SDĐ vùng ĐBSH gồm yếu tố sau: LKV SDĐ phát triển sở hạ tầng (giao thông, thủy lợi, ), SDĐ phát triển công nghiệp, phát triển đô thị; LKV SDĐ nông nghiệp (đất lúa, đất trồng lâu năm, đất rừng, nuôi trồng thủy sản); LKV bảo vệ tài nguyên môi trường (đất lâm nghiệp, đất bãi thải, xử lý chất thải) Các yếu tố BĐKH ảnh hưởng đến SDĐ vùng ĐBSH yếu tố: Sự gia tăng nhiệt độ, nước biển dâng, hạn hán, xâm nhập mặn, thiên tai (bão, sạt lở đất, sạt lở bờ biển) [2] Để xây dựng định hướng QHSDĐ cấp mối LKV thích ứng BĐKH đảm bảo phát triển bền vững cần thiết có tiêu SDĐ Tổng quan nghiên cứu cho thấy có nhiều tiêu SDĐ cấp xây dựng nghiên cứu hoàn thiện nhiều năm qua, nhiên chưa có tiêu SDĐ lồng ghép đầy đủ yếu tố LKV thích ứng BĐKH Các phương án QHSDĐ năm gần số địa phương phân tích số ảnh hưởng BĐKH tới SDĐ, đề xuất số giải pháp SDĐ nhằm thích ứng với BĐKH chưa thực khoanh vùng khu vực bị ảnh hưởng, chưa xác định cụ thể loại đất bị ảnh hưởng mức độ ảnh hưởng Bộ tiêu SDĐ bao gồm tiêu SDĐ có LKV tiêu khu vực ảnh hưởng BĐKH đảm bảo QHSDĐ đồng bộ, hợp lý hiệu cao giai đoạn tương lai đảm bảo nguyên tắc SDĐ tiết kiệm, hiệu bền vững Trên sở tổng hợp phân tích thực trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, thực trạng LKV BĐKH vùng ĐBSH lựa chọn tiêu SDĐ quy hoạch tỉnh vùng ĐBSH tương ứng với lĩnh vực liên kết (Bảng 2) Bảng Tổng hợp nội dung LKV, BĐKH tiêu SDĐ quy hoạch tỉnh vùng ĐBSH LKV BĐKH Chỉ tiêu SDĐ quy hoạch tỉnh LKV phát triển kinh tế - xã hội Xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội liên vùng, liên tỉnh (đường cao tốc, đường quốc lộ; Chỉ tiêu đất phát triển hạ tầng đất giao thông đất sân bay, cảng đường thủy, hải cảng, hệ thống thủy lợi, cấp nước, hệ thống y tế, giáo dục, ) LKV phát triển cơng nghiệp, khai thác khống Chỉ tiêu đất khu cụng nghip, t khu ch xut, t Nông nghiệp phát triển nông thôn - K - THáNG 7/2021 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ sản LKV sản xuất kinh doanh, dịch vụ, chuỗi giá trị LKV đảm bảo an ninh lương thực LKV sản xuất rau - màu tập trung (liên tỉnh, liên huyện) LKV phát triển lâu năm tiêu thụ sản phẩm (ví dụ: nhãn, vải, ) LKV ni trồng thủy sản LKV phát triển đô thị LKV phát triển du lịch cụm công nghiệp, đất thương mại dịch vụ, Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản Chỉ tiêu đất sản xuất, kinh doanh, thương mại, dịch vụ Chỉ tiêu đất trồng lúa nước Chỉ tiêu đất trồng hàng năm Chỉ tiêu đất trồng lâu năm Chỉ tiêu đất nuôi trồng thủy sản Chỉ tiêu đất đô thị Chỉ tiêu đất khu du lịch LKV bảo vệ tài nguyên, môi trường Chỉ tiêu LKV đất lâm nghiệp (rừng sản xuất, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng) LKV bảo vệ khu cảnh quan thiên thiên, vườn Chỉ tiêu LKV đất khu bảo tồn thiên nhiên quốc gia, bảo tồn đa dạng sinh học đa dạng sinh học LKV xử lý chất thải nguy hại, ô nhiễm môi trường Chỉ tiêu LKV đất bãi thải, xử lý chất thải LKV bảo vệ phát triển đất rừng Ứng phó với BĐKH QHSDĐ Chỉ tiêu vùng nguy diện tích đất bị ngập nước biển dâng Ứng phó với tình trạng xâm nhập mặn Chỉ tiêu vùng nguy diện tích đất bị mặn hóa Chỉ tiêu vùng nguy kịch diện tích đất Ứng phó với thiên tai (bão, lũ lụt, sạt lở đất, sạt lở bờ bị hạn hán Chỉ tiêu khu vực có nguy sạt lở, khu biển) vực có nguy bị ảnh hưởng bão, khu vực có nguy bị ảnh hưởng lũ lụt Thích ứng với điều kiện bồi tụ ven sông, biển Chỉ tiêu vùng bồi tụ chọn vấn trả lời trực tiếp phiếu khảo sát ý kiến 3.3 Kết phân tích từ số liệu điều tra mạng internet Kết điều tra tổng hợp 3.3.1 Kết từ phiếu điều tra xã hội học bảng Bảng Tổng hợp mức độ ảnh hưởng yếu tố LKV Kết điều tra cho thấy có tới 95,6% phiếu BĐKH đến QHSDĐ đánh giá cho yếu tố LKV có ảnh hưởng đến Mức Tần số Tỷ lệ Tỷ lệ tích QHSDĐ Điều khẳng định vai trò quan trọng Tỷ lệ độ ảnh xuất hợp lệ lũy LKV QHSDĐ Các dạng LKV ghi nhận (%) hưởng (phiếu) (%) (%) có ảnh hưởng vừa đến ảnh hưởng nhiều Yếu tố LKV QHSDĐ là: Liên kết sách quản trị, Có 242 95,6 95,6 95,6 liên kết xây dựng quy hoạch, kế hoạch, liên kết Không 11 4,4 4,4 xây dựng sở hạ tầng, liên kết công nghiệp - nông Tổng 253 100,0 100,0 95,6 nghiệp, liên kết khu vực nông thôn - đô thị, liên kết Yếu tố biến đổi khí hậu để bảo vệ tài ngun mơi trường Tương tự Có 241 95,3 95,3 95,3 yếu tố BĐKH, kết 95,3% ý kiến cho Khơng 12 4,7 4,7 yếu tố BĐKH có ảnh hưởng đến QHSD đất Tổng 253 100,0 100,0 95,3 Tiến hành điều tra chi tiết (với tổng số Từ phân tích trên, thành lập mẫu phiếu điều tra 253 phiếu) xây phương án QHSD phiếu điều tra yếu tố LKV BĐKH việc đất địa phương có tính đến yếu tố LKV lập phương án QHSDĐ Kết điều tra xã hội học BĐKH hay chưa đề nghị có phương án trả lời (1 thu số lượng 253 phiếu có 84 Đã tính đến; Đã tính đến chưa đầy đủ; phiếu điều tra trực tiếp 169 phiếu điều tra online Chưa tính đến) Kết cho thấy yếu tố LKV: đường link (https://forms.gle/ Trong 253 phiếu số lượng câu trả lời tập trung Htgdvpgj1KyaAyS2A) gửi tới người lựa phương án đạt 71,9%; phương án đạt 15,4% Ứng phó với tình trạng nước biển dâng N«ng nghiƯp phát triển nông thôn - K - THáNG 7/2021 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ Có thể thấy việc lập QHSDĐ địa phương tính đến yếu tố LKV, nhiên chưa thực cách đầy đủ Việc LKV hầu hết đưa vào phương án QH thông qua việc phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội (TN - KTXH) cấp QH mà chưa tính tốn cụ thể ảnh hưởng yếu tố liên kết việc phân bổ khoanh vùng, lựa chọn vị trí quy hoạch khu đất Đối với yếu tố BĐKH, kết điều tra cho thấy nhận thức cán ngành rõ ràng ảnh hưởng BĐKH tới SDĐ QHSDĐ Tuy nhiên, chưa tính đến cách chi tiết phương án QHSDĐ địa phương Điều thể thông qua số liệu phân tích với số phiếu lựa chọn phương án 75,9% phương án 14,2% Các yếu tố BĐKH ảnh hưởng đến SDĐ QHSD đất thể bảng Kết đánh giá ảnh hưởng BĐKH tới SDĐ từ mức độ có ảnh hưởng trở lên, tỷ lệ đồng ý với câu trả lời “Không ảnh hưởng” nhỏ Một số yếu tố đánh giá có tác động mạnh mẽ đến SDĐ gia tăng nhiệt độ, nước biển dâng, ngập lụt xâm nhập mặn Tỷ lệ 244/253 phiếu (96,4%) cho thấy cần thiết phải hoàn thiện tiêu SDĐ QHSDĐ nhằm tính tốn yếu tố LKV ảnh hưởng BĐKH QHSDĐ Bảng Tổng hợp yếu tố BĐKH ảnh hưởng tới SDĐ QHSDĐ Mức độ ảnh hưởng (số phiếu) Không Ảnh Ảnh Ảnh STT Các yếu tố BĐKH ảnh hưởng hưởng hưởng hưởng vừa nhiều Gia tăng nhiệt độ 22 126 101 Hạn hán 67 91 94 Nước biển dâng 25 84 137 Ngập lụt 14 90 146 Xói mòn 83 82 87 Trượt lở đất 71 94 83 Xâm nhập mặn 10 33 100 110 Thiên tai, bão lũ 62 91 97 Tổng số 253 phiếu 3.3.2 Áp dụng phương pháp Delphi xác định tiêu SDĐ cấp tỉnh - Kết Delphi vòng thử nghiệm: Kết đề xuất Delphi vịng thử nghiệm với nhóm tiêu chí: TN - KTXH, nhóm LKV nhóm ảnh hưởng BĐKH thể bảng Bảng Đề xuất nhóm tiêu chí SDĐ Delphi vịng thử nghiệm Nhóm tiêu chí Các tiêu (1) Nhóm tiêu chí TN - KTXH Các tiêu theo mục đích SDĐ (2) Nhóm tiêu chí LKV Nhóm tiêu khu chức SDĐ (3) Nhóm tiêu chí liên quan BĐKH Các khu vực có nguy bị ảnh hưởng BĐKH 2,0 điểm Chỉ tiêu “Đất trồng lâu năm” cho - Kết Delphi vòng điểm cao với mức độ trung bình 4,27 điểm Ba * Nhóm tiêu chí TN - KTXH đất nơng nghiệp: tiêu đất lâm nghiệp bao gồm: “Đất rừng phịng Chỉ tiêu “Đất trồng lúa” mức có 28/30 phiếu, hộ”, “Rừng đặc dụng” “Đất rừng sản xuất” có tiêu “Đất chuyên trồng lúa nước” có số phiếu mức điểm số cao Tại nhóm này, tiêu 27/30 phiếu Đối với hai tiêu “Đất trồng lúa chọn để vào vòng bao gồm: Đất trồng lúa, đất nương đất trồng lúa cịn lại” khơng có phiếu chuyên trồng lúa nước, đất trồng lâu năm, đất mức điểm điểm 5, số phiếu tập trung mức ni trồng thủy sản, đất rừng phịng hộ, đất rừng đặc điểm Chỉ tiêu “Đất trồng hàng năm khác dụng, đất rừng sản xuất (Hình 1) khơng cho điểm cao, mức điểm trung bình Hình Điểm trung bình nhóm tiêu chí TN KTXH đất nơng nghiệp Hình Điểm trung bình nhóm tiêu chí TN - KTXH t phi nụng nghip Nông nghiệp phát triển nông thôn - K - THáNG 7/2021 KHOA HC CƠNG NGHỆ * Nhóm tiêu chí TN - KTXH đất phi nơng nghiệp: Tại nhóm này, tiêu chọn để vào vòng bao gồm: “Đất quốc phịng”, “Đất an ninh”, “Đất khu cơng nghiệp”, “Đất khu chế xuất”, “Đất cụm công nghiệp”, “Đất thương mại dịch vụ”, “Đất sở sản xuất phi nông nghiệp”, “Đất sử dụng cho Hình Điểm trung bình nhóm tiêu chí liên quan đến LKV mục đích khống sản”, “Đất phát triển hạ tầng”, “Đất di tích, lịch sử - văn hóa”, “Đất danh lam, thắng cảnh”, “Đất bãi thải xử lý chất thải”, “Đất nông thôn”, “Đất đô thị”, “Đất xây dựng trụ sở quan”, “Đất xây dựng tổ chức nghiệp”, “Đất sở tơn giáo”, “Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa” (Hình 2) Hình Điểm trung bình nhóm tiêu chí liên quan BĐKH (Nguồn: Kết tổng hợp từ trình tham vấn ý kiến chun gia) * Nhóm tiêu chí liên quan LKV: Tại nhóm này, hưởng nước biển dâng”, “Khu vực có nguy bị tiêu chọn vào vòng bao gồm: Đất khu ảnh hưởng lũ lụt”, “Khu vực có nguy hạn hán” công nghệ cao, đất khu kinh tế, đất khu lâm nghiệp, có điểm đánh giá trung bình (wMean) 4,43 đất khu phát triển công nghiệp, đất khu du lịch, đất + Tiêu chí tự nhiên, kinh tế, xã hội bao gồm khu sản xuất nông nghiệp, đất khu đô thị, đất khu tiêu: Đất trồng lúa, đất chuyên trồng lúa nước, thương mại - dịch vụ, đất khu dân cư nông thôn đất trồng lâu năm, đất trồng hàng năm khác, * Nhóm tiêu chí thích ứng với BĐKH: Tại nhóm đất NTTS, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất này, tiêu chọn để vào vòng bao gồm: rừng sản xuất, đất quốc phòng, đất an ninh, đất khu “Khu vực có nguy sạt lở”, “Khu vực có nguy bị cơng nghiệp, đất khu chế xuất, đất cụm cơng nghiệp, xâm nhập mặn”, “Khu vực có nguy bị ảnh hưởng đất thương mại dịch vụ, đất sở sản xuất phi nông nước biển dâng”, “Khu vực có nguy bị ảnh nghiệp, đất sử dụng cho mục đích khống sản, đất hưởng lũ lụt”, “Khu vực có nguy khơ hạn” - Kết Delphi vòng 2: Kết Delphi vòng phát triển hạ tầng, đất di tích, lịch sử - văn hóa, đất xác định mức độ đồng thuận mức độ tin tưởng danh lam, thắng cảnh, đất bãi thải xử lý chất thải, đất chuyên gia tham gia trả lời vòng với mức nông thôn, đất đô thị, đất xây dựng trụ sở quan, đất xây dựng tổ chức nghiệp, đất sở đồng thuận cho thấy: + Tiêu chí liên quan đến LKV bao gồm tôn giáo, đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, đất sản xuất tiêu: Đất khu công nghệ cao, đất khu kinh tế, đất khu vật liệu xây dựng, gốm sứ có điểm đánh giá trung lâm nghiệp, đất khu phát triển cơng nghiệp, đất khu bình (wMean) 4,40 du lịch, đất khu sản xuất nông nghiệp, đất khu đô Bảng Giá trị số Kendail’s W thị, đất khu thương mại - dịch vụ, đất khu dân cư Mức độ xác Mức độ nơng thơn có điểm đánh giá trung bình (wMean) cao n Kendail’ W P định đồng thuận tin tưởng (4,57) 24 0,607 0,001 Mạnh Cao + Tiêu chí thích ứng với BĐKH bao gồm tiêu: “Khu vực có nguy sạt lở”, “Khu vực có nguy (Nguồn: Tổng hợp kết phân tích số liệu) bị xâm nhập mặn”, “Khu vực có nguy bị ảnh Bảng Thống kê kết đánh giá Delphi vịng cho nhóm tiêu chí Nhóm tiêu chí Nhóm tiêu chí tự nhiên, kinh tế, xã hội Nhóm tiêu chí LKV Nhóm tiêu chí thích ứng BĐKH Số chuyên gia Điểm số thấp (min) Điểm số cao (Max) Điểm trung bình (wMean) Độ lệch chuẩn 30 4,40 0,724 30 30 5 4,57 4,43 0,568 0,817 (Nguồn: Tổng hợp kết phân tích số liệu) 10 N«ng nghiệp phát triển nông thôn - K - TH¸NG 7/2021 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ Kết phân tích hệ số tương quan Kendail’s W SDĐ quy hoạch tỉnh theo ba tiêu chí phân loại: 0,607 thuộc khoảng 0,5 - 0,7 (được tính tốn sau (i) Tiêu chí TN - KTXH; (ii) Tiêu chí LKV; (iii) Tiêu q trình phân tích tổng hợp câu trả lời phần chí thích ứng BĐKH nhằm đáp ứng yêu cầu công mềm SPSS) phản ánh mức đồng thuận tác quản lý đất đai, đảm bảo SDĐ đai hiệu quả, bền chuyên gia mạnh, mức độ tin cậy cao, có ý nghĩa vững, thích ứng với biến đổi khí hậu có tính LKV thống kê Các tiêu SDĐ xây dựng theo quy định 3.4 Đề xuất tiêu SDĐ quy hoạch hành với hình thức tiêu phân tỉnh vùng ĐBSH bổ; tiêu xác định tiêu Trên sở kế thừa hệ thống tiêu SDĐ theo xác định bổ sung Hệ thống tiêu SDĐ quy định hành; thơng qua kết phân tích, quy hoạch tỉnh vùng ĐBSH có tính đến mối LKV nghiên cứu sở lý luận số liệu điều tra, biến đổi khí hậu thể bảng thu thập thực tiễn, nghiên cứu đề xuất tiêu Bảng Chỉ tiêu SDĐ quy hoạch tỉnh có tính đến yếu tố LKV BĐKH Chỉ tiêu Chỉ tiêu Chỉ tiêu STT Chỉ tiêu SDĐ Mã phân xác xác định bổ bổ định sung I Mục đích SDĐ chi tiết Đất nông nghiệp NNP x x Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa LUA x x Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC x x 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thủy sản CLN RPH RDD RSX NTS Đất phi nơng nghiệp Trong đó: PNN x x x x x 0 x 0 x x x x Đất quốc phịng Đất an ninh Đất khu cơng nghiệp Đất cụm công nghiệp Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh Đất có di tích lịch sử - văn hóa Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất danh lam thắng cảnh Đất nông thôn Đất đô thị Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Đất xây dựng sở ngoại giao Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, 2.18 nhà hỏa táng CQP CAN SKK SKN TMD SKC SKS DHT DDT DRA DDL ONT ODT TSC DTS DNG TON x x x 0 0 x x x 0 0 0 0 0 x x x x x x x x x x x x x 0 0 0 0 x 0 0 0 NTD x Đất chưa sử dụng CSD x x II Phân khu chức Khu công nghệ cao Khu kinh tế KCN KKT x x 0 0 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 Nông nghiệp phát triển nông thôn - K - THáNG 7/2021 11 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ 10 Khu sản xuất nông nghiệp KNN x Khu lâm nghiệp KLN x Khu du lịch KDL x Khu bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học KBT x Khu phát triển công nghiệp KPC x Khu đô thị DTC x Khu thương mại - dịch vụ KTM x Khu dân cư nông thơn DNT x Khu thích ứng với BĐKH Khu vực có nguy sạt lở KSL x Khu vực có nguy bị xâm ngập mặn KXNM x Khu vực có nguy bị ảnh hưởng nước KNBD x biển dâng Khu vực có nguy bị ảnh hưởng lũ lụt KLL x Khu vực có nguy hạn hán KHH x động khoáng sản; đất bãi thải, xử lý chất thải; đất làm 3.5 Thảo luận định hướng giải pháp nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng; đất 3.5.1 Thảo luận tiêu chí đề xuất di tích, danh thắng - Bộ tiêu SDĐ từ trước đến chưa xác định - Việc tích hợp yếu tố BĐKH vào chiến lược, tiêu SDĐ đặc thù theo vùng, miền quy hoạch kế hoạch SDĐ hoạt động rà thực QHSDĐ gặp khó khăn nên khơng khai sốt, điều chỉnh, bổ sung cho chiến lược, quy thác tiềm vùng, địa phương hoạch kế hoạch đó, bao gồm chủ trương, Mặt khác, quy định QHSDĐ lập theo đơn vị sách, chế, tổ chức có liên quan đến việc thực hành khơng đảm bảo tính kết nối liên vùng, chiến lược, quy hoạch kế hoạch, nhiệm không phát huy mạnh vùng bảo vụ sản phẩm phương tiện, điều đảm phát triển hài hòa vùng; QHSDĐ kiện thực cho phù hợp với xu BĐKH, chưa thực phân vùng chức SDĐ theo tượng khí hậu cực đoan tác động không gian mà ý đến việc phân bổ trước mắt lâu dài chúng tài nguyên tiêu loại đất theo mục đích sử dụng Hiện tại, đất Việc đưa cụ thể tiêu thích ứng với theo Luật Quy hoạch, hệ thống QHSDĐ không BĐKH vào phương án QHSDĐ chưa thực QHSDĐ cấp tỉnh mà lồng ghép quy hoạch hiện, phương án quy hoạch tỉnh thực khoanh vùng phân bổ đất đai Theo không rõ không gian khu vực bị Thơng tư 01/2021/TT-BTNMT Bộ Tài ảnh hưởng dẫn đến việc bố trí cơng trình chưa ngun Mơi trường khơng quy định thích ứng với BĐKH Bảng tiêu đưa cụ tiêu QHSDĐ cấp tỉnh Trong tiêu SDĐ đề thể tiêu khu thích ứng BĐKH bao gồm: Khu xuất, đất đai phân loại theo không gian sử đất có nguy sạt lở; khu đất có nguy lũ lụt; khu dụng, bao gồm đất khu kinh tế; đất khu công nghệ đất bị ảnh hưởng nước biển dâng; khu đất có cao; đất khu vực sản xuất nông nghiệp; đất khu vực nguy khô hạn; khu đất ảnh hưởng xâm nhập lâm nghiệp; đất đô thị; đất khu dân cư nông thôn; đất mặn Với tiêu xác định cụ thể trên, khu bảo tồn thiên nhiên; đất khu du lịch; đất thương thực phương án QHSDĐ khoanh vùng mại dịch vụ đất phát triển khu công nghiệp Mỗi khu vực nguy trước bố trí mục đích SDĐ loại đất có đặc điểm, tính chất khác tiết sử dụng cho mục đích khác nhau, đồng thời có 3.5.2 Định hướng giải pháp SDĐ quy chế quản lý khác nhằm khai thác tối đa lợi hoạch tỉnh có tính đến LKV BĐKH loại đất cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, an ninh, quốc phịng Ngồi ra, phân loại đất - QHSDĐ cấp cần phải xây dựng theo mục đích sử dụng có loại đất có tính ngun tắc bắt buộc thực việc liên kết vùng LKV như: Đất chuyên trồng lúa nước; đất rừng lồng ghép, tích hợp yếu tố biến đổi khí hậu thơng phịng hộ; đất có rừng sản xuất rừng tự nhiên; đất qua bảng tiêu phân bổ đất cụ thể xác phát triển hạ tầng kỹ thuật; đất sử dụng cho hoạt định 12 Nông nghiệp phát triển nông thôn - K - TH¸NG 7/2021 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ - Quy định Luật Đất đai số nội dung quản lý đất đai cấp vùng, đặc biệt số loại đất có tính chất liên vùng đất trồng lúa nước, đất rừng phòng hộ, đất xây dựng sở hạ tầng Trong văn pháp luật cần cụ thể hoá chế phối hợp, liên kết xây dựng phương án quy hoạch Bộ/ngành địa phương vùng KẾT LUẬN Bảng tiêu SDĐ quy hoạch tỉnh có tính đến mối LKV BĐKH cho vùng ĐBSH xác định dựa sở khoa học sử dụng phương pháp điều tra xã hội học phương pháp Delphi với mục tiêu trích xuất chung ý kiến nhóm chuyên gia QHSDĐ đến thống tiêu SDĐ Bảng tiêu SDĐ xây dựng dựa tiêu chí: (i) Tiêu chí tự nhiên, kinh tế - xã hội với 24 tiêu mục đích SDĐ; (ii) Tiêu chí LKV gồm tiêu phân khu chức (khu sản xuất nông nghiệp, khu lâm nghiệp, khu phát triển công nghiệp, khu đô thị, khu du lịch, khu bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học, khu dân cư nông thôn, tiêu QHSDĐ cấp Quốc gia phân bổ); (iii) Tiêu chí thích ứng với BĐKH gồm tiêu khu vực thích ứng (khu vực có nguy sạt lở, khu vực có nguy bị xâm ngập mặn, khu vực có nguy bị ảnh hưởng nước biển dâng, khu vực có nguy bị ảnh hưởng lũ lụt, khu vực có nguy hạn hán) TÀI LIỆU THAM KHẢO Lưu Thế Anh (2020) Nghiên cứu, đánh giá tác động BĐKH đến tài nguyên đất vùng ĐBSH đề xuất giải pháp chủ động ứng phó Báo cáo Đề tài độc lập cấp Quốc gia - Mã số: ĐT ĐLCN.48/16 Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Kịch biến đổi khí hậu nước biển dâng cho Việt Nam, Nhà xuất Tài nguyên Môi trường Việt Nam Tổng cục Thống kê (2019) Niên giám Thống kê 2018 NXB Thống kê, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật Đất đai 2013 Hayes, T (2007) Delphi study of the future of marketing of higher education Schmidt (1997) Managing Delphi Surveys Using Nonparametric Statistical Techniques, Journal of Business Research 60, 927–931, Volume28, Issue3 Các website: https://www.projectsmart.co.uk/delphi-techniquea-step-by-step-guide.php https://www.investopedia.com/terms/d/delphimethod.asp A STUDY ON THE ON DETERMINATION OF LAND USE INDICATORS IN PROVINCIAL PLANNING TAKING INTO ACCOUNT INTERREGIONAL LINKAGE FACTORS AND CLIMATE CHANGE FOR THE RED RIVER DELTA Vu Le Ha, Nguyen Cao Huan, Thai Thi Quynh Nhu Summary Currently, the provincial administrative units are developing provincial plans for 2021 to 2030 with visions to 2045, working on the principle that the planning of all sectors and provincal administrative units are integrated on a master plan, in which land use planning must show the land use needs of all activities in the province Although the spatial zoning of land use functions and the assessment of the impacts of climate change on land use have been mentioned in the Land use planning, the theoretical and methodological basis is not clear, leading to the uncertainty of the validity of the linkage in land use, which has not been able to promote its strengths as well as ensure the harmonious development of sustainable regions in the context of climate change The author uses the Delphi method which is a technique used to predict a particular problem in the future or make decisions, facilitate consensus building in the group and enhance creativity workgroup In the article, Delphi method is used to get opinions of the experts about set of land use planning indicators The research results focus on completing the system of land use planning indicators in the provincial planning for the provinces of the Red River Delta from the perspective of regional linkages and climate change The system of land use planning indicators includes criterias: Natural, Socio-economic with 24 indicators for land use; regional linkage criteria include 08 indicators about functional subdivisions and climate change adaptation criteria include adaptation areas Keywords: Land use planning, regional linkages, climate change, Red River delta Người phản biện: PGS.TS Trần Minh Tến Ngày nhận bài: 7/5/2021 Ngày thông qua phản bin: 8/6/2021 Ngy duyt ng: 15/6/2021 Nông nghiệp phát triển nông thôn - K - THáNG 7/2021 13 ... giao lưu, vận tải hàng hóa 3.2 Xác định nội dung liên kết vùng, biến đổi khí hậu tiêu sử dụng đất quy hoạch tỉnh thuộc vùng đồng sông Hồng Các yếu tố LKV gắn với SDĐ vùng ĐBSH gồm yếu tố sau: LKV... quy hoạch tỉnh có tính đến yếu tố LKV BĐKH Chỉ tiêu Chỉ tiêu Chỉ tiêu STT Chỉ tiêu SDĐ Mã phân xác xác định bổ bổ định sung I Mục đích SDĐ chi tiết Đất nơng nghiệp NNP x x Trong đó: 1.1 Đất trồng... theo quy định 3.4 Đề xuất tiêu SDĐ quy hoạch hành với hình thức tiêu phân tỉnh vùng ĐBSH bổ; tiêu xác định tiêu Trên sở kế thừa hệ thống tiêu SDĐ theo xác định bổ sung Hệ thống tiêu SDĐ quy định