Bài viết tập trung đi vào phân tích những nhân tố dẫn đến sự ra đời quan hệ ASEAN - Trung Quốc, cho đến quá trình thiết lập quan hệ đối thoại và ý nghĩa của việc thành lập quan hệ đối thoại giữa hai bên.
UED Journal of Social Sciences, Humanities & Education – ISSN 1859 - 4603 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI, NHÂN VĂN VÀ GIÁO DỤC QUAN HỆ ĐỐI THOẠI ASEAN - TRUNG QUỐC: Nhận bài: 18 – 03 – 2017 Chấp nhận đăng: 28 – 06 – 2017 http://jshe.ued.udn.vn/ NGUYÊN NHÂN, Q TRÌNH VÀ Ý NGHĨA Trần Xn Hiệp Tóm tắt: Quan hệ đối thoại ASEAN - Trung Quốc bắt đầu Hội nghị Ngoại trưởng nước ASEAN lần thứ 24 họp vào tháng năm 1991 Kuala Lumpur, Malaysia Sau hai thập niên phát triển, quan hệ hợp tác ASEAN - Trung Quốc trở thành mối quan hệ hợp tác sôi động hiệu số quan hệ ASEAN với đối tác đối thoại Mối quan hệ có đóng góp to lớn hịa bình, an ninh phát triển Đơng Nam Á nói chung, ASEAN Trung Quốc nói riêng Bài viết tập trung vào phân tích nhân tố dẫn đến đời quan hệ ASEAN - Trung Quốc, trình thiết lập quan hệ đối thoại ý nghĩa việc thành lập quan hệ đối thoại hai bên Từ khóa: ASEAN; Trung Quốc; quan hệ; đối thoại, đối tác sang thời kì mới: Thời kì sau Chiến tranh Lạnh Đặt vấn đề Xuất phát từ lợi ích chung với tác động xu hướng hịa bình hợp tác môi trường quốc tế năm đầu thời kì Chiến tranh Lạnh thúc đẩy ASEAN Trung Quốc xích lại gần Nhờ thiện chí nỗ lực hai bên, quan hệ đối thoại ASEAN - Trung Quốc thức thiết lập vào tháng năm 1991 Sự kiện khơng chấm dứt tình trạng lạnh nhạt, chí thù địch lẫn hai bên, mà tạo hội cho ASEAN Trung Quốc hợp tác với số lĩnh vực định Nguyên nhân dẫn đến thiết lập quan hệ ASEAN - Trung Quốc 2.1 Bối cảnh quốc tế khu vực Với đảo bất thành ngày 19/08/1991 Liên Xơ, Liên bang Xơ Viết, thành trì hệ thống xã hội chủ nghĩa tan vỡ Với kiện này, trật tự giới hai cực hoàn toàn sụp đổ Lịch sử giới chuyển * Liên hệ tác giả Trần Xuân Hiệp Trường Đại học Duy Tân Email: hiepdtu@gmail.com Chiến tranh Lạnh kết thúc đẫn tới biến đổi to lớn môi trường trị kinh tế quốc tế Ở thời kì này, hồ bình, hợp tác để phát triển trở thành xu chung quan hệ quốc tế Quan hệ quốc gia xây dựng chủ yếu sở chia sẻ lợi ích chung hồ bình, an ninh phát triển Ý thức hệ khơng cịn rào cản quan hệ nước cộng đồng giới Khuynh hướng chi phối quan hệ nước lớn Quan hệ Mỹ - Tây Âu, Mỹ - Nhật Bản, đồng minh truyền thống thời kì Chiến tranh Lạnh tiếp tục phát triển Tuy nhiên, Chiến tranh Lạnh kết thúc, chắn an ninh Mỹ Tây Âu Nhật Bản khơng cịn quan trọng trước Cả hai chủ thể cố gắng giảm bớt phụ thuộc an ninh vào sức mạnh quân Mỹ Để đạt mục tiêu đó, nước Tây Âu định làm sâu sắc tiến trình hội nhập khu vực họ với việc thành lập Liên minh châu Âu vào tháng 12/1992 mở rộng EU để thu nạp số nước, vốn nước xã hội chủ nghĩa Đơng Âu nước cộng hịa thuộc Liên bang Xô Viết trước Baltic Mặc dù tiếp tục trì quan hệ đồng minh chặt chẽ với Mỹ, Nhật Bản tiến hành số hoạt động Tạp chí Khoa học Xã hội, Nhân văn & Giáo dục, Tập 7, số (2017), 29-40 | 29 Trần Xuân Hiệp ngoại giao độc lập nhằm khẳng định vai trị trị họ Tokyo tích cực tham gia vào hoạt động giữ gìn hồ bình Campuchia, vùng Vịnh… Sau nhiều năm né tránh ý tưởng hợp tác Đông Á Malaysia đưa từ năm 1990, đến năm 1997, Nhật Bản tán thành ý tưởng họp Thượng đỉnh ASEAN + ASEAN khởi xướng Bức tranh địa - trị giới Hậu Chiến tranh Lạnh cịn có thêm thay đổi với xuất số cường quốc khu vực Sự xuất Trung Quốc, dù đáng ý kinh tế, buộc Mỹ EU, Nhật Bản phải thay đổi cách ứng xử với họ Chính sách tiếp xúc mà nội B Clinton thực quan hệ với Trung Quốc góp phần tạo khơng khí hồ dịu khu vực Đông Bắc Á, nơi cấu an ninh Chiến tranh Lạnh tiếp tục tồn Trong năm đầu sau Liên Xô tan rã, nước Nga chèo lái Borist Yeltsin điều chỉnh sách đối ngoại theo hướng hoà dịu hợp tác với nước phương Tây nhằm tìm kiếm giúp đỡ Mỹ EU để phục hồi phát triển kinh tế Sự hoà dịu hợp tác nước lớn giúp trì mơi trường hồ bình, an ninh phạm vi tồn cầu Tuy nhiên, mơi trường hồ bình an ninh giới hậu Chiến tranh Lạnh bấp bênh Tại số nơi giới, Nam Tư, nước Cộng hồ thuộc Liên Xơ cũ, mâu thuẫn tiềm tàng tơn giáo, sắc tộc, vốn bị kìm nén suốt thời kì Chiến tranh Lạnh, bùng phát, gây nên tình trạng xung đột tơn giáo, sắc tộc dội nước Ở châu Á, hoạt động khủng bố đẩy mạnh Afghanistan, Pakistan, Indonesia, Philippineses Nam Thái Lan Trong trị giới đặc trưng hồ bình tổng thể, căng thẳng, xung đột cục số khu vực, tranh kinh tế giới có nhiều biến đổi tích cực lẫn tiêu cực Những thành tựu cách mạng khoa học công nghệ lần thứ ba đẩy nhanh q trình tồn cầu hoá kinh tế Dưới tác động trình này, tất quốc gia tiếp cận dễ dàng nguồn lực bên Vốn, công nghệ sản xuất tiên tiến kĩ quản lí chuyển giao cho nước nào, họ muốn tham gia vào trình tồn cầu hố có đủ lực tiếp nhận chúng Tuy nhiên, tồn cầu hố kinh tế làm cho cạnh tranh kinh tế quốc gia trở nên gay gắt 30 Để khai thác hội giảm bớt tác động tiêu cực từ tồn cầu hố kinh tế, cộng đồng quốc tế tiến hành điều chỉnh sách quan trọng Ở cấp độ toàn cầu, ngày 1/1/1995, Tổ chức Thương mại giới (WTO) thành lập thay cho GATT Ở cấp độ khu vực, nhiều tổ chức hợp tác khu vực đời Vào năm 1992, Hoa Kỳ với Mexico Canada lập khu Mậu dịch tự Bắc Mỹ Ở Mỹ Latinh, Thị trường chung Nam Mỹ (MERCOSUR) thành lập Ở châu Á - Thái Bình Dương, APEC định xây dựng Khu mậu dịch tự APEC vào năm 2010 nước phát triển 2020 với thành viên phát triển1 Ở cấp độ quốc gia, hầu giới điều chỉnh sách phát triển kinh tế nhằm thích ứng với tồn cầu hố Trong nước cơng nghiệp phát triển Mỹ, Nhật Bản, EU, Canada… chuyển sang xây dựng kinh tế tri thức, phần lớn nước phát triển định mở cửa đất nước, tham gia vào phân công lao động quốc tế Tình trạng cạnh tranh giành FDI, ODA nước phát triển trở nên gay gắt hết Do tầm cỡ thị trường, lợi nguồn nhân lực dồi rẻ, ưu đãi dành cho nhà đầu tư nước ngoài, nguồn FDI giới đổ xô vào Trung Quốc, Ấn Độ Brasil, giúp nước đẩy nhanh tốc độ phát triển Vào cuối năm 90 kỉ XX, phát triển kinh tế trên, đặc biệt kinh tế Trung Quốc, trở thành tượng đáng ý kinh tế giới 1Tính tới năm 2002, giới có 250 hiệp định thương mại tự đa phương song phương kí kết, 168 thoả thuận mậu dịch tự đưa vào thực Gần 50% hiệp định tự mậu dịch song phương kí kết sau WTO xuất 2.2 Tình hình Đơng Nam Á, Trung Quốc năm đầu sau Chiến tranh Lạnh kết thúc nhu cầu cải thiện quan hệ hai bên * Tình hình Đơng Nam Á nhu cầu hợp tác với Trung Quốc Đông Nam Á thời kì hậu Chiến tranh Lạnh có nhiều biến đổi quan trọng Với kết thúc Chiến tranh Lạnh, lần đầu tiên, kể từ năm 1945, hồ bình ISSN 1859 - 4603 - Tạp chí Khoa học Xã hội, Nhân văn & Giáo dục, Tập 7, số (2017), 29-40 tái lập toàn lãnh thổ Đông Nam Á Các quốc gia, dân tộc khu vực tập trung phần lớn nguồn lực để phát triển Phát triển kinh tế xem ưu tiên hàng đầu tất nước khu vực Để phát triển kinh tế, nước Đông Nam Á không phân biệt chế độ trị, hệ tư tưởng, mong muốn chung sống hồ bình hợp tác với Quan hệ hai nhóm nước ASEAN Đơng Dương, vốn đối đầu căng thẳng gần suốt thập niên 80 kỷ XX vấn đề Campuchia, trở nên hoà dịu, từ Việt Nam rút hết quân đội khỏi Campuchia tháng 10/1989 Tuy nhiên, Chiến tranh Lạnh kết thúc đặt Đông Nam Á trước nhiều nhiều thách thức Về phương diện trị - an ninh, vị trí Đơng Nam Á sách Mỹ Nga giảm xuống, vào năm 1992, hai nước định rút lực lượng quân khỏi họ vài nơi khu vực2 Quyết định Mỹ Nga tạo “khoảng trống quyền lực” Đông Nam Á Từ kinh nghiệm lịch sử, nước Đông Nam Á biết “khoảng trống quyền lực” khu vực họ không tồn lâu Các cường quốc bên ngồi tìm cách lấp vào “khoảng trống” Nếu khả lại xảy ra, Đông Nam Á sẽ, lần nữa, trở thành nơi tranh giành ảnh hưởng quyền lợi nước lớn Hịa bình, an ninh khu vực bị đe dọa tích biển Đơng gộp vào lãnh thổ Trung Quốc Để thực tham vọng đó, Trung Quốc tăng chi phí quốc phịng3 đại hố qn đội, hải quân Những động thái trị - quân Trung Quốc khiến nước Đông Nam Á lo ngại Trước để đảm bảo an ninh cho mình, nước ASEAN trực tiếp gián tiếp dựa vào sức mạnh quân Mỹ; Lào, Việt Nam tìm chỗ dựa Liên bang Xô Viết Những chỗ dựa an ninh sau khơng cịn nữa, sau Mỹ Nga định rút lực lượng quân khỏi Đông Nam Á Trong chiến lược Châu Á - Thái Bình Dương mới, Mỹ dành ưu tiên cao cho khu vực Đông Bắc Á, nơi Trung Quốc trỗi dậy mạnh mẽ, cịn Bắc Triều Tiên nỗ lực tìm kiếm vũ khí hạt nhân Sự ưu tiên phản ánh rõ ràng qua việc bố trí lực lượng quân Mỹ Tây Thái Bình Dương Trong số 100.000 quân mà Washington tuyên bố trì khu vực này, có tới 84.000 quân đồn trú Đông Bắc Á (37.000 Nam Triều Tiên 47.000 đóng Nhật Bản) [4] Hơn nữa, lực lượng qn Mỹ đóng Đơng Á lại bao gồm chủ yếu lục quân không quân, hải quân nước ASEAN chờ đợi Sự bố trí lực lượng Mỹ trái ngược lớn với bố trí lực lượng Trung Quốc Do tầm cỡ lãnh thổ khổng lồ trải dài từ Đông Bắc Á tới sát Đông Nam Á, Trung Quốc bố trí lực lượng quân họ không Đông Bắc Á mà Hải Nam, vùng lãnh thổ thuộc Đông Nam Á, xét từ góc độ địa lí Cách bố trí lực lượng tạo điều kiện cho Trung Quốc với tay tới hai khu vực Nhờ “Trung Quốc có sức nặng vị trí” Colin Gray nhận xét [2, tr.258] 2Căn Nga Cam Ranh lãnh thổ Việt Nam Căn Mỹ Subic Clark lãnh thổ Philippines 1992, ngân sách quốc phòng Trung Quốc tăng khoảng 50% so với chi tiêu quốc phòng năm 1989 Bên cạnh thách thức trên, nguy lớn hịa bình an ninh Đơng Nam Á tình trạng căng thẳng biển Đơng, nơi tranh chấp chủ quyền giữa Trung Quốc, Đài Loan nước Đông Nam Á bao gồm Việt Nam, Philippineses, Malaysia Brunei Tình hình vùng biển trở nên nóng bỏng, Trung Quốc cơng bố Pháp lệnh lãnh hải vùng tiếp giáp vào ngày 25/2/1992 Theo Pháp lệnh này, ¾ diện Những thực tế củng cố niềm tin nhiều nước ASEAN họ trông đợi vào “che chở” Mỹ, phải đối diện với nguy từ bên an ninh quốc gia khu vực trước 3Năm Ngoài thách thức trên, môi trường an ninh Đông Nam Á bị đe dọa nguy bùng nổ nhiều vấn đề lịch sử để lại quan hệ 31 Trần Xuân Hiệp nước khu vực (tranh chấp lãnh thổ, lãnh hải, vấn đề tôn giáo, sắc tộc ) Nếu vấn đề khơng kiềm chế, quản lí, nguy xung đột vũ trang Đơng Nam Á khó tránh khỏi Trong lĩnh vực kinh tế, thách thức mà Đông Nam Á phải đối diện không nhỏ Chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch gia tăng nước cơng nghiệp phát triển, điều chỉnh sách thương mại Mỹ EU ASEAN, cạnh tranh FDI thị trường từ phía Trung Quốc, vấn đề kinh tế - xã hội bên nước ASEAN làm cho kinh tế họ phát triển chậm lại, so với nửa sau năm 80 kỷ XX Vào năm 1995, tăng trưởng kinh tế Thái Lan đạt mức 8,8% so với mức 12% năm 1988 GDP Singapore giảm từ mức 10,1% hai năm 1993, 1994 xuống 7,8% vào năm 1995 Trừ Malaysia tiếp tục tăng trưởng cao (9,4%) vào năm đó, kinh tế khác phát triển chậm chạp [5, tr.112] Tại nước Đơng Dương, tình hình kinh tế nhiều sáng sủa hơn, đặc biệt kinh tế Việt Nam Trong năm từ 1991 - 1995, GDP Việt Nam tăng trung bình 8,2% Cơng nghiệp tăng trung bình 13,3% Nơng nghiệp tăng bình quân 4,5% Sản lượng lương thực tăng 26% so với năm truớc Tổng kim ngạch xuất đạt 17 tỉ đô la Mỹ Nhập 21 tỉ đô la [1, tr.159] Với kết trên, Việt Nam thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội mà đất nước lâm vào từ năm 80 kỉ XX Nhằm giữ vững mơi trường hồ bình khu vực tạo điều kiện thuận lợi cho nước vùng hợp tác phát triển kinh tế bối cảnh quốc tế mới, Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ IV triệu tập Singapore tháng 1/1992 Tại Hội nghị, nhà lãnh đạo ASEAN thảo luận tình hình giới, tình hình khu vực đưa định quan trọng Đó xúc tiến q trình liên kết kinh tế khu vực thơng qua kế hoạch thành lập Khu mậu dịch tự ASEAN (AFTA) vòng 15 năm, 1/1/1993; mở rộng hợp tác khu vực sang lĩnh vực an ninh tăng cường quan hệ với nước Đông Dương, tiến tới thể hố Đơng Nam Á tổ chức hợp tác khu vực chung Để triển khai kế hoạch hợp tác khu vực trên, ASEAN cần tới quan hệ hữu nghị hợp tác nước lớn, đặc biệt Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa 32 Mối quan tâm ASEAN Trung Quốc nguyên nhân chủ yếu sau: Thứ nhất, Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa nhân tố có ảnh hưởng quan trọng hịa bình, an ninh khu vực Đơng Nam Á Lịch sử Đông Nam Á từ sau tháng 10/1949 chứng tỏ điều Để hạn chế tác động tiêu cực Trung Quốc khu vực ngăn không cho họ thực tham vọng nhảy vào lấp “khoảng trống quyền lực” Đơng Nam Á, ASEAN cần phải điều chính sách, vốn khơng thân thiện với Trung Quốc mà thực thi từ đời (1967) Chiến tranh Lạnh kết thúc Theo nhận thức nhà lãnh đạo ASEAN, quan hệ hịa bình, hợp tác hữu nghị với Trung Quốc khuyến khích Bắc Kinh đóng vai trị tích cực xây dựng Đông Nam Á Thứ hai, Trung Quốc bên bên lớn tranh chấp chủ quyền với nước Đông Nam Á (Việt Nam, Philippines, Malaysia Brunei) Việc Bắc Kinh công bố Pháp lệnh lãnh thổ vàvùng phụ cận vào tháng 2/1992, cho nước Đông Nam Á thấy rõ tham vọng Bắc Kinh vùng biển Với sức mạnh quân sự, kinh tế ngày gia tăng, Trung Quốc độc chiếm biển Đơng vũ lực Một Trung Quốc dùng cách để thực tham vọng họ, xung đột vũ trang, chí chiến tranh, xảy biển Đơng Nếu tình hình diễn tiến vậy, khơng chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ nước Đông Nam Á tranh chấp biển Đông với Trung Quốc bị đe dọa mà hịa bình, an ninh Đông Nam Á bị đặt trước thách thức Sự lại tự an toàn tàu bè tuyến hàng hải quốc tế chạy qua biển Đông tiếp tục Để ngăn ngừa, hay nhất, kiềm chế bớt khả Trung Quốc gây hấn biển Đông, nhà lãnh đạo ASEAN nhận thấy cần thiết phải hịa giải với Trung Quốc Thơng qua việc cải thiện quan hệ với Trung Quốc, ASEAN hi vọng với Trung Quốc tìm kiếm đường giải tranh chấp chủ quyền biển Đông cách hịa bình Thứ ba, thay đổi sách đối nội đối ngoại Trung Quốc Từ năm 1978, Trung Quốc bắt đầu thực sách cải cách kinh tế, mở cửa với giới bên ngồi ISSN 1859 - 4603 - Tạp chí Khoa học Xã hội, Nhân văn & Giáo dục, Tập 7, số (2017), 29-40 Hệ thống quản lí kinh tế Trung Quốc trước theo mơ hình Liên Xơ, tập trung kế hoạch hóa cao Ở giai đoạn đầu, mơ hình quản lí giúp Trung Quốc gặt hái thành công định kinh tế Tuy nhiên, việc áp dụng lâu dài cứng nhắc mơ hình để lại hậu nghiêm trọng phát triển kinh tế quốc gia Để lấy lại sức sống cho kinh tế quốc gia, Trung Quốc tiến hành cải cách cấu kinh tế Mục đích tái cấu kinh tế Trung Quốc chuyển từ kinh tế tập trung kế hoạch hóa sang kinh tế sản xuất hàng hóa có kế hoạch dựa sở hữu công, xã hội chủ nghĩa Cùng với cải cách cấu kinh tế, Trung Quốc nỗ lực để mở cửa với giới bên ngồi, thơng qua hoạt động sau: + Tìm kiếm quan hệ hợp tác chặt chẽ khơng với nước tư phát triển mà nước giới thứ ba Trung Quốc đặc biệt coi trọng hợp tác Nam Nam Theo quan điểm Trung Quốc, giới thứ ba tạo thành lực lượng định việc giữ vững hịa bình thay quan hệ kinh tế quốc tế không cân trật tự kinh tế quốc tế Do vậy, tăng cường hợp tác Nam - Nam khơng có ý nghĩa quan trọng kinh tế mà trị giới Với nhận thức vậy, Trung Quốc dành ưu tiên cho phát triển hợp tác kinh tế với giới thứ ba, có ASEAN + Mở cửa với giới bên với nhiều cấp độ khác nhau: Cấp độ xây dựng đặc khu kinh tế (SEZs) Thâm Quyến, Chu Hải, Sán Đầu Hạ Môn Để thiết lập đặc khu kinh tế xã hội xã hội chủ nghĩa, phủ cho phép lập hệ thống hành đặc biệt với sách kinh tế đặc biệt cho SEZ Việc phát triển SEZ chủ yếu dựa thu hút sử dụng FDI Khi đầu tư vào SEZ, nhà đầu tư nước hưởng đối xử ưu đãi điều kiện thuận lợi thuế quan, lại, nhân làm việc lưu thông tư Định hướng phát triển sản xuất SEZ hướng xuất Đồng thời SEZ yêu cầu phát triển dự án công nghệ tập trung tri thức Để khai thác khống sản nguồn lực nơng nghiệp nhiệt đới, đảo Hải Nam thực số sách SEZ Trên sở kết ban đầu kinh nghiệm từ việc thực SEZ, từ 1984, Trung Quốc mở lĩnh vực cấp độ thứ hai thứ ba với giới bên Tham gia vào cấp độ 14 thành phố ven biển bao gồm Thượng Hải, Thiên Tân, Quảng Châu, Đại Liên, Khu vực đồng sông Dương Tử, đồng sông Châu Giang Tam giác bao gồm Hạ Môn, Chương Châu Tuyền Châu phía Nam Phúc Kiến Ưu đãi thuế điều kiện thuận lợi dành cho khu vực Với phát triển công nghệ ngành công nghiệp phát triển tốt nguồn tài nguyên, 14 thành phố duyên hải trù định phát triển vốn nước ngồi cơng nghệ tiên tiến, qua đó, nâng cấp cơng nghệ tìm kiếm đầu cho sản phẩm Trung Quốc trênthị trường giới Những thành phố cấp độ yêu cầu sử dụng lợi cạnh tranh từ nông nghiệp để phát triển sản phẩm nông nghiệp, dệt công nghiệp nhẹ cho thị trường giới Từ sách mở cửa đa cấp độ, triển khai theo hướng Đông Tây, Nam - Bắc, Trung Quốc gia tăng mở cửa từ duyên hải vào nội địa Các hình thức hợp tác kinh tế khác phát triển việc sử dụng vốn nước ngồi cơng nghệ tiên tiến + Thăm dị hình thức hợp tác quốc tế lĩnh vực kinh tế khác Từ cuối năm 1980, Trung Quốc khơng có liên doanh mà có cơng ti hợp tác người nước ngồi với người Trung Quốc, cơng tỉ 100% vốn nước số ngành sản xuất Số liệu Bộ Quan hệ kinh tế Mậu dịch đối ngoại Trung Quốc cho biết vòng năm từ 1979 đến 1985 có 16,000 tỉ USD đầu tư phê chuẩn Tới tháng 9/1985, đầu tư ASEAN vào Trung Quốc lên tới 250 triệu USD [3, tr.27] Bắt đầu từ 1980, Trung Quốc xúc tiến đầu tư bên Tới cuối 1984, có 150 triệu USD đầu tư vào dự án phi mậu dịch 30 nước, có Thái Lan Singapore Ngồi ra, Trung Quốc bắt đầu phát triển quan hệ tài với nước khác, mở rộng khoản vay nước thông qua Ngân hàng Trung Quốc, phát hành trái phiếu thị trường tài Nhật Bản nước Tây Âu 33 Trần Xuân Hiệp Các ngân hàng nước phép mở chi nhánh Trung Quốc Tới tháng 12/1985 có 155 chi nhánh ngân hàng nước hoạt động nước [3, tr.27] thực từ 1978 đưa lại kết rõ rệt Kinh tế Trung Quốc tăng trưởng cao Trong hai năm 1987 1988, kinh tế Trung Quốc tăng trưởng chữ số (11,1% 11,3%), đó, kinh tế ASEAN, trừ Thái Lan Singapore, tăng trưởng 9% (Xem Bảng 1) Nhờ thực biện pháp trên, tới cuối năm 1980, công cải cách mở cửa mà Trung Quốc Bảng Tỉ lệ tăng trưởng thực ASEAN Trung Quốc (%) Năm 1987 1988 1989 1990 1991 Indonesia Malaysia Philippines Singapore Thái Lan Trung Quốc 4,9 5,4 4,8 9,4 9,5 11,1 5,8 8,9 6,3 11,1 13,3 11,3 7,5 9,2 6,1 9,2 12,3 4,3 7,1 9,7 2,7 8,3 11,6 3,9 6,6 8,7 -0,7 6,7 7,9 8,0 Nguồn: Asian Development Bank Key Indicators of Developing Asian and Pacific Countries, 2005 Trong hai năm 1989 1990, sách trừng phạt kinh tế mà nước phương Tây áp đặt sau kiện Thiên An Môn, tăng trưởng kinh tế Trung Quốc giảm xuống 4,3% 3,9% Tuy nhiên, kinh tế lấy lại đà tăng trưởng vào năm 1991 với mức tăng 8,0% Bất chấp lệnh trừng phạt Mỹ, nhà đầu tư nước tiếp tục rót vốn vào kinh tế Trung Quốc Singapore nước thành viên ASEAN thu hút nhiều FDI Đông Nam Á Tuy vậy, so sánh với Trung Quốc mức tăng FDI Singapore chậm nhiều Nếu vào năm 1980, Trung Quốc thu hút 57 triệu USD, Singapore thu hút 1,236 tỉ USD tới năm 1991, Trung Quốc gần đuổi kịp Singapore số lượng FDI (4,366 tỉ Trung Quốc so với 4,887 tỉ USD Singapore) (Xem Bảng 2) Trong bối cảnh vậy, nước thành viên ASEAN không thay đổi sách Trung Quốc, họ đánh hội mà tăng trưởng kinh tế nước mang lại cho họ Đây thiệt thòi lớn kinh tế, bối cảnh nước ASEAN dần lợi cạnh tranh thị trường quốc tế, cịn thị trường truyền thống bị thu hẹp chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch Tây Âu, Bắc Mỹ cạnh tranh Trung Quốc Đối với ASEAN, sách lạnh nhạt với Trung Quốc khơng cịn phù hợp Chính sách khiến ASEAN khơng thể triển khai kế hoạch xây dựng số chế hợp tác đa phương khu vực mà ấp ủ Bởi vì, khơng có tham gia Trung Quốc, sáng kiến hợp tác khu vực ASEAN 34 đề xướng khó thành thực Sự diện Trung Quốc khu vực giúp ASEAN thực sách cân ảnh hưởng quyền lợi nước lớn Đông Nam Á mà Hiệp hội theo đuổi, bước vào thời kì sau Chiến tranh Lạnh Bảng Dòng FDI vào Trung Quốc Singapore ĐVT: triệu USD Năm 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 Trung Quốc 57 265 430 636 1.258 1.659 1.875 2.314 3.194 3.393 3.487 4.366 Singapore 1.236 1.660 1.602 1.134 1.302 1.047 1.710 2.836 3.655 2.887 5.575 4.887 Nguồn: World Trade Analyzer (WTA) CDROM 2001 and International Monatery Fund, International Financial Statistics, 2001 * Tình hình Trung Quốc nhu cầu hợp tác với ASEAN Những động thái sách Trung Quốc ASEAN nhận phản ứng tích cực từ phía Bắc Kinh Bởi vì, động thái phù hợp với sách xích lại gần ASEAN Trung Quốc ISSN 1859 - 4603 - Tạp chí Khoa học Xã hội, Nhân văn & Giáo dục, Tập 7, số (2017), 29-40 Đối với Trung Quốc, Đơng Nam Á có vai trị quan trọng xét từ góc độ vốn người Hoa Hoa kiều chảy vào kinh tế Hoa lục Về phương diện an ninh, Đông Nam Á nơi Trung Quốc có lợi ích an ninh trực tiếp Nước chia sẻ biên giới chung với ba nước Đông Nam Á lục địa Việt Nam, Lào Myanmar Trên biển, Trung Quốc tiếp giáp với Việt Nam Philippines Mọi biến động trị theo hướng tiêu cực Đơng Nam Á khiến cho an ninh Trung Quốc phía Nam, Tây Nam Đông Nam bị ảnh hưởng Do vậy, trì mơi trường hịa bình, an ninh Đơng Nam Á phù hợp với lợi ích an ninh Trung Quốc Về phương diện chiến lược, vị trí Đơng Nam Á trở nên quan trọng hết chiến lược vươn lên thành cường quốc toàn cầu Bắc Kinh Với tầm cỡ lãnh thổ, quy mô dân số kinh tế tăng trưởng mạnh mẽ, nhà lãnh đạo Trung Quốc ấp ủ tham vọng trở thành cường quốc hàng đầu giới vào kỉ XXI Thật vậy, Hội nghị toàn thể Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc lần thứ (khoá 11) cuối năm 1978, chiến lược phát triển Trung Quốc vòng 70 năm, từ 1980 đến 2050 thông qua Chiến lược gồm bước: Về phương diện kinh tế, Đông Nam Á thị trường rộng lớn với gần 500 triệu dân có mức sống ngày cao Nếu thiết lập quan hệ tốt với ASEAN, tổ chức hợp tác khu vực nước Đông Nam Á trình mở rộng để đón nhận thành viên bán đảo Đơng Dương, Trung Quốc có điều kiện thuận lợi để tiếp cận thị trường rộng lớn Các nước Đông Nam Á ngoại trừ Singapore, nước giàu tài nguyên thiên nhiên, tài ngun Trung Quốc có cạn kiệt (dầu mỏ, loại khoáng sản than, thiếc, đồng, bauxite ) Nền nông nghiệp nhiệt đới Đơng Nam Á nguồn ngun liệu dồi cung cấp cho ngành chế biến thực phẩm phát triển Trung Quốc Trên vùng biển Đông Nam Á có tuyến giao thơng hàng hải nhộn nhịp vào loại bậc giới Thông qua đường này, Trung Quốc xuất hàng hóa bên ngồi chun chở hàng hóa nhập phục vụ cho nhu cầu sản xuất nước Như từ góc độ kinh tế thấy Đơng Nam Á không nguồn lực giúp Trung Quốc trì tốc độ phát triển kinh tế mà cịn nhân tố quan trọng đảm bảo an ninh kinh tế nước Ngồi ra, Đơng Nam Á cịn có cộng đồng người Hoa bao gồm khoảng 30 triệu người làm ăn, sinh sống Tuy chiếm 10% dân số nước Đông Nam Á, người Hoa chiếm tới 80% tài sản xã hội khu vực [6, tr.3] Vốn đầu tư ASEAN vào Trung Quốc, kể từ họ thực thi sách mở cửa, chủ yếu công ty người Hoa Đông Nam Á Quan hệ hữu nghị tin cậy lẫn Trung Quốc với ASEAN đảm bảo vững cho dòng - Bước (từ năm 1980 tới 1990): Trong 10 năm này, Trung Quốc đặt tiêu tăng gấp đôi GDP giải vấn đề ăn no, mặc ấm cho nhân dân nước - Bước (1990-2000): Mục tiêu phấn đấu bước tăng gấp đôi GNP GNP đầu người đạt mức 800 đô la Mỹ/năm; đời sống dân cư đạt mức “tiểu khang” - Bước (từ 2000 - kỷ XXI): Vào dịp kỉ niệm 100 năm ngày thành lập Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa (2049), GDP đầu người Trung Hoa lục địa tương đương mức nước phát triển trung bình Tới lúc đó, đời sống nhân dân Đại lục tương đối giàu có Cơng đại hố Trung Quốc hồn thành Với triển vọng phát triển kinh tế vậy, lại nước thành viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, Trung Quốc trở thành cường quốc hàng đầu giới Tuy nhiên, tham vọng Bắc Kinh không Điều họ mong muốn vị cường quốc toàn cầu, vượt Mỹ hay sánh ngang hàng với Mỹ Để có thừa nhận này, Trung Quốc cần xác lập khu vực ảnh hưởng riêng Trong khu vực xung quanh Trung Quốc, Đông Nam Á, Trung Quốc tìm thấy điều kiện thuận lợi để thực mục tiêu Đơng Nam Á bao gồm quốc gia nhỏ trung bình Giữa nước cịn tồn nhiều vấn đề lịch sử để lại Do vậy, quan hệ hợp tác, tin cậy lẫn nước vùng chưa sâu sắc, 35 Trần Xuân Hiệp nước đứng chung tổ chức hợp tác khu vực ASEAN, kể từ sau tháng 8/1967 Một thuận lợi khác mà Trung Quốc có q trình thực tham vọng biến Đơng Nam Á thành khu vực ảnh hưởng họ Mỹ, Liên Xơ, đối thủ tranh giành ảnh hưởng quyền lợi với Trung Quốc Đông Nam Á khơng cịn quan tâm tới khu vực thập niên 70 80 kỷ XX Từ năm 1992, họ rút lực lượng quân khỏi Đông Nam Á để lại “khoảng trống quyền lực” khu vực Đây hội cho Trung Quốc Để thâm nhập ảnh hưởng vào Đông Nam Á, nơi hầu hết quốc gia nhìn Trung Quốc với ánh mắt nghi ngờ, Trung Quốc cần tới ủng hộ ASEAN Bởi vì, tổ chức hợp tác khu vực, ASEAN thi hành đối ngoại độc lập, cân bàng ảnh hưởng nước lớn Đông Nam Á Mục tiêu sách giữ cho Đơng Nam Á khơng bị vào vịng ảnh hưởng nước lớn nào, kể Trung Quốc Chừng ASEAN cịn thành cơng sách này, “khoảng trống quyền lực” Đông Nam Á tiếp tục tồn Cơ hội cho Trung Quốc nhảy vào lấp chỗ trống cịn Ngồi ra, thời kì hậu Chiến tranh Lạnh, ASEAN nỗ lực hoạt động để biến ý tưởng Hợp tác Đông Á mà Malaysia khởi xướng thành thực Hiệp hội tìm kiếm ý tưởng, đường để mở rộng hợp tác khu vực ASEAN sang lĩnh vực an ninh, vốn ASEAN thận trọng né tránh suốt thời kì Chiến tranh Lạnh Những hoạt động ASEAN tạo hội cho Trung Quốc diện khu vực qua đó, nâng cao vị họ Đông Nam Á Đông Á Về phương diện đối nội, ASEAN tìm cách khởi động tiến trình liên kết kinh tế khu vực Nếu ASEAN thành cơng nỗ lực này, Trung Quốc có thêm hội để đẩy mạnh quan hệ kinh tế, mậu dịch với nước Đơng Nam Á Ngồi lợi ích tầm dài hạn, quan hệ với ASEAN quan trọng Trung Quốc tầm ngắn hạn Như người biết, từ sau kiện Thiên An Môn, Trung Quốc phải chịu trừng phạt kinh tế Mỹ, Tây Âu Nhật Bản Về phương diện ngoại giao,Trung Quốc bị cô lập với cộng đồng giới Uy tín quốc tế Trung Quốc bị giảm sút nghiêm 36 trọng Trong bối cảnh vậy, việc ASEAN đưa tín hiệu hịa bình hợp tác với Trung Quốc tạo may cho Bắc Kinh giảm bớt tình trạng cô lập ngoại giao khắc phục phần khó khăn kinh tế lệnh cấm vận Mỹ gây cho họ Như là, bước vào thời kì sau Chiến tranh Lạnh, ASEAN Trung Quốc có nhu cầu thiết lập quan hệ đối thoại với Chính nhu cầu chung thúc đẩy hai bên xúc tiến hoạt động nhằm xích lại gần nhau, từ cuối năm 1980 vừa qua Quá trình thiết lập quan hệ đối thoại ASEAN - Trung Quốc 3.1 Hoạt động nước thành viên ASEAN nhằm cải thiện quan hệ với Trung Quốc Là đồng minh chống cộng gần gũi Mỹ suốt thời kì Chiến tranh Lạnh, Philippinesđã từ chối hình thức tiếp xúc với nước xã hội chủ nghĩa, có Trung Quốc Cho tới trước 1971, Philippines khơng có quan hệ mậu dịch trực tiếp với Trung Quốc, hàng hóa Đại lục dễ dàng tìm thấy Manila, buôn bán gián tiếp hai nước thông qua Hồng Kông Tuy nhiên, dấu hiệu xích lại gần Mỹ Trung Quốc xuất hiện, Philippines điều chỉnh sách Đại lục Vào tháng 9/1971, Philippines cử phái đoàn thương mại tới Triển lãm thương mại Quảng Châu Sáu tháng sau, Tổng thống F.Marcos kí Sắc lệnh hành pháp Tổng thống số 384, thức hợp pháp hóa việc bn bán với nước xã hội chủ nghĩa Chỉ bốn năm sau, Trung Quốc trở thành 10 đối tác mậu dịch hàng đầu Philippines Tuy nhiên, động lực quan trọng thúc đẩy Philippines xích lại gần Trung Quốc phát triển trị, quân bán đảo Đông Dương đầu năm 1970 Nhận thấy mâu thuẫn ngày gia tăng Trung Quốc Việt Nam, Philippines định cải thiện quan hệ với Trung Quốc nhằm dựa vào Trung Quốc để tránh “trả đũa” Việt Nam câu kết Manila với Washington chiến tranh Mỹ Việt Nam (1954 - 1973) Tháng 6/1975, tức chưa đầy hai tháng sau quyền Sài Gòn sụp đổ, Tổng thống F Marcos tới Bắc Kinh để thức hóa quan hệ ngoại giao với Trung Quốc Năm 1986, hai bên thiết lập chế tham vấn song phương để thảo luận vấn đề khu vực quốc tế quan tâm ISSN 1859 - 4603 - Tạp chí Khoa học Xã hội, Nhân văn & Giáo dục, Tập 7, số (2017), 29-40 Trong suốt thập kỉ 1950 1960, Thái Lan, nơi đặt tổng hành dinh SEATO, ủng hộ mạnh mẽ sách “kiềm chế Trung Quốc” Mỹ Việc giao thương với Trung Quốc bị cấm Sắc lệnh số 53 Thủ tướng Sarit Thanarat Tuy nhiên, Philippines, Thái Lan điều chỉnh sách với Trung Quốc xuất động thái xích lại gần Bắc Kinh Washington Thông qua nước thứ ba Scandinavia, Thái Lan bày tỏ mong muốn tiếp xúc đàm phán với Trung Quốc Phái đoàn Thái Lan Liên Hợp quốc Ngoại trưởng Thanat Khoman dẫn đầu đề nghị phủ nước họ bỏ phiếu ủng hộ Trung Quốc thay Đài Loan Liên hợp quốc họp Đại hội đồng Liên hợp quốc vào tháng 10/1972 Tuy nhiên, đề nghị bị phủ Thái khước từ Trong đó, cộng đồng doanh nghiệp Thái Lan lại thúc giục phủ cho phép bn bán với Trung Quốc Đáp lại động thái ngoại giao phía Thái Lan, Trung Quốc mời nước cử đội bóng tới tham dự Giải bóng bàn Châu Á tổ chức Bắc Kinh (9/1972) Sau thảo luận kéo dài Hội đồng an ninh quốc gia, phủ Thái Lan chấp nhận lời mời cử Trung tướng cảnh sát Chumpoh Lohachala, Phó trưởng cảnh sát vấn đề đặc biệt, dẫn đầu phái đoàn Prasit Kanchanawat, nhà kinh doanh lai Hoa thân tín Thống chế Prapas Charusathien theo đoàn với tư cách cố vấn Vai trị thật ơng thăm dị ý định Trung Quốc điều kiện thương lượng Tháng 8/1972, Sắc lệnh cách mạng số 53, cấm buôn bán với Trung Quốc, sửa đổi phép buôn bán thông qua quan nhà nước Đồng thời, phái đoàn Thái Lan Liên hợp quốc Pot Sarasin dẫn đầu, gặp Kiều Quán Hoa, Thứ trưởng Ngoại giao đứng đầu phái đoàn Trung Quốc Liên hợp quốc Đây gặp quan chức Thái Lan Trung Quốc Bộ Ngoại giao bên Sang năm 1973, nhiều gặp thực để thảo luận phương diện ngoại giao, trị, giao lưu thể thao Cuộc khủng hoảng lượng (1973) mở hội phái đoàn Thái Lan Thứ trưởng Chattichai Choonhavan dẫn đầu thăm Bắc Kinh vào tháng 12/1973 để thương lượng mua dầu Trung Quốc Phía Trung Quốc đồng ý bán 50.000 thùng dầu cho Thái Lan với giá hữu nghị Phản ứng tích cực cải thiện hình ảnh Trung Quốc cơng chúng Thái Chính phủ dân Thái Lan hủy bỏ sắc lệnh số 53 để tạo thuận lợi cho việc giao thương với Trung Quốc Các tiếp xúc trao đổi sau tiến hành thường xuyên năm 1974 1975 Ngày 1/7/1975, Thủ tướng Thái Lan Kucrit Pramot tới Bắc Kinh Trong Thơng cáo chung kí chuyến thăm trên, Trung Quốc Thái Lan tuyên bố thức thiết lập quan hệ ngoại giao hai nước Từ đó, quan hệ Thái - Trung khơng ngừng phát triển, đặc biệt lĩnh vực tri - an ninh Thái Lan đứng phía Trung Quốc suốt thời gian xảy khủng hoảng Campuchia Đổi lại, Trung Quốc giúp đỡ Thái Lan giải khó khăn phát triển kinh tế nửa đầu năm 1980 chấm dứt ủng hộ Đảng Cộng sản Thái Lan, theo đề nghị Bangkok Indonesialà nước thành viên nghi kị Trung Quốc Trong hầu ASEAN bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc, Indonesia tiếp tục giữ khoảng cách với nước trì tình trạng khơng có quan hệ ngoại giao mà họ chủ động cắt đứt từ năm 1965 Cho tới tháng 4/1985, Indonesia định tái lập quan hệ mậu dịch trực tiếp với Trung Quốc [8, tr.5] Tuy nhiên, sau Chiến tranh Lạnh chấm dứt, nhà lãnh đạo Indonesia nhận thấy việc tiếp tục sách lạnh nhạt với Trung Quốc bất lợi cho Indonesia đối nội lẫn đối ngoại Các doanh nghiệp Indonesia hội kinh doanh thị trường Trung Quốc Điều có nghĩa kinh tế Indonesia khơng có nguồn lực bị suy giảm nghiêm trọng giảm thu nhập dầu mỏ Chính sách đa dạng hóa kinh tế mà Indonesia chủ trương thực khó thành cơng, phủ nước khơng thể tìm kiếm thị trường cho ngành công nghiệp chế tạo họ [7] Về phương diện đối ngoại, nước lớn Đông Nam Á, Indonesia đóng vai trị lãnh đạo quan trọng trị nội khu vực lẫn quan hệ với cường quốc bên Tuy nhiên, không mềm dẻo ngoại giao mà Jakarta thể qua sách Trung Quốc, làm giảm vai trị họ Indonesia nước lớn giới thứ ba 37 Trần Xn Hiệp khơng có đại diện ngoại giao Bắc Kinh Điều này, tự nó, khơng bình thường Với nhận thức vậy, Indonesia định bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc Tiếp sau việc kí Bản ghi nhớ Phịng Thương mại Cơng nghiệp Indonesia (KADIN) Hội đồng xúc tiến mậu dịch quốc tế Trung Quốc ngày 5/7/1985, Tổng thống Suharto ban bố Chỉ dụ Số 9/1985 ngày 23 tháng 7/1985 thức tán thành việc nối lại quan hệ mậu dịch trực tiếp hai nước Tới tháng 10/1986, hầu hết cản trở thể chế mậu dịch trực tiếp tháo dỡ KADIN chuẩn bị để mở văn phòng Bắc Kinh Những động thái mới, tích cực ngoại giao Indonesia nhận phản ứng tích cực từ Trung Quốc Chính Bắc Kinh khao khát tái lập quan hệ với Jakarta Bởi vì, “sự vắng mặt phái đồn ngoại giao Jakarta lời nhắc nhở Bắc Kinh phiêu lưu ngoại giao sai lầm thất bại họ lĩnh vực khiến họ mở quan hệ với nước Châu Á khác Bắc Kinh bị kiềm chế nỗ lực phát triển quan hệ tích cực với ASEAN, đặc biệt cải thiện quan hệ với Malaysia Singapore” [8, tr.5] Với nỗ lực hai bên, ngày 8/8/1990, quan hệ Indonesia Trung Quốc thức tái lập Các nước thành viên khác ASEAN (Malaysia, Singapore, Brunei) xúc tiến hoạt động để cải thiện quan hệ với Trung Quốc Tháng 10/1990, Singapore, nước cuối nhóm ASEAN, thức thiết lập quan hệ ngoại giao với Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa Như vậy, tới cuối 1990, tất nước ASEAN thiết lập, cải thiện phát triển quan hệ với Trung Quốc Thực tế tạo thuận lợi cho ASEAN xúc tiến hoạt động nhằm tiến tới thiết lập quan hệ đối thoại với Trung Quốc 3.2 Các hoạt động ASEAN Trung Quốc mục tiêu thiết lập quan hệ hai bên Trước 1975, ASEAN khơng tìm kiếm quan hệ với Trung Quốc đại lục Cũng nước thành viên nó, ASEAN cơng nhận Đài Loan Sau Trung Quốc tham gia vào Liên hợp quốc vào năm 1971, ASEAN điều chỉnh sách Cộng hồNhân dânTrung Hoa Cũng vào thời gian đó, Trung Quốc công nhận ASEAN với tư cách tổ chức hợp tác khu vực quốc gia Đông Nam Á phát triển 38 theo đường phi xã hội chủ nghĩa Tháng 11/1978, chuyến thăm Thái Lan, Singapore Malaysia, Phó Thủ tướng Trung Quốc Đặng Tiểu Bình bày tỏ mong muốn phát triển quan hệ với tất nước ASEAN Trong chuyến thăm Thái Lan tháng 11/1988, Thủ tướng Lý Bằng tuyên bố nguyên tắc việc thiết lập, tái lập phát triển quan hệ với nước ASEAN Sau tái lập quan hệ ngoại giao với Indonesia (8/8/1990), Singapore (3/10/1990), Trung Quốc thúc đẩy quan hệ thức với tất nước ASEAN Để thúc đẩy quan hệ với Trung Quốc, ngày 19/7/1991, Malaysia, nước giữ vai trò Điều phối ASEAN nước chủ nhà Hội nghị Bộ trưởng ngoại giao ASEAN lần thứ 24 (AMM 24) mời Bộ trưởng Ngoại giao Trung Quốc Tiền Kỳ Tham tham dự phiên khai mạc hội nghị với tư cách khách mời phủ Malaysia Trong dịp này, Bộ trưởng Ngoại giao Trung Quốc có họp khơng thức với Bộ trưởng ngoại giao nước ASEAN Tại họp, ông bày tỏ mong muốn Trung Quốc có quan hệ với ASEAN với tư cách Nhóm nước Sự kiện Ngoại trưởng Trung Quốc tham dự AMM 24 ASEAN Trung Quốc coi kiện mở đầu cho quan hệ hai bên Hiện nay, ASEAN Trung Quốc lấy ngày 19/7 hàng năm để kỉ niệm kiện thiết lập quan hệ hai bên Trong thực tế, khơng có thơng báo hay tun bố thức đưa vào ngày 19/7/1991 đề cập tới việc thiết lập quan hệ ASEAN Trung Quốc Ý nghĩa việc thành lập quan hệ đối thoại ASEAN - Trung Quốc Việc thiết lập quan hệ đối thoại ASEAN Trung Quốc mở thời kì quan hệ Đông Nam Á Trung Quốc Sự kiện khơng chấm dứt tình trạng lạnh nhạt, đề phịng lẫn hai bên tạo hội cho ASEAN Trung Quốc xúc tiến hợp tác với lĩnh vực kinh tế, mậu dịch, khoa học cơng nghệ Những chương trình, dự án hợp tác triển khai sau hai bên giúp cho ASEAN lẫn Trung Quốc phát huy lợi so sánh hợp tác phát triển ISSN 1859 - 4603 - Tạp chí Khoa học Xã hội, Nhân văn & Giáo dục, Tập 7, số (2017), 29-40 Đối với bên mối quan hệ này, quan hệ đối thoại ASEAN - Trung Quốc đem lại lợi ích riêng, quan trọng Về phía ASEAN, quan hệ đối thoại với Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa tạo hội cho ASEAN khai thác vị trí địa - trị nước thành viên để kiềm chế bớt tham vọng Trung Quốc khu vực Thông qua quan hệ ASEAN - Trung Quốc, ASEAN có điều kiện đưa dần Trung Quốc vào chế hợp tác đa phương mà ASEAN dự kiến thiết lập Đông Nam Á, Đông Á Châu Á - Thái Bình Dương năm sau Sự tham gia Trung Quốc vào chế vừa đảm bảo thành công cho việc thiết lập chế, tiến trình vừa giúp ASEAN có thêm cơng cụ thể chế để quản lí ảnh hưởng Trung Quốc khu vực Quan hệ đối thoại với Trung Quốc giúp ASEAN có chất xúc tác để thúc đẩy quan hệ Hiệp hội với cường quốc khác Không phải ngẫu nhiên, năm đầu thời kì hậu Chiến tranh Lạnh, Nhật Bản nỗ lực đẩy mạnh quan hệ với ASEAN, EU khởi động “Chính sách châu Á mới” ASEAN xem bàn đạp, cửa ngõ để vào khu vực Đông Á sôi động kinh tế trị Về phía Ấn độ nước coi ASEAN trung tâm sách “Hướng Đơng” mà New Delhi bắt đầu triển khai từ 1990 Đối với nước thành viên ASEAN, quan hệ đối thoại tổ chức hợp tác khu vực họ với Trung Quốc tạo thuận lợi cho giới doanh nghiệp nước đầu tư, kinh doanh Trung Quốc Mối quan hệ khiến sách Trung Quốc đất nước họ trở nên rõ ràng, minh bạch Trung Quốc tiếp tục gọi “quan hệ Đảng với Đảng” để can thiệp vào công việc nội nước thời kì Chiến tranh Lạnh Để xây dựng lòng tin với họ với ASEAN, Trung Quốc phải điều chỉnh sách người Hoa để vừa tiếp tục thu hút nguồn lực người Hoa nước ASEAN vào phát triển kinh tế, vừa sử dụng họ cầu nối Trung Quốc nước chủ nhà Đối với Đông Nam Á, diện Trung Quốc giúp kiềm chế bớt tham vọng khu vực cường quốc khác, trước mắt Nhật Bản Khi không nước lớn giành ảnh hưởng ưu khu vực, hịa bình an ninh Đơng Nam Á giữ vững Đối với Trung Quốc, thành công việc thiết lập quan hệ với Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á thắng lợi lớn ngoại giao năm thời kì hậu Chiến tranh Lạnh Trong nước phương Tây tìm cách lập Trung Quốc ngoại giao, bao vây kinh tế nhằm tạo hội cho lực lượng trị đối lập nước tiến hành “diễn biến hịa bình” Trung Quốc, việc Trung Quốc thiết lập quan hệ đối thoại với ASEAN, tổ chức hợp tác khu vực có uy tín trị quốc tế cao giới, làm thất bại sách kiềm chế Trung Quốc phương Tây Việc ASEAN thiết lập quan hệ đối thoại với Trung Quốc cho thấy ASEAN đánh giá cao vai trò vị Trung Quốc Đông Nam Á Tư cách đối tác đối thoại ASEAN mở đường cho Trung Quốc trở thành đối tác đối thoại đầy đủ ASEAN diện Đông Nam Á với tư cách nước lớn, ngang hàng với Mỹ, EU, Nhật Bản cường quốc khác trật tự khu vực ASEAN tích cực kiến tạo Cuối cùng, quan hệ đối thoại với ASEAN tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Trung Quốc đến đầu tư, kinh doanh nước thành viên Hiệp hội Quan hệ cung cấp cho nhà đầu tư ASEAN “sự bảo hiểm khu vực” bên cạnh “bảo hiểm quốc gia” phủ nước họ cung cấp Điều tạo khuyến khích họ đầu tư mạnh dài vào kinh tế Đại lục, vốn cịn nhiều trắc trở thời kì chuyển đổi Quan hệ thức Trung Quốc với ASEAN mang lại lợi ích cho Cộng đồng người Hoa Đông Nam Á Sự phát triển theo hướng hữu nghị hợp tác Trung Quốc với ASEAN nước thành viên giúp người Hoa, Hoa kiều nâng cao vị trị nước chủ nhà Khơng phủ mà doanh nghiệp nước cần tới họ, đầu tư kinh doanh thị trường Trung Quốc 39 Trần Xuân Hiệp Kết luận Chiến tranh Lạnh kết thúc chấm dứt, bản, bầu khơng khí ngột ngạt mà lồi người phải chịu đựng suốt thập niên rưỡi Trong mơi trường hịa dịu cởi mở kỉ nguyên sau chiến tranh, hầu hết quốc gia giới coi phát triển kinh tế, nâng cao chất lượng sống cho dân chúng họ ưu tiên cao chương trình nghị Các quốc gia Đơng Nam Á Trung Quốc Để phát triển, họ cần tới mơi trường hịa bình ổn định khu vực xung quanh Họ cần tới hợp tác kinh tế để bổ sung chia sẻ nguồn lực cho mục tiêu phát triển Chính lợi ích chung với tác động xu hướng hịa bình hợp tác mơi trường quốc tế năm đầu thời kìsau Chiến tranh Lạnh thập thúc đẩy ASEAN Trung Quốc xích lại gần Nhờ thiện chí nỗ lực hai bên, quan hệ đối thoại ASEAN - Trung Quốc thức thiết lập vào tháng năm 1991 Sự kiện có đóng góp to lớn hịa bình, an ninh phát triển Đơng Nam Á nói chung, ASEAN Trung Quốc nói riêng Tài liệu tham khảo [2] Colin S Gray (1996), “The Continued Primacy of Geography”, Orbis, vol.40, no.2, Spring [3] Cheng Bifan, Zhang Nansheng (1987), “Institutional Factors in China - ASEAN economic relations”, ASEAN - China economic relations: Trends and Pattern, Edited by Chia Siow - Yue,Cheng Bìan, Institute of World Economics and Politics and ASEAN Economic Units, Institute of Southeast Asia , Singapore [4] Derek da Cunha, “Southeast Asian perceptions of China’s future security role in its Backyard”, http://72.14.235.132/search?q=cache:HHwsey_dV AJ:wwwrand.or/pubs/conf_proceedings [5] Nguyễn Duy Quý (2001), Tiến tới ASEAN hồ bình, ổn định phát triển bền vững, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [6] Thơng xã Việt Nam, Vai trị Trung Quốc Đông Nam Á Việt nam lĩnh vực kinh tế, đăng mạng Sina ngày 10/6/2008 TTXVN dịch đăng TLTKĐB số ngày 20/6/ 2008 [7] Trade talks successful, Strait Times, Singapore, June 1985 [8] John Wong (1987), “An Overview of ASEAN China Economic Relations” ASEAN - China Economic Relations: Trends and Pattern, Edited by Chia Siow- Yue,Cheng Bifan, Institute of World Economics and Politics and ASEAN Economic Units, Institute of Southeast Asia, Singapore [1] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội ASEAN - CHINA DIALOGIC RELATION: REASONS, ESTABLISHMENT AND SIGNIFICANCE Abstract: The ASEAN-China dialogic relation was started at the 24th ASEAN Foreign Ministers Meeting in July 1991 in Kuala Lumpur, Malaysia After more than two decades of development, the ASEAN-China cooperation has become one of the most active and effective partnerships among ASEAN relationships with dialogic partners This relationship has made great contributions to the peace, security and development of Southeast Asia in general, ASEAN and China in particular This article focuses on analyzing factors that led to the establishment of the ASEAN-China relationship, the process of establishing their dialogue relation and the significance of this relation Key words: ASEAN; China; relations; dialogic; partners 40 ... bố thức đưa vào ngày 19/7/1991 đề cập tới việc thiết lập quan hệ ASEAN Trung Quốc Ý nghĩa việc thành lập quan hệ đối thoại ASEAN - Trung Quốc Việc thiết lập quan hệ đối thoại ASEAN Trung Quốc... (2017), 2 9-4 0 Đối với bên mối quan hệ này, quan hệ đối thoại ASEAN - Trung Quốc đem lại lợi ích riêng, quan trọng Về phía ASEAN, quan hệ đối thoại với Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa tạo hội cho ASEAN. .. chế Trung Quốc phương Tây Việc ASEAN thiết lập quan hệ đối thoại với Trung Quốc cho thấy ASEAN đánh giá cao vai trò vị Trung Quốc Đông Nam Á Tư cách đối tác đối thoại ASEAN mở đường cho Trung