Tạo động lực làm việc cho công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận hà đông, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ LAN PHƯƠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 8340403 Hà Nội tháng 10 năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ LAN PHƯƠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS VÕ KIM SƠN Hà Nội tháng 10 năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hồn tồn hợp lệ Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả Vũ Thị Lan Phương LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc, xin trân trọng cảm ơn q thầy, q Học viện Hành Quốc gia truyền đạt nhiều kiến thức quý báu cho suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Võ Kim Sơn, thầy dành nhiều thời gian, cơng sức, tận tình hướng dẫn giúp đỡ thời gian thực đề tài Thầy hướng dẫn tiếp cận, triển khai đề tài theo hướng hoàn toàn mới, giúp hiểu mở rộng kiến thức lĩnh vực lựa chọn làm đề tài luận văn Tơi xin cảm ơn lãnh đạo đồng nghiệp UBND quận Hà Đông tạo điều kiện thuận lợi; tích cực hỗ trợ, phối hợp giúp tơi q trình khảo sát, thu thập thơng tin phục vụ đề tài luận văn Hà Đông, tháng 10 năm 2020 Vũ Thị Lan Phương MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, sơ đồ, biểu đồ 16 23 28 38 42 50 63 79 88 95 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 106 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC: CQCM: ĐTBD: KTXH: HCNN: QLNN: UBND: Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Biểu đồ 2.1 Biểu đồ 2.2 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Bảng 2.12 Bảng 2.13 Bảng 2.14 Bảng 2.15 Bảng 2.16 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong tổng thể yếu tố cần thiết cho phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) quốc gia nói chung địa phương nói riêng nguồn nhân lực ln xác định yếu tố bản, quan trọng, có tính chất định giữ vai trò chi phối yếu tố khác Để phát triển nguồn nhân lực cần thực nhiều biện pháp khác có việc nghiên cứu, đánh giá nguồn nhân lực với nội dung chất lượng, cấu, kết lao động Trong trường hợp kết chưa đạt yêu cầu mong muốn, nhà lãnh đạo, quản lý cần đưa biện pháp tạo động lực để cải thiện, nâng cao kết lao động Động lực làm việc cá nhân tổ chức đóng vai trị quan trọng việc nâng cao suất, hiệu làm việc cho cá nhân tổ chức Động lực làm việc yếu tố bên trong, thúc đẩy người làm việc hăng say, phát huy nội lực, vượt qua thách thức, khó khăn để hồn thành cơng việc cách tốt Một người có động lực làm việc họ sẵn sàng làm việc mà khơng cần có cưỡng bức, họ làm nhiều điều mà cấp kỳ vọng Động lực người khác nên nhà quản lý cần có biện pháp tác động khác để tạo động lực làm việc nhằm đạt mục tiêu quản lý Đội ngũ công chức phận nguồn nhân lực khu vực công, yếu tố cấu thành quan trọng nguồn nhân lực xã hội, có đóng góp khơng nhỏ tồn thành tựu phát triển chung KTXH quốc gia Công chức quan chuyên môn (CQCM) thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) cấp huyện có vai trò quan trọng phát triển KTXH địa phương Động lực làm việc công chức chức CQCM mang ý nghĩa đặc biệt quan trọng cơng chức khơng có động lực làm việc 111 Phụ lục TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT Về động lực làm việc công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hà Đơng I THƠNG TIN CHUNG Vị trí việc làm công chức đảm nhận: TT Lãnh đạo quản lý Chuyên môn, nghiệp vụ Hỗ trợ phục vụ Chức vụ công chức đảm nhận: TT Trưởng phịng Phó trưởng phịng Cơng chức chun mơn Trình độ chun mơn, học hàm, học vị cao nhất: TT Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Thâm niên công tác: TT Dưới năm Từ năm đến 10 năm 112 Từ 10 năm đến 20 năm Trên 20 năm II THÔNG TIN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC Động lực công chức bắt đầu vào làm việc quận: - Nhóm cơng chức khối Nội chính: + Mong muốn có công việc ổn định suốt đời; + Mong muốn cống hiến cho xã hội; + Muốn theo đuổi đường trị; + Muốn phục vụ cho q hương; + Mong muốn tìm cơng việc phù hợp với chun mơn đào tạo; + Vì cơng việc nhàn hạ, có thời gian chăm lo cho gia đình; + Theo định hướng gia đình; + Để hợp thức hóa gia đình; + Vì có hội thăng tiến - Nhóm cơng chức khối Kinh tế - Đơ thị: + Cơng việc ổn định, rủi ro; + Có khoản thu nhập khác ngồi lương; + Thiết lập nhiều mối quan hệ mới; + Vì có hội thăng tiến; + Điều kiện, mơi trường làm việc tốt; + Do áp lực từ phía gia đình; + Sẽ tham gia vào nhiều dự án từ cơng trình có vốn nhà nước; + Phù hợp chuyển từ ngành nghề khác sang - Nhóm cơng chức khối Văn hóa - Xã hội: + Thích làm việc mơi trường quan nhà nước; + Mong muốn mang kiến thức học để áp dụng vào thực tiễn; 113 + Mong muốn phục vụ tổ chức cơng, khơng lý tài chính; + Mong muốn thực cơng việc xã hội, gắn với cộng đồng; + Có cơng việc ổn định, nhàn hạ, tính thách thức; + Được đảm bảo chế độ tiền lương, phúc lợi, hưu trí; + Do truyền thống gia đình làm quan nhà nước; + Vì có hội thăng tiến Mức độ đáp ứng UBND quận Hà Đông yếu tố tạo nên động lực làm việc công chức bắt đầu vào làm việc: Mức độ TT đáp ứng Đáp ứng Không đáp ứng Nguyên nhân dẫn đến việc không đáp ứng yếu tố tạo nên động lực công chức vào làm việc quận: - Nhóm cơng chức khối Nội chính: + Khơng có hội thăng tiến; + Công việc chịu nhiều áp lực tiến độ; + Những kiến thức đào tạo áp dụng vào thực tiễn; + Bị quản lý chặt chẽ mặt thời gian; + Bị đối xử không công bằng, “ma cũ bắt nạt ma mới”; 114 + Khi vào làm việc, phải xuyên phải làm công việc chuyên môn; + Công chức chưa trao quyền tự chủ - Nhóm cơng chức khối Kinh tế - Đô thị: + Chế độ thủ trưởng, mệnh lệnh hành gị bó, khn khổ; + Cơng việc q tải, thường xun phải làm ngồi giờ; + Chưa trao quyền tự chủ cho công chức + Khơng có hội thăng tiến; + Cơ sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ; + Bị kiểm soát thời làm việc - Nhóm cơng chức khối Văn hóa - Xã hội: + Khơng có hội thăng tiến; + Mơi trường làm việc cũ kỹ, gị bó, nhiều nữ giới nên phức tạp; + Lãnh đạo áp đặt, thiếu dân chủ; + Tình trạng “tranh cơng, chối tội” cịn tồn lãnh đạo công chức; + Không trao quyền tự chủ thực nhiệm vụ; + Bị kiểm soát thời làm việc Động lực làm việc cơng chức nay: - Nhóm cơng chức khối Nội chính: + Cơng việc trơi chảy, thuận lợi, chịu nhiều áp lực; + Phân công nhiệm vụ người, việc, công bằng, khách quan; + Thông tin quan công khai, minh bạch; + Chế độ phúc lợi, nghỉ ngơi đảm bảo, đầy đủ; + Được lắng nghe phản ánh, kiến nghị, tham mưu mặt chuyên môn; + Được thừa nhận thành quả, đóng góp; + Cải tiến, giảm bớt đầu mối báo cáo để dành thời gian làm cơng tác chun mơn; 115 + Có hội thăng tiến - Nhóm cơng chức khối Kinh tế - Đơ thị: + Có khoản thu nhập khác ngồi lương; + Môi trường làm việc văn minh, thân thiện, hợp tác; + Lãnh đạo dân chủ, cởi mở, hài hịa; + Có hội mua nhà xã hội với giá ưu đãi; + Có thời gian làm kinh tế bên ngồi quan; + Khơng bị quản lý chặt chẽ mặt thời gian; + Được mở rộng mối quan hệ xã hội; + Được trao quyền tự chủ thực cơng việc; + Có hội thăng tiến - Nhóm cơng chức khối Văn hóa - Xã hội: + Được lãnh đạo đối xử công bằng, không thiên vị; + Được ghi nhận thành quả, đóng góp; + Cân cơng việc sống gia đình; + Có hội thăng tiến; + Công việc chịu nhiều áp lực; + Được mở rộng mối quan hệ xã hội; + Phân công công việc rõ ràng, khách quan, không thiên vị Mức độ đáp ứng UBND quận Hà Đông yếu tố tạo nên động lực làm việc cơng chức nay: Nhóm cơng chức TT Mức độ đáp ứng 116 Đáp ứng Không đáp ứng Nguyên nhân dẫn đến việc không đáp ứng yếu tố tạo nên động lực cơng chức nay: - Nhóm cơng chức khối Nội chính: + Nhiều cơng việc chịu áp lực tiến độ thời gian hồn thành; + Phân cơng nhiệm vụ cịn cảm tính, chưa hiệu quả; + Chế độ thông tin tổ chức bị hạn chế, nhiều thông tin không công khai, minh bạch; + Công tác tham mưu chuyên môn chưa đánh giá cao, chịu đạo theo ý chí chủ quan nhà quản lý; + Chế độ báo cáo phức tạp, nhiều tầng, nấc, tốn nhiều thời gian; + Khơng có hội thăng tiến; + Bị suy giảm niềm tin chứng kiến mặt tiêu cực quan nhà nước - Nhóm cơng chức khối Kinh tế - Đô thị: + Công chức chuyên môn có khoản thu nhập khác ngồi lương; + Lãnh đạo chưa thực dân chủ; + Khơng có thời gian làm kinh tế bên quan thường xuyên phải làm giờ, làm vào ngày nghỉ; + Chưa trao quyền tự chủ thực cơng việc chịu trách nhiệm tham mưu chính; + Chưa ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc hiệu quả, cơng chức phải có mặt quan hành chính; + Khơng có hội thăng tiến 117 - Nhóm cơng chức khối Văn hóa - Xã hội: + Mối quan hệ lãnh đạo với nhân viên mang tính thứ bậc, chưa dân chủ, cởi mở; + Chưa trọng xét kết đầu công việc, coi trọng quản lý giấc; + Vẫn thiên vị giao việc cho cơng chức; + Khơng có hội thăng tiến Hiệu suất sử dụng thời gian nơi làm việc công chức: T Nội dung T Sử dụng thời gian làm việc quan để giải việc riêng Đi muộn, sớm so với thời gian làm việc theo quy định Nỗ lực vượt qua khó khăn cơng chức: TT Nội dung Luôn sẵn sàng Tùy hồn cảnh Bng xi Mức độ tự học, tự nghiên cứu, cập nhật kiến thức chuyên môn công chức: 118 TT Nội dung Thường xuyên Thỉnh thoảng Không 10 Nhận xét công chức điều kiện, môi trường làm việc tại: TT Điều kiện, môi trường làm việc Cơ sở vật chất, trang A thiết bị, phương tiện làm việc Tỷ lệ % B Mối quan hệ đồng nghiệp Tỷ lệ % Mơi trường, khơng khí C làm việc Tỷ lệ % 11 Mức độ hồn thành cơng việc trước hạn công chức: Mức độ TT Nội dung 119 Hồn thành cơng việc trước hạn 12 Mức độ khơng hồn thành cơng việc hạn cơng chức: T Nội dung T Khơng hồn thành cơng việc hạn 13 Nỗ lực hồn thành nhiệm vụ giao có động lực làm việc công chức: TT Nội dung Rất cao Cao Trung bình Thấp Rất thấp 14 Đánh giá công chức chế độ tiền lương, phúc lợi nay: TT Nội dung 120 đánh giá Chế độ tiền lương Tỷ lệ % Chế độ phúc lợi Tỷ lệ % 15 Đánh giá cơng chức nội dung khóa đào tạo, bồi dưỡng STT Rất thiết thực Thiết thực Không thiết thực 16 Đánh giá công chức công tác đánh giá công chức Công tác đánh giá cơng TT chức A Tiêu chí đánh giá Tỷ lệ % B Quy trình đánh giá Tỷ lệ % 121 Công tác đánh giá công TT chức C Hình thức phương pháp đánh giá Tỷ lệ % D Kết đánh giá phản ánh kết thực công việc Tỷ lệ % Kết đánh giá sử E dụng vào việc bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm công chức Tỷ lệ % Ghi chú: Mục số tích hợp kết khảo sát câu hỏi số số ... nhằm tạo động lực làm việc cho công chức CQCM UBND quận 2.2 Các quan chuyên môn công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Hà Đông 2.2.1 Các quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân quận Hà. .. cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống động lực làm việc tạo động lực làm việc công chức CQCM thuộc UBND quận Hà Đơng, thành phố Hà Nội Do đó, tác giả lựa chọn đề tài ? ?Tạo động lực làm việc cho. .. làm rõ vấn đề thực trạng động lực làm việc cơng chức CQCM thuộc UBND quận, từ đó, đưa giải pháp tạo động lực làm việc công chức CQCM thuộc UBND quận Hà Đông, thành phố Hà Nội thời gian 6 4.2 Phạm